“五縱四橫一通道”油氣管網(wǎng)工程實施方案

“五縱四橫一通道”油氣管網(wǎng)工程實施方案加快推動能源技術革命，補短板、鍛長板，持續(xù)提升能源創(chuàng)新能力和技術水平，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的能源科技創(chuàng)新體系，積極發(fā)展智慧能源、數(shù)字能源，培育能源新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階?！拔蹇v四橫一通道”油氣管網(wǎng)工程加強管道項目建設與國土空間、城鄉(xiāng)發(fā)展、交通運輸?shù)纫?guī)劃銜接，推進國家干線油氣管道和省內(nèi)支線管道項目實施，打造由淮武線、西氣東輸二線、西氣東輸三線、蘭鄭長成品油管道、新疆煤制氣外輸通道湖北段五條南北管道，忠武線、川氣東送線、川氣東送二線、儀長原油管道四條東西管道和長江LNG水運通道組成的油氣輸送主干管網(wǎng)，加強管網(wǎng)互聯(lián)互通工程建設，實施老舊管道隱患治理及遷改，石油、天然氣管道里程分別達到1850、7050公里，全面提升油氣資源供應保障能力。基本原則堅持多元安全。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，通過“內(nèi)增、外引、強網(wǎng)、增儲”，優(yōu)化能源布局和結構。提高省內(nèi)能源自給能力，加強省際能源合作，推進能源輸送通道建設，提升能源儲備調(diào)節(jié)能力，加強風險防范應對，切實保障能源供應安全。堅持綠色發(fā)展。供給與消費兩端發(fā)力，推進“加新、控煤、穩(wěn)油、增氣”，加快能源綠色低碳轉型。堅持先立后破，大力發(fā)展非化石能源，建設以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推進化石能源清潔高效利用，加快終端用能清潔替代，提高能源綜合利用效率。優(yōu)化完善能耗“雙控”制度，加快形成節(jié)能提效降碳的激勵約束機制。堅持創(chuàng)新驅(qū)動。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，加快能源新技術推廣應用和關鍵核心技術攻關，著力推動技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升能源技術水平和產(chǎn)業(yè)競爭力。構建智慧能源系統(tǒng)，推動能源與信息技術深度融合，推進源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持市場導向。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構建公平開放、有效競爭的能源市場體系，擴大市場準入，鼓勵各類投資主體有序進入能源領域公平競爭，加強市場監(jiān)管與服務，營造良好市場環(huán)境。堅持服務民生。加快補齊城鄉(xiāng)能源基礎設施短板弱項，強化民生領域用能保障，優(yōu)化用能營商環(huán)境，提高能源普遍服務水平，滿足人民群眾美好生活對電力、天然氣等清潔能源需求，讓人民共享能源高質(zhì)量發(fā)展紅利。面臨的形勢從國際看，世界百年未有之大變局加速演變，國際環(huán)境日趨復雜，地緣政治沖突加劇，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球氣候治理呈現(xiàn)新局面，能源供需版圖深刻變革，能源低碳化、智能化轉型加速推進，能源體系和發(fā)展模式正在進入非化石能源主導的嶄新階段。從國內(nèi)看,當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。保能源安全任務和碳達峰、碳中和目標對能源高質(zhì)量發(fā)展提出了明確而緊迫的要求。我國步入構建現(xiàn)代能源體系的新階段，煤炭為主的化石能源清潔高效利用和安全托底保障能力進一步加強，新能源技術水平和經(jīng)濟性大幅提升，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，將促進新能源大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展，逐步對傳統(tǒng)能源實現(xiàn)安全可靠替代。