公路水路交通運輸信息化十二五發(fā)展規(guī)劃思路

公路水路交通運輸信息化

十二五發(fā)展規(guī)劃思路2010年7月綜合規(guī)劃司主要內(nèi)容一、規(guī)劃編制思路二、規(guī)劃編制基礎(chǔ)三、形勢和需求四、“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)五、主要任務(wù)六、政策與建議規(guī)劃編制思路1.規(guī)劃編制思路凸顯交通運輸信息化對行業(yè)發(fā)展的支撐作用

“十二五”是交通運輸重要的轉(zhuǎn)型期，信息化規(guī)劃要突出對促進轉(zhuǎn)型的重要支撐作用緊密結(jié)合《公路水路交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)有針對性的開展信息化建設(shè)滿足交通運輸管理和服務(wù)水平的需要為交通運輸暢通高效平安綠色發(fā)展保駕助航規(guī)劃編制思路注重發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和操作性

以重點解決交通運輸對國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有重要影響的熱點問題、解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題和影響交通信息化發(fā)展全局性問題為抓手注重新一代信息技術(shù)在提升交通運輸管理和服務(wù)水平中的作用提出明確的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和應(yīng)用效果，以利于各單位貫徹落實規(guī)劃編制思路以跨區(qū)域、綜合性行業(yè)重大項目為牽引，形成行業(yè)信息化的整體效果和規(guī)模效益

充分發(fā)揮信息化的作用，解決行業(yè)屬地化管理與交通運輸流動性、網(wǎng)絡(luò)化特征相矛盾給監(jiān)管和服務(wù)帶來的問題充分利用和完善已有信息化成果，通過整合共享和跨區(qū)域跨部門重大項目的牽引，全面推動業(yè)務(wù)協(xié)同和聯(lián)動機制的建立，形成行業(yè)信息化整體效果規(guī)劃編制思路推動交通信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展充分利用社會力量，共同推進交通運輸信息化建設(shè)，特別是在物流公共信息服務(wù)平臺、交通出行信息服務(wù)系統(tǒng)等建設(shè)方面探討信息產(chǎn)業(yè)化政策，促進在交通公共信息服務(wù)方面，走出一條產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路形成交通運輸政府部門與社會共建共享的交通信息化氛圍規(guī)劃編制基礎(chǔ)2.“十一五”信息化建設(shè)成效根據(jù)“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃，以示范工程和試點工程為依托，交通信息化“在交通運輸動態(tài)信息的采集和監(jiān)控、交通信息資源的整合開發(fā)與利用、交通運行綜合分析輔助決策和交通信息服務(wù)”四個方面實現(xiàn)了重點突破，在行業(yè)應(yīng)用中取得了較好的實際效果。規(guī)劃編制基礎(chǔ)增強了交通基礎(chǔ)設(shè)施運行管理水平20個省實現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，部分路段實現(xiàn)全程監(jiān)控已開通不停車收費ETC的斷面數(shù)約為1110個，ETC斷面覆蓋率約為14%除新疆、海南和西藏外，各?。