2023年清朝法律制度

第十三講

清朝(qīnɡcháo)法律制度第一頁，共八十九頁。第一頁，共九十頁。

一、主要(zhǔyào)法律第二頁，共八十九頁。第二頁，共九十頁。清入關前法律制度即后金的法律制度相對簡陋，正處在習慣法向成文法的過渡之中。后金政權的法律制度就不斷吸收著漢族法制(fǎzhì)文明的成就?！皡h酌金〞、“漸就中國之制〞已成為后金統(tǒng)治集團的根本立法指導思想。第三頁，共八十九頁。第三頁，共九十頁。1645年，順治帝下令“修律官參稽滿漢條例(tiáolì)，分輕重等差〞，統(tǒng)一纂修大清律。順治三年〔1646〕五月，律成，名?大清律集解附例?頒行全國。順治帝親自為該律作序，序文稱“爰敕法司官廣集廷議，詳譯明律，參以國制，增損劑量，期于平允〞。第四頁，共八十九頁。第四頁，共九十頁?！惨弧?禁單身行路令?1621年努爾哈赤公布(gōngbù)，這是以保護八旗兵民平安為內(nèi)容的單行法令?；侍珮O天聰五年〔1631〕公布了?離主條例?，允許揭露主子犯罪屬實的奴隸分開原主獲自由。第五頁，共八十九頁。第五頁，共九十頁?！捕?離主條例?皇太極天聰五年〔1631〕公布，允許揭露主子犯罪屬實的奴隸(núlì)分開原主獲自由。第六頁，共八十九頁。第六頁，共九十頁?！踩?盛京定例?約于天聰六年，皇太極遣派大臣“往外藩蒙古諸國宣布欽定法令〞，人稱(rénchēng)?盛京定例?。這可能僅是關于蒙古地區(qū)的特別法令。第七頁，共八十九頁。第七頁，共九十頁?！菜摹?崇德會典?崇德元年〔1634〕皇太極復公布?會典?52條，今人稱為(chēnɡwéi)?崇德會典?，僅是天聰朝重要諭令的匯編，內(nèi)容雖包括禮制、官制、刑制、婚姻、訴訟、經(jīng)濟、宗教等方面，但均相當簡單。清人入關前的法律制度均不過是君主諭令匯編，沒有有體例的成文法典，內(nèi)容也不完備。第八頁，共八十九頁。第八頁，共九十頁?！参濉?大清律例?順治三年初，律成，名曰?大清律集解附例?，四年三月，頒行?大清律?，是為清代第一部完好的成文法典。律文459條，篇門條目之名一準明律。律文后附相關“條例(tiáolì)〞，共430多條。順治十二年〔1655〕頒發(fā)由“內(nèi)院校定譯發(fā)〞的滿文本?大清律?。第九頁，共八十九頁。第九頁，共九十頁?？滴跏四?，更改刑部條例(tiáolì)，別自為書，稱為?刑部現(xiàn)行那么例?。第十頁，共八十九頁。第十頁，共九十頁。雍正元年〔1723〕，大學士朱軾等人以析異同歸、刪繁就簡、輕重有權、寬嚴得體(détǐ)為指導原那么，將?大清律集解附例?和?現(xiàn)行那么例?“逐條考正，重加編輯〞。于雍正五年〔1727〕頒行?大清律集解?。第十一頁，共八十九頁。第十一頁，共九十頁?？傆嫹譃榱?，三十門，律文436條，附例824條，律末附比引律30條，共計1290條。律首列?六贓圖?、?五刑圖?、?獄具圖?、?喪服圖?等八圖。書中?原例?為歷朝(lìcháo)舊例，?增例?為康熙間的?現(xiàn)行那么例?，?欽定例?為“上諭〞及臣工條奏。第十二頁，共八十九頁。第十二頁，共九十頁。