城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新一代農(nóng)民工就業(yè)問題與對策,社會保障論文

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新一代農(nóng)民工就業(yè)問題與對策,社會保障論文內(nèi)容摘要:在我們國家城鎮(zhèn)化建設(shè)中,新生代農(nóng)民工發(fā)揮著重要作用,但就業(yè)問題仍然突出,主要具體表現(xiàn)出在就業(yè)率低和就業(yè)層次低.本文通過對新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)在狀況以及就業(yè)問題產(chǎn)生原因的分析,分別從農(nóng)民工本身、企業(yè)、國家三個(gè)方面提出解決建議.本文關(guān)鍵詞語:新生代農(nóng)民工;戶籍制度;城鎮(zhèn)化;一、我們國家城鎮(zhèn)化建設(shè)中新生代農(nóng)民工相關(guān)理論及就業(yè)現(xiàn)在狀況如今我們國家經(jīng)濟(jì)面臨新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)入換擋期,由高速增長向中高速轉(zhuǎn)換,而城鎮(zhèn)化建設(shè)又是我們國家關(guān)注的重點(diǎn).新一代農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與城鎮(zhèn)化雙重背景下怎樣就業(yè),使之既加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程,又能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度的下臺階與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的上臺階的雙重收益,是本文研究的重點(diǎn).(一)我們國家城鎮(zhèn)化建設(shè)中新生代農(nóng)民工相關(guān)理論1、新生代農(nóng)民工的概念.初次提出新生代農(nóng)民工概念的時(shí)間是2018年,是指80年代和90年代后出生來到城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民.新生代農(nóng)民工能夠分為兩類,第一類是本地農(nóng)民工,他們是在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)從事非農(nóng)業(yè)的工作;而第二類則是外出農(nóng)民工,包括舉家外出的和住戶中外出的農(nóng)民工.2、新老一代農(nóng)民工的差異.新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工有很大的不同,老一代農(nóng)民工的文化知識、就業(yè)技能、就業(yè)素質(zhì)、就業(yè)觀念不是很高,由于他們更看重的是報(bào)酬的多少,其他方面看中就很低.然而新生代農(nóng)民工他們的文化水平有了很大的提升,他們不僅看中工資水平,更看重工作的環(huán)境、維權(quán)意識加強(qiáng)、就業(yè)選擇時(shí)機(jī)增加、心理承受能力低.(二)我們國家城鎮(zhèn)化建設(shè)中新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)在狀況1、城鎮(zhèn)化建設(shè)對新生代農(nóng)民工就業(yè)的影響作用(1)城鎮(zhèn)化能夠增加就業(yè)時(shí)機(jī).城鎮(zhèn)化建設(shè)需要大量勞動(dòng)力,尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),由于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力供不應(yīng)求,這就吸引了其他地區(qū)剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力,剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是我們國家二元經(jīng)濟(jì)體制的作用,構(gòu)成大量農(nóng)民工群體.新一代農(nóng)民工缺乏農(nóng)業(yè)知識水平,在農(nóng)村就業(yè)也困難,因而城鎮(zhèn)化的建設(shè),為他們提供就業(yè)時(shí)機(jī).(2)城鎮(zhèn)化提供自主創(chuàng)業(yè)空間.