突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理培訓(xùn)資料

建立健全

協(xié)調(diào)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機(jī)制衛(wèi)生部衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心）陳賢義2004年9月16日1/13/20231精選ppt報(bào)告的主要方面突發(fā)公共事件的界定與衛(wèi)生應(yīng)急工作范疇國(guó)外應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主要經(jīng)驗(yàn)我國(guó)公共衛(wèi)生體系的現(xiàn)狀建立與完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的工作進(jìn)展我國(guó)公共衛(wèi)生所面臨的挑戰(zhàn)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室的建設(shè)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的主要任務(wù)1/13/20232精選ppt第一部分

突發(fā)公共事件的界定與衛(wèi)生應(yīng)急工作范疇1/13/20233精選ppt突發(fā)公共事件是指：

突然發(fā)生，造成或者可能造成

重大人員傷亡、

重大財(cái)產(chǎn)損失、

重大生態(tài)環(huán)境破壞和對(duì)全國(guó)或者一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安寧構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。一、突發(fā)公共事件的定義1/13/20234精選ppt1、危害大：突發(fā)事件是一種高危害的事件。是既有對(duì)生命健康直接危害，又有對(duì)人群心理健康產(chǎn)生震蕩、對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面沖擊的事件。2、影響廣：既有事件地方化的特點(diǎn)，又有傳播的全球性。3、突發(fā)性：既有事件發(fā)生的不可確定性，又有事件先兆的可監(jiān)測(cè)性特點(diǎn)。4、關(guān)聯(lián)性：具有突發(fā)性和隱蔽性的相互聯(lián)系性。5、群體性：針對(duì)的不是特定的人，而是不特定的社會(huì)人群。二、突發(fā)公共事件的特點(diǎn)1/13/20235精選ppt

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)事件主要分為：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件。隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，今后還會(huì)出現(xiàn)一些新情況，突發(fā)事件的類別可能還會(huì)適當(dāng)調(diào)整。突發(fā)事件之間相互交織、相互影響。三、突發(fā)公共事件的分類1/13/20236精選ppt（一）自然災(zāi)害

自然災(zāi)害主要包括：水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，以及重大生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等。

1/13/20237精選ppt

（二）事故災(zāi)難

事故災(zāi)難主要包括：民航、鐵路、公路、水運(yùn)等重大交通運(yùn)輸事故，工礦企業(yè)、建設(shè)工程、公共場(chǎng)所及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等安全事故，核與輻射事故，重大環(huán)境污染，生態(tài)破壞事故等。1/13/20238精選ppt（三）突發(fā)社會(huì)安全事件

突發(fā)社會(huì)安全事件主要包括：重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。1/13/20239精選ppt（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件（包括對(duì)人類健康構(gòu)成威脅的重大動(dòng)物疫情以及外來(lái)有害生物入侵等）。1/13/202310精選ppt四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征

1、突發(fā)事件具有突發(fā)性。它是突然發(fā)生的，是突如其來(lái)的，一般來(lái)講，是不易預(yù)測(cè)的事件。2、突發(fā)事件具有公共衛(wèi)生的屬性，它針對(duì)的不是特定的人，而是不特定的社會(huì)群體。3、突發(fā)事件對(duì)公眾健康的損害和影響要達(dá)到一定的程度。即：事件已經(jīng)對(duì)社會(huì)公眾健康造成嚴(yán)重?fù)p害，或從發(fā)展趨勢(shì)看，可能對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重影響。1/13/202311精選ppt五、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分類1、重大急性傳染病的暴發(fā)和流行。2、群體性不明原因疾病、新發(fā)疾病。3、預(yù)防接種群體性反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng)。4、食物中毒和污染。5、已造成或即將造成公眾健康損傷的重大環(huán)境污染。6、急性職業(yè)中毒。7、放射污染和輻照事故8、生物、化學(xué)、核輻射恐怖襲擊。9、自然災(zāi)害救治和災(zāi)后防病。1/13/202312精選ppt第二部分國(guó)外應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主要經(jīng)驗(yàn)1/13/202313精選ppt國(guó)外應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主要經(jīng)驗(yàn)

當(dāng)今世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，做好充分準(zhǔn)備，快速有效應(yīng)對(duì)。1、政府和公眾深懷憂患意識(shí)。2、立足預(yù)防，即使出現(xiàn)危機(jī)，力爭(zhēng)將其消滅在萌芽狀態(tài)。3、建立決策指揮機(jī)構(gòu)。4、健全法律法規(guī)。5、制定危機(jī)處理預(yù)案。6、建立信息傳遞和預(yù)警體系。7、形成系統(tǒng)的應(yīng)急隊(duì)伍。8、藥品器械和物資準(zhǔn)備。9、保險(xiǎn)公司參與危機(jī)的善后處理。10、每經(jīng)歷一次危機(jī)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。1/13/202314精選ppt美國(guó)公共衛(wèi)生安全是國(guó)家安全問(wèn)題美國(guó)經(jīng)歷幾十年的努力，應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)最為豐富完整善敲警鐘，高效應(yīng)急，善用民間力量美國(guó)公共衛(wèi)生危機(jī)應(yīng)對(duì)體系以美國(guó)CDC為核心。1/13/202315精選ppt美國(guó)從上到下、有機(jī)聯(lián)系的應(yīng)急機(jī)制一整套的應(yīng)對(duì)系統(tǒng)：全國(guó)公共衛(wèi)生應(yīng)急信息系統(tǒng)全國(guó)公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室快速診斷應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查控制機(jī)動(dòng)隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全國(guó)大都市醫(yī)學(xué)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)全國(guó)醫(yī)藥器械、應(yīng)急物品救援快速反應(yīng)系統(tǒng)抓好3個(gè)重要環(huán)節(jié)：預(yù)防為主。突發(fā)事件應(yīng)消滅在萌芽之中，同時(shí)要有足夠的能力迅速應(yīng)對(duì)由生物、核、化學(xué)引發(fā)的重大公共衛(wèi)生事件。強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，擁有一支人數(shù)充足、素質(zhì)高、專業(yè)齊全、裝備精良、體制健全的隊(duì)伍。召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。應(yīng)對(duì)系統(tǒng)要體現(xiàn)高科技信息化，具有可持續(xù)性和自我評(píng)價(jià)不斷完善的功能。1/13/202316精選ppt英國(guó)

十分重視國(guó)家的緊急反應(yīng)能力，力求在自然災(zāi)害或人為災(zāi)難一旦發(fā)生時(shí)，即能夠有效應(yīng)對(duì)英國(guó)政府對(duì)災(zāi)難（危機(jī)）實(shí)行分級(jí)管理，分部門承擔(dān)責(zé)任及時(shí)、準(zhǔn)確提供信息，正面引導(dǎo)，安撫人心危機(jī)管理包括：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)難預(yù)防、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、執(zhí)行應(yīng)急措施、進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)1/13/202317精選ppt俄羅斯

設(shè)有處理危機(jī)的高層決策機(jī)構(gòu)，相關(guān)法律法規(guī)齊全，早立預(yù)案，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞信息，各部門緊密配合，遇緊急情況由保險(xiǎn)公司向國(guó)民提供保險(xiǎn)服務(wù)。1/13/202318精選ppt歐盟

在“瘋牛病”危機(jī)以后，建立了快速報(bào)警系統(tǒng)，增加了對(duì)歐委會(huì)處理食品安全危機(jī)的授權(quán)，制定相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持危機(jī)管理機(jī)構(gòu)與危機(jī)評(píng)估機(jī)構(gòu)分離的原則。作為危機(jī)管理部門的歐委會(huì)，必須以獨(dú)立的專家的評(píng)估和建議作為依據(jù)，綜合經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、傳統(tǒng)等各種因素作出決策。1/13/202319精選ppt法國(guó)

