夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)行動計(jì)劃

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)行動計(jì)劃立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，著眼xx產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞全面提升產(chǎn)業(yè)能級和核心競爭力、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略任務(wù)，全面推行“畝均論英雄”綜合改革和“鏈長制”。主要問題工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大。2020年，xx地區(qū)生產(chǎn)總值10020.39億元、工業(yè)增加值總量1828.59億元，排名均位于9個國家中心城市末位，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，工業(yè)不大不強(qiáng)，支撐帶動作用發(fā)揮不夠。龍頭企業(yè)少，規(guī)模以上企業(yè)不多，規(guī)模以上工業(yè)增加值總量僅為副省級城市平均規(guī)模的1/2左右。服務(wù)業(yè)能級有待提升。服務(wù)供給體系質(zhì)量不高，高端化專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高品質(zhì)多樣化的生活性服務(wù)業(yè)供給不足，服務(wù)貿(mào)易占整體貿(mào)易比重仍偏低。競爭能力不強(qiáng)，缺少綜合實(shí)力強(qiáng)勁、服務(wù)全國和全球的總部企業(yè)及在國際市場上有較強(qiáng)影響力的本土跨國品牌，輻射帶動引領(lǐng)作用較弱，2020年，中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中xx市僅有5家，服務(wù)業(yè)增加值在全國副省級城市中總量排名第8位。農(nóng)業(yè)發(fā)展存在短板。特色產(chǎn)業(yè)突出，形成一批地理標(biāo)志產(chǎn)品，但龍頭企業(yè)培育不足，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展深度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈短，價值鏈體現(xiàn)不足；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人才缺乏、投入不足；產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度不高，品質(zhì)整體水平和品牌知名度有待進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。從制造業(yè)看，本土企業(yè)規(guī)模普遍偏小，部分產(chǎn)業(yè)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中低端，部分產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺失，初加工、低技術(shù)含量和低附加值產(chǎn)品占比較高，關(guān)鍵和核心的技術(shù)及部件依賴進(jìn)口，重大裝備產(chǎn)品及關(guān)鍵器件的生產(chǎn)配套仍相對缺乏，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中高質(zhì)量先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)量不多、體量偏小。從服務(wù)業(yè)來看，主要以交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，增加值占全市服務(wù)業(yè)比重達(dá)35%以上，技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)普遍規(guī)模不大。從產(chǎn)業(yè)集群化看，xx市6大支柱產(chǎn)業(yè)中僅航空產(chǎn)業(yè)集群入選2021年3月國家工信部公示的先進(jìn)制造業(yè)集群決賽優(yōu)勝者名單。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。織密國際航線網(wǎng)和國內(nèi)干線網(wǎng)，完善“米”字型高鐵網(wǎng)，打造通達(dá)國際、輻射大西北、服務(wù)關(guān)中平原城市群的對外門戶和國際性綜合交通樞紐。提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力，建設(shè)海綿城市、韌性城市，有序推進(jìn)綜合管廊、城市綠廊、地下空間等韌性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化完善電力、油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障儲備體系，實(shí)施能源民生工程和鄉(xiāng)村能源清潔開發(fā)利用工程。強(qiáng)化應(yīng)急管理、防災(zāi)避難、衛(wèi)生防疫等城市安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升公共服務(wù)水平。持續(xù)優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共資源布局，構(gòu)建有利于碳達(dá)峰、碳中和的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，加快推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色低碳要求。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，豐富城市公共文化服務(wù)供給。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。健全多層次養(yǎng)老保險體系，強(qiáng)化基本醫(yī)療保險、大病保險與醫(yī)療救助三重保障功能。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療救助制度、自然災(zāi)害應(yīng)急救助制度與臨時救助制度。堅(jiān)持房住不炒定位，完善多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房供應(yīng)和保障體系。建設(shè)新型智慧城市，推動智慧社區(qū)、智慧校園、智慧醫(yī)院、智慧商圈等建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)便捷化。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展信息網(wǎng)絡(luò)提速、數(shù)據(jù)算力提效、創(chuàng)新能力提升、智慧服務(wù)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)賦能“五大行動”，實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)配套、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)承載能力提升、人工智能創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)塊鏈關(guān)鍵技術(shù)突破、智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融合性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“九大工程”，打造智慧政務(wù)、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧公安、智能制造、智慧能源、智慧環(huán)境、智慧物流、智慧旅游“十大場景”。鼓勵制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信運(yùn)營商、科研院所等各類主體協(xié)同合作，建設(shè)資源豐富、多方參與、合作共贏的數(shù)字平臺。建立物聯(lián)網(wǎng)連接管理平臺、設(shè)備管理平臺、業(yè)務(wù)分析平臺，形成基于底層“萬物互聯(lián)”的框架體系。建設(shè)新型智慧大數(shù)據(jù)中心，建立集生產(chǎn)數(shù)據(jù)、運(yùn)營數(shù)據(jù)、營銷數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、服務(wù)數(shù)據(jù)等功能于一體的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。發(fā)展信息安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化工業(yè)信息安全。圍繞衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)管理和應(yīng)用，建設(shè)民用衛(wèi)星測控體系和測控中心，形成一批示范應(yīng)用項(xiàng)目。加快推進(jìn)城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)能力。圍繞人工智能、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建設(shè)一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)支撐力大的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，提