乾隆繼位后，命大臣三泰為總裁負責修律。對?大清律集解?重加修訂，刪除(shānchú)總注，逐條詳校，折衷損益，纂成后稱為?大清律例?，乾隆五年〔1740〕完成，“刊布中外〞。第十三頁，共八十九頁。第十三頁，共九十頁。?大清律例?是經(jīng)過近一百年的屢次修訂而成的中國歷史上最后一部封建法典。在構造形式上與?大明律?一樣，分名例、吏、戶、禮、兵、刑、工七篇，三十門，律文436條，律后附例。從雍正五年頒行?大清律集解?起，律文便被確認為子孫世守的成法(chénɡfǎ)，不再修改，只是因時制宜，隨時纂例，來補充和修改律文的缺乏。第十四頁，共八十九頁。第十四頁，共九十頁。乾隆十一年確定“條例五年一小修，十年一大修〞，以后遂成定制。乾隆四十四年〔1779〕又明確規(guī)定“既有定例，那么用例不用律〞，“律有新者那么置其故者〞。這是清朝法律(fǎlǜ)的一個重要特點。隨著例的法律效力的進步，例的數(shù)量也日益增多。乾隆五年公布?大清律例?時，附例1049，嘉慶時附例1573條，至同治時多達1892條。第十五頁，共八十九頁。第十五頁，共九十頁。〔五〕?大清律例?清統(tǒng)治者獲得全國政權之初，暫用?大明律?。順治二年〔1645〕，即以“詳繹明律，參以國制，增損劑量，期于平允〞為指導思想，著手(zhuóshǒu)制訂法典。三年〔1646年〕律成，定名為?大清律集解附例?，頒行全國。十三年復頒滿文本。第十六頁，共八十九頁。第十六頁，共九十頁。大清律總目詳細大清律總目凡四百五十八條名例律卷第一(dìyī)計四十八條吏律職律卷第二計一十六條公式卷第三計一十五條第十七頁，共八十九頁。第十七頁，共九十頁。戶律戶役卷第四計一十五條田宅(tiánzhái)卷第五計一十一條婚姻卷第六計一十八條倉庫卷第七計二十二條課程卷第八計一十九條錢債卷第九計三條市廛卷第十計五條第十八頁，共八十九頁。第十八頁，共九十頁。禮律祭祀卷第十一計六條儀制卷第十二計二十條兵律宮衛(wèi)卷第十三計十九條軍政(jūnzhèng)卷第十四計二十一條關津卷第十五計七條廄政卷第十六計一十一條郵驛卷第十七計一十八條第十九頁，共八十九頁。第十九頁，共九十頁。刑律賊盜卷第十八計二十八條人命卷第十九計二十條斗毆卷第二十計二十二條罵詈卷第二十一計八條訴訟卷第二十二計一十二條受贓卷第二十三計一十一條(yītiáo)詐偽卷第二十四計一十一條犯奸卷第二十五計一十條雜犯卷第二十六計一十一條捕亡卷第二十七計八條斷獄卷第二十八計二十九條第二十頁，共八十九頁。第二十頁，共九十頁。工律營造(yíngzào)卷第二十九計九條河防卷第三十計四條第二十一頁，共八十九頁。第二十一頁，共九十頁。康熙二十八年〔1689〕，將康熙十八年纂修的?現(xiàn)行那么例?附于律文之后。雍正元年〔1723〕續(xù)修，三年書成，五年發(fā)布施行(shīxíng)。乾隆五年〔1740〕，更名為?大清律例?，通稱?大清律?。第二十二頁，共八十九頁。第二十二頁，共九十頁。?大清律例?是經(jīng)過近一百年的屢次修訂而成的中國歷史上最后一部封建法典。在構造形式上與?大明律?一樣(yīyàng)，分名例、吏、戶、禮、兵、刑、工七篇，三十門，律后附例。