▍^(qū)市）均實現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)收費開發(fā)了1：25萬全要素全國公路電子地圖、1:5萬全國農(nóng)村公路電子地圖、257幅電子海圖和2068幅港口電子平面圖建成連續(xù)式交通量觀測站984個，間歇式17240個建設(shè)了52個重點水域船舶交通管理系統(tǒng)在重點內(nèi)河水域開展了“數(shù)字航道”示范工程規(guī)劃編制基礎(chǔ)提升升了了交交通通運運輸輸市市場場監(jiān)監(jiān)管管能能力力27個省省建建設(shè)設(shè)省省級級統(tǒng)統(tǒng)一一的的道道路路運運政政管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)，，IC卡道道路路運運輸輸電電子子證證在在廣廣東東、、甘甘肅肅、、山山西西試試點點應(yīng)應(yīng)用用25個省省實實現(xiàn)現(xiàn)了了部部省省道道路路運運輸輸信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)聯(lián)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)；；全全國國道道路路運運輸輸經(jīng)經(jīng)營營業(yè)業(yè)戶戶、、營營運運車車輛輛和和從從業(yè)業(yè)人人員員數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)庫庫初初步步建建立立依托托入入滬滬營營運運車車輛輛聯(lián)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)聯(lián)聯(lián)控控專專項項工工程程，，初初步步建建立立全全國國重重點點營營運運車車輛輛動動態(tài)態(tài)信信息息交交換換平平臺臺部分分省省市市開開展展了了公公路路水水路路建建設(shè)設(shè)市市場場和和運運輸輸市市場場信信用用管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)建建設(shè)設(shè)水路路運運政政管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)在在各各省省區(qū)區(qū)逐逐步步開開發(fā)發(fā)使使用用開展展了了海海事事信信息息一一、、二二期期和船舶舶船船員員““一一卡卡通通””工工程程建建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃編編制制基基礎(chǔ)礎(chǔ)提高高了了交交通通安安全全監(jiān)監(jiān)管管與與應(yīng)應(yīng)急急能能力力以國國家家公公路路網(wǎng)網(wǎng)管管理理與與應(yīng)應(yīng)急急處處置置中中心心建建設(shè)設(shè)為為依依托托，，初初步步實實現(xiàn)現(xiàn)了了對對全全國國部部分分公公路路網(wǎng)網(wǎng)重重點點路路段段的的視視頻頻圖圖像像、、交交通通流流數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)接接入入和和路路況況阻阻斷斷信信息息的的匯匯總總分分析析全國國沿沿海海和和重重要要內(nèi)內(nèi)河河水水域域船船舶舶自自動動識識別別岸岸基基網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)系系統(tǒng)統(tǒng)基基本本搭搭建建完完畢畢，，共共建建成成基基站站132座，，22個中中心心，，實實現(xiàn)現(xiàn)了了全全國國沿沿海海和和長長江江干干線線水水域域300總噸噸以以上上船船舶舶監(jiān)監(jiān)控控已建建成成覆覆蓋蓋我我國國沿沿海海及及內(nèi)內(nèi)河河重重點點水水域域和和航航段段的的52個船舶舶交交通通管管理理中中心心、202個雷雷達達站站，，實實現(xiàn)現(xiàn)了了自自動動監(jiān)監(jiān)測測組織織建建設(shè)設(shè)了了水水上上安安全全監(jiān)監(jiān)管管信信息息系系統(tǒng)統(tǒng)部分分省省廳廳已已啟啟動動應(yīng)應(yīng)急急處處置置平平臺臺建建設(shè)設(shè)規(guī)劃劃編編制制基基礎(chǔ)礎(chǔ)公眾眾交交通通信信息息服服務(wù)務(wù)水水平平穩(wěn)穩(wěn)步步提提高高全國國所所有有省省級級交交通通運運輸輸主主管管部部門門都都建建設(shè)設(shè)了了交交通通政政務(wù)務(wù)門門戶戶網(wǎng)網(wǎng)站站交通通出出行行信信息息服服務(wù)務(wù)系系統(tǒng)統(tǒng)建建設(shè)設(shè)全全面面啟啟動動，，部以以網(wǎng)網(wǎng)站站形形式式面面向向社社會會公公眾眾提提供供路路況況等等信信息息，部部在在全全國國23個省省區(qū)區(qū)市市組組織織實實施施了了交交通通信信息息化化示示范范工