國(guó)際服務(wù)貿(mào)易

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易第一節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易概述第二節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展第三節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘第四節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定服務(wù)貿(mào)易的概念服務(wù)貿(mào)易的分類服務(wù)貿(mào)易的特征

第一節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易概述幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的概念服務(wù)Service服務(wù)業(yè)ServiceIndustry（第三產(chǎn)業(yè)）服務(wù)貿(mào)易TradeinService一、服務(wù)概念的歷史演變物品：自由物品（freegoods)

經(jīng)濟(jì)物品（economicgoods)

經(jīng)濟(jì)物品:實(shí)物形態(tài)（goods)

非實(shí)物形態(tài)（service)薩伊：無(wú)形產(chǎn)品（服務(wù)）同樣是人類勞動(dòng)的成果，是資本的產(chǎn)物（《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》巴斯夏：“者（勞務(wù)）是一種努力，………勞務(wù)是他付出的努力，…勞務(wù)則是需要和滿足”馬克思：勞動(dòng)所提供的特殊使用價(jià)值《新帕格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)百科全書(shū)》（第4頁(yè)）

*服務(wù)是對(duì)其他經(jīng)濟(jì)單位的個(gè)人、商品或服務(wù)增加價(jià)值，并主要以活動(dòng)形式來(lái)表現(xiàn)的使用價(jià)值或效應(yīng)。

特征無(wú)形性；生產(chǎn)過(guò)程與消費(fèi)過(guò)程的統(tǒng)一性；難以儲(chǔ)存性；服務(wù)的非同質(zhì)性(質(zhì)量的差異性）二、服務(wù)貿(mào)易的概念

雖然服務(wù)業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)已經(jīng)有數(shù)千年的發(fā)展史，但是“服務(wù)貿(mào)易”（tradeinservices)這一概念的提出相對(duì)于古老的貨物貿(mào)易而言，則是一件并不遙遠(yuǎn)的事情。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在進(jìn)行各國(guó)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)時(shí)一直把服務(wù)貿(mào)易列入無(wú)形貿(mào)易（invisibletrade)一欄中，這種情況直到1993年才做出了調(diào)整，而中國(guó)過(guò)去一直把服務(wù)貿(mào)易稱作勞務(wù)貿(mào)易。在1986年9月發(fā)起的烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判之前，服務(wù)貿(mào)易只是在發(fā)達(dá)國(guó)家的有限范圍內(nèi)展開(kāi)，還談不上作為國(guó)際貿(mào)易的普遍問(wèn)題引起人們的高度關(guān)注。

服務(wù)貿(mào)易概念的首次出現(xiàn)60年代中期，澳大利亞人胡佛.考別特（Hugh.Corbet),在《時(shí)代周刊》上撰文，闡述了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和相關(guān)問(wèn)題，填補(bǔ)了這一領(lǐng)域的空白。隨后他在倫敦成立了“貿(mào)易政策研究中心”，為后續(xù)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究奠定了良好的基礎(chǔ)

據(jù)文獻(xiàn)記載“服務(wù)貿(mào)易（Tradeinservice)”這個(gè)概念，最早出現(xiàn)在1972年9月經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD)提出的《高級(jí)專家對(duì)貿(mào)易和有關(guān)問(wèn)題報(bào)告》中。1974年美國(guó)在其《1974年貿(mào)易法》第301條款中首次使用了“世界服務(wù)貿(mào)易”的概念。目前，由于服務(wù)的界定本來(lái)就很復(fù)雜，此外不同的國(guó)家和研究人員從各自的立場(chǎng)出發(fā)有不同的視角，因此關(guān)于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，各國(guó)統(tǒng)計(jì)和各種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易文獻(xiàn)并無(wú)統(tǒng)一的、公認(rèn)的、確切的定義。下面介紹幾種有代表性的定義：1、聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議的定義

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議是聯(lián)合國(guó)處理有關(guān)貿(mào)易和發(fā)展問(wèn)題的常設(shè)機(jī)構(gòu)。它從過(guò)境這一視角來(lái)闡述國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。將國(guó)際服務(wù)貿(mào)易定義為：貨物的加工、裝配、維修以及貨幣、人員、信息等生產(chǎn)要素為非本國(guó)居民提供服務(wù)并取得收入的活動(dòng)，是一國(guó)與他國(guó)進(jìn)行服務(wù)交換的行為。轉(zhuǎn)口貿(mào)易和過(guò)境貿(mào)易的區(qū)別轉(zhuǎn)口貿(mào)易:貨物消費(fèi)國(guó)和貨物生產(chǎn)國(guó)通過(guò)第三國(guó)進(jìn)行的貿(mào)易活動(dòng),對(duì)于第三國(guó)而言就是轉(zhuǎn)口貿(mào)易.商品的生產(chǎn)國(guó)把商品賣給第三國(guó)（或地區(qū)）的商人，然后第三國(guó)（或地區(qū)）的商人再把商品賣給真正的商品消費(fèi)國(guó)。這種貿(mào)易對(duì)商品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)來(lái)說(shuō)是間接貿(mào)易（indirecttrade），對(duì)第三國(guó)（或地區(qū)）來(lái)說(shuō)，則是轉(zhuǎn)口貿(mào)易（entrepottrade）。過(guò)境貿(mào)易

1.直接過(guò)境貿(mào)易是外國(guó)商品純系轉(zhuǎn)運(yùn)性質(zhì)經(jīng)過(guò)本國(guó)，并不存放在本國(guó)海關(guān)倉(cāng)庫(kù)，在海關(guān)監(jiān)督下，從一個(gè)港口通過(guò)國(guó)內(nèi)航線裝運(yùn)到另一個(gè)港口再輸出國(guó)外；或在同一港口內(nèi)從這艘船裝到另一艘船；或在同一車站從這列火車轉(zhuǎn)裝到另一列火車后離開(kāi)國(guó)境。

2.間接過(guò)境貿(mào)易是外國(guó)商品運(yùn)到國(guó)境后，先存放在海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)，以后未經(jīng)加工改制，又從海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)提出，再運(yùn)出國(guó)境。根據(jù)專門(mén)貿(mào)易體系，這種商品移動(dòng)作為過(guò)境貿(mào)易處理不計(jì)入對(duì)外貿(mào)易額內(nèi)。

轉(zhuǎn)口貿(mào)易和過(guò)境貿(mào)易的區(qū)別，在于商品的所有權(quán)在轉(zhuǎn)口貿(mào)易中先從生產(chǎn)國(guó)出口者那里轉(zhuǎn)到第三國(guó)（或地區(qū)）商人手中，再轉(zhuǎn)到最終消費(fèi)該商品的進(jìn)口國(guó)商人手中。而在過(guò)境貿(mào)易中，商品所有權(quán)無(wú)需向第三國(guó)商人轉(zhuǎn)移。狹義的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是無(wú)形的，是指發(fā)生在國(guó)家之間的符合于嚴(yán)格服務(wù)定義的直接服務(wù)輸出與輸入活動(dòng)。廣義的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易既包括有形的勞動(dòng)力的輸出輸入，也包括無(wú)形的提供者與使用者在沒(méi)有實(shí)體接觸的情況下的交易活動(dòng)，如衛(wèi)星傳送與傳播、專利技術(shù)貿(mào)易等。一般人們所指的服務(wù)貿(mào)易都是廣義的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易概念。

狹義與廣義2、《美加自由貿(mào)易協(xié)定》的定義

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是指由代表其他締約方的一個(gè)人，在其境內(nèi)或進(jìn)入某一締約方提供所指定的一項(xiàng)服務(wù)。這里所說(shuō)的“指定的一項(xiàng)服務(wù)”包括（1）生產(chǎn)、分配、銷售、傳遞一項(xiàng)所指定的服務(wù)及其進(jìn)行的采購(gòu)活動(dòng)；（2）進(jìn)入或使用國(guó)內(nèi)的分配系統(tǒng)；（3）奠定一個(gè)商業(yè)存在，為分配、營(yíng)銷、傳遞或促進(jìn)一項(xiàng)指定的服務(wù)；（4）遵照投資規(guī)定，任何為提供指定服務(wù)的投資及任何為提供指定服務(wù)的相關(guān)活動(dòng)?！耙粋€(gè)人”既可以是法人，也可以是自然人。3.烏拉圭回合《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》定義

烏拉圭回合談判在1994年4月簽訂了GAST，該協(xié)定第一條第二款將服務(wù)貿(mào)易定義為通過(guò)以下四種形式提供的服務(wù)：1.跨境交付（cross-bordersupply)：從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)；(這種服務(wù)不構(gòu)成人員、物質(zhì)或資金的流動(dòng)，而是通過(guò)電訊、郵電、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的服務(wù)，如視聽(tīng)、金融信息等)

這種服務(wù)提供方式特別強(qiáng)調(diào)買賣雙方在地理上的界限，跨越國(guó)境和邊界的只是服務(wù)本身，而不是服務(wù)提供者或接受者。

2.境外消費(fèi)(consumptionabroad)：在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)；(如接待外國(guó)游客，提供旅游服務(wù)，為國(guó)外病人提供醫(yī)療服務(wù))

*3.商業(yè)存在(CommercialPresence)

：一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過(guò)商業(yè)存在提供服務(wù)；(指允許一國(guó)的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體到在另一國(guó)開(kāi)業(yè)、提供服務(wù)，包括設(shè)立合資、合作和獨(dú)資企業(yè)。如外國(guó)公司到中國(guó)來(lái)開(kāi)辦銀行、商店，設(shè)立會(huì)計(jì)、律師事務(wù)所等。)

商業(yè)存在的主要特點(diǎn)服務(wù)的提供者和消費(fèi)者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi)；服務(wù)提供者到消費(fèi)者所在國(guó)的領(lǐng)土內(nèi)采取了設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的方式。商業(yè)存在是四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式。*開(kāi)曼群島

開(kāi)曼群島（CaymanIslands）

位于加勒比海西北部的英國(guó)殖民地。面積259平方千米。人口41934人，黑人占25％，白人占20％，44％為混血種人。英語(yǔ)為官方語(yǔ)言和通用語(yǔ)。70%以上的居民受雇于金融及商業(yè)有關(guān)的行業(yè)。