1、制定完善的法律、法規(guī)。加強(qiáng)相關(guān)立法是法國(guó)不斷完善應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)。2、建立中央政府直接領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)行動(dòng)、地方政府高度負(fù)責(zé)的應(yīng)急體系。3、分類制定應(yīng)急措施。4、強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主。5、重視公共衛(wèi)生安全。強(qiáng)制申報(bào)和死亡統(tǒng)計(jì)。6、積極利用媒體。

1/13/202320精選ppt第三部分我國(guó)公共衛(wèi)生體系的現(xiàn)狀1/13/202321精選ppt公共衛(wèi)生是防治疾病、延長(zhǎng)生命、改善身體健康和功能的科學(xué)和實(shí)踐。公共衛(wèi)生通過(guò)有組織的社會(huì)努力，改善環(huán)境衛(wèi)生，控制地區(qū)性疾病，教育人們關(guān)于衛(wèi)生的知識(shí)，組織醫(yī)護(hù)力量對(duì)疾病做出早期診斷和預(yù)防治療，并建立一套社會(huì)體制，保障社會(huì)中的每一名成員都享有能夠維持身體健康的社會(huì)水準(zhǔn)。公共衛(wèi)生有三個(gè)方面的內(nèi)涵：1、公共衛(wèi)生是國(guó)家、地區(qū)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。2、采取針對(duì)對(duì)群體的保護(hù)措施。3、公共衛(wèi)生是一個(gè)學(xué)科群。1/13/202322精選ppt公共衛(wèi)生基本特點(diǎn)群體性、公平性綜合性、多層次性社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益性體現(xiàn)在：公共性、公益性、公平性三大特性1/13/202323精選ppt加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)公共衛(wèi)生：是組織社會(huì)共同努力，改善環(huán)境衛(wèi)生，預(yù)防控制疾病流行，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣和文明生活方式，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，達(dá)到防病，促進(jìn)健康的目的公共衛(wèi)生建設(shè)需要政府、社會(huì)、團(tuán)體和民眾的共同努力1/13/202324精選ppt我國(guó)公共衛(wèi)生體系建設(shè)總目標(biāo)滿足城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生服務(wù)需求，不斷提高廣大人民群眾的健康水平建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制疾病預(yù)防控制體系衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系完善農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健體系城市基本醫(yī)療服務(wù)體系環(huán)境衛(wèi)生體系財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體系1/13/202325精選ppt公共衛(wèi)生體系初具規(guī)模

2002年全國(guó)建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，共有疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)3580個(gè)，人員20萬(wàn)。婦幼保健院（所、站）3067個(gè)，?？萍膊》乐卧海ㄋ?、站）1839個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所571個(gè)。

1/13/202326精選ppt傳染病防治機(jī)構(gòu)截止2003年底我國(guó)共有128所傳染病專科醫(yī)院,傳染病床7.8萬(wàn)張1/13/202327精選ppt化學(xué)中毒控制機(jī)構(gòu)80年代以前全國(guó)化學(xué)中毒控制，是由設(shè)在26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（除西藏、寧夏、陜西、新疆、海南外），到2002年，獨(dú)立存在的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)還有12個(gè)，平均每個(gè)機(jī)構(gòu)的床位數(shù)不足100張1/13/202328精選ppt全國(guó)核輻射應(yīng)急救治機(jī)構(gòu)全國(guó)可以承擔(dān)放射損傷專業(yè)救治的只有北京、天津、江蘇、吉林等少數(shù)幾個(gè)單位，全國(guó)總的放射損傷專科病床數(shù)僅有151張

1/13/202329精選ppt我國(guó)緊急醫(yī)療救援服務(wù)體系的現(xiàn)狀九十年代，中國(guó)的急救事業(yè)從小到大、從單一的急救站到初具網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的急救中心迅速發(fā)展急救網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)已成為急救事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和方向，具有中國(guó)特色的急救醫(yī)療服務(wù)體系初步形成179個(gè)城市還沒(méi)有急救中心，急救中心（站）覆蓋率為44%

現(xiàn)有急救中心（站）平均服務(wù)半徑為83公里，而國(guó)際現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是5～10公里多數(shù)急救中心（站）缺乏統(tǒng)一、高效的指揮調(diào)度系統(tǒng)縣級(jí)急救車嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有轉(zhuǎn)運(yùn)能力

1/13/202330精選ppt第四部分建立與完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制的工作進(jìn)展1/13/202331精選ppt一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的內(nèi)涵

二、黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視三、加強(qiáng)法制建設(shè)，依法應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件四、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系五、全面制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案六、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)七、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)八、加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)九、加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)十、部門協(xié)調(diào)配合的機(jī)制初步形成

1/13/202332精選ppt一、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的內(nèi)涵

應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)應(yīng)該體現(xiàn)在有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)、客觀評(píng)價(jià)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各種制度的建立與完善。資源的整合、參與部門的協(xié)調(diào)配合、應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制規(guī)范的建立與完善。主要包括：建立科學(xué)的預(yù)案體系應(yīng)急資源配置、儲(chǔ)備、征用機(jī)制應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制社會(huì)力量參與動(dòng)員和應(yīng)急公眾溝通機(jī)制分級(jí)響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置程序完善法律制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制國(guó)際溝通和協(xié)作機(jī)制事后評(píng)價(jià)機(jī)制等1/13/202333精選ppt應(yīng)急體制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系專門應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)政治和組織、社會(huì)動(dòng)員體系事發(fā)屬地政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制應(yīng)急處置、醫(yī)療救治專業(yè)救援隊(duì)伍體系和專家咨詢隊(duì)伍疾病預(yù)防控制體系衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系1/13/202334精選ppt二、黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視2004年政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)：特別要加快建立健全各種突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。1/13/202335精選ppt胡錦濤總書記指示

建立健全與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)管理體制，對(duì)保持良好的社會(huì)秩序，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，具有重大意義。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加大社會(huì)事業(yè)改革的力度，更加主動(dòng)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。1/13/202336精選ppt溫家寶總理指示

要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)提高各級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。完善社會(huì)管理體制，加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)管理。除了健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制之外，還要加快其它方面突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高處理危機(jī)事件能力。要加快建立完善突發(fā)公共事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。1/13/202337精選ppt完成了《傳染病防治法》修訂草案的起草工作，并經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)2004年8月28日審議通過(guò)，2004年12月1日開始實(shí)行?！锻话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的制定和實(shí)施。衛(wèi)生部和交通部聯(lián)合制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》。三、加強(qiáng)法制建設(shè)，依法應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件1/13/202338精選ppt相關(guān)法律法規(guī)、制度建設(shè)情況

名稱

類別

發(fā)布時(shí)間傳染病防治法法律1989年2月21日2004年8月28日修訂國(guó)境衛(wèi)生檢疫法法律1986年12月2日食品衛(wèi)生法法律1995年10月30日職業(yè)病防治法法律2001年10月27日醫(yī)師法法律1998年6月26日放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例行政法規(guī)1989年10月24日突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例行政法規(guī)2003年5月9日傳染病防治法實(shí)施辦法行政法規(guī)1991年12月6日國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則行政法規(guī)1989年3月6日國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例行政法規(guī)1998年11月28日國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例實(shí)施方案部令規(guī)章1999年9月16日核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理部令規(guī)章1994年10月8日災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作管理辦法部令規(guī)章1995年4月27日放射事故管理規(guī)定部令規(guī)章2001年8月26日1/13/202339精選ppt各級(jí)普遍建立應(yīng)急指揮機(jī)制，遇有重大疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，立即組織力量奔赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行調(diào)查處理和醫(yī)療救治，并及時(shí)向地方黨委、政府報(bào)告，提出應(yīng)對(duì)措施建議。2004年，衛(wèi)生部成立了衛(wèi)生應(yīng)急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心）；目前，已有13個(gè)省衛(wèi)生行政部門成立了衛(wèi)生應(yīng)急辦。四、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系1/13/202340精選ppt《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》已于2004年8月24日通過(guò)國(guó)務(wù)院會(huì)議審議。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。