工程程和和推推廣廣工工程程均均有有出出行行信信息息服服務(wù)務(wù)港航航EDI系系統(tǒng)統(tǒng)，，電電子子口口岸岸和和港港口口物物流流信信息息平平臺臺建設(shè)設(shè)逐逐步步開開展展部分分城城市市開展展了了同同城城、、省省域域客客運運聯(lián)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)售售票票系系統(tǒng)統(tǒng)建建設(shè)設(shè)部分分地地區(qū)區(qū)探探索索性性開開展展了了物物流流公公共共信信息息服服務(wù)務(wù)平平臺臺規(guī)劃劃編編制制基基礎(chǔ)礎(chǔ)交通通信信息息化化發(fā)發(fā)展展保保障障環(huán)環(huán)境境有有所所改改善善交通通政政務(wù)務(wù)內(nèi)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)、、政政務(wù)務(wù)外外網(wǎng)網(wǎng)、、行行業(yè)業(yè)專專網(wǎng)網(wǎng)的的架架構(gòu)構(gòu)基基本本形形成成19個省省制制訂訂了了““十十一一五五””信信息息化化專專項項規(guī)規(guī)劃劃科技技信信息息資資源源共共享享平平臺臺初初步步建建設(shè)設(shè)完完成成交通通信信息息化化建建設(shè)設(shè)的的組組織織體體系系初初步步建建立立信息息化化標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體體系系不不斷斷完完善善，，制制訂訂了了交交通通基基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)元元集集13個標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)及及信信息息資資源源目目錄錄體體系系總總體體框框架架等等一一系系列列標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范范和和指指南南規(guī)劃劃編編制制基基礎(chǔ)礎(chǔ)一、、信信息息化化價價值值核核心心從從網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、、軟軟硬硬件件開開發(fā)發(fā)購購置置轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向向更更加加注注重重信信息息資資源源整整合合、、開開發(fā)發(fā)和和綜綜合合利利用用二、信息化工工作重心從投投資、技術(shù)方方案、信息系系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)向向面向需求、、應(yīng)用實效和和可持續(xù)發(fā)展展三、信息化推推進方式正由由地方主導(dǎo)逐逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹兄醒肱c地方共共同推動為“十二五””交通運輸信信息化向全行行業(yè)跨區(qū)域、、跨部門的綜綜合應(yīng)用方面面發(fā)展奠定了了良好基礎(chǔ)規(guī)劃編制基礎(chǔ)礎(chǔ)“十一五”信信息化發(fā)展的的三個轉(zhuǎn)變一是充分發(fā)揮揮部對全行業(yè)業(yè)交通信息化化的引領(lǐng)和帶帶動作用,以示范、試點點工程形式，，有效引導(dǎo)和和推動了行業(yè)業(yè)信息化建設(shè)設(shè)；二是突出應(yīng)用用實效，正確確處理建設(shè)速速度與發(fā)展實實效的關(guān)系；；三是堅持整合合理念，并貫貫穿發(fā)展始終終；四是以理念、、機制和技術(shù)術(shù)創(chuàng)新為動力力，開創(chuàng)交通通信息化發(fā)展展的新局面。。規(guī)劃編制基礎(chǔ)礎(chǔ)“十一五”取取得的經(jīng)驗規(guī)劃編制基礎(chǔ)礎(chǔ)十一五：取得了經(jīng)驗，，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變變基本形成了交交通信息化發(fā)發(fā)展總體框架架十二五：將進入整合應(yīng)應(yīng)用、著力解解決重大問題題全面提高交通通運輸綜合管管理和服務(wù)的的新階段形勢和需求3.