1503年C.哥倫布發(fā)現(xiàn)該群島，此后長(zhǎng)期無(wú)人居住。1670年根據(jù)《馬德里斯科條約》，開(kāi)曼群島歸英國(guó)統(tǒng)治。但在1959年前的280余年間，該地實(shí)際上由英國(guó)殖民地牙買加的總督全權(quán)管轄。1962年牙買加獨(dú)立后，開(kāi)曼群島才單獨(dú)成為英國(guó)直轄殖民地，由英女王任命的總督行使管轄權(quán)?？偠組.戈?duì)枺?992年就任。

克里斯多佛·哥倫布在他對(duì)新大陸的第四次探險(xiǎn)時(shí)，于1503年5月10日發(fā)現(xiàn)了開(kāi)曼群島。據(jù)史料記載，英國(guó)航海家弗朗西斯·德雷克曾于1586年到達(dá)該島，并命名為開(kāi)曼群島。1670年與牙買加一起淪為英國(guó)殖民地，歸牙買加總督管轄。1962年牙買加獨(dú)立后，轉(zhuǎn)成英國(guó)直屬殖民地金融服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)是主要經(jīng)濟(jì)收入。開(kāi)曼群島現(xiàn)已成為紐約、倫敦、東京、香港之后的世界第5大金融中心。目前有588家世界知名銀行在此設(shè)立分行，提供金融服務(wù)，吸收世界4億多萬(wàn)美元的存款。

金融服務(wù)業(yè)收入約占政府總收入的40％。由于開(kāi)曼群島政局穩(wěn)定，沒(méi)有外匯限制，不收直接稅，并嚴(yán)格遵守金融保密法，成為世界最大的離岸金融中心之一。開(kāi)曼群島勞動(dòng)力缺乏。農(nóng)業(yè)受土地貧瘠、雨水少、勞動(dòng)力費(fèi)用高3個(gè)因素所制約。90％以上的糧食靠進(jìn)口。主要作物為蔬菜、熱帶水果等。主要貿(mào)易對(duì)象是美國(guó)、英國(guó)、加拿大、日本。開(kāi)曼群島無(wú)鐵路。三類公司一般當(dāng)?shù)貭I(yíng)業(yè)公司ordinaryresidentcompany非當(dāng)?shù)貭I(yíng)業(yè)公司non-residentcompany豁免公司exemptedcompany(各國(guó)、企業(yè)做金融方面的規(guī)劃)教育：公立學(xué)校對(duì)5～16歲學(xué)生實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。

英屬維爾京群島（BVI-BritishVirginIslands目前世界上的離岸中心有三類。

1.不征收法人或個(gè)人所得稅，但以財(cái)產(chǎn)稅、關(guān)稅代替，英屬維爾京群島、百慕大群島就是如此；

2.巴拿馬、中國(guó)香港，對(duì)來(lái)自當(dāng)?shù)氐乃枚惏凑＠收鞫?，但?duì)來(lái)自公司注冊(cè)地以外地區(qū)的所得稅少征或不征，這為那些在當(dāng)?shù)卦O(shè)立公司并從海外獲利的外國(guó)人提供了有利條件；

3.盧森堡公國(guó)，既對(duì)當(dāng)?shù)匾矊?duì)來(lái)源于國(guó)外的收入征收所得稅，但為外國(guó)人在當(dāng)?shù)卦O(shè)立實(shí)體創(chuàng)造了極其優(yōu)惠的制度，以支持一定的外國(guó)業(yè)務(wù)。4.自然人流動(dòng)(PresenceofNaturalPersons)：一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)通過(guò)自然人存在提供的服務(wù)。(如一國(guó)的醫(yī)生、教授、藝術(shù)家到另一國(guó)從事個(gè)體服務(wù))。自然人流動(dòng)與商業(yè)存在的共同點(diǎn)是：服務(wù)提供者到消費(fèi)者所在國(guó)的領(lǐng)土內(nèi)提供服務(wù)；不同點(diǎn)是：以自然人流動(dòng)方式提供服務(wù)，服務(wù)提供者沒(méi)有在消費(fèi)者所在國(guó)的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)?！秷?bào)告2007》首次納入分國(guó)別(地區(qū))、分行業(yè)的自然人移動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2006年，中國(guó)派出各類勞務(wù)人員35.1萬(wàn)人，年底在外勞務(wù)人員67.5萬(wàn)人。截至2006年底，中國(guó)累計(jì)派出各類勞務(wù)人員382萬(wàn)人。從國(guó)別統(tǒng)計(jì)看，派往各類勞務(wù)人員最多的是日本、新加坡、中國(guó)澳門(mén)、俄羅斯和中國(guó)香港。從行業(yè)統(tǒng)計(jì)看，制造業(yè)，建筑業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)是中國(guó)在外各類勞務(wù)人員的主要分布行業(yè)。三、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的分類（一）民間分類1、以“移動(dòng)”為標(biāo)準(zhǔn)2、以生產(chǎn)過(guò)程為標(biāo)準(zhǔn)3、以要素密集度為標(biāo)準(zhǔn)4、以商品為標(biāo)準(zhǔn)（二）世貿(mào)組織的分類（三）IMF分類（一）民間分類1.以“移動(dòng)”為標(biāo)準(zhǔn)

R·M·期特恩在1987年所著的《國(guó)際貿(mào)易》一書(shū)中，將國(guó)際服務(wù)貿(mào)易按服務(wù)是否在提供者與使用者之間移動(dòng)分為4類：

（1）分離式服務(wù)（separatedservices)。是指服務(wù)提供者與使用者在國(guó)與國(guó)之間不需要移動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的服務(wù)。運(yùn)輸服務(wù)是分離式服務(wù)的典型例子。如民用航空運(yùn)輸服務(wù)，一家美國(guó)航空公司可以為中國(guó)的居民提供服務(wù)，但并不需要將這家美國(guó)航空公司搬到中國(guó)去，也不必要求中國(guó)顧客到這家航空公司所在的美國(guó)去接受服務(wù)。

GAST中定義的第一種服務(wù)提供方式“跨境交付”類似于這一類服務(wù)。

*星空聯(lián)盟星空聯(lián)盟成員航空公司航線涵蓋全球五大洲、160個(gè)國(guó)家、897個(gè)目的地。透過(guò)星空聯(lián)盟成員航空公司的網(wǎng)絡(luò)覆蓋和一致性的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，旅客可隨意選擇更多的航班、更理想的航班銜接、更為簡(jiǎn)化的定座手續(xù)及更協(xié)調(diào)一致的地面服務(wù)。除此之外，任何成員公司旅客乘坐聯(lián)盟任何成員航空公司航班時(shí)都可積累里程，還可用里程或積分兌換任何成員公司的航段。持有星空聯(lián)盟金卡的旅客，還可享受全球超過(guò)700個(gè)機(jī)場(chǎng)的金卡休息室、優(yōu)先訂座候補(bǔ)、優(yōu)先機(jī)場(chǎng)候補(bǔ)、優(yōu)先辦理登機(jī)手續(xù)、額外行李額和優(yōu)先受理。申根簽證（國(guó)際旅游合作）申根(Schengen)是盧森堡東南端一個(gè)人口不足450人的寧?kù)o小城。1985年有德國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡五國(guó)在這里共同簽署了“關(guān)于逐步取消邊界檢查的條約”。加入條約的國(guó)家即簡(jiǎn)稱為“申根國(guó)家”，取得申根國(guó)家的簽證就是申根簽證。條約規(guī)定：成員國(guó)中的公民可以任意出入成員國(guó)的國(guó)境而不需要辦理簽證手續(xù)，成員國(guó)以外的外籍人士，只要取得了成員國(guó)中一個(gè)國(guó)家的簽證，便可在簽證有效期內(nèi)自由出入各成員國(guó)國(guó)境，而不需要再辦簽證，也可以在任何一個(gè)申根國(guó)家入境通行。2007年加入申根協(xié)議的國(guó)家已發(fā)展到15國(guó)，分別是：德國(guó)、法國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、西班牙、葡萄牙、意大利、希臘、奧地利、芬蘭、挪威、冰島、瑞典、丹麥。從2008年1月起,捷克、愛(ài)沙尼亞、匈牙利、立陶宛、拉脫維亞、馬爾他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞9個(gè)歐洲國(guó)家將加入“申根”協(xié)定，這意味著中國(guó)公民辦一個(gè)簽證就能游遍歐洲大陸24國(guó)。申根協(xié)定原則

1．申根協(xié)議國(guó)家應(yīng)在人員流動(dòng)萬(wàn)面，尤具是在簽證方面采取統(tǒng)一的政策規(guī)定；

2．申根協(xié)議國(guó)家決定頒發(fā)在申根區(qū)域內(nèi)普遍有效的統(tǒng)一簽證；

3．允許一次或二次入境的短期旅行簽證，其前提條件是逗留的天數(shù)總和在第一次入境后半年內(nèi)不能超過(guò)3個(gè)月；

4．在申根簽證使用前，各個(gè)國(guó)家的國(guó)別簽證應(yīng)該得到承認(rèn)；

5．根據(jù)申根協(xié)議的規(guī)定，持有任何一個(gè)申根協(xié)議成員國(guó)有效居留許可證的旅行者，3個(gè)月內(nèi)無(wú)需簽證可在申根區(qū)域內(nèi)自由旅行。在申根區(qū)域外的旅行者，只要持有某申根國(guó)家有效的居留許可證和護(hù)照，無(wú)需辦理簽證即可前往該申根國(guó)家。超過(guò)90天的逗留，申請(qǐng)者應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律及其逗留目的申請(qǐng)國(guó)別簽證；

6．統(tǒng)一的申根簽證應(yīng)由協(xié)議國(guó)家的外交和領(lǐng)事部門(mén)頒發(fā)；

7．原則上說(shuō)，頒發(fā)某申根簽證的國(guó)家應(yīng)該是該簽證持有者的主要目的地國(guó)家，或者是該簽證持有者進(jìn)入的第一個(gè)申根國(guó)家；