自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新是我們國家關(guān)注的熱門,城鎮(zhèn)化的發(fā)展會帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展,多元的小型企業(yè)也會不斷發(fā)展,進(jìn)入到城鎮(zhèn)化地區(qū),加上國家政策的扶持,會需要大量勞動(dòng)力.而且城鎮(zhèn)化地區(qū)比城市更合適新生代農(nóng)民工生存,消費(fèi)水平和發(fā)展速度也能被他們接受.2、新生代農(nóng)民工就業(yè)狀況(1)就業(yè)的新生代農(nóng)民工規(guī)模大.從表1中我們能夠知道農(nóng)民工規(guī)模大,總量在增加但增速發(fā)生回落.2021年全國農(nóng)民工總量是27,747萬人,2020年是27,395萬人,2021年比2020年增加了352萬人,增長率為1.3%.在外出農(nóng)民工中2021年是16,884萬人,比2020年增加63萬人,增長率為0.4%;在本地農(nóng)民工中2021年是10,863萬人,比2020年增加289萬人,增長率為2.7%.(表1)由國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)了解到,自2018年至2021年農(nóng)民工總量增數(shù)比例繼續(xù)回落,2020年新生代農(nóng)民工為15,706萬人,老一代農(nóng)民工為11,188萬人;2020年新生代農(nóng)民工為15,478萬人,老一代農(nóng)民工為11,917萬人.新老一代農(nóng)民工比照可知,新生代農(nóng)民工的數(shù)量增加,在農(nóng)民工的占比提高.(2)就業(yè)的新生代農(nóng)民工年齡分布以青壯年為主.在這些就業(yè)農(nóng)民工中,男性占多數(shù),以青壯年為主,由統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)知40歲下面的比例下降,由2018年的65.9百分比下降到2020年的55.2百分比.(3)新生代農(nóng)民工就業(yè)行業(yè)分布不平衡.農(nóng)民工在第一產(chǎn)業(yè)的比重由2020年的0.5%降低為2021年的0.4%;第二產(chǎn)業(yè)由2020年的56.6%下降為2021年的55.1%,降低1.5個(gè)百分比;在第三產(chǎn)業(yè)上,農(nóng)民工就業(yè)的比例上升1.6%,華而不實(shí)從事批發(fā)和零售業(yè)與居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)的占比大,其他行業(yè)占比低;詳細(xì)如表2所示.(表2)從表2可知,農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的占比上升,但是在三產(chǎn)中從事金融、教育、航空等高學(xué)歷、高技術(shù)的占比太低,他們在城市劇烈就業(yè)的環(huán)境下還是屬于弱勢群體.二、我們國家城鎮(zhèn)化建設(shè)中新生代農(nóng)民工就業(yè)存在的問題及原因新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)工作,而城鎮(zhèn)中的實(shí)際情況使他們認(rèn)識到自個(gè)就業(yè)很困難,主要具體表現(xiàn)出在就業(yè)率低和就業(yè)層次低.(一)就業(yè)率低的原因1、新生代農(nóng)民工就業(yè)觀念理想化.第一,就業(yè)觀與現(xiàn)實(shí)不符.新生代農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)工作不僅僅只是為了獲得高報(bào)酬,他們更是想在城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)他們的夢想;他們會等待工作環(huán)境好、更有尊嚴(yán)、待遇以及生活條件優(yōu)越,不希望像老一代農(nóng)民工一樣從事臟亂差的工作,他們想提高社會價(jià)值,獲得長遠(yuǎn)發(fā)展.可是現(xiàn)實(shí)卻很殘酷,他們沒有從實(shí)際出發(fā),只是從本身的想法而定,他們的就業(yè)觀過于理想化;第二,新生代農(nóng)民工對工作的等待值高.主要是工作要求高,固然新生代農(nóng)民工的受教育水平已經(jīng)有了很大的提高,但是與城市同齡年輕人相比不管是知識水平、就業(yè)技能還是就業(yè)素質(zhì)以及接受能力都存在很大差距,與現(xiàn)實(shí)相比他們的就業(yè)層次還是很低.這種現(xiàn)實(shí)與心理相矛盾,地區(qū)的就業(yè)流動(dòng)性就會很大,這對城鎮(zhèn)化的發(fā)展也會產(chǎn)生不利的影響.表1農(nóng)民工總量一覽表(單位:萬人)表2行業(yè)就業(yè)分布一覽表(單位:%)2、國家相關(guān)制度不完善.