形勢和需求保障交通運輸輸系統(tǒng)的暢通通、高效，要要求加強對交交通基礎(chǔ)設(shè)施施和運載裝備備的運行監(jiān)測測，提高其運運營管理水平平和運行效率率。推進綜合運輸輸體系建設(shè)和和發(fā)展現(xiàn)代物物流，要求促促進多種運輸輸方式信息的的共享和協(xié)同同。構(gòu)建綠色交通通，要求利用用信息技術(shù)優(yōu)優(yōu)化運行組織織模式，減少少資源和能源源消耗。形勢和需求完善安全監(jiān)管管和應(yīng)急處置置體系，要求求提升交通應(yīng)應(yīng)急處置的監(jiān)監(jiān)測預(yù)警、信信息傳遞和決決策支持水平平。滿足人民群眾眾安全便捷出出行，要求為為公眾提供優(yōu)優(yōu)質(zhì)的出行信信息服務(wù)。提高決策的前前瞻性和科學(xué)學(xué)性，要求準(zhǔn)準(zhǔn)確把握交通通運輸經(jīng)濟運運行狀況，深深化行業(yè)綜合合運行分析。。指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)4.深入貫徹落實實科學(xué)發(fā)展觀觀，緊緊圍繞繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方方式，加快發(fā)發(fā)展現(xiàn)代交通通運輸業(yè)的總總體要求，繼繼續(xù)堅持“整合、應(yīng)用用、服務(wù)、效效益”的發(fā)展展理念，以全全行業(yè)綜合性性和區(qū)域性重重大應(yīng)用為帶帶動，使交通運輸信信息化建設(shè)能能夠充分發(fā)揮揮整體效益和和規(guī)模效益，，引導(dǎo)交通信信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)化，走出一一條創(chuàng)新高效、資資源共享、機機制完善、服服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運輸信信息化可持續(xù)續(xù)發(fā)展道路，，以信息化帶帶動交通運輸輸現(xiàn)代化，全全面推動智能能化交通運輸輸系統(tǒng)的構(gòu)建建和發(fā)展指導(dǎo)思想發(fā)展原則促進交通信息息化在加快轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式式中發(fā)揮更重重要的牽引和和支撐作用。。以信息化覆蓋蓋交通運輸現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的的全局，實現(xiàn)現(xiàn)信息技術(shù)對對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域域的深度融合合與滲透。覆蓋全局，支支撐發(fā)展發(fā)展原則統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同打破信息資源源的部門、地地域與業(yè)務(wù)分分割，加強業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同能力力建設(shè)，發(fā)揮揮信息化建設(shè)設(shè)的規(guī)模效益益。著力加強全行行業(yè)信息化發(fā)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)協(xié)調(diào)力度，形形成行業(yè)發(fā)展展合力。發(fā)展原則加強對不同領(lǐng)領(lǐng)域、不同區(qū)區(qū)域信息化建建設(shè)的分類指指導(dǎo)，因地制制宜地采用差差別化推進策策略。繼續(xù)以“行業(yè)業(yè)聯(lián)動、共建建共享”的有有效推動模式式，建設(shè)一批批帶動性強的的重大示范、、試點項目。。示范引領(lǐng)，分分類指導(dǎo)發(fā)展原則推進交通信息息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化化發(fā)展，推動動建立綜合交交通運輸信息息服務(wù)體系，，使交通信息息服務(wù)惠及全全民。