8．旅行證件的有效期必須長(zhǎng)于簽證的有效期，該旅行證件必須保證申根國(guó)家以外的外國(guó)人能夠順利回到自己的國(guó)家或進(jìn)入申根區(qū)域外的國(guó)家；

9．每個(gè)國(guó)家都有權(quán)決定某人是否有權(quán)進(jìn)入該國(guó)，或被拒絕入境，他國(guó)頒發(fā)的申根簽證在另一申根國(guó)家使用時(shí)將得到限制，但該國(guó)必須將有關(guān)情況通報(bào)其他協(xié)議國(guó)家；

10．1995年3月26日申根協(xié)定首先在德國(guó)、法國(guó)、西班牙、葡萄牙、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡七國(guó)生效，七國(guó)開(kāi)始實(shí)行申根簽證；1997年底，意大利、希臘、奧地利三國(guó)相繼實(shí)施申根簽證；自2001年3月25起，芬蘭、挪威、冰島、瑞典、丹麥五國(guó)開(kāi)始頒發(fā)申根簽證。申根簽證成員國(guó)至今已發(fā)展為15國(guó)，即德國(guó)、法國(guó)、西班牙、葡萄牙、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、意大利、希臘、奧地利、芬蘭、挪威、冰島、瑞典、丹麥。

（2）需要者所在地服務(wù)(demander-locatedservices)。它是指服務(wù)的提供者轉(zhuǎn)移后產(chǎn)生的服務(wù)，一般要求服務(wù)的提供者與服務(wù)使用者在地理上毗鄰、接近。銀行、金融、保險(xiǎn)服務(wù)是這類服務(wù)的典型代表。例如，一英國(guó)銀行要想占有日本的小額銀行業(yè)務(wù)市場(chǎng)份額，它必須在日本開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu)，這就要求國(guó)與國(guó)之間存在著資本和勞動(dòng)力的移動(dòng)。GATS中定義的第三種服務(wù)提供方式“商業(yè)存在”類似這一類服務(wù)。（3）提供者所在地服務(wù)supplier-locatedservices)。它是指服務(wù)的提供者在本國(guó)國(guó)內(nèi)為外籍居民和法人提供的服務(wù)，一般要求服務(wù)消費(fèi)者跨國(guó)界接受服務(wù)。國(guó)際旅游、留學(xué)教育、涉外醫(yī)療屬于這類服務(wù)貿(mào)易。例如，外國(guó)游客到中國(guó)的長(zhǎng)城、桂林等游覽接受中國(guó)旅行服務(wù)。此時(shí)，服務(wù)提供者并不跨越國(guó)界向服務(wù)消費(fèi)者出口服務(wù)，對(duì)服務(wù)提供者而言，也不存在生產(chǎn)要素的移動(dòng)。GATS中定義的第二種“境外消費(fèi)”類似這一類服務(wù)。（4）自由并非分離的服務(wù)（footloosenon-separatedservices)。也叫“流動(dòng)的服務(wù)”。它是指服務(wù)的消費(fèi)者和生產(chǎn)者相互移動(dòng)所接受和提供的服務(wù)，服務(wù)的提供者進(jìn)行對(duì)外直接投資，并利用分支機(jī)構(gòu)向第三國(guó)的居民或企業(yè)提供服務(wù)。如設(shè)在意大利的一家美國(guó)旅游公司在意大利為德國(guó)游客提供服務(wù)。流動(dòng)式服務(wù)要求服務(wù)的消費(fèi)者和提供者存在不同程度的資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的移動(dòng)。GATS中定義的第三種“商業(yè)存在”和第四種“自然人流動(dòng)”中的部分服務(wù)屬于這類服務(wù)。

這種分類方法其本質(zhì)涉及到資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在不同國(guó)家間的移動(dòng)問(wèn)題。由于這種生產(chǎn)要素的跨國(guó)界移動(dòng)往往涉及到各國(guó)國(guó)內(nèi)立法或地區(qū)性法律的限制，并涉及到在需求者所在國(guó)的開(kāi)業(yè)權(quán)問(wèn)題，因此，研究這類問(wèn)題用這種分類方法比較合適。但存在難以準(zhǔn)確、徹底地將服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行劃分的缺陷，如各國(guó)間相互開(kāi)業(yè)提供的旅游服務(wù)就很難加以劃分。2.以生產(chǎn)過(guò)程為標(biāo)準(zhǔn)

這種分類方法根據(jù)服務(wù)與生產(chǎn)過(guò)程之間的內(nèi)在聯(lián)系，將服務(wù)貿(mào)易分為三類：（1）生產(chǎn)前服務(wù)。主要涉及市場(chǎng)調(diào)研和可行性研究等。這類服務(wù)在生產(chǎn)過(guò)程開(kāi)始前完成，對(duì)生產(chǎn)規(guī)模及制造過(guò)程均有重要影響。（2）生產(chǎn)服務(wù)。主要指在產(chǎn)品生產(chǎn)或制造過(guò)程中為生產(chǎn)過(guò)程的順利進(jìn)行提供的服務(wù)。如企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理、軟件開(kāi)發(fā)、人力資源管理、生產(chǎn)過(guò)程之間的各種服務(wù)等。

（3）生產(chǎn)后服務(wù)。這種服務(wù)是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的服務(wù)。如廣告、營(yíng)銷服務(wù)、包裝與運(yùn)輸服務(wù)等。通過(guò)這種服務(wù)，企業(yè)與市場(chǎng)進(jìn)行接觸，便于研究產(chǎn)品是否適銷、設(shè)計(jì)是否需要改進(jìn)、包裝是否滿足消費(fèi)者需求等。

這種以“生產(chǎn)”為核心劃分的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，其本質(zhì)涉及到應(yīng)用高新技術(shù)提高生產(chǎn)力的問(wèn)題，并為產(chǎn)品的生產(chǎn)者進(jìn)行生產(chǎn)前和生產(chǎn)后的服務(wù)協(xié)調(diào)提供重要依據(jù)。這使生產(chǎn)者能夠?qū)?guó)際市場(chǎng)的變化迅速做出反應(yīng)，以便改進(jìn)生產(chǎn)工藝，進(jìn)行新的設(shè)計(jì)或引人新的服務(wù)，最終生產(chǎn)出為消費(fèi)者滿意的產(chǎn)品或服務(wù)。3.以要素密集度為標(biāo)準(zhǔn)

（1）資本密集型服務(wù)。這類服務(wù)包括空運(yùn)、通信、工程建設(shè)服務(wù)等。（2）技術(shù)、知識(shí)密集型服務(wù)。這類服務(wù)包括銀行、金融，法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、信息服務(wù)等。（3）勞動(dòng)密集型服務(wù)。這類服務(wù)包括旅游、建筑、維修、消費(fèi)服務(wù)等。

這種分類以生產(chǎn)要素密集程度為核心，涉及產(chǎn)品或服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中生產(chǎn)要素，尤其是當(dāng)代高科技的發(fā)展和應(yīng)用問(wèn)題。4．以商品為標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判期間，1988年6月談判小組曾經(jīng)提出依據(jù)服務(wù)在商品中的屬性進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易分類，（1）以商品形式存在的服務(wù)。這類服務(wù)以商品或?qū)嵨镄问襟w現(xiàn)。如電影、電視、音響、書(shū)籍、計(jì)算機(jī)及專用數(shù)據(jù)處理與傳輸裝置等。（2）對(duì)商品實(shí)物具有補(bǔ)充作用的服務(wù)。這類服務(wù)對(duì)商品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)具有補(bǔ)充、輔助功能。如商品儲(chǔ)運(yùn)、財(cái)務(wù)管理、廣告宣傳等都屬于這類服務(wù)。（3）對(duì)商品實(shí)物形態(tài)具有替代功能的服務(wù)。這類服務(wù)伴隨有形商品的移動(dòng)，但又不是一般的商品貿(mào)易，不像商品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了商品所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，只是向服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)。如技術(shù)貿(mào)易中常用的特許經(jīng)營(yíng)，設(shè)備租賃及設(shè)備維修等。（4）具有商品屬性卻與其它商品無(wú)關(guān)聯(lián)的服務(wù)。這類服務(wù)具有商品屬性，其銷售并不需要其他商品補(bǔ)充才能實(shí)現(xiàn)。例如通訊、數(shù)據(jù)處理、旅游、旅館和飯店服務(wù)等。

這種分類將服務(wù)與商品聯(lián)系起來(lái)加以分析，事實(shí)上，它就是從理論上承認(rèn)“服務(wù)”與“商品”一樣，既存在使用價(jià)值，也存在價(jià)值，與商品同樣能為社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。服務(wù)的特殊性就在于它有不同于商品的“無(wú)形性”，但是，這種“無(wú)形性”也可以在一定情況下以商品形式體現(xiàn)。

（二）世貿(mào)組織的分類

烏拉圭回合服務(wù)貿(mào)易談判小組在對(duì)以商品為中心的服務(wù)貿(mào)易分類的基礎(chǔ)上，結(jié)合服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和服務(wù)貿(mào)易部門(mén)開(kāi)放的要求，并在征求各談判方的提案和意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了以部門(mén)為中心的服務(wù)貿(mào)易分類方法，將服務(wù)貿(mào)易分為12大類。分別如下：

1、商業(yè)性服務(wù)。指在商業(yè)活動(dòng)中涉及的服務(wù)交換活動(dòng)，服務(wù)貿(mào)易談判小組列出的6類這種服務(wù)，其中既包括個(gè)人消費(fèi)的服務(wù)，也包括企業(yè)和政府消費(fèi)的服務(wù)。分別是專業(yè)性（包括咨詢）服務(wù)、計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)、研究與開(kāi)發(fā)服務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)、設(shè)備租賃服務(wù)和其他服務(wù)。2、通訊服務(wù)。主要指所有有關(guān)信息產(chǎn)品、操作、儲(chǔ)存設(shè)備和軟件功能等服務(wù)。主要包括郵政服務(wù)、速遞服務(wù)、電信服務(wù)、視聽(tīng)服務(wù)和其他電信服務(wù)。3、建筑服務(wù)。主要指工程建筑從設(shè)計(jì)、選址到施工的整個(gè)服務(wù)過(guò)程。具體包括：選址服務(wù)，涉及建筑物的選址；國(guó)內(nèi)工程建筑項(xiàng)目，如橋梁，港口、公路等的地址選擇等；建筑物的安裝及裝配工程；工程項(xiàng)目施工建筑；固定建筑物的維修服務(wù)；其他服務(wù)。4．銷售服務(wù)。指產(chǎn)品銷售過(guò)程中的服務(wù)交換。主要包括：商業(yè)銷售，主要指批發(fā)業(yè)務(wù)；零售服務(wù)；與銷售有關(guān)的代理費(fèi)用及傭金等；特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)；其他銷售服務(wù)。5．教育服務(wù)。指各國(guó)間在高等教育、中等教育、初等教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育、特殊教育和其他教育中的服務(wù)交往。如互派留學(xué)生、訪問(wèn)學(xué)者等。