從我省看，經(jīng)歷疫情嚴重沖擊之后的湖北，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，在國家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變，機遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展?jié)摿薮?。湖北能源發(fā)展進入綠色轉型加速期、需求增長延續(xù)期、新生業(yè)態(tài)活躍期、安全風險凸顯期、體制改革攻堅期，特別是面臨用能需求剛性增長下能源安全保供的壓力、碳達峰目標下能源結構優(yōu)化升級的壓力、系統(tǒng)復雜化趨勢下能源設施安全高效運行的壓力等困難挑戰(zhàn)，必須堅定發(fā)展信心，堅持底線思維和系統(tǒng)思維，準確識變、科學應變、主動求變，加快構建現(xiàn)代能源體系，全面提升能源保障能力。建設安全多元能源供給體系全面推進能源供給革命，落實碳達峰目標要求，以非化石能源為重點，加強多元供應保障。超前研判能源需求走勢，未雨綢繆、防患未然，圍繞“內(nèi)增”提升省內(nèi)供應能力，圍繞“外引”爭取省外優(yōu)質(zhì)資源，合理規(guī)劃發(fā)展節(jié)奏和布局。1.大力發(fā)展非化石能源。大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電、風電。綜合考慮資源稟賦、生態(tài)環(huán)境承載力、電網(wǎng)消納特點，堅持集中式和分布式并舉、多元發(fā)展和多能互補并行的發(fā)展模式。加快布局建設風光水火儲一體化百萬千瓦新能源基地，構建區(qū)域綜合能源供應體系，提高能源供應效率和穩(wěn)定性。大力推進“新能源+”項目建設，積極探索源網(wǎng)荷儲一體化和風光水火互補開發(fā)模式。積極推進“光伏+”發(fā)展模式，大力支持分布式光伏發(fā)電應用。有序推進集中式風電項目建設，加快推進分散式風電項目開發(fā)。分別新增光伏發(fā)電、風電裝機1500、500萬千瓦，2025年光伏、風電發(fā)電總裝機達到3200萬千瓦，年發(fā)電量400億千瓦時。統(tǒng)籌推進水電保護性發(fā)展。堅持生態(tài)優(yōu)先，水電開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，推進漢江、清江、溇水等流域水電項目建設，建成碾盤山、新集等水電項目。積極推進小水電綠色轉型，促進流域生態(tài)恢復。新增常規(guī)水電裝機50萬千瓦，2025年水電裝機達到3800萬千瓦。因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能。按照因地制宜、清潔高效、多元利用的原則，結合資源和環(huán)境條件，開發(fā)利用生物質(zhì)能。在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等熱負荷需求集中的地區(qū)，穩(wěn)步推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。綜合考慮垃圾產(chǎn)量、運輸距離、環(huán)境保護等因素，合理布局生活垃圾焚燒電廠。推廣生物質(zhì)多元化利用，支持生物天然氣工程建設，積極發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱，鼓勵開展生物質(zhì)與燃煤耦合發(fā)電。新增生物質(zhì)發(fā)電裝機50萬千瓦，2025年生物質(zhì)發(fā)電裝機達160萬千瓦。積極推進地熱能開發(fā)利用。加強地熱資源勘查，在江漢盆地、南襄盆地、武漢新洲、黃岡英山等地區(qū)開展地熱能資源勘查、試驗、評價。積極推進地熱能多元融合發(fā)展，在武漢、襄陽、宜昌、十堰等地區(qū)，積極推廣淺層地熱能供暖和制冷應用。積極探索中深層地熱能綜合利用形式和市場運營模式。新增地熱能供冷供熱應用建筑面積1900萬平方米，2025年達到5000萬平方米。2.強化煤炭電力安全托底保障。加強煤炭供應合作。加強與陜西、山西、內(nèi)蒙古等煤炭資源大省戰(zhàn)略合作，強化與國家能源集團、陜煤集團、山東能源集團等產(chǎn)煤企業(yè)合作，組織企業(yè)積極參與國內(nèi)煤炭市場交易，推進中長期合同履約，保障優(yōu)質(zhì)煤源供應。