貫徹“以人為為本”的發(fā)展展理念，以具具有鮮明時代代特點和交通通運輸行業(yè)特特色的交通信信息服務(wù)為重重點以人為本，惠惠及全民發(fā)展目標(biāo)應(yīng)用新一代信信息技術(shù)，建建立一個更加加全面、深入入的交通運輸輸運行監(jiān)測“感感知”系統(tǒng)，并通過更廣廣泛的互聯(lián)互互通，實現(xiàn)交交通運輸系統(tǒng)統(tǒng)的全網(wǎng)聯(lián)動和協(xié)協(xié)同應(yīng)用，在提高運行行質(zhì)量、保障障安全應(yīng)急、、強化決策支支持、服務(wù)百百姓出行方面面取得明顯成成效。發(fā)展目標(biāo)通過一批帶動動性強的行業(yè)業(yè)重大信息化化項目實施，，在推進綜合合運輸體系建建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)代物流，實實現(xiàn)低碳綠色色交通方面取取得實質(zhì)性突突破。通過建建設(shè)一個全國國一體化、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化的智能能交通運輸系系統(tǒng)，在方便便交通運輸系系統(tǒng)用戶安全全、便捷出行行方面發(fā)揮更更加重要的作作用。具體目標(biāo)建設(shè)全國一體體的交通感知知網(wǎng)絡(luò)，行業(yè)業(yè)運行信息監(jiān)監(jiān)測采集能力力取得突破性性進展。在全國所有省?。▍^(qū)、市））實現(xiàn)高速公公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控控，對高速公公路和國省干干線重要路段段、特大型橋橋梁、長大隧隧道、大型客客貨運樞紐、、重點水域運運行狀態(tài)、環(huán)環(huán)境、氣象與與災(zāi)害實現(xiàn)動動態(tài)監(jiān)測；完成50%以上國家高速速公路網(wǎng)交通通量調(diào)查站建建設(shè)；完成全國所有有Ⅰ、Ⅱ類檢測站和省省級管理中心心建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)部、省、站站三級超限信信息系統(tǒng)全國國聯(lián)網(wǎng)；實現(xiàn)所有“兩兩客一危”車車輛和“四客客一?！贝安暗膭討B(tài)定位位跟蹤監(jiān)測；；初步建立公路路水路客貨運運市場動態(tài)運運行信息監(jiān)測測體系。具體目標(biāo)深化交通信息息資源整合，，形成部、省省、市三級交交通數(shù)據(jù)中心心體系。完善信息資源源整合與共享享機制，實現(xiàn)現(xiàn)跨區(qū)域、跨跨行業(yè)的信息息交換與共享享；全面建成公路路、航道、港港口、營運車車輛、船舶、、經(jīng)營業(yè)戶、、從業(yè)人員等等行業(yè)基礎(chǔ)性性、戰(zhàn)略性數(shù)數(shù)據(jù)庫；數(shù)據(jù)質(zhì)量得到到全面改善，，數(shù)據(jù)更新及及時率滿足應(yīng)應(yīng)用需求。具體目標(biāo)提升信息資源源開發(fā)利用水水平，基本形形成面向政府府、行業(yè)和社社會公眾較完完善的信息服服務(wù)體系。面向政府決策策，實現(xiàn)對交交通基礎(chǔ)設(shè)施施和運輸市場場運行狀態(tài)等等的綜合分析析，基本形成成科學(xué)的決策策支持體系；；面向行業(yè)管理理，實現(xiàn)跨區(qū)區(qū)域、跨行業(yè)業(yè)的綜合性應(yīng)應(yīng)用，基本形形成業(yè)務(wù)協(xié)同同的管理體系系；面向社會公眾眾與企業(yè)，全全面實現(xiàn)交通通政務(wù)信息的的普遍服務(wù)，，推進出行、、物流等信息息增值服務(wù)的的產(chǎn)業(yè)化，基基本形成覆蓋蓋城鄉(xiāng)的綜合合交通信息服服務(wù)體系。具體目標(biāo)創(chuàng)新信息化管管理機制，完完善交通信息息化發(fā)展保障障體系?；就瓿山煌ㄍㄐ畔?biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范框架體系系的建設(shè)內(nèi)容容；實現(xiàn)交通行業(yè)業(yè)信息系統(tǒng)的的等級保護，，形成較完善善的信息安全全保障體系；；基本形成交通通信息化建設(shè)設(shè)與運營保障障體系，增強強交通信息化化可持續(xù)發(fā)展展能力。主要任務(wù)4.