6．環(huán)境服務(wù)。指污水處理服務(wù)；廢物處理服務(wù)；衛(wèi)生及相似服務(wù)等。

7．金融服務(wù)

主要指銀行和保險(xiǎn)業(yè)及相關(guān)的金融服務(wù)活動(dòng)。

8．健康及社會(huì)服務(wù)

主要指醫(yī)療服務(wù)、其他與人類健康相關(guān)的服務(wù)；社會(huì)服務(wù)等。9．旅游及相關(guān)服務(wù)

指旅館、飯店提供的住宿、餐飲服務(wù)、膳食服務(wù)及相關(guān)的服務(wù)；旅行社及導(dǎo)游服務(wù)。10．文化、娛樂(lè)及體育服務(wù)

指不包括廣播、電影、電視在內(nèi)的一切文化、娛樂(lè)、新聞、圖書(shū)館、體育服務(wù)，如文化交流、文藝演出等。11．交通運(yùn)輸服務(wù)

主要包括：貨物運(yùn)輸服務(wù)，如航空運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、內(nèi)河和沿海運(yùn)輸、公路運(yùn)輸服務(wù)，也包括航天發(fā)射以及運(yùn)輸服務(wù)，如衛(wèi)星發(fā)射等；客運(yùn)服務(wù)；船舶服務(wù)（包括船員雇用）；附屬于交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)，主要指報(bào)關(guān)行、貨物裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、港口服務(wù)、起航前查驗(yàn)服務(wù)等。12．其他服務(wù)

（三）IMF的分類

國(guó)際貨幣基金組織按照國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)將服務(wù)貿(mào)易分為：

1．民間服務(wù)（或稱商業(yè)性服務(wù)）：指1977年國(guó)際貨幣基金組織編制的《國(guó)際收支手冊(cè)》中的貨運(yùn)；其他運(yùn)輸、客運(yùn)、港口服務(wù)等；旅游；其他民間服務(wù)和收益；

2．投資收益：

指國(guó)與國(guó)之間因資本的借貸或投資等所產(chǎn)生的利息、股息、利潤(rùn)的匯出或匯回所產(chǎn)生的收人與支出。

3．其他政府服務(wù)和收益

指不列人上述各項(xiàng)的涉及政府的服務(wù)和收益

4．不償還的轉(zhuǎn)移

指因?qū)賳畏矫娴模ɑ蚱娴模?、無(wú)對(duì)等的收支，即意味著資金在國(guó)際間移動(dòng)后，并不產(chǎn)生歸還或償還的問(wèn)題。因而，又稱單方面轉(zhuǎn)移。

四、服務(wù)貿(mào)易的特征

由于服務(wù)本身存在的一些獨(dú)特的特點(diǎn)，導(dǎo)致國(guó)際服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)出與國(guó)際貨物貿(mào)易不同的特點(diǎn)。與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易具有以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：1、服務(wù)貿(mào)易標(biāo)的物是無(wú)形的，具有不可觸摸性、不可儲(chǔ)存性和不易運(yùn)輸性，這就導(dǎo)致服務(wù)出口方式的多樣化；2、服務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)往往是同時(shí)發(fā)生的，通常無(wú)法將服務(wù)進(jìn)行再生產(chǎn)和套利活動(dòng)，所以服務(wù)的生產(chǎn)和出口過(guò)程一定程度上講也就是服務(wù)的進(jìn)口和消費(fèi)過(guò)程；3、服務(wù)貿(mào)易更多地依賴于生產(chǎn)要素的國(guó)際移動(dòng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨國(guó)設(shè)置，無(wú)論服務(wù)貿(mào)易的形式如何，它都與資本、勞動(dòng)力和信息等生產(chǎn)要素的跨國(guó)移動(dòng)密切相關(guān)；4、服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和貨物貿(mào)易一樣，在各國(guó)國(guó)際收支表中得到體現(xiàn)。但是，服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)卻無(wú)法象貨物貿(mào)易那樣，在各國(guó)海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)上顯示（不顯示）。5、對(duì)服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)控往往只能通過(guò)國(guó)家立法和制定行政法規(guī)來(lái)達(dá)到目的，因此它所涉及的法規(guī)形式和強(qiáng)度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)貨物貿(mào)易。第三節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展一、二戰(zhàn)后國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展階段1、作為貨物貿(mào)易附屬地位的服務(wù)貿(mào)易階段（20世紀(jì)70年代之前）這一時(shí)期，世界各國(guó)還未意識(shí)到服務(wù)貿(mào)易作為一個(gè)獨(dú)立實(shí)體的存在，在實(shí)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，服務(wù)貿(mào)易基本上是以貨物貿(mào)易附屬的形式進(jìn)行。如：倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等服務(wù)。因此，當(dāng)時(shí)盡管事實(shí)上存在著服務(wù)貿(mào)易，但它卻獨(dú)立于人們的意識(shí)之外，所以對(duì)服務(wù)貿(mào)易缺乏具體的數(shù)量統(tǒng)計(jì)。2、服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)階段（1970－－1994年）這一時(shí)期，服務(wù)貿(mào)易從貨物貿(mào)易附屬地位逐漸開(kāi)始獨(dú)立出來(lái)，并得到快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，從1970－1980年間，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)率為17.8％，與同期貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度大體持平。80年代后，服務(wù)貿(mào)易開(kāi)始超過(guò)貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。1980－1990年間，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)率為5.02％，而同期貨物貿(mào)易年均增長(zhǎng)率只有3.69％，這一勢(shì)頭一直持續(xù)到1993年。3、服務(wù)貿(mào)易在規(guī)范中向自由化發(fā)展階段（1994年以來(lái)至今）

1994年4月，規(guī)范服務(wù)貿(mào)易的多邊框架體系《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS)簽署后，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。但服務(wù)貿(mào)易在高速發(fā)展的同時(shí)又有一些反復(fù)。1994－1995年，服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度分別為8.03％和13.76％，比同期貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度低。但從1996年以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易幾乎處于同步增長(zhǎng)并略高于貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。二、二戰(zhàn)后國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要特點(diǎn)（略）1、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速

20世紀(jì)70年代以來(lái)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，這種迅速發(fā)展的趨勢(shì)一直延續(xù)至今。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì),1970年世界服務(wù)貿(mào)易額640億美元,1980年3830億美元,增長(zhǎng)了5倍;1990年8490億美元,翻了一番多;1992年首次突破萬(wàn)億美元;2000年達(dá)到14354億美元;2004年達(dá)到2.1萬(wàn)億美元。服務(wù)貿(mào)易在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易中所占比重，在70年代和80年代約占五分之一，進(jìn)入90年代后則增至四分之一。在今后20－30年間，服務(wù)貿(mào)易在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易中的比重大約每年提高一個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)到21世紀(jì)30年代，服務(wù)貿(mào)易的比重將與貨物貿(mào)易的比重大體相當(dāng)，甚至超過(guò)貨物貿(mào)易的比重，成為國(guó)際貿(mào)易的主要對(duì)象和主要內(nèi)容。這是當(dāng)代國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的首要特征。2、服務(wù)貿(mào)易地區(qū)發(fā)展不平衡

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的格局隨著經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展不斷變化。世界經(jīng)濟(jì)的不平衡性決定了服務(wù)貿(mào)易的不平衡性。美國(guó)是當(dāng)今世界最大的服務(wù)貿(mào)易國(guó)。從單個(gè)國(guó)家來(lái)看，自1981年起，美國(guó)的服務(wù)貿(mào)易出口取代法國(guó)躍居世界首位，并一直保持至今。2002年，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額達(dá)2726億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的17.4％，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額為2056億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的13.3％。按國(guó)家類型來(lái)看，服務(wù)貿(mào)易大國(guó)都是發(fā)達(dá)國(guó)家，出口前10位的幾乎都是發(fā)達(dá)國(guó)家（2004年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易額為1286億美元，居世界第9位。）

從1997年－2003年世界各地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口在世界服務(wù)貿(mào)易出口的比重可以看出，西歐占據(jù)了世界服務(wù)貿(mào)易的一半左右，是世界服務(wù)貿(mào)易出口的主體，且其比重呈不斷上升的趨勢(shì)，從1997年占世界服務(wù)貿(mào)易出口比重的45.6％，上升到2003年世界服務(wù)貿(mào)易總額的51％。而世界其他地區(qū)除非洲出現(xiàn)了小額增長(zhǎng)外，北美、拉美均出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。1997－2003年國(guó)際服務(wù)貿(mào)易出口按地區(qū)劃分所占的份額（單位：%)1997199819992000200120022003西歐45.648.247.44546.548.651亞洲22.719.319.621.120.820.519.6北美19.820.521.321.720.519.718.4拉美3.943.94.343.63.4非洲2.122.12.22.122.23、由于技術(shù)進(jìn)步而產(chǎn)生的新型國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)形式的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目。

通訊、廣告、設(shè)計(jì)、咨詢、技術(shù)信息等新型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)象旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)型服務(wù)貿(mào)易。特別是信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，更大大促進(jìn)了新型服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

2004年，通信服務(wù)、建筑服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)，以及特許權(quán)使用和許可、專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易已占到整個(gè)服務(wù)貿(mào)易的將近一半。4、發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)較快，而發(fā)展中國(guó)家勞務(wù)貿(mào)易發(fā)展較快