原則是“以防為主、防治結(jié)合，應(yīng)急為主、平戰(zhàn)結(jié)合，以塊為主、條塊結(jié)合，以專為主、群專結(jié)合”。預(yù)案體系包括為：國(guó)家總體預(yù)案部門、地方預(yù)案（專項(xiàng)預(yù)案）各種事件單項(xiàng)預(yù)案五、全面制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1/13/202341精選ppt突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)主要包括：國(guó)家疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)醫(yī)療救治信息系統(tǒng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督信息系統(tǒng)和應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、信息共享、強(qiáng)化職責(zé)、依法管理的原則。

六、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)

1/13/202342精選ppt衛(wèi)生部建立國(guó)家公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)平臺(tái)和信息系統(tǒng)：重大傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告重大食品衛(wèi)生事件報(bào)告重大職業(yè)衛(wèi)生事件報(bào)告重大環(huán)境污染事件報(bào)告放射衛(wèi)生事件報(bào)告1/13/202343精選ppt

疫情信息報(bào)告制度要求：各級(jí)衛(wèi)生部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在發(fā)現(xiàn)可能造成公共衛(wèi)生事件的情況后，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)報(bào)告；有關(guān)部門必須立即組織力量調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)，并采取必要的控制措施；國(guó)家建立突發(fā)事件舉報(bào)制度，公布統(tǒng)一的舉報(bào)電話；對(duì)隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)的，依照法律、法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

1/13/202344精選ppt國(guó)家建立了統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。各省、市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)警處置、疫情信息收集報(bào)告、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)、健康教育促進(jìn)等公共衛(wèi)生職能。國(guó)家加大對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度：衛(wèi)生部與國(guó)家發(fā)改委共同制訂了全國(guó)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)規(guī)劃，由中央與地方共同籌資，投資68億元，加強(qiáng)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)。國(guó)家發(fā)改委安排國(guó)家疾病預(yù)防控制中心一期工程總投資6.34億元，建筑面積7.6萬(wàn)平方米，2004年8月31日奠基、開工建設(shè)。七、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)

1/13/202345精選ppt2003年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃》：在直轄市、省會(huì)和地級(jí)市建立緊急醫(yī)療救援中心；在直轄市、省會(huì)城市和地級(jí)市選擇一所現(xiàn)有醫(yī)院進(jìn)行改建、擴(kuò)建，建設(shè)不同規(guī)模的傳染病?？漆t(yī)院或承擔(dān)傳染病防治任務(wù)的后備醫(yī)院；在各縣選擇一所縣級(jí)醫(yī)院通過(guò)改建、擴(kuò)建，設(shè)置不同規(guī)模的傳染病科或傳染病區(qū)。2003年衛(wèi)生部制定了《關(guān)于建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的意見》；匯集各地應(yīng)急救治專家信息資料，組建國(guó)家應(yīng)急救援隊(duì)伍

。八、加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)

1/13/202346精選ppt應(yīng)急醫(yī)療救治體系建設(shè)資金由中央預(yù)算與地方共同籌措解決，共安排建設(shè)資金114億元，其中中央安排57億元，主要補(bǔ)助中西部地區(qū)。去年，地級(jí)市的傳染病醫(yī)院（病區(qū)）和部分緊急救援中心建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，全部醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃用三年左右時(shí)間完成。

1/13/202347精選ppt衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門制定《關(guān)于衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》，通過(guò)明確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入和在崗培訓(xùn)制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。九、加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

1/13/202348精選ppt國(guó)家發(fā)改委建立了應(yīng)急物資生產(chǎn)和儲(chǔ)備制度。財(cái)政部建立了應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。質(zhì)檢、民航、鐵路、交通、農(nóng)業(yè)等部門建立了疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門也建立了突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制，如有突發(fā)事件，根據(jù)政府的要求，按照應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施，切實(shí)履行各自的職責(zé)，保證突發(fā)事件應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行。十、部門協(xié)調(diào)配合的機(jī)制初步形成

1/13/202349精選ppt第五部分我國(guó)公共衛(wèi)生所面臨的挑戰(zhàn)1/13/202350精選ppt

突如其來(lái)的非典疫情，是一個(gè)典型的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。這場(chǎng)疫情嚴(yán)重影響了廣大人民群眾的身體健康和生命安全，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和對(duì)外往來(lái)也產(chǎn)生了重大影響。面對(duì)嚴(yán)峻的疫情，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，廣泛動(dòng)員，采取有效措施，取得了抗擊非典的重大勝利，保持了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定快速發(fā)展，受到了國(guó)際社會(huì)和廣大人民群眾的高度贊譽(yù)。1/13/202351精選ppt美聯(lián)社報(bào)道1/13/202352精選ppt一、重大傳染病近20年來(lái)，在世界范圍內(nèi)新發(fā)生的多種傳染性疾病以其獨(dú)具的生物學(xué)特性再一次對(duì)我國(guó)傳染病防治工作和公共衛(wèi)生體系提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。世界上新發(fā)現(xiàn)的32種新傳染病中，有半數(shù)左右已經(jīng)在我國(guó)出現(xiàn)，新出現(xiàn)的腸道傳染病和不明原因疾病對(duì)人類健康構(gòu)成的潛在危險(xiǎn)十分嚴(yán)重，處理的難度及復(fù)雜程度進(jìn)一步加大。新的傳染性疾病如SARS在短短的時(shí)間內(nèi)就迅速傳播到31個(gè)國(guó)家和地區(qū)