——引領(lǐng)開展行業(yè)業(yè)重大信息化化工程建設(shè)綜合運輸協(xié)同同服務(wù)區(qū)域物流公共共信息服務(wù)交通運輸安全全監(jiān)管與應(yīng)急急處置行業(yè)運行狀態(tài)態(tài)監(jiān)測與分析析決策交通公共信息服務(wù)以行業(yè)重大信信息化工程要要解決的重要要社會問題為為主線，有針針對性地完善善整合各業(yè)務(wù)務(wù)領(lǐng)域相關(guān)應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)設(shè)?！I(lǐng)開展行業(yè)業(yè)重大信息化化工程建設(shè)以交通運輸安安全監(jiān)管與應(yīng)應(yīng)急處置系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)為例，，說明行業(yè)重重大信息化工工程提煉和建建設(shè)思路：——引領(lǐng)開展行業(yè)業(yè)重大信息化化工程建設(shè)結(jié)合需求和現(xiàn)現(xiàn)狀分析與職能相相關(guān)的社會問問題及產(chǎn)生問問題的根源提出要實現(xiàn)的的政務(wù)目標(biāo)、、業(yè)務(wù)目標(biāo)和和信息化系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)闡述工程建設(shè)設(shè)的重要意義義、必要性和和緊迫性重大信息化工工程提煉和建建設(shè)思路：交通運輸安全全監(jiān)管與應(yīng)急急處置系統(tǒng)（一）存在的的社會問題近3年，全國國省省干線公路交交通阻斷平均均發(fā)生3700余起，其中突突發(fā)性事件引引起的占75%；平均每次擁擁堵時間175小時(含養(yǎng)護施工原原因）年均擁堵和中中斷里程累計計20萬公里影響多省的阻阻斷事件逐年年上升，年均均增長30%。1.交通擁堵和阻阻斷出現(xiàn)頻次次高、時間長長、影響范圍大交通運輸安全全監(jiān)管與應(yīng)急急處置系統(tǒng)2.交通運輸重特特大安全事故故發(fā)生率居高高不下，群死死群傷多發(fā)，，經(jīng)濟損失慘慘重（一）存在的的社會問題“十一五“期間間（2006~2009年）全國水上交通通運輸事故1600多起，沉船近近千艘；直接經(jīng)濟濟損失50億元；運輸船舶舶百萬載重噸噸事故件數(shù)3.4起。全國公路交通通事故120萬起，死亡近30萬人（相當(dāng)于每每天1架波音767飛機的定員數(shù)數(shù)），直接經(jīng)經(jīng)濟損失120億元；營運車輛輛事故萬車死死傷人數(shù)45人；以2009年為例，營運運車輛一次死死亡10人以上特大道道路交通事故故占同類事故故總量的79%交通運輸安全全監(jiān)管與應(yīng)急急處置系統(tǒng)3.因交通擁堵和和事故引起的的能源消耗和和環(huán)境污染嚴(yán)嚴(yán)重（一）存在的的社會問題有關(guān)研究表明明，車速20公里比60公里時，二氧氧化碳排放量量多40%，擁堵情況行行駛的油耗是是正常勻速行行駛的2倍以上近十年，全國國水上交通運運輸污染事故故年均95起，50噸以上化學(xué)品品泄漏事故2－3起。04年“12.7珠江口伊輪娜娜碰撞泄油””事故溢油1200噸交通運輸安全全監(jiān)管與應(yīng)急急處置系統(tǒng)3.因交通擁堵和和事故引起的的能源消耗和和環(huán)境污染嚴(yán)嚴(yán)重（一）存在的的社會問題05年京滬高速危危險品車輛液液氯泄露造成成29人死亡，350人受傷，3個村的3000村民被迫疏散散、飛禽走獸獸一夜之間全全部死亡交通運輸安全全監(jiān)管與應(yīng)急急處置系統(tǒng)影響國民經(jīng)濟濟的平穩(wěn)運行行影響正正常經(jīng)經(jīng)濟社社會活活動秩秩序，，易激激化社社會矛矛盾人民生生命財財產(chǎn)遭遭受損損失生態(tài)環(huán)環(huán)境遭遭到破破壞社會問問題的的影響響和后后果歸歸結(jié)為為:（一））存在在的社社會問問題交通運運輸安安全監(jiān)監(jiān)管與與應(yīng)急急處置置系統(tǒng)統(tǒng)根據(jù)國國務(wù)院院批準(zhǔn)準(zhǔn)的交交通運運輸部部“三三定””規(guī)定定，交交通運運輸部部職責(zé)責(zé)中涉涉及安安全的的有5大職責(zé)責(zé)：公路路路網(wǎng)水水路航航道等等交通通基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施的保保通搶搶通工工作國家重重點物物資和和緊急急客貨貨運輸輸組織織工作作水上船船舶交交通安安全監(jiān)監(jiān)管和和交通通事故故救助助工作作水上防防治船船舶污污染工工作交通運運輸生生產(chǎn)安安全監(jiān)監(jiān)管工工作隨著“十二五”國民經(jīng)濟和交通運輸?shù)陌l(fā)展，交通運輸安全將面臨更大挑戰(zhàn)，保障交通運輸系統(tǒng)安全是重中之重!