從雍正五年頒行?大清律集解?起，律文便被確認為子孫世守的成法，不再修改，只是因時制宜，隨時纂例，來補充和修改律文的缺乏。第二十三頁，共八十九頁。第二十三頁，共九十頁。乾隆十一年確定“條例五年一小修，十年一大修〞，以后遂成定制。乾隆四十四年〔1779〕又明確規(guī)定“既有定例，那么用例不用律〞，“律有新者那么置其故者〞。這是清朝法律的一個重要特點。隨著例的法律效力的進步(jìnbù)，例的數(shù)量也日益增多。乾隆五年公布?大清律例?時，附例1049，嘉慶時附例1573條，至同治時多達1892條。第二十四頁，共八十九頁。第二十四頁，共九十頁?！擦?大清會典?它是清代的根本行政法典。它始于康熙時期(shíqī)?？滴醵辍?684〕，康熙帝令按照?明會典?體例起草清會典，歷時六年成書，共162卷。第二十五頁，共八十九頁。第二十五頁，共九十頁。該會典“以官統(tǒng)事，以事類官〞，按宗人府、內(nèi)閣、六部、理蕃院、都察院、通政使司、內(nèi)務府、大理寺等機構分目。每一機關條目下，開列(kāiliè)其機構建制、官品職數(shù)編制、職掌權限，并考述其沿革及附載歷年事例或那么例。此次所編會典，人稱?康熙會典?。第二十六頁，共八十九頁。第二十六頁，共九十頁。雍正十年〔1732〕又將其修訂公布，人稱?雍正會典?。至乾隆朝，因恐“典例并載〞可能使后人無所適從，遂又將附于各條的那么例分出，另行編輯，“以典為綱，以那么例為目〞，會典常行(chánɡxínɡ)不變，那么例因時增減。此次會典人稱?乾隆會典?〔100卷〕，另編的那么例稱?乾隆會典那么例?，篇目與會典一一對應，為180卷。第二十七頁，共八十九頁。第二十七頁，共九十頁。嘉慶、光緒兩朝又修訂(xiūdìng)會典和那么例。嘉慶十七年〔1899〕又編成?會典?100卷，?會典事例?1220卷。第二十八頁，共八十九頁。第二十八頁，共九十頁?！财摺掣鞑吭耗敲蠢?欽定吏部那么例?雍正十二年編成，乾隆、嘉慶、光緒各朝均續(xù)加修纂。主要(zhǔyào)內(nèi)容是各部的職掌、官員的銓選和品級，以及對各部官吏違法行為的處分規(guī)定，具有行政法規(guī)的性質(zhì)。第二十九頁，共八十九頁。第二十九頁，共九十頁。?欽定戶部那么例?乾隆41年編成，并定制五年一修。從乾隆41年至同治四年，先后(xiānhòu)修定過十四次。主要內(nèi)容除規(guī)定了戶部職掌外，分立戶口、田賦、庫藏、倉庾、漕運、鹽法、參課、錢法、關稅、廩祿、兵餉、蠲血、雜支等門類，類似經(jīng)濟法規(guī)。第三十頁，共八十九頁。第三十頁，共九十頁。?欽定禮部(lǐbù)那么例?嘉慶九年編成，道光二十四年增修，分儀制、祠祭、主客、精膳呷個門類，是關于禮儀方面的行政法規(guī)。