在的第十三屆三中全會通過的若干問題中,就明確指出我們國家必需要完善城鎮(zhèn)化建設(shè)體系,以人為本.受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制的作用,戶籍制度在城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)過中,對實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民工的市民化有重要影響.由于戶籍制度的作用,每年春運(yùn)期間會有大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象,他們無法在城鎮(zhèn)靜居.父母、子女被留在家鄉(xiāng),而他們在城鎮(zhèn)就業(yè),只在春節(jié)才會回去,因而產(chǎn)生大量的空巢老人和留守兒童.由于存在二元體制下的戶籍制度,子女的教育、各種保障制度得不到有效解決,新生代農(nóng)民工在就業(yè)中往往會遭到不公平的對待,所以根本不利于就業(yè).在醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、生育等保險(xiǎn)不能和城市居民獲得同等待遇,仍然遭到約束.他們還有可能由于不公平的待遇,在心理上遭到傷害,更不利于身心的健康.而且農(nóng)民工的維權(quán)意識不夠,在工作中,簽訂勞動(dòng)合同意識不夠;如表3所示.(表3)從表3中我們看出,2020年與2021年農(nóng)民工沒有簽訂勞動(dòng)合同的比例分別為62.0%和63.8%,比例非常大,所以講國家必須完善相應(yīng)法律,監(jiān)督企業(yè)在雇傭勞動(dòng)力時(shí)依法簽訂勞動(dòng)合同.(二)就業(yè)層次低的原因1、新生代農(nóng)民工就業(yè)素質(zhì)及技能低.農(nóng)民工問題也是三農(nóng)問題,國家、企業(yè)對這方面的關(guān)注也在提高,企業(yè)和農(nóng)民工自個(gè)開場注重職業(yè)技能.從表4中能夠看出,不管是哪個(gè)年齡段的農(nóng)民工,他們接受技能培訓(xùn)的比例缺乏40%,對于立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速的城市來講,這是一個(gè)挑戰(zhàn).而且,技能不達(dá)標(biāo),新生代農(nóng)民工根本不能從事含金量高的職位,這也不利于改善本身所在的社會層次.因而,為了獲得更大的發(fā)展空間,必須從根本解決,提高接受教育的水平,不斷提高就業(yè)技能.(表4)2、教育保障體系不完善.表3農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況一覽表(單位:%)表4接受技能培訓(xùn)的農(nóng)民工比例一覽表(單位:%)表5農(nóng)民工文化程度構(gòu)成一覽表(單位:%)我們國家一直在加強(qiáng)國民素質(zhì),教育就是關(guān)鍵舉措.但是農(nóng)民工的受教育情況還不是很理想.(表5)從表5中看到,農(nóng)民工受教育程度有所提高,華而不實(shí)高中以上的文化程度2021年比2020年增加0.7%,在外出農(nóng)民工中受教育程度在高中及以上的占比為27.9%,2021年比2020年增加比例為1.9%;本地農(nóng)民工受教育程度在高中及以上的占比為25.2%,2021年比2020年增加比例為3.8%;通過數(shù)據(jù)可知,受過高等教育的農(nóng)民工的比例在提高,但是提高的幅度低.我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速,時(shí)代進(jìn)步、科技創(chuàng)新,假如不加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的教育投入,他們沒有高學(xué)歷、就業(yè)技能、就業(yè)素質(zhì)得不到提高,在將來,很有可能我們國家會面臨非自愿失業(yè)中的一種現(xiàn)象---構(gòu)造性失業(yè).一方面存在著有工作,無人做的空位;另一方面還存在著有人,無工作的失業(yè).高學(xué)歷、技術(shù)人才的匱乏,而低級勞動(dòng)力的增加,這種構(gòu)造性失業(yè)不僅不利于就業(yè)體系的完善,也不利于城鎮(zhèn)化的建設(shè).三、我們國家城鎮(zhèn)化建設(shè)中解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的措施建議(一)新生代農(nóng)民工要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念.新生代農(nóng)民工要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,華而不實(shí),不僅需要本身的約束,而且也應(yīng)該對其進(jìn)行引導(dǎo).