依托荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地，建設武漢（華中）煤炭交易中心，打造面向“兩湖一江”的煤炭中轉、交易、配置和應急儲備供應保障平臺。有序發(fā)展清潔火電。更好發(fā)揮煤電基礎兜底作用，根據(jù)電力安全穩(wěn)定供應需要，有序推進已納入國家規(guī)劃的大容量、高參數(shù)、超超臨界燃煤機組項目建設，保持系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行必須的合理裕度。在有條件的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)，合理規(guī)劃布局發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目。在有條件的開發(fā)區(qū)、中心商務區(qū)、公共建筑或商業(yè)綜合體發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源項目，重點發(fā)展冷熱電多聯(lián)供。支持高爐煤氣、余熱余壓余氣發(fā)電。3.拓展油氣供應渠道。構建多元天然氣供應格局。加強與中石油、中石化、中海油和國家管網(wǎng)集團合作，全面實行天然氣購銷合同管理，擴大對湖北省天然氣資源供應規(guī)模。積極引進沿海LNG資源。鼓勵燃氣企業(yè)、儲氣設施經(jīng)營企業(yè)通過天然氣交易中心線上競拍、LNG市場采購等方式獲得天然氣資源。統(tǒng)籌頁巖氣勘探開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，推進鄂西頁巖氣勘探開發(fā)綜合示范區(qū)建設，加快宜昌、恩施地區(qū)頁巖氣勘探開發(fā)，2025年頁巖氣產(chǎn)能達到20億立方米/年。積極推進煉油企業(yè)升級改造。落實長江大保護要求，按照“產(chǎn)能置換、減油增化”等原則，謀劃推進武漢中韓石化煉油搬遷改造、荊門石化擴能改造、潛江金澳油品質(zhì)量升級改造，打造煉化一體產(chǎn)業(yè)集群。建設集約高效能源輸送儲備體系1.建設堅強智能電網(wǎng)。建成交直流互備的特高壓電網(wǎng)。建成陜北-湖北±800千伏特高壓直流輸電工程、金上-湖北±800千伏特高壓直流輸電工程，加快荊門-武漢等特高壓交流環(huán)網(wǎng)、黃石1000千伏特高壓交流輸變電工程建設。到2025年，建成1000千伏特高壓變電站3座、變電容量2100萬千伏安，±800千伏特高壓直流換流站2座、容量1600萬千瓦。提升城市供電能力。圍繞外電疏散、三峽留存、電源接入、斷面卡口、網(wǎng)間聯(lián)絡，建設一批500千伏、220千伏主網(wǎng)工程，形成鄂東負荷中心（武漢、黃石、黃岡、孝感、咸寧）、鄂西北（襄陽、十堰、隨州、神農(nóng)架）和鄂中西（宜昌、荊州、荊門、恩施、仙桃、潛江、天門）分區(qū)分片的保供體系，服務“一主引領、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局。圍繞工業(yè)園區(qū)和重大項目用電需求、城市老舊小區(qū)改造、分布式電源廣泛接入、電動汽車和數(shù)據(jù)中心等新型負荷發(fā)展需求，推進城市配電網(wǎng)改造升級。武漢市建成世界一流城市電網(wǎng)，襄陽、宜昌城市電網(wǎng)達到國內(nèi)同等城市先進水平，其他城市電網(wǎng)供電水平明顯提升。新增變電容量6000萬千伏安、各電壓等級線路7000公里以上。鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)。進一步優(yōu)化農(nóng)村配電網(wǎng)網(wǎng)架結構，提升配電自動化水平，實現(xiàn)配電通信網(wǎng)全覆蓋，加快老舊設備更新，全面解決“卡脖子”“低電壓”等突出問題，不斷提升農(nóng)村生產(chǎn)生活供電服務質(zhì)量，為農(nóng)村新能源汽車、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村現(xiàn)代物流等新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興提供堅強電力保障。