1/13/202353精選ppt1975年以來(lái)全球新發(fā)現(xiàn)23種主要傳染病1/13/202354精選ppt我國(guó)新發(fā)傳染病的形勢(shì)1、一些新發(fā)傳染病已經(jīng)存在、或者流行SARS、HIV/AIDS、O139霍亂、大腸桿菌O157∶H7感染、軍團(tuán)病、萊姆病、豬鏈球菌感染、空腸彎曲菌腹瀉、單核細(xì)胞李司特氏菌引起的食物中毒、小腸結(jié)腸炎耶爾森氏菌感染、禽流感(H5N1)、多種病毒性腦炎、腎型出血熱、新型肝炎、腸道病毒71型感染、隱孢子蟲病、廣州管賀線蟲病、巴貝西蟲病等2、流行病學(xué)調(diào)查提示，可能還存在著一些新發(fā)傳染病3、一些國(guó)外罕見的傳染病出現(xiàn)擴(kuò)散趨勢(shì)，有傳入我國(guó)的危險(xiǎn)埃博拉出血熱、尼巴病毒腦炎、拉薩熱、人類克雅氏病、西尼羅河腦炎、漢坦病毒肺癥、人猴痘、裂谷熱、委內(nèi)瑞拉腦炎、埃立克體感染、侵襲性鏈球菌感染、非典型腸炎沙門氏菌腹瀉、貓抓病、異尖線蟲病等1/13/202355精選ppt新發(fā)傳染病的相關(guān)因素（一）1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段造成的大量農(nóng)村人口擁向城市，由于居住、衛(wèi)生條件差，易造成呼吸道和消化道病原性微生物的傳播。2、性生活紊亂、靜脈吸毒容易造成HIV病毒等的傳播。3、人類居住環(huán)境改變(開荒、建水壩等)，引起傳染病的發(fā)生和傳播。如到林區(qū)旅游，可增加接觸動(dòng)物的機(jī)會(huì)，感染人曽共患病，如萊姆病。4、氣候變暖，有利于一些病原性微生物的生長(zhǎng)和繁殖，造成傳染病發(fā)生的地區(qū)移動(dòng)。1/13/202356精選ppt新發(fā)傳染病的相關(guān)因素（二）5、食品的集中供應(yīng)，如果某一食品被污染，就可能造成眾多人同時(shí)感染病原微生物。6、免疫抑制劑的使用(人口老齡化、器官移植等)，免疫受損人群增多，容易造成某些病原性微生物感染。7、一些日用電器，有利于某些病原微生物的繁殖，如空調(diào)、冰箱等。8、交通發(fā)達(dá)，國(guó)際交流、地區(qū)交流日益廣泛，可以很快把一些新發(fā)傳染病傳到其它國(guó)家和地區(qū)。1/13/202357精選ppt二、食物中毒和職業(yè)中毒嚴(yán)重的有毒有害化學(xué)品、生物毒素等引起的集體性中毒事件等頻繁發(fā)生。食品的多樣化，添加劑的復(fù)雜化，新化學(xué)品的不斷合成，近幾年來(lái)，新的化學(xué)品平均以每年1萬(wàn)5千種的速度在增加。食品中毒和職業(yè)中毒發(fā)生的頻率增加，每次事件波及的人群不斷擴(kuò)大。

1/13/202358精選ppt三、核輻射放射性物質(zhì)泄露事件造成的危害嚴(yán)重。2002年，我國(guó)有民用放射源48000個(gè)，其中超過(guò)20萬(wàn)居里的超強(qiáng)放射源150多臺(tái)，已運(yùn)行的核電站3個(gè)，7個(gè)機(jī)組，隨著機(jī)組數(shù)量、品種的增加，非計(jì)劃停堆的次數(shù)也在不斷增加，潛在的危害仍然存在。目前，我國(guó)先后有11臺(tái)核電機(jī)組投入運(yùn)行或開工建設(shè)。

1/13/202359精選ppt四、生物化學(xué)恐怖911事件后，各國(guó)政府普遍關(guān)注對(duì)生物、化學(xué)、核恐怖的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，目前，聯(lián)合國(guó)已公布的化學(xué)、生物武器多達(dá)29種之多（其中：生物武器15種，化學(xué)武器14種），僅美國(guó)已經(jīng)公布裝備的生物戰(zhàn)劑有8種。各核大國(guó)的核武器的數(shù)量有萬(wàn)枚之多，核襲擊和恐怖的潛在威脅依然存在。1/13/202360精選ppt挑戰(zhàn)1、統(tǒng)一有力指揮2、共同協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)3、信息交流暢通4、預(yù)警適度到位5、措施預(yù)防為主6、人員物資有備7、條件支持重要8、媒體應(yīng)對(duì)尋味9、科研需要加強(qiáng)10、合作交流有為1/13/202361精選ppt第七部分加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的主要任務(wù)1/13/202362精選ppt一、建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)是一個(gè)不斷完善的過(guò)程

“人類的一半活動(dòng)是在災(zāi)害和危機(jī)當(dāng)中度過(guò)的”；經(jīng)歷過(guò)種種突如其來(lái)的災(zāi)害之后，人們很自然地就會(huì)想到：如何應(yīng)對(duì)災(zāi)害？如何把災(zāi)害中的不確定性降到最低？如何使災(zāi)害中的痛苦和損失減到最少。1/13/202363精選ppt建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制

是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件不可避免－國(guó)情的特點(diǎn)2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的多因性和影響的跨領(lǐng)域性－危害大3、非典暴發(fā)流行暴露出的問(wèn)題－痛定思痛4、戰(zhàn)勝非典的經(jīng)驗(yàn)－深刻的啟示5、建立健全應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、及時(shí)控制、消除危害－政府社會(huì)管理職能6、人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中難以避免的現(xiàn)象－全球重大課題1/13/202364精選ppt突發(fā)公共衛(wèi)生事件－嚴(yán)峻的考驗(yàn)近年來(lái)，各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件不斷發(fā)生，由于我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的特點(diǎn)，加之國(guó)際形勢(shì)的影響，各種可以預(yù)測(cè)和難以預(yù)測(cè)的突發(fā)事件都有可能發(fā)生。在這種情況下，對(duì)各種突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力就成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和一個(gè)政府執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。1/13/202365精選ppt9111/13/202366精選ppt1/13/202367精選ppt如何面對(duì)、應(yīng)對(duì)危機(jī)事件是政府部門

一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題關(guān)注危機(jī)管理是新世紀(jì)我國(guó)進(jìn)一步深化體制改革的需要

理論界認(rèn)為：根據(jù)一般規(guī)律，一個(gè)國(guó)家發(fā)展到人均GDP500美元時(shí)，往往對(duì)應(yīng)著人口、資源、環(huán)境、效率與公平等社會(huì)矛盾較為嚴(yán)重的瓶頸時(shí)期，比較容易造成社會(huì)失寧、經(jīng)濟(jì)失調(diào)、心理失衡等問(wèn)題，形成一些不穩(wěn)定的因素。1/13/202368精選ppt衛(wèi)生部門的危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)還不夠強(qiáng)，思想觀念、工作重點(diǎn)、工作方式還不適應(yīng)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要；應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的宣傳教育不夠廣泛深入，人民群眾缺乏有效防范的知識(shí)和手段，容易產(chǎn)生恐慌心理；基層衛(wèi)生防疫和醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力較弱，人員素質(zhì)不高，不能及時(shí)準(zhǔn)確地鑒別和判斷重大疫情；公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)不足，缺乏有效經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，基層防疫工作難以正常開展。存在的困難和問(wèn)題1/13/202369精選ppt各級(jí)衛(wèi)生部門都要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)和常備不懈的思想，克服麻痹松勁情緒和僥幸心理，把提高應(yīng)對(duì)危機(jī)能力作為履行社會(huì)管理職能的重要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件的預(yù)防控制，做到有備無(wú)患，從容應(yīng)對(duì)。更新觀念，轉(zhuǎn)變職能

1/13/202370精選ppt2003－2005年加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的任務(wù)

全面建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系疾病預(yù)防控制體系衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系逐步完善農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健體系城市基本醫(yī)療服務(wù)體系衛(wèi)生科普宣傳體系財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體系1/13/202371精選ppt2004年衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)工作之一