如發(fā)達(dá)國(guó)家的金融服務(wù)、通訊、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易等發(fā)展迅速，而發(fā)展中國(guó)家建筑工程承包、勞務(wù)輸出發(fā)展迅速。在發(fā)達(dá)國(guó)家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在整個(gè)服務(wù)業(yè)的比重要超過(guò)60%，其發(fā)展速度也明顯快于消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，特別是金融、保險(xiǎn)、物流、運(yùn)輸、信息、商務(wù)服務(wù)發(fā)展最快，1980-2004年，全球服務(wù)貿(mào)易規(guī)模從3600億美元擴(kuò)大到21000億美元，增長(zhǎng)了近5倍，增長(zhǎng)的主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。第三節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘

貿(mào)易壁壘的含義一國(guó)對(duì)外國(guó)商品或勞務(wù)實(shí)行的限制措施。包括關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。后者包括：配額、許可證、補(bǔ)貼，也包括歧視性措施，如價(jià)格、運(yùn)費(fèi)等，此外還包括環(huán)境、技術(shù)乃至社會(huì)責(zé)任等綠色壁壘幾個(gè)重要的國(guó)際認(rèn)證體系ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系ISO14000環(huán)境認(rèn)證體系SA8000社會(huì)責(zé)任認(rèn)證體系（童工、強(qiáng)制雇用、健康安全、差別待遇、懲罰措施、報(bào)酬、管理體系）惡意綠色壁壘的表現(xiàn)形式

對(duì)特定國(guó)家的相同產(chǎn)品實(shí)施歧視性標(biāo)準(zhǔn)如果進(jìn)口國(guó)針對(duì)特定國(guó)家的產(chǎn)品或特定國(guó)家的特定產(chǎn)品實(shí)施歧視性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，有別于他國(guó)另搞一套，未能做到一視同仁，那么這一歧視性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)機(jī)便有很大的主觀惡意性，其真正用意可能在于以嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)阻止特定國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入，實(shí)質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)主義。這顯然是違背WTO最惠國(guó)待遇這一非歧視原則。案例12002年6月，日本對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的鰻加工品以進(jìn)口申報(bào)的10%進(jìn)行抽樣檢測(cè)，而對(duì)別國(guó)進(jìn)口的燒烤鰻僅以5%進(jìn)行抽樣檢測(cè)。由于日本鰻魚(yú)進(jìn)口主要來(lái)源于我國(guó)，日本屢次發(fā)生僅僅是對(duì)我國(guó)鰻魚(yú)采取嚴(yán)格措施，但對(duì)其他水產(chǎn)品卻并無(wú)更多規(guī)定。這種做法帶有很明顯的針對(duì)性，而這也是世貿(mào)組織的原則所不容許的。

案例2日本曾在低毒性農(nóng)藥的殘留量方面規(guī)定了內(nèi)外有別的雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口菠菜規(guī)定為不超過(guò)0.01PPM，而對(duì)本國(guó)大量生產(chǎn)的蘿卜卻限制在3PPM。此外油菜2PPM、白菜和洋白菜1PPM、番茄0.5PPM，相差竟達(dá)300倍之多，所有這些規(guī)定使綠色壁壘的歧視性暴露無(wú)遺。

產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫發(fā)達(dá)國(guó)家利用其繁雜的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)的技術(shù)手段，在產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫方面不斷增加項(xiàng)目、擴(kuò)大范圍、提高苛刻程度，來(lái)自于廣大發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品往往因受制于多項(xiàng)指標(biāo)技術(shù)參數(shù)而顧此失彼。

案例以我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口為例，入世前一般僅需檢測(cè)6—7種農(nóng)藥含量，而現(xiàn)在需經(jīng)檢測(cè)的項(xiàng)目多達(dá)134種，其中按歐盟市場(chǎng)對(duì)茶葉進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)藥殘留的檢驗(yàn)也由先前的6種增加到現(xiàn)在的62種。此外，日本也將進(jìn)口我國(guó)大米的檢測(cè)指標(biāo)由1993年的47項(xiàng)增加到目前的116項(xiàng)。繁雜的進(jìn)口手續(xù)我國(guó)輸日冷凍菠菜以前一箱冷凍菠菜到日本一個(gè)星期左右就可獲得通關(guān)，但2004年7月后拖延到了35天，原因是日方新增了原本沒(méi)有要求的材料審核。而且日方要求輸日菠菜必須同時(shí)附帶大批書(shū)面材料，用于記載菠菜從種植到出口每一個(gè)環(huán)節(jié)的詳細(xì)情況，而這些僅是以通關(guān)前讓日方判斷我國(guó)冷凍菠菜是否有資格獲得檢查，并不代表材料齊全日方就一定會(huì)檢查。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)認(rèn)為，大量的附加勞動(dòng)給出口企業(yè)增加了成本，以前山東每年出口日本的冷凍菠菜為4萬(wàn)－5萬(wàn)噸，而自2004年7月以來(lái)每年1萬(wàn)噸的出口量都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

其它方面的限制除以上措施外，發(fā)達(dá)國(guó)家還利用一些其它方面的措施來(lái)限制商品進(jìn)口。自2003年起在日本全國(guó)推行“大米身份認(rèn)證制度”，即凡進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許銷售。此外，日本在采取全面禁止進(jìn)口措施的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口商的處罰，除增加罰金外，還公布進(jìn)口商的名稱。這實(shí)際上通過(guò)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商的約束，提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的要求，這些措施的實(shí)施必將對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本造成很大障礙。

惡意綠色壁壘的后果

發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)推行惡意綠色壁壘，不但削弱了發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大了自己的市場(chǎng)份額，提高了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，還可以獲得保護(hù)世界資源和環(huán)境的美譽(yù)。因此，許多發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)置惡意綠色壁壘方面總是樂(lè)此不疲。但是惡意綠色壁壘嚴(yán)重違背了WTO的基本原則，極大地破壞和扭曲了公平貿(mào)易的行為理念。因此，惡意綠色壁壘應(yīng)該受到世界范圍的抵制和討伐。

應(yīng)對(duì)惡意綠色壁壘的措施

1.建立綠色貿(mào)易制度.推進(jìn)綠色生產(chǎn)活動(dòng)，提倡綠色生活方式，發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把綠色貿(mào)易、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色生活的思想融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。我國(guó)要借鑒國(guó)外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的成功經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)際通行做法，大力推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，并向通過(guò)該項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)“綠色標(biāo)志”。要在實(shí)施環(huán)境認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上，建立和完善我國(guó)自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系，并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，簽訂多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議，以便從制度上消除貿(mào)易摩擦。要理性對(duì)待環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的雙重效應(yīng)，漸進(jìn)提升自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)資源合理使用，降低產(chǎn)品成本，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

其次，加強(qiáng)國(guó)際立法合作，充分利用《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》給予發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇和WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，以保護(hù)我國(guó)企業(yè)的公平貿(mào)易機(jī)會(huì)。給發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)以優(yōu)惠待遇，是WTO關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家成員國(guó)與發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)之間貨物貿(mào)易關(guān)系的一項(xiàng)基本原則。如“各成員國(guó)在制定和實(shí)施本國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、條例和驗(yàn)證程序時(shí)應(yīng)充分考慮發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)在發(fā)展、資金貿(mào)易上的特別需要并規(guī)定相應(yīng)的例外，以確保其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、條例和驗(yàn)證程序不對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)的出口造成不必要的障礙”，但這些待遇的實(shí)際獲得還須發(fā)展中國(guó)家的極力爭(zhēng)取。我國(guó)在與貿(mào)易對(duì)象國(guó)進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)中應(yīng)主動(dòng)提出關(guān)于享受優(yōu)惠待遇的問(wèn)題，據(jù)理力爭(zhēng)，并應(yīng)合理利用WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，以保護(hù)我國(guó)外貿(mào)利益和企業(yè)公平貿(mào)易機(jī)會(huì)。WTO有著較為完善的爭(zhēng)端解決機(jī)制，被WTO總干事魯杰羅譽(yù)為WTO的“最突出貢獻(xiàn)”，WTO成員承諾，不采取單邊行動(dòng)以對(duì)抗違反貿(mào)易規(guī)則的行為，而將爭(zhēng)端交由WTO多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制處理，目前涉及綠色壁壘的糾紛大部分是采用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。1998年10月，WTO對(duì)印度、馬來(lái)西亞、巴基斯坦、泰國(guó)訴美國(guó)“海蝦——海龜案”的解決就是一個(gè)很好的證明。因此，如果有違反WTO規(guī)則中的非歧視待遇的規(guī)定和有關(guān)環(huán)保的國(guó)際公約中對(duì)發(fā)展中國(guó)家給予特殊照顧的規(guī)定，我國(guó)政府可根據(jù)相關(guān)國(guó)際公約或協(xié)定提出申訴。

WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決規(guī)則采取了獨(dú)特的“反向協(xié)商一致”的決策規(guī)則。它與世貿(mào)組織“協(xié)商一致”同意通過(guò)擬議中的事項(xiàng)相反，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)是協(xié)商一致反對(duì)，否則該事項(xiàng)通過(guò)。換言之，在爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)審議有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，只要不是所有參加成員協(xié)商一致反對(duì)，則視為通過(guò)。反協(xié)商一致，又稱消極協(xié)商一致。專家小組的成立，除非所有的成員都不同意，否則就不可逆轉(zhuǎn)的成立。這樣就讓反對(duì)方對(duì)此不能阻撓。這一制度是爭(zhēng)端機(jī)制特有的。也是對(duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的發(fā)展。

反向協(xié)商一致原則出臺(tái)的背景20世紀(jì)60年代，GATT爭(zhēng)端解決機(jī)制開(kāi)始發(fā)生了不少變化：專家小組報(bào)告開(kāi)始列出專家的姓名；程序趨于司法化；第三方被允許正式表達(dá)它們的觀點(diǎn)，在有些案件中甚至自始至終參加了爭(zhēng)端解決程序；專家小組的報(bào)告也得以在后來(lái)的爭(zhēng)端解決過(guò)程中被作為先例來(lái)引用。