第三十一頁，共八十九頁。第三十一頁，共九十頁。?欽定(qīndìng)中樞政考?康熙十一年由兵部編成。雍正、乾隆、嘉慶、道光各朝均有修訂。主要內(nèi)容是武職品級、升遷和軍政。嘉慶時按內(nèi)容分為八旗那么例、綠營那么例、處分那么例三大類。具有軍律的性質(zhì)。第三十二頁，共八十九頁。第三十二頁，共九十頁。?欽定工部那么例?乾隆十四年編成，嘉慶、光緒朝續(xù)加修定。主要內(nèi)容是有關乘輿、儀仗、軍器的制造(zhìzào)標準。光緒時分為營膳、船政、河防、水利、軍火等項。第三十三頁，共八十九頁。第三十三頁，共九十頁。〔八〕管理少數(shù)民族的專門法規(guī)蒙古族是北方及西北最強大的少數(shù)民族，清代統(tǒng)治者歷來(lìlái)均把與蒙古結(jié)盟作為自己統(tǒng)治的根底。皇太極時期就向內(nèi)外蒙古宣布?盛京定例?、?蒙古律例?。乾隆時又屢次續(xù)修。第三十四頁，共八十九頁。第三十四頁，共九十頁。嘉慶16年〔1811〕續(xù)修成?理藩院那么例?又習稱“蒙古律〞、“蒙古例〞。這是關于蒙古等北方少數(shù)民族(shǎoshùmínzú)的根本法，規(guī)定了蒙地的盟、旗制度以及設官襲爵、職守、邊防、法律、朝覲等制度。第三十五頁，共八十九頁。第三十五頁，共九十頁。雍正時期即派駐藏大臣，乾隆初年確立了達賴喇嘛政教合一的政權體制。公布及修訂(xiūdìng)了?欽定西藏章程?、?西藏通制?。第三十六頁，共八十九頁。第三十六頁，共九十頁。對臺灣地區(qū)的少數(shù)民族及漢番雜居管理問題(wèntí)，清代訂有特別法規(guī)。如乾隆二年〔1737〕公布?臺灣善后事宜?，制止?jié)h民侵占或購置“番地〞。乾隆十一年〔1746〕的?占地民番事宜?又重申此禁。?大清律?中有許多條關于臺灣地區(qū)番蠻犯罪案件的條例。第三十七頁，共八十九頁。第三十七頁，共九十頁。

二、法律(fǎlǜ)特點第三十八頁，共八十九頁。第三十八頁，共九十頁。(一)旗人(Qírén)身份，刑罰有殊旗人身份于刑事處分上優(yōu)渥恩典，為前代所無。第三十九頁，共八十九頁。第三十九頁，共九十頁。(二)宗室、覺羅為旗人中之尊貴者清顯祖〔塔克世〕本支為宗室，系黃帶，旁支為覺羅，系紅帶。宗室、覺羅犯罪(fànzuì)，享有議親之典。第四十頁，共八十九頁。第四十頁，共九十頁。(三)民族(mínzú)身份，刑罰有別清對歸附的少數(shù)民族的人犯，因俗制宜，頒定了?蒙古例?、?回疆例?、?苗人例?、?番例?等。第四十一頁，共八十九頁。第四十一頁，共九十頁。(四)官人身份，較明有別官員犯罪(fànzuì)分為公罪與私罪，公罪為緣公事致罪而無私由，即行政犯；私罪為不緣公事而私自犯，即刑事犯。官員犯罪(fànzuì)依官職和官品，享有處分上的特權。第四十二頁，共八十九頁。第四十二頁，共九十頁。?明律?官人分兩級：五品以上有犯，奏聞請旨，不許(bùxǔ)擅聞；六品以下，所司取問擬議，聞奏區(qū)處。?清律?不分級，凡在京、在外大小官員，有犯公私罪者，所司實封奏聞，不許擅私勾問。如旨準推問，依律擬議，奏聞區(qū)處，仍候覆準，方許判決。清朝官員在處分上的特權，較明朝擴大。第四十三頁，共八十九頁。第四十三頁，共九十頁。(五)官人貪贓，清律尤嚴欽定例：百兩以上者，絞決(jiǎojué)；三百兩以上者，斬決。第四十四頁，共八十九頁。第四十四頁，共九十頁。(六)奴賤身份，律定嚴明清代奴賤的法定地位，多系半人半物。