到2025年，全省農(nóng)村配電網(wǎng)達到中部省份領先水平，供電可靠率達到99.915%，綜合電壓合格率達到99.85%，農(nóng)村居民戶均配變?nèi)萘窟_到2.8千伏安以上。加強電網(wǎng)運行調(diào)度和新能源消納能力建設。按照分層分區(qū)、安全高效原則，推進主網(wǎng)架向“合理分區(qū)、柔性互聯(lián)、安全可控、開放互濟”的形態(tài)轉變，配電網(wǎng)向交直流混合柔性電網(wǎng)+智能微電網(wǎng)等多種形式協(xié)同發(fā)展。全面推動新型電力技術應用和運行模式創(chuàng)新，優(yōu)化電網(wǎng)安穩(wěn)控制系統(tǒng)配置，提升電壓、頻率調(diào)節(jié)支撐能力，發(fā)展柔性直流輸電，全面提升電網(wǎng)開放接入、靈活控制和抗擾動能力。統(tǒng)籌一次網(wǎng)架、設備和通信網(wǎng)，提升電網(wǎng)資源配置能力和智能化水平，提升新能源并網(wǎng)友好性，推動調(diào)度運行智能化扁平化。推動電網(wǎng)更好適應大規(guī)模高比例新能源發(fā)展，增強電網(wǎng)就地平衡能力，大力發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)，實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補。2.完善油氣輸送通道。推進天然氣管網(wǎng)建設與互聯(lián)互通。加快建設西氣東輸三線中段、川氣東送二線湖北段等國家主干天然氣管道，推進內(nèi)河LNG船舶運輸和LNG罐箱多式聯(lián)運，構建“四縱三橫一通道”天然氣輸送體系，匯集西氣東輸、川氣東送、南氣北調(diào)、海氣進江資源，形成四方來氣的供應格局。推進省內(nèi)支線、聯(lián)絡線和儲氣設施接入城市管網(wǎng)管道建設。加快管網(wǎng)向偏遠地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。新增天然氣管網(wǎng)里程1300公里。推動天然氣管網(wǎng)等基礎設施向第三方市場主體公平開放。壓減供氣輸配環(huán)節(jié)，取消沒有實質(zhì)性管道投入的“背靠背”接收站。加快輸油管道建設。推進三峽翻壩運輸成品油管道建設，緩解三峽水運壓力。加快監(jiān)利—潛江輸油管道建設，推進魏荊原油管道升級改造工程實施，提高油品供應保障能力。新增輸油管道里程200公里。3.增強能源儲備調(diào)節(jié)能力。提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。對全省大型煤電機組全面實施靈活性改造，挖掘潛力參與深度調(diào)峰，原則上新建煤電機組全部具備靈活調(diào)節(jié)能力。在氣源有保障、氣價可承受、調(diào)峰需求大的負荷中心，適度布局天然氣調(diào)峰機組，積極探索氣電與新能源發(fā)電融合發(fā)展。有序推進規(guī)劃內(nèi)抽水蓄能電站建設，開工建設羅田平坦原、通山大幕山等5個以上抽水蓄能電站，利用現(xiàn)有梯級水電站規(guī)劃布局一批抽水蓄能電站。在落實生態(tài)保護要求基礎上，建立抽水蓄能電站站址資源目錄，做好站址保護。結合風電和光伏發(fā)電出力特性、電網(wǎng)接入和消納條件，推進一批風光水火儲一體化、源網(wǎng)荷儲一體化項目。推動儲能技術應用，建設一批集中式儲能電站，引導電源側、電網(wǎng)側和用戶側儲能建設，鼓勵社會資本投資儲能設施。加快油氣儲備能力建設。堅持規(guī)?；?、集約化建設運營原則，鼓勵各類主體投資建設儲氣設施，加快構建以地下鹽穴儲氣庫、沿江LNG儲運站和大中型LNG儲罐為主，地方小型應急儲氣設施為輔，管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的儲氣體系。制定落實儲氣能力建設實施方案，重點推進潛江地下鹽穴儲氣庫，武漢白滸山和黃岡等地LNG儲氣庫建設，形成潛江、武漢、黃岡三大儲氣基地。組織各地及城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)加強與省內(nèi)外重點儲氣設施合作，優(yōu)先依托屬地及周邊“大庫大站”履行儲氣責