加大公共衛(wèi)生建設(shè)力度，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。各級(jí)衛(wèi)生部門要設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。實(shí)施全國(guó)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃、職業(yè)中毒和核輻射救治體系建設(shè)規(guī)劃。建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)。在省市兩級(jí)分別建立應(yīng)急急救隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。1/13/202372精選ppt二、政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的主導(dǎo)作用政府功能組成——加強(qiáng)宏觀調(diào)節(jié)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、完善社會(huì)管理、提供公共服務(wù)。政府核心作用——在危機(jī)時(shí)，政府發(fā)揮核心協(xié)調(diào)作用，啟動(dòng)社會(huì)和專業(yè)防治網(wǎng)絡(luò)。政府權(quán)利調(diào)動(dòng)——需要有掌握公眾權(quán)利的政府出面，動(dòng)用國(guó)家或社會(huì)資源。政府傳播引導(dǎo)——避免信息屏障、失真和輿論誤導(dǎo)；樹立危機(jī)傳播意識(shí)，重視公眾接受心理，形成完善的信息反饋、調(diào)節(jié)機(jī)制。政府責(zé)任追究——突發(fā)公共衛(wèi)生事件得不到有效控制的主要原因是責(zé)任不到位。政府國(guó)際義務(wù)——維護(hù)國(guó)際公共衛(wèi)生安全，是世界各國(guó)政府的義務(wù)，政府在處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的主導(dǎo)作用將對(duì)世界具有政治影響。市場(chǎng)機(jī)制失靈——缺乏保護(hù)人民免受公共衛(wèi)生事件危害的能力。個(gè)人力量脆弱——個(gè)人的力量是難以與突發(fā)公共衛(wèi)生事件抗衡的。1/13/202373精選ppt政府危機(jī)管理

政府危機(jī)管理是指：為了應(yīng)對(duì)突然暴發(fā)的威脅甚至危及政府行政、社會(huì)生活和群體利益的重大事件或?yàn)?zāi)難，政府在常態(tài)管理的基礎(chǔ)上，采取的非常態(tài)管理措施與程序。

嚴(yán)密的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)管理體系，是整個(gè)國(guó)家危機(jī)反應(yīng)系統(tǒng)的一個(gè)重要的組成部分。一個(gè)負(fù)責(zé)任的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)的政府在危機(jī)不可避免地發(fā)生后進(jìn)行快速反應(yīng)，勢(shì)必將損失和影響降低到最小程度。1/13/202374精選ppt三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的原則突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)遵循：預(yù)防為主、常備不懈的方針。貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。加強(qiáng)中央統(tǒng)一指揮，地方分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范管理，保證快速反應(yīng)；完善監(jiān)測(cè)體系，提高預(yù)警能力；改善基礎(chǔ)條件，保障持續(xù)運(yùn)行。1/13/202375精選ppt預(yù)防為主、常備不懈有效應(yīng)急貴在預(yù)防科學(xué)全面的預(yù)案客觀適時(shí)的預(yù)演適度財(cái)物的預(yù)備靈敏及時(shí)的預(yù)警1/13/202376精選ppt四、建立與完善協(xié)調(diào)有力的指揮系統(tǒng)1、建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理的責(zé)任制2、各部門協(xié)同作戰(zhàn)的運(yùn)行機(jī)制3、全社會(huì)能夠迅速支持和參與的動(dòng)員機(jī)制4、科學(xué)、及時(shí)、有效的處理機(jī)制1/13/202377精選ppt完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)建設(shè)

各級(jí)衛(wèi)生行政部門特別是省一級(jí)，要設(shè)立或指定突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作；還沒(méi)有成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)的省區(qū)市要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快落實(shí)人員、編制。1/13/202378精選ppt五、完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)法律法規(guī)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬國(guó)家重大突發(fā)事件，涉及國(guó)家安全，通過(guò)立法明確各級(jí)政府的責(zé)任。

1、按照國(guó)務(wù)院的部署，建立以憲法為依據(jù)，以緊急狀態(tài)法為基礎(chǔ)，以應(yīng)急專門法律和行政法規(guī)為主體的一整套法律制度，盡快制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》實(shí)施細(xì)則。2、認(rèn)真抓好突發(fā)事件實(shí)行屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)相關(guān)文件和措施的落實(shí)及演練，并在實(shí)踐中不斷完善。3、制定與完善操作性強(qiáng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急手冊(cè)，指導(dǎo)地方應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。努力使突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置逐步走向規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

1/13/202379精選ppt六、有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件1、控制重大急性傳染病的暴發(fā)和流行處理好常見病與罕見傳染病的關(guān)系人群對(duì)罕見的或還未傳入的傳染病沒(méi)有免疫力，一旦在環(huán)境中出現(xiàn)這些病原體，很容易造成大的爆發(fā)流行。加強(qiáng)這類傳染病的基礎(chǔ)研究，保證人員隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作經(jīng)費(fèi)，使這些疾病的研究可持續(xù)發(fā)展，一旦發(fā)生此類疾病，能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)它，有效地應(yīng)對(duì)和處置它1/13/202380精選ppt2、群體性不明原因疾病、新發(fā)疾病的調(diào)查處理

新發(fā)傳染病

（1）疾病或綜合征早已在人間存在并被人們所認(rèn)識(shí)，但未被認(rèn)識(shí)為傳染病，近20年因發(fā)現(xiàn)其病原體才被確認(rèn)為傳染病。（2）疾病在人間也可能早已存在，但未被人們所認(rèn)識(shí)，近20年才被發(fā)現(xiàn)和鑒定。（3）過(guò)去可能不存在的新出現(xiàn)的傳染病。實(shí)際上，新發(fā)傳染病的概念包括了兩類：即新發(fā)生的傳染病和新發(fā)現(xiàn)、新確認(rèn)的傳染病。1/13/202381精選ppt2、群體性不明原因疾病、新發(fā)疾病的調(diào)查處理

群體性不明原因的疾病是指：在一定時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)多個(gè)共同臨床表現(xiàn)患者，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。這種疾病可能是傳染病，可能是群體性癔病，也可能是某種中毒。

對(duì)在短期內(nèi)突然出現(xiàn)、發(fā)病例數(shù)迅速增多，且有家庭聚集性或?qū)W校、醫(yī)院等場(chǎng)所聚集性的不明原因疾病、新發(fā)疾病，組織對(duì)其進(jìn)行調(diào)查和處理，信息核實(shí)、匯總分析與上報(bào)。1/13/202382精選ppt新發(fā)傳染病的特點(diǎn)醫(yī)生不夠認(rèn)識(shí)：對(duì)疾病不認(rèn)識(shí)，不知有效治療方案，病死率高。

病因不能確定：特異性的預(yù)防和控制措施難以采取。

建議不夠明確：無(wú)法提出明確的建議，難以及時(shí)做出決策。

宣傳不夠把握：缺乏有效宣傳,大眾恐慌心理嚴(yán)重,社會(huì)不穩(wěn)定。

準(zhǔn)備不能特異：目前的科技水平，無(wú)法預(yù)測(cè)何時(shí)何地會(huì)發(fā)生何種新發(fā)傳染病,無(wú)法作好準(zhǔn)備。

影響不能低估：暴發(fā)和流行影響到人民生命安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府形象等。威脅不是短期：微生物的變異和進(jìn)化可產(chǎn)生病原體。這個(gè)過(guò)程可以在短時(shí)間發(fā)生。只要世界上有人類存在，我們就必須要面對(duì)傳染病的問(wèn)題。

流行不限國(guó)界：全球貿(mào)易、跨國(guó)旅游、交通工具便利。1/13/202383精選ppt3、預(yù)防接種群體性反應(yīng)和群體性藥物反應(yīng)的處置（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估。（2）組織緊急醫(yī)療救治。（3）適時(shí)組織專家進(jìn)行群眾心理疏導(dǎo)。1/13/202384精選ppt4、重大食物中毒和污染事件的處置（1）負(fù)責(zé)全國(guó)重大食物中毒事件信息的核實(shí)、匯總、分析、上報(bào)、通報(bào)和對(duì)外公布。（2）根據(jù)實(shí)際需要，負(fù)責(zé)組織提供食物中毒應(yīng)急處理技術(shù)支持工作。（3）根據(jù)實(shí)際需要，組織力量對(duì)重大食物中毒事故進(jìn)行醫(yī)學(xué)應(yīng)急，并及時(shí)與執(zhí)法監(jiān)督司、醫(yī)政司、疾控司等相關(guān)司局協(xié)調(diào)，共同做好處置工作。（4）參與應(yīng)急處置有關(guān)預(yù)案、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂，組織開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。1/13/202385精選ppt5、已造成或即將造成公眾健康損傷的