為人方面(fāngmiàn)：旗民故殺奴婢時，亦予處分；匪徒殺傷人者，奴婢亦同良人；私賤被放為民后其主仍壓為賤時，可自理訴；如損害財物，那么略同常人法。第四十五頁，共八十九頁。第四十五頁，共九十頁。為物方面：罪主籍沒時，財產(chǎn)與奴入官；殺一家非死罪三人，奴婢不在其內(nèi)；買賣及質(zhì)債奴婢，并不為罪；妄認或錯認奴婢，視同妄認或錯認別人財物。清初奴賤在法律上的地位(dìwèi)比明朝低下。第四十六頁，共八十九頁。第四十六頁，共九十頁。(七)擴大反逆罪的范圍奏疏不當或犯圣諱者，經(jīng)常被加以“殊屬喪心病狂〞、“妄議朝政〞等罪名，按大逆罪處刑；為防止利用宗教或結(jié)拜兄弟的形式聚眾對抗，專定條例；凡異姓歃血訂盟結(jié)拜兄弟者，照謀叛未行律治罪，為首絞監(jiān)候，為從減一等；假設聚眾二十人，為首絞立決，為從發(fā)往煙瘴地區(qū)(dìqū)充軍。第四十七頁，共八十九頁。第四十七頁，共九十頁。如抗糧聚眾，或罷考，罷市至四、五十人，為首者斬立決，為從者絞監(jiān)候，被脅同行者各杖一百(yībǎi)；至于哄堂塞府，逞兇毆官，為首斬決梟首，同謀斬立決，從犯絞監(jiān)候，被脅同行者各杖一百(yībǎi)。進犯帝室、叛逃國外、私藏火藥持械拒捕，也都處以重刑。第四十八頁，共八十九頁。第四十八頁，共九十頁。(八)加重對“十惡〞重罪特別是對“謀反〞、“謀大逆〞等進犯皇權的犯罪懲罰凡謀反大逆案中只要參與共謀，即不分首從凌遲處死，其父子(fùzǐ)、祖孫、兄弟及同居之人〔不管同姓異姓〕、伯叔父、兄弟之子〔不限戶籍之同異〕，只要在十六歲以上〔不管篤疾、廢疾〕皆斬。第四十九頁，共八十九頁。第四十九頁，共九十頁。十五歲以下者及犯人之母女妻妾、姐妹及子之妻妾，“皆給付功臣之家為奴，財產(chǎn)(cáichǎn)入官〞。即使子孫確實不知情，年十一歲以上也要閹割并發(fā)往新疆給官兵為奴。第五十頁，共八十九頁。第五十頁，共九十頁。(九)對危害治安及財產(chǎn)的犯罪加重處刑對匪徒罪，清律規(guī)定只要(zhǐyào)得財，不分首從皆斬。對于盜竊罪，明律最重處刑流三千里，清律在順治時期竟規(guī)定贓滿一百二十兩即絞監(jiān)候。第五十一頁，共八十九頁。第五十一頁，共九十頁。清律常將“江洋大盜〞與謀反大逆相提并論(xiāngtíbìnglùn)，首犯凌遲處死，從犯常赦不原。道光年間還規(guī)定，對爬城行劫的罪犯及京城、大興、宛平二縣境內(nèi)的劫盜犯，地方官可以不向朝廷奏報即“就地正法〞。第五十二頁，共八十九頁。第五十二頁，共九十頁。(十)以“文字獄〞的形式懲罰異端思想，推行文化(wénhuà)專制政策

第五十三頁，共八十九頁。第五十三頁，共九十頁。(十一)確保滿族貴族在政權中的優(yōu)越地位中央六部長官設滿漢復職，但實權操于滿官手中。為保證滿洲貴族控制要害部門，清代在任官制度(zhìdù)上創(chuàng)制了分族“官缺〞制度(zhìdù)，將所有官職崗位分為滿官缺、蒙古官缺、漢軍官缺、漢官缺四種。不同的官缺只能由不同的民族人員出任或補授。第五十四頁，共八十九頁。第五十四頁，共九十頁。