WTO決策方式的變化根據(jù)GATT的有關(guān)規(guī)定，每一締約方在締約方全體會(huì)議中均有一個(gè)投票權(quán)，除少數(shù)例外情況外，締約方全體的決議以多數(shù)票通過(guò)。在GATT早期的實(shí)踐中，許多決議都是以這種多數(shù)表決來(lái)獲得通過(guò)的。但進(jìn)入非殖民化時(shí)期以后，GATT也像其他國(guó)際組織一樣，采取了“協(xié)商一致”（consensus）或稱“共識(shí)”的表決方式，這使得GATT自1959年以來(lái)，沒(méi)有一項(xiàng)政策性決議能夠以表決獲得通過(guò)。

70年代期間，世界各國(guó)紛紛采取非關(guān)稅貿(mào)易壁壘措施，從而導(dǎo)致了貿(mào)易糾紛迅速增加。要有效地解決這類糾紛，一個(gè)根本方法就是制定出若干一般性規(guī)則，明確規(guī)定各締約方政府在貿(mào)易方面可以采取以及不能采取的限制性措施，并發(fā)展出一套強(qiáng)制實(shí)施這些一般性規(guī)則的裁判程序。經(jīng)過(guò)1973——1979年長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的東京回合談判，GATT各締約方于1979年11月28日在爭(zhēng)端解決規(guī)則方面達(dá)成了諒解框架，通過(guò)了《關(guān)于通知、協(xié)商、爭(zhēng)端解決與監(jiān)督的諒解》(UnderstandingRegardingNotification,Consultation,DisputeSettlementandSurveillance)。反協(xié)商一致出臺(tái)。“反向協(xié)商一致”決策事項(xiàng)1.受損害的成員請(qǐng)求設(shè)立專家小組，且有關(guān)請(qǐng)求已列入爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議議題，那么，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)就必須最遲在隨后的爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上設(shè)立專家小組，“除非爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致決定不設(shè)立專家組”。如在美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品保障措施案中，中國(guó)等8個(gè)受損害成員要求成立專家小組的請(qǐng)求都獲得通過(guò)。(反協(xié)商一致原則有助于保護(hù)弱者）

2.專家小組采用標(biāo)準(zhǔn)格式的職權(quán)范圍，除非爭(zhēng)端各方議定有不同的職權(quán)范圍。如果爭(zhēng)端各方不能就專家小組的成員組成達(dá)成一致，那么這一問(wèn)題由總干事來(lái)決定。

3.專家小組的報(bào)告應(yīng)交由爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，除非提出上訴或者是爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致決定不批準(zhǔn)該報(bào)告。

4.在爭(zhēng)端任何一方提出上訴的情況下，上訴機(jī)構(gòu)的審議報(bào)告必須仍交由爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過(guò)，除非爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致決定反對(duì)通過(guò)該報(bào)告。

5.在起訴方請(qǐng)求授權(quán)其對(duì)被訴方暫停減讓或義務(wù)的實(shí)施時(shí)，除非經(jīng)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)協(xié)商一致不同意這一請(qǐng)求，否則爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)應(yīng)在“合理時(shí)限”結(jié)束后30日內(nèi)授權(quán)暫停減讓或義務(wù)的實(shí)施。例如，爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)授權(quán)歐盟對(duì)美國(guó)可征收40億美元的補(bǔ)償性關(guān)稅，因美國(guó)對(duì)其出口企業(yè)減免稅，造成對(duì)出口企業(yè)的變相補(bǔ)貼，專家小組裁定美國(guó)違反了世貿(mào)組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》，造成了歐盟等成員企業(yè)的損害。

“反向協(xié)商一致”決策規(guī)則，有利于專家小組的成立、專家小組或上訴機(jī)構(gòu)的建議或裁決的通過(guò)、補(bǔ)償或報(bào)復(fù)裁決的通過(guò)，都相當(dāng)于自動(dòng)的，除非各方協(xié)商一致否決。因此，任何想阻止裁決獲得通過(guò)的成員都必須說(shuō)服其他所有成員，包括爭(zhēng)端中的對(duì)手，從而排除敗訴方單方面阻擾的可能。這些“反向協(xié)商一致”的決策規(guī)則有效地消除了1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定爭(zhēng)端解決程序中存在阻止多邊爭(zhēng)端解決進(jìn)程的可能性。再加上規(guī)定了嚴(yán)格的爭(zhēng)端解決的結(jié)案時(shí)間表，“反向協(xié)商一致”決策規(guī)則就可以保證整個(gè)爭(zhēng)端解決程序進(jìn)展得更快和更主動(dòng)。美國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品保障措施案２００２年３月5日，美國(guó)總統(tǒng)布什宣布了進(jìn)口鋼鐵201保障措施調(diào)查案最終救濟(jì)方案，對(duì)板坯、板材、長(zhǎng)材等進(jìn)口的主要鋼鐵品種實(shí)施為期3年的關(guān)稅配額限制或加征高達(dá)30％的關(guān)稅。這一措施涉及歐盟以及日本、韓國(guó)、中國(guó)、俄羅斯等國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的對(duì)美出口，在國(guó)際社會(huì)引起了強(qiáng)烈反應(yīng)，各主要供應(yīng)國(guó)紛紛指責(zé)美國(guó)的做法違反了WTO的相關(guān)規(guī)定。WTO的《保障措施協(xié)議》的第２條規(guī)定，只有當(dāng)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在進(jìn)口產(chǎn)品的增加時(shí)遭受嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，才可實(shí)施保障措施。這一條規(guī)定強(qiáng)調(diào)了該國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)必須是由“相似產(chǎn)品和直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品”所構(gòu)成的。一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘的含義指一國(guó)政府對(duì)外國(guó)服務(wù)生產(chǎn)者（提供者）的服務(wù)提供或銷售所設(shè)置的有障礙作用的政策措施。二、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘的種類產(chǎn)品移動(dòng)壁壘包括數(shù)量限制、當(dāng)?shù)爻煞只虮镜匾?、補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、歧視性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和稅收制度，以及落后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等。資本移動(dòng)壁壘主要形式有外匯管制、浮動(dòng)匯率和投資收益匯出的限制等。人員移動(dòng)壁壘主要涉及各國(guó)移民限制的法律。由于各國(guó)移民法及工作許可，專業(yè)許可的規(guī)定不同，限制的內(nèi)容和方式也不同。開(kāi)業(yè)權(quán)壁壘又稱生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)壁壘。如禁止外國(guó)服務(wù)提供商進(jìn)入某些行業(yè)或者地區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)或者提供服務(wù)，或者對(duì)某些行業(yè)實(shí)行政府壟斷，或者禁止外國(guó)服務(wù)人員進(jìn)入本國(guó)從事職業(yè)服務(wù)工作等。產(chǎn)品移動(dòng)壁壘服務(wù)產(chǎn)品移動(dòng)的壁壘,涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，即東道國(guó)允許外國(guó)服務(wù)者進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的程序。這類限制常規(guī)定服務(wù)供給的最高限度，當(dāng)外國(guó)服務(wù)者提供的服務(wù)超過(guò)限度時(shí)，完全阻止外國(guó)服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，只使用本國(guó)服務(wù)。

資本移動(dòng)的壁壘,主要涉及的是商業(yè)存在問(wèn)題，即東道國(guó)是否允許外國(guó)企業(yè)在本國(guó)設(shè)立機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)。主要形式有外匯管制、浮動(dòng)匯率和投資收益匯出的限制等。

人員移動(dòng)的壁壘,主要涉及各國(guó)移民限制的法律。由于各國(guó)移民法及工作許可，專業(yè)許可的規(guī)定不同，限制的內(nèi)容和方式也不同。

商業(yè)存在壁壘，又稱開(kāi)業(yè)權(quán)壁壘。2/3美國(guó)服務(wù)企業(yè)認(rèn)為開(kāi)業(yè)權(quán)是開(kāi)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的最大阻礙，這種限制包括禁止服務(wù)輸入的禁令和對(duì)東道國(guó)企業(yè)的所有權(quán)占有百分比的規(guī)定。例如，澳大利亞禁止外國(guó)銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加拿大規(guī)定外國(guó)銀行在加拿大開(kāi)業(yè)銀行中所占的比重不得超過(guò)一定比例。

三、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘自由化（一）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的原因：1、經(jīng)濟(jì)全球化的需要。2、與商品貿(mào)易的發(fā)展相輔相成。3、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素。（二）國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化的表現(xiàn)1、經(jīng)貿(mào)集團(tuán)內(nèi)部服務(wù)逐步自由化2、世界范圍的貿(mào)易自由化例如：國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中的原則體現(xiàn)了自由化北美自由貿(mào)易協(xié)定促進(jìn)美加旅游業(yè)發(fā)展

美國(guó)旅游業(yè)的創(chuàng)收相當(dāng)一部分來(lái)自加拿大。加拿大和美國(guó)領(lǐng)土靠近，且北美自由貿(mào)易協(xié)定和美加相互開(kāi)放領(lǐng)空協(xié)定為美加間商務(wù)往來(lái)大開(kāi)方便之門(mén)，促進(jìn)了美加旅游業(yè)的發(fā)展。2000年，加拿大有4266.7萬(wàn)人次前往美國(guó)旅游，占加拿大外出旅游人次的90.4％。美國(guó)有4399.4萬(wàn)人次到加拿大旅游，占加拿大旅游人數(shù)的90.5％。經(jīng)濟(jì)全球化的需要