交通運運輸安安全監(jiān)監(jiān)管與與應(yīng)急急處置置系統(tǒng)統(tǒng)（二））社會會問題題成因因分析析上述社社會問問題的的成因因是多多方面面的、、且復(fù)復(fù)雜，，除駕駕駛?cè)巳私煌ㄍò踩庾R識淡薄薄、發(fā)發(fā)展過過程中中的總總量不不足、、路網(wǎng)網(wǎng)水網(wǎng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)構(gòu)不盡盡合理理、高高速公公路與與普通通國省省干線線公路路發(fā)展展不協(xié)協(xié)調(diào)等等原因因外，，管理理是最最重要要的問問題之之一，，無論論路網(wǎng)網(wǎng)水網(wǎng)網(wǎng)如何何發(fā)達達，保保交通通運輸輸安全全暢通通高效效綠色色都離離不開開高質(zhì)質(zhì)量的的管理理水平平。交通運運輸安安全監(jiān)監(jiān)管與與應(yīng)急急處置置系統(tǒng)統(tǒng)1、管理理手段段落后后公路網(wǎng)網(wǎng)和內(nèi)內(nèi)河航航道有有效監(jiān)監(jiān)控設(shè)設(shè)施的的覆蓋蓋范圍圍和覆覆蓋密密度有有限，，難以以及時時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)安全全隱患患和安安全事事故，，給路路網(wǎng)和和通航航管理理及交交通事事故預(yù)預(yù)防工工作帶帶來了了困難難2、源頭頭管理理和動動態(tài)監(jiān)監(jiān)管不不到位位營運性性車輛輛和從從業(yè)人人員增增速較較快，，尚未未實現(xiàn)現(xiàn)全面面動態(tài)態(tài)監(jiān)控控，疲疲勞駕駕駛、、超限限運輸輸、非非法營營運、、車輛輛非法法改裝裝現(xiàn)象象還普普遍存存在，，安全全與誠誠信監(jiān)監(jiān)管缺缺乏信信息支支持（二））社會會問題題成因因分析析管理問問題：：交通運運輸安安全監(jiān)監(jiān)管與與應(yīng)急急處置置系統(tǒng)統(tǒng)3、分割割的體體制管管理掣掣肘屬地化化分割割的交交通管管理模模式與與交通通運輸輸?shù)牧髁鲃有孕浴⒕W(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化化特征征的矛矛盾，，導(dǎo)致致不同同區(qū)域域、不不同領(lǐng)領(lǐng)域的的信息息溝通通不暢暢，如如事故故、擁擁堵、、天氣氣、養(yǎng)養(yǎng)護施施工等等信息息不能能及時時共享享，影影響了了合理理養(yǎng)護護計劃劃、保保暢措措施和和疏導(dǎo)導(dǎo)方案案的制制訂4、聯(lián)動動機制制尚未未建立立尚未在在不同同行業(yè)業(yè)、不不同區(qū)區(qū)域間間建立立起信信息共共享和和業(yè)務(wù)務(wù)協(xié)同同聯(lián)動動機制制，當(dāng)當(dāng)跨區(qū)區(qū)域事事故和和大范范圍擁擁堵發(fā)發(fā)生后后，難難以使使多部部門、、多區(qū)區(qū)域統(tǒng)統(tǒng)一指指揮、、協(xié)調(diào)調(diào)聯(lián)動動，有有序、、高效效的應(yīng)應(yīng)對，，并及及時為為周邊邊出行行者提提供合合理、、有效效的誘誘導(dǎo)信信息服服務(wù)（二））社會會問題題成因因分析析管理問問題：：交通運運輸安安全監(jiān)監(jiān)管與與應(yīng)急急處置置系統(tǒng)統(tǒng)（三））解決決途徑徑1、建設(shè)設(shè)路網(wǎng)網(wǎng)、航航道網(wǎng)網(wǎng)運行行狀況況實時時監(jiān)測測系統(tǒng)統(tǒng)，及及時發(fā)發(fā)現(xiàn)擁擁堵、、安全全等事事故隱隱患，，盡早早采取取措施施，降降低事事故風(fēng)風(fēng)險及及影響響程度度，提提高路路網(wǎng)、、航道道網(wǎng)通通行能能力和和服務(wù)務(wù)水平平2、建設(