(十二)保護旗人的司法特權清時所謂“八旗〞、“旗人〞，包括(bāokuò)滿洲八旗、蒙古旗、漢軍八旗。蒙漢八旗實為滿化的旗人。旗人是清代統(tǒng)治的根底，八旗軍是清代依靠的根本武裝力量。因此，賦予旗人以法律尤其是司法上的特權，乃是清律的當然特色之一。滿人犯法不歸一般司法機關審理，而由專門的司法機關審理。第五十五頁，共八十九頁。第五十五頁，共九十頁。凡宗室〔本支〕、覺羅〔遠支〕的滿洲貴族犯刑事案件，由宗人府左右二司分別審理；凡正黃、鑲黃、正白的上三旗人犯罪歸內(nèi)務府慎刑司管理；凡京師的普通滿人訴訟，由步軍統(tǒng)衙門審理；外省的滿人訴訟，由滿洲將軍(jiāngjūn)和副都統(tǒng)審理。民事案件由戶部現(xiàn)審處審理。滿人在地方涉訟，雖可由州縣審理，但無權對滿人作出判決，只能將證據(jù)和審訊意見轉(zhuǎn)送滿人審訊機關處理。第五十六頁，共八十九頁。第五十六頁，共九十頁。滿人犯罪須處刑，那么依例可以“減等〞、“換刑〞，?大清律·名例?規(guī)定笞刑可換鞭責，徒刑一年可換枷號二十日，流三千里可換枷號六十日，極邊充軍(chōngjūn)可換枷號九十日，死罪斬立決可減為斬監(jiān)候；滿人犯盜罪，免于刺字，如重囚必須刺字，那么刺臂不刺面；為保障八旗軍的編制和戰(zhàn)斗力，官兵犯徒、流罪，免于監(jiān)禁和發(fā)遣，僅鞭責而已。第五十七頁，共八十九頁。第五十七頁，共九十頁。(十三)保護旗地旗產(chǎn)，制止“旗民交產(chǎn)〞清代入關之初，曾放任滿洲貴族及八旗官丁圈占漢人土地作為私產(chǎn)。為了防止旗地旗產(chǎn)散失而削弱清王朝的統(tǒng)治根底，清廷屢次申令制止?jié)h人典買旗地。僅乾隆時就三次定例(dìnglì)制止典買旗地并對有無典買旗地之事進展清查。第五十八頁，共八十九頁。第五十八頁，共九十頁。嘉慶十九年〔1814〕定例(dìnglì)“旗地旗房概不準民人典買〞，違者治罪。第五十九頁，共八十九頁。第五十九頁，共九十頁。(十四)因族制宜，因俗立法，緣俗為治尊重和保護民族地方特色。對不同的民族有不同的立法。對蒙古族有?理藩院那么例?，對藏族有?西藏通制?，對回族有?回疆那么例?，對青海的藏族為主的少數(shù)民族有?番夷成例?，對西南民族有?苗例?。這些都是對各地方各民族的民族習慣法總結(jié)整理，是符合各民族歷史傳統(tǒng)(chuántǒng)及風俗習慣的法律制度。第六十頁，共八十九頁。第六十頁，共九十頁。在詳細(xiángxì)的法定處分手段的選擇上，這些法例很注意少數(shù)民族的特性。?理藩院那么例?中對蒙古地方規(guī)定的處分手段，都以罰繳家畜為主，這是考慮到蒙古地區(qū)，馬牛羊駝等牲口是其賴以生存的最重要財富，處以囚禁遠不如罰家畜有效。第六十一頁，共八十九頁。第六十一頁，共九十頁。在訴訟程序及證據(jù)制度方面(fāngmiàn)，也充分考慮地方民族習慣。蒙古及青海寧夏甘肅地區(qū)少數(shù)民族重視“設誓〞，因此?理藩院那么例?規(guī)定，對于一些證據(jù)缺乏而難決的疑案，允許當事人在所屬佐領或管旗章京處“設誓具結(jié)〞作為判決根據(jù)，允許訴訟中保持神明裁判色彩。第六十二頁，共八十九頁。第六十二頁，共九十頁。為穩(wěn)固這些地方的地方自治秩序，?理藩院那么例?還規(guī)定漢人及其他民族人民在蒙古地方犯罪，必須受蒙古律例制裁。這些規(guī)定，旨在(zhǐzài)保障少數(shù)民族自治權，防止內(nèi)地人民擾害少數(shù)民族地區(qū)的秩序。第六十三頁，共八十九頁。第六十三頁，共九十頁。

