防范崗位風險規(guī)范權力運行

防范崗位風險規(guī)范權力運行一、基礎教育領域主要的腐敗風險點及其表現(xiàn)特征二、加強基礎教育領域腐敗風險預警防控的措施

防范崗位風險規(guī)范權力運行基礎教育領域主要的

腐敗風險點及其表現(xiàn)特征

學校收費干部人事任免物資采購與學?；ㄘ攧展芾碇行W招生教師人事調(diào)動教師職稱評定教師資格認定學生學籍管理評先表模及年度考核貧困生資助教師以教謀私防范崗位風險規(guī)范權力運行（一）學校收費。風險涉及的單位是各學校。其風險特征是巧立名目亂收費，如一些學校向學生收取資料費、考試費等。

黑龍江省農(nóng)墾總局齊齊哈爾分局克山農(nóng)場初中2011年對每位學生收取21元“掃雪費”，所收費用合計為9912元；對初一、初二學生收取“紙張費”每人每學期40元，初三學生收取“紙張費”每人每學期50元，所收費用合計為19070元。上述行為違反了《國家發(fā)展改革委、教育部關于規(guī)范中小學服務性收費和代收費管理有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2010〕1619號）等文件關于嚴禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計算機上機、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛(wèi)等作為服務性收費事項的規(guī)定，影響了教育形象。教育部督查督辦，黑龍江省教育廳責成學校將收取的“掃雪費”和“紙張費”全部退還給學生，對克山農(nóng)場初中校長進行誡勉談話；克山農(nóng)場給予克山農(nóng)場初中校長行政警告處分。防范崗位風險規(guī)范權力運行（二）干部人事任免其風險特征：一是違反干部任免規(guī)定，不按程序和要求推薦后備干部，提名人選未經(jīng)所在單位集體推薦；二是不按組織程序進行考察、民主測評和個別談話；三是不召開黨委會或不按程序對擬任免人員進行考察；四是未按組織程序和規(guī)定的時間進行公示；五是實行競爭上崗的未按綜合得分名次實行擇優(yōu)錄取。防范崗位風險規(guī)范權力運行（三）物資采購與學?；ㄆ滹L險特征：一是利用為學校采購教學、辦公設備、用品，為學生購買保險、訂購書籍及其它學習資料、校服等機會，收受有關業(yè)務單位的回扣，或者與這些單位的人員結成同盟，虛增購貨款進行虛報冒領，或將公款轉到購貨單位，虛開發(fā)票報帳，然后提取現(xiàn)金進行獨吞或私分；二是利用負責教學輔導資料發(fā)行的機會，收受出版、印制等單位的“勞務費”、“感謝費”、“獎金”等；三是在建設工程招投標、質(zhì)量檢查驗收以及經(jīng)費結算等環(huán)節(jié)，收受承建單位或個人的賄賂。防范崗位風險規(guī)范權力運行（四）財務管理其風險特征：一是少數(shù)基層單位總務或教師兼任會計，有的會計還做采購工作；有的總帳、現(xiàn)金不分；財務印鑒、印章及票據(jù)一人保管，致使一些財務人員侵吞挪用公款。二是一些單位領導把關不嚴，甚至與財會人員勾結，進行虛報冒領或虛擬各種支出，套取公款進行侵吞或私分。三是將一些收費、創(chuàng)收款等轉入“小金庫”，搞暗箱操作。防范崗位風險規(guī)范權力運行（五）中小學招生其風險特征：一是違反義務教育階段劃片招生就近入學的原則超范圍、超年齡招生，高中降低調(diào)節(jié)費收費標準招生；二是違反教育局下達的招生計劃超計劃招生。