shè)設(shè)跨區(qū)區(qū)域聯(lián)聯(lián)網(wǎng)執(zhí)執(zhí)法（（路政政、運運政和和海事事）、、重點點運輸輸車船船的動動態(tài)跟跟蹤、、運輸輸企業(yè)業(yè)誠信信信息息管理理等系系統(tǒng)，，以規(guī)規(guī)范從從業(yè)人人員行行為，，強化化安全全意識識，完完善準(zhǔn)準(zhǔn)入和和退出出機制制，通通過對對人員員和裝裝備的的強制制安全全檢查查和監(jiān)監(jiān)督，，從源源頭控控制，，降低低群死死群傷傷和環(huán)環(huán)境污污染等等事故故交通運運輸安安全監(jiān)監(jiān)管與與應(yīng)急急處置置系統(tǒng)統(tǒng)（三）解決決途徑3、建立跨區(qū)區(qū)域、跨部部門信息共共享平臺，，加強安全全管理業(yè)務(wù)務(wù)協(xié)同，實實現(xiàn)突發(fā)事事件的聯(lián)動動處置，增增強搶通、、保運、救救助、船舶舶防污染應(yīng)應(yīng)急處理能能力，減少少事故損失失，縮短擁擁堵時間和和擁堵里程程4、建立交通通運輸安全全綜合分析析與輔助決決策系統(tǒng)，，實現(xiàn)行業(yè)業(yè)安全運行行狀態(tài)綜合合評估，優(yōu)優(yōu)化行業(yè)安安全管理策策略，提高高安全防范范水平；同同時，通過過數(shù)據(jù)挖掘掘，為優(yōu)化化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)構(gòu)提供決策策支持交通運輸安安全監(jiān)管與與應(yīng)急處置置系統(tǒng)（三）解決決途徑3、建立跨區(qū)區(qū)域、跨部部門信息共共享平臺，，加強安全全管理業(yè)務(wù)務(wù)協(xié)同，實實現(xiàn)突發(fā)事事件的聯(lián)動動處置，增增強搶通、、保運、救救助、船舶舶防污染應(yīng)應(yīng)急處理能能力，減少少事故損失失，縮短擁擁堵時間和和擁堵里程程4、建立交通通運輸安全全綜合分析析與輔助決決策系統(tǒng)，，實現(xiàn)行業(yè)業(yè)安全運行行狀態(tài)綜合合評估，優(yōu)優(yōu)化行業(yè)安安全管理策策略，提高高安全防范范水平；同同時，通過過數(shù)據(jù)挖掘掘，為優(yōu)化化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)構(gòu)提供決策策支持信息化對解決交通運輸安全問題有重要支撐作用，且解決這一問題需部省市、跨區(qū)域、跨部門信息資源共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動，因此列為行業(yè)重大信息化工程，統(tǒng)一開展建設(shè)是必要的交通運輸安安全監(jiān)管與與應(yīng)急處置置系統(tǒng)（四）效果果目標(biāo)（到到“十二五五”末）緩解交通主主要干線擁擁堵情況，，降低擁堵堵時間，減減少擁堵里里程，跨省省路網(wǎng)和內(nèi)內(nèi)河航道擁擁堵事件發(fā)發(fā)生次數(shù)明明顯下降，，能耗和尾尾氣排放量量有效降低低公路水路交交通運輸重重特大事故故發(fā)生率有有所下降，，由事故引引發(fā)的環(huán)境境污染得到到有效控制制實現(xiàn)公路水水路交通運運輸安全發(fā)發(fā)展，暢通通高效運行行交通運輸安安全監(jiān)管與與應(yīng)急處置置系統(tǒng)1.重點掌控全全國高速公公路、國省省干線重要要路段、特特大型橋梁梁、長大隧隧道、大型型客貨運樞樞紐的運行行狀態(tài)、環(huán)環(huán)境條件、、災(zāi)情狀況況，實現(xiàn)公公路交通安安全風(fēng)險的的預(yù)警和科科學(xué)管控，，預(yù)防大范范圍交通擁擁堵和事故故災(zāi)難的發(fā)發(fā)生2.全面掌控全全國沿海重重點水域及及內(nèi)河高等等級航道網(wǎng)網(wǎng)的交通狀狀態(tài)、船舶舶污染情況況，實現(xiàn)對對沿海進出出港航道、、內(nèi)河高等等級航道狀狀況監(jiān)測、、對外開放放港口保安安聯(lián)控、水水路交通安安全風(fēng)險預(yù)預(yù)警和科學(xué)學(xué)管控，預(yù)預(yù)防水上交交通事故、、船舶污染染事故、干干線航道交交通擁堵事事件的發(fā)生生（四）效果果目標(biāo)（到到“十二五五”末）交通運