經(jīng)濟(jì)全球化極大地促進(jìn)了資源在全球范圍內(nèi)的合理流動(dòng)和配置，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了廣闊的空間和豐富的渠道。尤其是世界貿(mào)易組織等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化的談判進(jìn)程，各國(guó)政府在此基礎(chǔ)上逐漸放松了對(duì)服務(wù)貿(mào)易的管制，從政策上為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。與商品貿(mào)易的發(fā)展相輔相成貨物出口對(duì)服務(wù)出口有顯著的拉動(dòng)效應(yīng)，貨物貿(mào)易的發(fā)展過(guò)程中蘊(yùn)含著服務(wù)貿(mào)易的巨大機(jī)會(huì)。另一方面，服務(wù)貿(mào)易對(duì)貨物貿(mào)易起著支撐和促進(jìn)作用。貨物貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮與競(jìng)爭(zhēng)力的提升在很大程度上與相關(guān)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有著密切的關(guān)系。如：隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，制造業(yè)需要更為廉價(jià)而又可靠的連接全球的通訊和運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)以維持出口業(yè)績(jī)；隨著產(chǎn)品生命周期的縮短，國(guó)外廠商對(duì)購(gòu)買產(chǎn)品的時(shí)間要求更高，只有高效率的通信和運(yùn)輸系統(tǒng)才能滿足這種要求；優(yōu)秀的人力資源、先進(jìn)的技術(shù)、高效的科研與咨詢機(jī)構(gòu)是提升貨物貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的支撐和保障。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要因素1.有的企業(yè)初次“走出去”，缺乏必要的營(yíng)銷渠道和國(guó)際營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，如果有完善的會(huì)展服務(wù)、電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供平臺(tái)并有出口管理知識(shí)培訓(xùn)等服務(wù)提供幫助，對(duì)企業(yè)無(wú)疑是極大的支持；2.我國(guó)廣大的中小企業(yè)在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，對(duì)國(guó)外客戶缺乏了解，對(duì)市場(chǎng)變化缺乏預(yù)測(cè)，很容易遭到各類風(fēng)險(xiǎn)，如果有專業(yè)性的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)提供客戶資信調(diào)查、市場(chǎng)調(diào)研等服務(wù)，企業(yè)就可以少冒風(fēng)險(xiǎn)；3.與國(guó)際貨物貿(mào)易緊密相關(guān)的運(yùn)輸服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)等，這些可以說(shuō)是貨物貿(mào)易的支撐性行業(yè)。

利用GATS跨越國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘服務(wù)貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的阻滯作用日漸明顯，已引起各國(guó)的普遍關(guān)注，許多國(guó)家力爭(zhēng)通過(guò)簽訂雙邊和多邊條約來(lái)達(dá)到開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的目的，特別是1991年12月簽訂的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（英文簡(jiǎn)稱GATS），為服務(wù)貿(mào)易國(guó)際化、自由化及法制化奠定了基礎(chǔ).

無(wú)條件的最惠國(guó)待遇原則

即每一成員方給予任何其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，應(yīng)立即無(wú)條件地以不低于這樣的待遇給予其他任何成員方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者。因此，可考慮對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的國(guó)家多設(shè)立一些服務(wù)部門(mén)，以換取這些國(guó)家服務(wù)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入程度與條件更寬松一些?？衫肎ATS所確定的發(fā)展中國(guó)家逐步參與的原則，即根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展情況給予相應(yīng)的靈活性，以達(dá)到使發(fā)展中國(guó)家更多參與的目的，以及最惠國(guó)待遇原則的幾種例外與豁免。

一成員方給予其他成員方服務(wù)提供者的待遇應(yīng)不低于其在承擔(dān)義務(wù)的計(jì)劃表中確定的期限、限制和條件。而且GATS還規(guī)定各國(guó)在其做出市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的服務(wù)部門(mén)中，除非在其承擔(dān)義務(wù)的具體承諾表中列出外，不能維持或采用數(shù)量配額、壟斷和專營(yíng)服務(wù)提供者方式；數(shù)量配額和要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求的方式限制服務(wù)交易或資產(chǎn)的總金額；采用配額或要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求的方式限定服務(wù)交易的總數(shù)和以數(shù)量單位表示的服務(wù)提供的總產(chǎn)出量；采用數(shù)量配額或要求測(cè)定經(jīng)濟(jì)需求方式限制某一服務(wù)部門(mén)或服務(wù)提供者為提供某一具體服務(wù)而需要雇傭的自然人的總數(shù)等不合理措施。

市場(chǎng)準(zhǔn)入原則國(guó)民待遇原則為確保服務(wù)領(lǐng)域的貿(mào)易機(jī)會(huì)不被一些國(guó)家的歧視性措施，如當(dāng)?shù)睾恳?，非關(guān)稅壁壘等所阻礙，GATS提出了國(guó)民待遇原則，即一成員方對(duì)于來(lái)自任何其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者，在法律、規(guī)章和管理等方面給予的待遇不低于該國(guó)的服務(wù)和服務(wù)提供者所享受的待遇。這對(duì)我國(guó)各服務(wù)企業(yè)在開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)時(shí)也尤為重要。

即每個(gè)成員方必須把影響協(xié)定實(shí)施的法律、法規(guī)、行政使命及其他決定、規(guī)則和習(xí)慣做法，無(wú)論是中央或地方政府做出的，還是由非政府有權(quán)制定規(guī)章的機(jī)構(gòu)做出的，都應(yīng)在生效前予以公布。而且，成員方須公布其簽字參加的所有有關(guān)影響服務(wù)貿(mào)易的其他國(guó)際協(xié)定。對(duì)已公布的有關(guān)規(guī)定、法律等的修改，也應(yīng)及時(shí)通知服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)。對(duì)于其它任一成員方提出的有關(guān)法律、法規(guī)、行政命令和決定通用措施和國(guó)際條約方面的特殊資料要求，應(yīng)及時(shí)給予答復(fù)。同時(shí)，每個(gè)成員方都應(yīng)設(shè)立一個(gè)或數(shù)個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，根據(jù)其他國(guó)家或地區(qū)的要求，向其提供特殊資料，并履行通知義務(wù)。

透明度原則國(guó)際統(tǒng)一準(zhǔn)則

在服務(wù)貿(mào)易中，由于服務(wù)的質(zhì)量取決于服務(wù)提供者的學(xué)歷、職稱、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平，所以GATS為避免成員方在這些任職條件上附加限制，構(gòu)成服務(wù)貿(mào)易自由化的障礙，要求各成員方相互予以承認(rèn)對(duì)方國(guó)家就教育程度、經(jīng)驗(yàn)、符合資格條件所頒發(fā)的許可證及證明，并最終按國(guó)際統(tǒng)一準(zhǔn)則加以合作。在積極要求其他國(guó)家對(duì)我開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)的同時(shí)，應(yīng)和有關(guān)國(guó)家簽訂協(xié)議，承認(rèn)我們的技術(shù)職稱、學(xué)歷和其他任職條件，以便更好地參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)，取得相應(yīng)的服務(wù)報(bào)酬。

第四節(jié)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定

1986年的“烏拉圭回合”談判將服務(wù)貿(mào)易納入談判議題。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)7年的談判，到1993年12月“烏拉圭回合”談判結(jié)束時(shí)，終于達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GeneralAgreementonTradeofServices，簡(jiǎn)稱GATS)，服務(wù)貿(mào)易至此被正式納入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）是迄今為止第一套有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的，具有法律效力的多邊規(guī)則，是在烏拉圭回合中談判達(dá)成的。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定主要組成部分第一部分服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定條款(共29條具體條款)第二部分附件(共8個(gè))包括：豁免附件；根據(jù)本協(xié)議自然人移動(dòng)提供服務(wù)的附件；空運(yùn)服務(wù)的附件；金融服務(wù)附件一；金融服務(wù)附件二；海運(yùn)服務(wù)談判附件；電信服務(wù)的附件；基礎(chǔ)電信談判附件第三部分各國(guó)提交的具體承諾表（共94個(gè)）

服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定

范圍和定義

服務(wù)貿(mào)易基本原則

服務(wù)貿(mào)易的具體義務(wù)規(guī)范

跨境交付境外消費(fèi)商業(yè)存在自然人流動(dòng)

透明度原則逐步自由化原則最惠國(guó)待遇原則發(fā)展中國(guó)家更多參與原則限制和禁止原則申請(qǐng)獲準(zhǔn)原則市場(chǎng)準(zhǔn)入國(guó)民待遇爭(zhēng)端解決一、范圍和定義根據(jù)提供服務(wù)的方式不同，GATS將服務(wù)貿(mào)易分成四個(gè)類型：境外消費(fèi)自然人流動(dòng)商業(yè)存在跨境交付二、服務(wù)貿(mào)易基本原則（177頁(yè)）

透明度原則最惠國(guó)待遇原則

逐步自由化原則

發(fā)展中國(guó)家更多參與原則

限制和禁止原則

申請(qǐng)獲準(zhǔn)原則服務(wù)貿(mào)易的透明度原則由于國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則調(diào)整的范圍是各成員有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的“措施”，因而保持這些“措施”的透明度就顯得尤為重要。并且由于服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易提供者將涉及到其他國(guó)家境內(nèi)提供服務(wù)，因而了解所在國(guó)的法律、法規(guī)，對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)十分必要和重要。成員方透明度的基本義務(wù)?

立即公布相關(guān)法規(guī)?

每年向服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)報(bào)告新的或更改的措施?

設(shè)立咨詢點(diǎn)?