防范崗位風險規(guī)范權力運行（六）教師人事調(diào)動其風險特征：一是學校私自錄用（借用）或外流（外借）人員；二是局領導不經(jīng)局長辦公會研究私自調(diào)動（借用）人員；三是公開招聘人員未按綜合得分名次實行擇優(yōu)錄??；四是學校沒有根據(jù)工作需要確定招聘對口專業(yè)教師。防范崗位風險規(guī)范權力運行（七）教師職稱評定其風險特征：一是學校對職評精神不宣傳貫徹；二是學校對職評對象不公示；三是中心學校、學校滯留職評指標；四是中心學校、教育局教管科不嚴格執(zhí)行職評標準，不嚴格審驗相關證件。防范崗位風險規(guī)范權力運行（八）教師資格認定其風險特征：一是對申報者提供的材料、證件審查不嚴；二是講課評議的尺度把握不一；三是放寬體檢條件，把關不嚴。防范崗位風險規(guī)范權力運行（九）學生學籍管理其風險特征：一是不按規(guī)定審查、辦理學籍；二是不按規(guī)定轉出、轉入學生；三是對轉學證、戶口遷移證、休學醫(yī)療診斷證明審查把關不嚴。防范崗位風險規(guī)范權力運行（十）評先表模及年度考核其風險特征：一是指標分配不均；二是不按規(guī)定申報；三是不進行公示；四是不認真審查。防范崗位風險規(guī)范權力運行（十一）貧困生資助其風險特征：一是弄虛作假，套取國家資金；二是不及時足額發(fā)放學生資助款；三是不及時下達專項資金；四是對貧困生資助貸款的證明材料把關不嚴。防范崗位風險規(guī)范權力運行（十二）教師以教謀私其風險特征：一是有償家教；二是兜售資料；三是索要或暗示索要禮物、禮券；四是私自收費；五是接受家長宴請。防范崗位風險規(guī)范權力運行二、加強基礎教育領域腐敗風險預警防控的措施（一）全面繪制教育系統(tǒng)工作流程圖和風險流程圖，推進教育權力運行公開（二）建立腐敗風險教育防范機制，筑牢思想道德防線（三）建立腐敗風險制度防范機制，規(guī)范廉潔從教行為（四）建立腐敗風險監(jiān)督預警機制，保證權力正確行使防范崗位風險規(guī)范權力運行工作流程圖主要有：普通中小學新生注冊和學籍變動管理工作流程圖，實行小學教育、學前教育及其他文化教育的民辦學校審批許可工作流程圖，吊銷《辦學許可證》沒收違法所得處罰工作流程圖，中小學布局調(diào)整暨標準化建設工作流程圖，教育局內(nèi)部人員任免工作流程圖，教育局二級單位及學校干部任免工作流程圖，各單位違反財經(jīng)法規(guī)審計處理處罰工作流程圖，教師職稱評定審批工作流程圖，教師資格認定許可工作流程圖，產(chǎn)假辦理工作流程圖，信訪事項辦理流程圖。教育局要繪制的風險流程圖包括：貧困生生活費補助發(fā)放風險管理圖，學生學籍管理流程風險管理圖，中小學招生流程風險管理圖，對挪用義務教育經(jīng)費處罰流程風險管理圖，義務教育經(jīng)費辦理流程風險管理圖，機關財務流程風險管理圖，三好學生、優(yōu)秀學生干部評選流程風險管理圖，干部任免流程風險管理圖，教師資格認定流程風險管理圖，教師教齡津貼審批工作流程管理圖，教職工工資福利審批流程風險管理圖，人事調(diào)動工作流程風險管理圖，教師年度考核流程風險管理圖。防范崗位風險規(guī)范權力運行（二）建立腐敗風險教育防范機制，筑牢思想道德防線一要加強以領導干部為重點的廉潔從政教育。二要加強教職員工的廉潔從教教育。防范崗位風險規(guī)范權力運行（三）建立腐敗風險制度防范機制，規(guī)范廉潔從教行為1、完善科學決策制度。2、完善教育財務管理制度。3、完善干部人事管理制度。4、完善學校招生管理制度。5、完善教育收費管理制度。6、完善基建工程、物資采購、房產(chǎn)租賃