三、刑罰適用(shìyòng)原那么第六十四頁，共八十九頁。第六十四頁，共九十頁。(一)“自首〞的原那么康熙年間修訂的?督捕那么例?對自首制度作了重要(zhòngyào)補充。如，為解決“逃人〞問題，該那么例鼓勵逃人“自回自首〞，甚至逃走三次者“自回自首〞仍可免罪，擴大了自首免罪的適用范圍。第六十五頁，共八十九頁。第六十五頁，共九十頁。嘉慶年間定例：在監(jiān)犯人“如有因變逸出自行投歸者〞，照原犯罪名各減一等發(fā)落。這種規(guī)定(guīdìng)旨在鼓勵脫逃自首，不但不追究脫逃之罪，反而減原判罪刑一等，這也反映了自首范圍的擴大。第六十六頁，共八十九頁。第六十六頁，共九十頁。(二)共犯的處理原那么對官吏犯罪責任的減輕及對進犯國家政治秩序的犯罪處分加重的傾向。關于家人共犯的問題，曾專有定例加以補充“凡父兄子弟共犯奸盜殺傷(shāshāng)等案，如子弟共意，父兄同行助勢，除律就不分首從及其父兄犯該斬絞死罪者仍按其所犯本罪定擬外，余視其本犯科條加一等治罪，概不得引用‘為從’字樣〞。第六十七頁，共八十九頁。第六十七頁，共九十頁。(三)公罪私罪區(qū)別對待原那么清承明制，在?大清律?中規(guī)定官吏(guānlì)犯公罪者，從輕處分；犯私罪者，從重處分。犯公罪，“該笞者，一十罰俸一月〞，直至“〔杖〕一百降四級調(diào)用〞。犯私罪，笞一十那么罰俸二月，直至杖一百革職離任。明顯較公罪為重。這樣做旨在使官吏(guānlì)明察公私界限，用以進步其行使職權的主動性和創(chuàng)造性，進步統(tǒng)治的效能。第六十八頁，共八十九頁。第六十八頁，共九十頁。(四)依法定刑與有限類推并存清律主張依法定罪，依法量刑。?大清律例·斷獄?“斷罪引律〞條規(guī)定“凡斷罪，皆須具引律例，違者笞三十(sānshí)。……其特旨斷罪，臨時處治，不為定律者，不得引比為律〞。這是唐律以來一貫原那么的表達，是強調(diào)依法論罪定刑的原那么，接近西方刑法所謂“量刑法定〞的原那么。第六十九頁，共八十九頁。第六十九頁，共九十頁。但清律又承明律之制，規(guī)定了比唐律限制更多的、更嚴格的類推制度。?大清律例·名例?“斷罪無正條〞條規(guī)定“凡律令該載不盡事理(shìlǐ)，假設斷罪無正條者，引律比附，應加應減，定擬罪名，議定奏聞。假設輒斷決，致罪有出入，以故失論〞。第七十頁，共八十九頁。第七十頁，共九十頁。(五)“化外人犯罪〞的處理原那么明清律規(guī)定“凡化外來降人犯罪者，并依律擬斷〞，即一切外國僑民犯罪均依我國刑法處分，不再考慮其同一國家(guójiā)民族之人互相犯罪適用其本國法的問題，采取屬地主義原那么。這有保護我國司法主權防止外僑逃避和破壞我國司法管轄權的用意。第七十一頁，共八十九頁。第七十一頁，共九十頁。該條律文“小注〞中把“化外人〞僅僅限制為“來降〞者，似又大大偏離唐律寬待外僑、尊重外國風俗及習慣法之本意(běnyì)。除了“來降〞和“歸化〞者外，清律已不再把在中國經(jīng)商求學旅歷的外僑當作考慮的對象。第七十二頁，共八十九頁。第七十二頁，共九十頁。