他們能夠多閱讀書籍,更多的從實(shí)際出發(fā),愈加理性的去擇業(yè).開展新生代農(nóng)民工的自我教育,開展知識講座,提高本身文化修養(yǎng),培養(yǎng)正確的就業(yè)觀,有效引導(dǎo)他們就業(yè).(二)企業(yè)要加強(qiáng)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民工素質(zhì).農(nóng)民工來到城鎮(zhèn)工作,更多的是投身于企業(yè)中,為提高他們的就業(yè)率,應(yīng)該對其技能進(jìn)行培訓(xùn),而企業(yè)應(yīng)該提供這樣的平臺,根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要培訓(xùn)他們,不僅解決新生代農(nóng)民工因技能而無法就業(yè)的狀況,也能為企業(yè)提供專業(yè)性人才.(三)應(yīng)完善相關(guān)制度1、加大對新生代農(nóng)民工的教育投資.新生代農(nóng)民工的大多數(shù)人在城鎮(zhèn)、城市仍然從事低級勞動(dòng)力的工作,他們當(dāng)中很難成為高技術(shù)人才.這和他們受教育程度有關(guān),因而國家加大教育投資,提高新生代農(nóng)民工知識水平;從基礎(chǔ)教育入手,解決大量孩子上學(xué)的問題,從根本上解決孩子受教育的程度,他們來到城鎮(zhèn)工作也不會與同齡的年輕人存在差距,由于他們遭到的教育程度是一樣的,不會輸在起跑線上.不僅全民素質(zhì)提高,更保證了社會的和諧與穩(wěn)定.2、完善戶籍制度改革.由于戶籍制度,新生代農(nóng)民工的子女教育問題、社保問題等都不能解決,在就業(yè)經(jīng)過中往往遭到不公平待遇.也把戶籍制度的完善歸為解決新生代農(nóng)民工就業(yè)的重點(diǎn),要做到把戶籍和福利分離,減少不公平現(xiàn)象.第十二屆政協(xié)會議上提出要建立施行寓居證制度,這就給長期在城鎮(zhèn)工作的新生代農(nóng)民工提供公平公正的落戶時(shí)機(jī),不僅能夠降低他們的流動(dòng)性,也解決因戶籍而無法就業(yè)的狀況.公平公正的落戶制度,能夠使他們通過自個(gè)不懈的努力,獲得和城市居民平等的身份,鼓勵(lì)了他們工作的熱情,提高工作效率.四、結(jié)束語農(nóng)民工是伴隨著我們國家城鎮(zhèn)化建設(shè)而來的特殊群體,老一代農(nóng)民工的退去,新一代農(nóng)民工的進(jìn)入,就業(yè)問題隨之產(chǎn)生.華而不實(shí)戶籍制度、社保制度等使他們在城鎮(zhèn)就業(yè)遭到不公平對待,這都是使新生代農(nóng)民工成為城市就業(yè)的弱勢群體.本身就業(yè)觀與就業(yè)素質(zhì)和技能影響他們的就業(yè)層次.因而,在討論我們國家城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)過時(shí),分析他們的就業(yè)現(xiàn)在狀況、就業(yè)的限制因素,并提出解決的措施建議,能夠有效地解決新生代農(nóng)民工就業(yè)問題,促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康與可持續(xù)發(fā)展.以下為參考文獻(xiàn)[1]韓俊葉.我們國家新生代農(nóng)民工就業(yè)問題研究[D].河北大學(xué),2020.[2]王遠(yuǎn)方.新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)在狀況及對策研究[D].鄭州大學(xué),2020.[3]朱維偉.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下新生代農(nóng)民工就業(yè)窘境及出路研究[D].湘潭大學(xué),2020.[4]鄭耀陽.戶籍制度對新生代農(nóng)民工市民化的影響及對策分析[D].吉林大學(xué),2020.[5]肖琳.提升新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的實(shí)證研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2020.[6]王維.我們國家新生代農(nóng)民工社會保障問題研究[D].吉林農(nóng)業(yè)大學(xué),2020.[7]楊瀟.新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)問題研究[D].渤海大學(xué),2020.[8]謝垚凡,申鵬.基于流動(dòng)視角的農(nóng)民工社會保障問題研究[J].廣東農(nóng)業(yè)學(xué),2020.41.[9]曹曄.基于就業(yè)格局的農(nóng)民工培訓(xùn)