重大環(huán)境污染的處置（1）負(fù)責(zé)全國(guó)特大環(huán)境污染事故中人群健康危害的信息核實(shí)、匯總、上報(bào)和對(duì)外公布。（2）根據(jù)實(shí)際需要，組織對(duì)受特大環(huán)境污染事故影響人員的醫(yī)療救援。1/13/202386精選ppt6、急性職業(yè)中毒的應(yīng)急處置

（1）負(fù)責(zé)全國(guó)重、特大職業(yè)病危害事故的信息核實(shí)、匯總、上報(bào)、通報(bào)和對(duì)外公布，定期進(jìn)行分析。（2）根據(jù)實(shí)際需要，組織力量對(duì)重、特大職業(yè)病危害事故進(jìn)行醫(yī)學(xué)應(yīng)急的調(diào)查處理，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)司局。（3）組織職業(yè)中毒醫(yī)學(xué)救治體系建設(shè)和規(guī)劃方案的制定和實(shí)施。1/13/202387精選ppt7、放射污染和輻照事故醫(yī)療救援（1）負(fù)責(zé)全國(guó)核事故與放射事故中人員損傷的信息核實(shí)、匯總、通報(bào)和對(duì)外公布。（2）負(fù)責(zé)制、修訂核事故與放射事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急相關(guān)法規(guī)及預(yù)案。（3）負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方核事故與放射事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。（4）根據(jù)實(shí)際需要，組織力量對(duì)地方核和輻射損傷事故的醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作進(jìn)行支援。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)放射源的職業(yè)病危害評(píng)價(jià)管理工作；負(fù)責(zé)放射源診療技術(shù)和醫(yī)用放射機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入管理；參與放射源污染事故應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。1/13/202388精選ppt8、生物、化學(xué)、核輻射恐怖襲擊的醫(yī)療救援（1）恐怖襲擊醫(yī)學(xué)應(yīng)急預(yù)案的制、修訂（2）恐怖襲擊醫(yī)學(xué)應(yīng)急培訓(xùn)與演練（3）作為國(guó)家反恐辦的國(guó)家生物恐怖襲擊備用指揮部，承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。（4）協(xié)助地方政府依照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)反恐工作中涉及公共衛(wèi)生問(wèn)題的進(jìn)行調(diào)查、處理。

1/13/202389精選ppt9、自然災(zāi)害醫(yī)療救治和災(zāi)后防病

（1）負(fù)責(zé)衛(wèi)生部救災(zāi)防病辦公室日常工作。（2）組織分析和預(yù)測(cè)災(zāi)區(qū)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并指導(dǎo)災(zāi)區(qū)采取應(yīng)對(duì)措施。（3）負(fù)責(zé)救災(zāi)防病值班信息、簡(jiǎn)報(bào)的起草工作。（4）負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家向?yàn)?zāi)區(qū)提供救災(zāi)防病技術(shù)支持。（5）組派國(guó)家衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)1/13/202390精選ppt七、加強(qiáng)制度建設(shè)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度；突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急報(bào)告制度；突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息公布制度；突發(fā)公共衛(wèi)生事件的舉報(bào)制度；突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理制度；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作督導(dǎo)制度；突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中醫(yī)療衛(wèi)生人員的補(bǔ)助制度。1/13/202391精選ppt八、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案

緊緊圍繞應(yīng)急工作體制、工作運(yùn)行機(jī)制和法制建設(shè)等方面制定、完善應(yīng)急預(yù)案。制定全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的體系框架，主要包括：1、要建立包括國(guó)家-省-地市-區(qū)縣各級(jí)的預(yù)案體系。2、要有重點(diǎn)地制定各工作類別和區(qū)域的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，在國(guó)家層面制定好《全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，《突發(fā)公共事件醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件社區(qū)應(yīng)急預(yù)案》等等。3、各地也應(yīng)抓緊應(yīng)急預(yù)案的制定，并及時(shí)修訂，不斷充實(shí)、完善和提高。4、要逐步完善各類單病、事故、災(zāi)害的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。5、與其他部門聯(lián)合制定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急分預(yù)案，如交通、鐵道、民航、口岸等等。

1/13/202392精選ppt建立與完善預(yù)案體系國(guó)務(wù)院突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案各突發(fā)公共衛(wèi)生事件單項(xiàng)預(yù)案各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1/13/202393精選ppt重大突發(fā)事件的專項(xiàng)預(yù)案是

總體預(yù)案的組成部分省級(jí)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南以人為本、依法規(guī)范、職責(zé)明確，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合，以塊為主、資源整合、信息共享，依靠科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷，平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、公眾參與。1/13/202394精選ppt

《預(yù)案》適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒、以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作?！额A(yù)案》明確應(yīng)急處理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和應(yīng)急處理的需要，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為四級(jí)：特別嚴(yán)重（I級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）、較重（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（主要內(nèi)容）1/13/202395精選ppt

《預(yù)案》按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的原則，對(duì)應(yīng)急的技術(shù)、物資、經(jīng)費(fèi)保障做出具體要求。《預(yù)案》還依法規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告、通報(bào)和信息發(fā)布，強(qiáng)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要注重科學(xué)研究、國(guó)際合作，并做好公眾宣傳教育，充分動(dòng)員各方面力量的參與。《預(yù)案》對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、有關(guān)部委和其它相關(guān)單位制訂和完善相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、開展衛(wèi)生應(yīng)急工作具有指導(dǎo)作用。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（主要內(nèi)容）1/13/202396精選ppt

計(jì)劃制訂《突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》，主要適用于自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、社會(huì)治安等其他重大突發(fā)公共事件中的應(yīng)急醫(yī)療救治和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查處理工作。多年來(lái)，衛(wèi)生部有關(guān)司局已經(jīng)制定了洪災(zāi)、地震、旱災(zāi)的衛(wèi)生防病預(yù)案，重大傳染病的應(yīng)急預(yù)案等單項(xiàng)突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件其他預(yù)案1/13/202397精選ppt九、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)

1、衛(wèi)生部應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)專家論證，正在抓緊建設(shè)。力爭(zhēng)在2005年上半年，全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急與指揮系統(tǒng)投入使用。2、指導(dǎo)各地也要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)，尤其要注意國(guó)家和地方各級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的銜接和一致性。1/13/202398精選ppt指揮信息系統(tǒng)應(yīng)該做到：能夠全面收集信息能夠進(jìn)行快速統(tǒng)計(jì)和分析能夠快速進(jìn)行指揮命令的部署和實(shí)施能夠綜合各種資源實(shí)現(xiàn)“指揮網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)急信息化、執(zhí)行程序化、決策智能化”的建設(shè)目標(biāo)。1/13/202399精選ppt十、建立并完善

全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家信息庫(kù)

1、建立國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家信息庫(kù)，為組成國(guó)家應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍建立基礎(chǔ)。2、盡快建立平戰(zhàn)結(jié)合、覆蓋相關(guān)專業(yè)、由醫(yī)療和疾病預(yù)防控制等專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍，制定不同類型應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍組建方案。根據(jù)各地突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的區(qū)域特點(diǎn)，組建相應(yīng)的應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍。3、選擇專業(yè)相近的專業(yè)技術(shù)人員組建應(yīng)急衛(wèi)生救治后備隊(duì)伍，通過(guò)相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，作為應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的必要補(bǔ)充。4、制定國(guó)家應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的管理辦法，完善管理制度，對(duì)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理。1/13/2023100精選ppt