四、司法制度第七十三頁，共八十九頁。第七十三頁，共九十頁?！惨弧乘痉C關1.中央(zhōngyāng)“三法司〞〔1〕刑部刑部為清代中央最高審訊機關，依?大清會典?，刑部職掌應是“掌天下刑罰之政令〞，主要是與復審和刑罰執(zhí)行有關的行政工作。事實上刑部幾乎獨攬了最高司法權利。第七十四頁，共八十九頁。第七十四頁，共九十頁。〔2〕大理寺大理寺職“掌平天下之刑名，凡重辟那么率其屬而會勘。大政事下九卿議者那么與焉，與秋審朝審〞。大理寺本是古制上的最高審訊機關，但清時地位大大(dàdà)下降，主要職責是復核刑部擬判的死刑案件。第七十五頁，共八十九頁。第七十五頁，共九十頁?！?〕都察院都察院號稱“風憲衙門〞，是法紀監(jiān)視機關，主掌官員監(jiān)察，并職司諫議。清代實行“臺諫合一〞，將原獨立的六科給事中合并入都察院。都察院參與(cānyù)司法事務主要在兩方面：一是參與(cānyù)會讞。二是參加秋審和朝審，執(zhí)行復奏之職。第七十六頁，共八十九頁。第七十六頁，共九十頁。清代京師地方司法機構主要是五城察院。京師分為東、西、南、北、中五城〔猶今制設區(qū)〕，每城設一衙門，掌治安。長官為巡城御史，并設有兵馬司，設指揮、副指揮、吏目等官，專司“訪緝逃盜、稽查(jīchá)奸宄〞等。第七十七頁，共八十九頁。第七十七頁，共九十頁。

五城察院審理管界內(nèi)發(fā)生的戶婚、田土、錢債、斗訟等案件。杖罪以下由巡城御史(yùshǐ)自行審結(jié)，徒罪以上報刑部定案。凡人命案件，由五城兵馬司指揮相驗報巡城御史(yùshǐ)審斷；盜竊案件，由副指揮與吏目踏勘審解，重者報巡城御史(yùshǐ)審理。凡徒罪以上的命盜案均擬判后報刑部定案。第七十八頁，共八十九頁。第七十八頁，共九十頁。負責京師治安的步軍統(tǒng)領衙門，也設有專官“平?jīng)Q獄訟〞。杖罪以下(yǐxià)自行結(jié)束，徒罪以上經(jīng)審訊后送刑部定擬。第七十九頁，共八十九頁。第七十九頁，共九十頁。州縣為第一審級，府為第二審級，省按察使是第三(dìsān)審級，總督、巡撫為第四審級。第八十頁，共八十九頁。第八十頁，共九十頁。旗人在地方民刑案件，不由縣審理，而由“理事廳〞審理?！袄硎聫d〞是各府〔州〕理事同知或通判的辦事機構。理事同知〔或通判〕是清代設置的專門負責聯(lián)絡八旗軍與當?shù)?dāngdì)政權關系及處理有關旗人事務的專官，都由旗人擔任，審理旗人的民刑案件是其主要職責之一。第八十一頁，共八十九頁。第八十一頁，共九十頁?！捕吃V訟制度1.秋審和熱審秋審是對在押死刑犯進展特別(tèbié)復核的制度，每年一度，在清代號稱國家大典。因復核例于每年秋八月中下旬舉行，故名“秋審〞。“秋審〞“原于明之奏決單，冬至前會審決之〞。