成員方?jīng)]有義務(wù)提供機(jī)密材料最惠國(guó)待遇原則

GATS第二條對(duì)最惠國(guó)待遇原則作了規(guī)定:“有關(guān)本協(xié)議的任何措施,每一締約方給予任何其他締約方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇,應(yīng)立即無(wú)條件地以不低于前述待遇給予其他任何締約方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者”

最惠國(guó)待遇原則的內(nèi)涵最惠國(guó)待遇不僅適用于服務(wù)產(chǎn)品，而且還包括服務(wù)的提供者。這是由于通常情況下，服務(wù)與服務(wù)的提供者不可分離?！斗?wù)貿(mào)易總協(xié)定》關(guān)于最惠國(guó)待遇的規(guī)定屬于“一般義務(wù)”，即最惠國(guó)待遇原則適用于服務(wù)貿(mào)易的各個(gè)部門(mén)，不論成員方是否將某個(gè)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)對(duì)外開(kāi)放，在采取有關(guān)的管理措施時(shí)，都必須遵循最惠國(guó)待遇原則。例外和豁免所謂例外是指GATS認(rèn)可成員方在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管理方面的某些差別性安排不在最惠國(guó)待遇原則的適用范圍之內(nèi)。所謂豁免則是允許成員方在特定條件下維持某些與最惠國(guó)待遇原則不一致的管理措施。最惠國(guó)待遇的例外和豁免對(duì)于最惠國(guó)待遇例外，主要規(guī)定了兩種情況，一是邊境服務(wù)貿(mào)易，并限于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和消費(fèi)的服務(wù)貿(mào)易；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)一體化成員相互提供的優(yōu)惠。關(guān)于最惠國(guó)待遇的豁免，《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》允許各成員根據(jù)協(xié)定附件規(guī)定的條件自行做出選擇。GATS第四個(gè)特別的部分，即關(guān)于最惠國(guó)待遇豁免的清單，它列明了各國(guó)分別在哪些服務(wù)領(lǐng)域暫時(shí)不適用非歧視性原則中的最惠國(guó)待遇原則。中國(guó)第2條（最惠國(guó)待遇）豁免清單（節(jié)選）部門(mén)或分部門(mén)與第2條不一致措施的描述措施適用的國(guó)家計(jì)劃期限產(chǎn)生豁免的必要性的條件海運(yùn)國(guó)際運(yùn)輸貨物與旅客通過(guò)雙邊協(xié)議，有關(guān)方可以根據(jù)中國(guó)關(guān)于合資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)的法律，在中國(guó)設(shè)立合資企業(yè)或外資獨(dú)資子公司形式的實(shí)體，為其承運(yùn)人所擁有或經(jīng)營(yíng)的船舶從事日常業(yè)務(wù)未明確不可預(yù)見(jiàn)根據(jù)簽署方之間目前的貿(mào)易狀況貨載分配協(xié)定阿爾及利亞、阿根廷、孟加拉國(guó)、巴西、泰國(guó)、美國(guó)、扎伊爾根據(jù)有關(guān)協(xié)定的有效期限根據(jù)簽署方之間目前的貿(mào)易狀況逐步自由化原則

由于烏拉圭回合是第一次將服務(wù)貿(mào)易列入談判內(nèi)容，不可能僅僅經(jīng)過(guò)一次談判就解決復(fù)雜的服務(wù)貿(mào)易自由化的全部問(wèn)題，有許多具體問(wèn)題仍有待于以后繼續(xù)通過(guò)協(xié)商、談判來(lái)解決。因而，為了促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易不斷走向自由化的進(jìn)程，GATS第四部分為今后具體服務(wù)部門(mén)的談判和各成員方具體承諾減讓表的制定和修改做了詳細(xì)的規(guī)定。逐步自由化原則在具體承諾方面的體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家因其固有經(jīng)濟(jì)狀況被允許在較低水平上承諾，實(shí)現(xiàn)逐步自由化。從做出承諾的部門(mén)而言，在GATS服務(wù)分類表所列的所有服務(wù)部門(mén)中，發(fā)達(dá)國(guó)家占47％，而發(fā)展中國(guó)家占16％。而在各具體部門(mén)中，作出開(kāi)放承諾的發(fā)展中國(guó)家的比重也很小。如目前允許設(shè)立外資獨(dú)資保險(xiǎn)子公司和分公司的發(fā)展中國(guó)家僅巴林、土耳其、尼日利亞等十二個(gè)國(guó)家，而承諾完全開(kāi)放本國(guó)電訊市場(chǎng)的僅阿根廷、韓國(guó)、巴基斯坦和羅馬尼亞等國(guó)。發(fā)展中國(guó)家更多參與原則

GATS在相關(guān)條款中，首先是對(duì)總體利益的承認(rèn)，指出發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的不平衡狀態(tài)，要求發(fā)達(dá)國(guó)家采取一些具體措施以增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)服務(wù)部門(mén)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)出口提供有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入。其次為增加服務(wù)能力的具體措施，這包括義務(wù)的減輕、實(shí)施期的延長(zhǎng)、技術(shù)援助及程序上的優(yōu)惠待遇。2002年服務(wù)貿(mào)易出口前15位國(guó)家和地區(qū)排名排名國(guó)家/地區(qū)金額（億美元）比重（％）增長(zhǎng)率（％）1美國(guó)267817.432英國(guó)12107.9103德國(guó)9496.2144法國(guó)8405.555日本6474.226西班牙6114.067意大利5873.838荷蘭5473.659比利時(shí)－盧森堡5333.5910中國(guó)香港4402.9611中國(guó)3732.42012加拿大3622.4213奧地利3612.31114韓國(guó)2931.9-115瑞士2731.85

服務(wù)貿(mào)易的限制和禁止原則

GATS在第十條緊急保障措施、第十二條對(duì)保障國(guó)際收支平衡而實(shí)施的限制、第十四條一般例外和該條附則中的安全例外等條款中,對(duì)締約方在服務(wù)貿(mào)易方面作出限制或禁止時(shí)的依據(jù)作了原則規(guī)定。緊急保障措施?

GATS：在由于沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到的變化或由于某項(xiàng)具體承諾而使某項(xiàng)服務(wù)的進(jìn)口數(shù)量太大以至于對(duì)本國(guó)內(nèi)的服務(wù)提供者造成損害或威脅時(shí)，此一成員方可以部分地或全部地終止承諾以彌補(bǔ)這一損害。?

我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》：因進(jìn)口數(shù)量增加，使國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品或者與其直接競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品的生產(chǎn)者受到嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害的威脅時(shí)，國(guó)家可以采取必要的保障措施，消除或者減輕這種損害或者損害的威脅。保障收支平衡的限制GATS：一成員方在發(fā)生嚴(yán)重國(guó)際收支不平衡和對(duì)外財(cái)政困難及其威脅的情況下，可對(duì)已做出具體承諾的服務(wù)貿(mào)易采取或維持限制措施，包括對(duì)與這類承諾義務(wù)有關(guān)的支付和匯兌。不過(guò)，這種限制必須符合一定的條件。我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》：為保障國(guó)家外匯收支平衡，國(guó)家可以限制國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。一般例外與安全例外（GATS第十四條規(guī)定）為維護(hù)公共道德或公共秩序進(jìn)行必要的保護(hù)措施；為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康所必需的措施。為確保與本協(xié)議相符的國(guó)內(nèi)法律或規(guī)章得以遵守的措施；保護(hù)與個(gè)人數(shù)據(jù)的處理和傳播有關(guān)的隱私及個(gè)人記錄和帳戶密碼等；為保證對(duì)其成員的服務(wù)或服務(wù)提供者公平或有效地課征直接稅的差別待遇措施；為避免雙重征稅而締結(jié)的國(guó)際協(xié)定或其他國(guó)際安排導(dǎo)致差別待遇的措施；我國(guó)《對(duì)外貿(mào)易法》例外性規(guī)定1、限制性例外（符合其中一項(xiàng)即可對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易做出限制）為維護(hù)國(guó)家安全或社會(huì)公共利益；為保護(hù)生態(tài)環(huán)境；為建立或加快國(guó)內(nèi)特定的服務(wù)業(yè)；為保障國(guó)家外匯收支平衡；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他限制2、禁止性例外（符合其中一項(xiàng)即可禁止有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易）危害國(guó)家安全或社會(huì)公共利益的；違反中國(guó)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)的；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的；

服務(wù)提供申請(qǐng)獲準(zhǔn)原則

在GATS的第六條國(guó)內(nèi)規(guī)定中,規(guī)定了服務(wù)提供者對(duì)一締約國(guó)已具體承擔(dān)義務(wù)的服務(wù)部門(mén)提出服務(wù)提供申請(qǐng)的條件和應(yīng)受到的非歧視性待遇以及行政主管部門(mén)的審查批準(zhǔn)義務(wù)。如在該條第3款規(guī)定:“當(dāng)已經(jīng)作出具體承擔(dān)義務(wù)的服務(wù)提供者要求批準(zhǔn)時(shí),一參加方有管理權(quán)的當(dāng)局應(yīng)在接受申請(qǐng)后的合理期限內(nèi),根據(jù)國(guó)內(nèi)法律及規(guī)定全面考慮,并把考慮的結(jié)果通知申請(qǐng)人。"該條還對(duì)管理部門(mén)審查批準(zhǔn)時(shí)所考慮的申請(qǐng)人資格、能力和許可證程序等方面,作了合理、客觀、公正和透明度方面的規(guī)定。三、服務(wù)貿(mào)易的具體義務(wù)規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入國(guó)民待遇承諾減讓表市場(chǎng)準(zhǔn)入第十六條要求締約方對(duì)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入承擔(dān)具體義務(wù),并從以下兩個(gè)方面予以規(guī)范:一是總協(xié)議第一條提到的四種服務(wù)方式的市場(chǎng)準(zhǔn)入一締約方應(yīng)根據(jù)自己承擔(dān)義務(wù)計(jì)劃安排中所同意的條件給予其他締約方的服務(wù)或服務(wù)提供者以相同待遇;二是在作出市場(chǎng)準(zhǔn)入承擔(dān)義務(wù)的服務(wù)部門(mén)或分部門(mén)中一締約方不應(yīng)采取歧視性的限制措施,如數(shù)量配額限制、服務(wù)總額限制、雇傭人員數(shù)量限制、服務(wù)壟斷、專營(yíng)、對(duì)外國(guó)資本投資額比例限制以及資本出境限制等。

市場(chǎng)準(zhǔn)入涉及的主要問(wèn)題

一、外國(guó)的服務(wù)和服務(wù)提供者能否跨境進(jìn)入一國(guó)市場(chǎng)。二、外國(guó)的服務(wù)和服務(wù)提供者入境后能進(jìn)入哪些市場(chǎng)。由于市場(chǎng)準(zhǔn)入所要解決的是一國(guó)服務(wù)部門(mén)能否對(duì)外開(kāi)放以及對(duì)外開(kāi)放的形式和程度問(wèn)題，因此它是實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易逐步自由化的一個(gè)前提。市場(chǎng)準(zhǔn)入是屬于特別承諾的義務(wù)

在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面存在的主要問(wèn)題，一是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在服務(wù)領(lǐng)域存在著發(fā)展程度上的很大的差距，二是各國(guó)在不同服務(wù)門(mén)類中的比較優(yōu)勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。這就決定了市場(chǎng)開(kāi)放