1、制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃。起草突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)的指導(dǎo)意見，對(duì)各地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的綜合管理、決策指揮、醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等的培訓(xùn)工作提出明確要求。2、分級(jí)分類開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急培訓(xùn)，組織演練，提高其危機(jī)管理意識(shí)、應(yīng)急協(xié)調(diào)管理和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。3、堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍和培訓(xùn)基地以及公共衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)，培訓(xùn)應(yīng)急決策與指揮骨干、救治隊(duì)伍，建立專家數(shù)據(jù)庫(kù)以及不同層級(jí)和地區(qū)專業(yè)人才庫(kù)。4、通過(guò)培訓(xùn)、操練、演習(xí)等形式，不斷提高應(yīng)急救治隊(duì)伍應(yīng)急救治的整體水平。十一、培訓(xùn)與演練1/13/2023101精選ppt十二、提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

醫(yī)療救治能力增強(qiáng)法治意識(shí)，堅(jiān)持依法防治樹立危機(jī)管理意識(shí)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力預(yù)防為主，防治結(jié)合盡快建立平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急救治隊(duì)伍改善醫(yī)療服務(wù)流程，加強(qiáng)醫(yī)院感染控制統(tǒng)一接警、分類處理；統(tǒng)一指揮、反應(yīng)聯(lián)動(dòng)1/13/2023102精選ppt提高傳染病控制能力的關(guān)鍵所在

今年10月底之前，全部縣級(jí)和縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須建立感染科，由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的醫(yī)生檢診可疑病例，以及早發(fā)現(xiàn)傳染病人，控制疫情傳播。醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的建立，只是提高了傳染病報(bào)告的及時(shí)性，而感染科的建立，才是真正提高傳染病控制能力的關(guān)鍵所在。1/13/2023103精選ppt促進(jìn)彌合醫(yī)防裂痕疾病發(fā)現(xiàn)于醫(yī)院（“四早”的前哨和載體）疫情報(bào)告?zhèn)魅驹纯刂漆t(yī)院設(shè)立感染科傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告是各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本工作疾控機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)院傳染病報(bào)告的技術(shù)指導(dǎo)與檢查考核改革衛(wèi)生教育體制（學(xué)歷、繼續(xù)教育）臨床學(xué)生增學(xué)公共衛(wèi)生公共衛(wèi)生學(xué)生增學(xué)臨床

公共衛(wèi)生人員應(yīng)為臨床診療活動(dòng)提供相關(guān)依據(jù)1/13/2023104精選ppt十三、強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督

主要協(xié)助地方衛(wèi)生行政主管部門對(duì)事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。

1/13/2023105精選ppt十四、提高疾病預(yù)防控制能力主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處理（包括對(duì)有關(guān)人員采取觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等等），開展病因現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測(cè)。1/13/2023106精選ppt

建立疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警制度完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，結(jié)合突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性、可控性，所需動(dòng)用的各類資源，影響區(qū)域范圍等因素，分級(jí)設(shè)定預(yù)警級(jí)別十五、建立完善監(jiān)測(cè)預(yù)警制度1/13/2023107精選ppt靈敏監(jiān)測(cè)－突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的基礎(chǔ)

通過(guò)監(jiān)測(cè)，迅速、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，是有效預(yù)防和控制的基礎(chǔ)。監(jiān)測(cè)和預(yù)警的研究，目的在于見微而知著，對(duì)突發(fā)事件早期發(fā)現(xiàn)、早期確定，以便早期處理，防止事態(tài)擴(kuò)大，把事件控制在萌芽之中。1/13/2023108精選ppt預(yù)測(cè)根據(jù)歷史資料、監(jiān)測(cè)信息和國(guó)內(nèi)外、周邊地區(qū)的公共衛(wèi)生相關(guān)信息，通過(guò)一定方法、工具，對(duì)未來(lái)事件發(fā)生的可能性和趨勢(shì)進(jìn)行估計(jì)。重在對(duì)信息、歷史動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)分析的過(guò)程。預(yù)測(cè)的特點(diǎn)：1、利用的歷史資料往往是越長(zhǎng)越準(zhǔn)確。2、往往是通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行。3、著重點(diǎn)是對(duì)未來(lái)的估計(jì)。4、強(qiáng)調(diào)技術(shù)部門的職責(zé)。1/13/2023109精選ppt預(yù)報(bào)預(yù)報(bào)：根據(jù)預(yù)測(cè)，將事件發(fā)生的可能性逐級(jí)上報(bào)，并擇機(jī)告知社會(huì)。

1/13/2023110精選ppt預(yù)警根據(jù)收集到的信息情報(bào)資料、疫情監(jiān)測(cè)，對(duì)預(yù)測(cè)到可能發(fā)生事件的發(fā)生地域、規(guī)模、性質(zhì)、影響因素、輻射范圍、危害程度以及可能引發(fā)的后果等因素進(jìn)行綜合評(píng)估后，在一定范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)姆绞筋A(yù)先發(fā)布事件威脅的警告并采取相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警行動(dòng)，最大限度地防范事件的發(fā)生和發(fā)展。預(yù)警的步驟：信息的收集和分析-評(píng)估-確定等級(jí)-發(fā)布形式-響應(yīng)。特點(diǎn)：1、對(duì)存在危害的可能時(shí)發(fā)出警報(bào)。評(píng)估沒(méi)有危害時(shí)，不發(fā)防警。因此重點(diǎn)在于危害的評(píng)估。2、防警后有相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)。3、預(yù)警不僅要考慮到事件嚴(yán)重性本身，而且要考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、公眾的心理承受等因素。4、預(yù)警所利用的歷史資料是短期的。5、強(qiáng)調(diào)的是政府的職責(zé)。（技術(shù)預(yù)測(cè)-政府預(yù)警）1/13/2023111精選ppt以信息為先導(dǎo)，以監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)庫(kù)為條件，以綜合評(píng)估為手段，以發(fā)布制度為機(jī)制，以快速反應(yīng)為目的。建立預(yù)警制度的內(nèi)涵1/13/2023112精選ppt建立預(yù)警系統(tǒng)的條件暢通的信息來(lái)源渠道覆蓋全面的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)科學(xué)客觀的評(píng)估機(jī)制靈敏科學(xué)的預(yù)警閾值反應(yīng)適度的預(yù)警分級(jí)適時(shí)適度的預(yù)警發(fā)布及時(shí)調(diào)整的預(yù)警反應(yīng)不斷完善的預(yù)警制度1/13/2023113精選ppt預(yù)測(cè)預(yù)警的重要性國(guó)家建立統(tǒng)一的突發(fā)事件預(yù)防控制體系?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)。（條例）減災(zāi)功能：未雨綢繆，預(yù)警在先，控制在先，防止發(fā)生或減少損失。社會(huì)穩(wěn)定功能：適當(dāng)?shù)姆绞胶蜁r(shí)機(jī)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，減緩?fù)话l(fā)事件發(fā)生時(shí)對(duì)社會(huì)的沖擊，有利于社會(huì)穩(wěn)定。建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，預(yù)測(cè)預(yù)警建設(shè)是公共衛(wèi)生體系的重要內(nèi)容（設(shè)備、技術(shù)、能力建設(shè)，預(yù)警體現(xiàn)在能力建設(shè)方面）1/13/2023114精選ppt縣級(jí)及以上醫(yī)院不明原因肺炎縣級(jí)專家組會(huì)診網(wǎng)絡(luò)直報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎地市級(jí)專家組會(huì)診預(yù)警病例屬地CDC流調(diào)地級(jí)以上CDC檢測(cè)密切接觸者追蹤登記排除SARS和禽流感省級(jí)專家組會(huì)診國(guó)家級(jí)確診屬地CDC采樣隔離病例報(bào)告屬地衛(wèi)生局網(wǎng)上訂正排除預(yù)警病例不能明確診斷不能明確診斷轉(zhuǎn)院SARS或人禽流感疑似病例首例醫(yī)院預(yù)警病例報(bào)告、診斷處理程序1/13/2023115精選ppt

項(xiàng)目

監(jiān)測(cè)內(nèi)容

監(jiān)測(cè)方法監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人法定傳染病36種法定管理傳染病國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門建立傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)由現(xiàn)有的國(guó)家、省、地市、縣延伸到鄉(xiāng)級(jí)，同時(shí)，由疾控機(jī)構(gòu)延伸到各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)；報(bào)告機(jī)構(gòu)為衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。衛(wèi)生監(jiān)測(cè)職業(yè)衛(wèi)生（如職業(yè)病、工作場(chǎng)所）、放射衛(wèi)生（如放射源）、食品衛(wèi)生(如食品、食源性疾病)、環(huán)境衛(wèi)生（如水源污染、公共場(chǎng)所環(huán)境）、社會(huì)因素、行為因素等衛(wèi)生監(jiān)測(cè)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生部門根據(jù)各專業(yè)監(jiān)測(cè)需要，科學(xué)合理地在全國(guó)建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)，各監(jiān)測(cè)單位必須按照國(guó)家制訂的監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。疾病與癥狀監(jiān)測(cè)主要開展一些重大傳染病、不明原因疾病和可能引起暴發(fā)流行的疾病及其相關(guān)癥狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)。在大中城市指定的綜合性醫(yī)院建立監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)。衛(wèi)生行政部門指定的監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)重大傳染病病原體、傳播疾病的媒介生物、菌株耐藥性、環(huán)境中有毒有害物質(zhì)等。在地市級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展相關(guān)內(nèi)容監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)上報(bào)上一級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。地市級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。國(guó)境衛(wèi)生檢疫監(jiān)測(cè)境外傳染病、傳播疾病的媒介生物和染疫動(dòng)物、污染食品等。在出入境口岸建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，將監(jiān)測(cè)信息連接到國(guó)家疾病監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局指定的技術(shù)機(jī)構(gòu)。全國(guó)報(bào)告和舉報(bào)電話國(guó)家設(shè)立統(tǒng)一的舉報(bào)電話，建立與國(guó)家公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)銜接的信息收集通路。舉報(bào)公眾突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)1/13/2023116精選ppt疾病爆發(fā)應(yīng)急反應(yīng)的常態(tài)分布首例醫(yī)院第一例接到報(bào)告采樣實(shí)驗(yàn)室出結(jié)果開始反應(yīng)控制的機(jī)會(huì)天數(shù)1/13/2023117精選ppt暴發(fā)反應(yīng)理想模式首例醫(yī)院病例報(bào)告實(shí)驗(yàn)室結(jié)果采樣開始反應(yīng)Days潛在可預(yù)防病例1/13/2023118精選ppt網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的及時(shí)性評(píng)價(jià)7天8.5天發(fā)病到報(bào)告4.9天1.4天診斷到報(bào)告3.5天0.4天原報(bào)告系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)單位：日?qǐng)?bào)告到錄入1/13/2023119精選ppt新舊傳染病監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)告模式比較

項(xiàng)目舊模式新模式信息采集層層上報(bào)各地不同的信息化條件直報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的信息采集方式從基層直接進(jìn)入國(guó)家疾病預(yù)防控制中心數(shù)據(jù)處理中心事件響應(yīng)逐級(jí)上報(bào)國(guó)家疾病預(yù)防控制中心第一時(shí)間獲得信息系統(tǒng)自動(dòng)通知相關(guān)單位和人員統(tǒng)計(jì)逐級(jí)匯總國(guó)家疾病預(yù)防控制中心數(shù)據(jù)處理中心統(tǒng)一進(jìn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表處理各地直接獲取統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)比響應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)，錯(cuò)失有利時(shí)機(jī)信息資源分散，層層稀釋多環(huán)節(jié)處理，真實(shí)性差地域條塊分割，關(guān)聯(lián)度差，易忽略存在的危害實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)信息資源集中便于宏觀決策直接基于個(gè)案直報(bào)業(yè)務(wù)之間相互融合，綜合處理疾病、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件1/13/2023120精選ppt對(duì)《不明原因肺炎病例和因病死亡病例監(jiān)測(cè)報(bào)告》進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)：1、不明原因肺炎報(bào)告病例中發(fā)病至診斷的平均時(shí)間為4.7天；診斷到報(bào)告的平均時(shí)間為1.3天；報(bào)告到審核的平均時(shí)間為0.1天。2、死亡病例報(bào)告中從死亡到報(bào)告的時(shí)間間隔平均水平（中位數(shù)）為8.6天；從報(bào)告到審核的時(shí)間間隔約30分鐘。監(jiān)測(cè)與預(yù)警1/13/2023121精選ppt監(jiān)測(cè)與預(yù)警組建與完善全國(guó)公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室快速診斷應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)1、快速檢測(cè)與診斷由于SARS、禽流感等新發(fā)傳染病早期沒(méi)有特異性表現(xiàn)，并且受到目前實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)手段的限制，所以給早期診斷帶來(lái)了很大困難。建立全國(guó)實(shí)驗(yàn)室快速診斷應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)將促進(jìn)“早診斷”（“四早”原則之一），提高防治水平。2、病原體研究病原體等基礎(chǔ)性研究是科學(xué)防治的依據(jù)，由于生物變異等原因，新的病原體不斷出現(xiàn)。實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)將最大限度整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)基礎(chǔ)研究。3、疾病監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作是疾病監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容，也是重要組成部分。完善的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，可以進(jìn)一步提高疾病監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量。1/13/2023122精選ppt十六、規(guī)范信息報(bào)告

信息交流－突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的關(guān)鍵

沒(méi)有良好的信息交流，就不可能有良好的各個(gè)部門的聯(lián)手反應(yīng)。公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)是與時(shí)間賽跑，分清誰(shuí)應(yīng)該知道什么，有利于節(jié)約時(shí)間和財(cái)力。成功的信息交流可以減少嚴(yán)重后果的發(fā)生，可以減少后果嚴(yán)重的程度。1/13/2023123精選ppt報(bào)告與信息發(fā)布

1、國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《突發(fā)事件信息處理辦法》2、國(guó)務(wù)院《重大突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)》3、突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法（衛(wèi)生部令）4、國(guó)家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理規(guī)范以上規(guī)定為準(zhǔn)，制定相應(yīng)的信息報(bào)送級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范各類應(yīng)急上報(bào)程序，建立暢通的應(yīng)急渠道。規(guī)范各類非官方突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的核實(shí)機(jī)制。1/13/2023124精選ppt疫情信息發(fā)布每月10日每季度第一月10日每年2月10日1/13/2023125精選ppt十七、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件階段性分析評(píng)估制度

2004年突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)因素分析及其對(duì)策（一）

（一）目前，甲類傳染病中霍亂病例發(fā)生與往年持平，鼠疫防治工作仍不能放松。

（二）今年在我國(guó)局部、多點(diǎn)發(fā)生了洪澇災(zāi)害。腸道傳染病、蟲媒傳染病、血吸蟲病、流行性出血熱等其他常見傳染病的發(fā)