第二篇 消 防 法 規(guī)

PAGEPAGE２６第二篇消防法規(guī)第一章消防法規(guī)概述第一節(jié)消防法規(guī)的概念與效力一、消防法規(guī)的概念廣義的消防法規(guī)指國家機(jī)關(guān)制定的有關(guān)消防管理的一切規(guī)范性文件的總稱。包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院部委規(guī)章、地方政府規(guī)章等。狹義的消防法規(guī)指國務(wù)院或者有立法權(quán)的地方人大及常委會(huì)制定的有關(guān)消防管理的規(guī)范性文件。消防法規(guī)體系是由消防法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院規(guī)章、地方政府規(guī)章及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組成。二、消防法規(guī)的效力準(zhǔn)確掌握各種消防法規(guī)的效力，是消防行政執(zhí)法人員正確熟練地運(yùn)用消防法規(guī)或執(zhí)法辦案的關(guān)鍵。消防法規(guī)的效力或有效性包括消防法規(guī)的本身有效性和消防法規(guī)的適用有效性。（一）消防法規(guī)的本身有效性1．制定某一消防法規(guī)的機(jī)關(guān)，若有權(quán)制定該法規(guī)，則該法規(guī)為有效，若無權(quán)制定該法規(guī)則無效。2．下級(jí)機(jī)關(guān)制定的某一消防法規(guī)，同上級(jí)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)若不抵觸，則下級(jí)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)為有效，若抵觸則無效。（二）消防法規(guī)的適用有效性消防法規(guī)的適用有效性是指消防法規(guī)在什么空間、什么時(shí)間及對(duì)什么人有法律效力。1．空間效力?？臻g效力是指消防法規(guī)在陸地、水域、空中的生效能力。空間效力通常由消防法規(guī)的立法部門的級(jí)別、屬地管理原則、消防法規(guī)中規(guī)定的適用范圍等來確定。2．時(shí)間效力。時(shí)間效力是指消防法規(guī)的生效日、失效日及溯及力。生效日是指法規(guī)公布施行之日。對(duì)于失效日來說，通常新法生效日即為舊法的失效日，或者國家明令廢除某項(xiàng)法規(guī)并規(guī)定出失效日。溯及力是指消防法規(guī)生效以前所發(fā)生的事件或行為是否適用該法規(guī)的問題，如適用則認(rèn)為有溯及力，如不適用則認(rèn)為無溯及力。我國的消防法規(guī)通常規(guī)定無溯及力。3．對(duì)人的效力。通常消防法規(guī)對(duì)我國境內(nèi)的所有的人均有效力，法律另有規(guī)定的除外。例如《行政處罰法》第二十五條規(guī)定：“不滿14周歲的人有違法行為的，不予以行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教?！钡诙?jié)消防法規(guī)的種類消防法規(guī)通常分為消防行政管理法規(guī)、消防技術(shù)法規(guī)。一、消防行政管理法規(guī)消防行政管理法規(guī)按照制定機(jī)關(guān)的權(quán)利大小，通常又分成以下五個(gè)類別：（一）消防法律。由全國人大及其常委會(huì)制定，由國家主席簽署國家主席令公布。如《消防法》是由全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)通過的。從消防法規(guī)的淵源或法源上分析，我國有關(guān)消防管理的法律規(guī)范條款還散見于各類法律文件中，例如，對(duì)于違反消防管理行為的刑事處罰，應(yīng)該遵循《刑法》和《刑事訴訟法》中有關(guān)條款內(nèi)容，對(duì)于違反消防管理制度的行政處罰還應(yīng)該遵循《治安管理處罰條例》、《行政處罰法》等法律文件中有關(guān)條款內(nèi)容，因此，這些與消防管理內(nèi)容相關(guān)的條款也可以認(rèn)為是消防法律規(guī)范的范疇。另外，《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》等法律文件也是消防管理活動(dòng)中應(yīng)該遵循的法律依據(jù)。（二）消防行政法規(guī)。由國務(wù)院制定，由國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令公布。如《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》、《森林防火條例》等。（三）消防行政規(guī)章（亦稱部門規(guī)章）。由國務(wù)院各部、委、直屬局制定，由部門首長簽署命令公布。如公安部批準(zhǔn)頒布的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《公共娛樂場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》、《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》、《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》以及公安部和國家工商行政管理局聯(lián)合頒布的《集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理規(guī)定》等。（四）地方性消防法規(guī)。由省、自治區(qū)、直轄市、省會(huì)、自治區(qū)首府、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人大及其常委會(huì)制定，由當(dāng)?shù)厝舜蠡蛉舜蟪Ｎ瘯?huì)發(fā)布公告予以公布。國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市主要有大連、鞍山、撫順、唐山、大同、徐州、蘇州、無錫、深圳、廈門等城市。省級(jí)地方性消防法規(guī)的地域管轄效力要大于市級(jí)地方性消防法規(guī)的效力。（五）地方性消防行政規(guī)章（亦稱地方政府規(guī)章）。由省、自治區(qū)、直轄市、省會(huì)、自治區(qū)首府、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人大及其常委會(huì)制定，由當(dāng)?shù)厝舜蠡蛉舜蟪Ｎ瘯?huì)發(fā)布公告予以公布。省級(jí)地方性消防行政規(guī)章的地域管轄效力要大于市級(jí)地方性消防行政規(guī)章的效力。二、消防技術(shù)法規(guī)凡是涉及消防技術(shù)的監(jiān)督管理，均應(yīng)以消防技術(shù)法規(guī)作為管理依據(jù)，消防技術(shù)法規(guī)通常亦稱為消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或消防技術(shù)規(guī)范。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是我國各部委或各地方部門依《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)法定程序單獨(dú)或聯(lián)合制定頒發(fā)的，用以規(guī)范消防技術(shù)領(lǐng)域中人與自然、科學(xué)技術(shù)的關(guān)系的準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可劃分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)按照制定機(jī)關(guān)的權(quán)利大小，通常又分為以下三個(gè)類別：（一）國家標(biāo)準(zhǔn)。由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定，是全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)主管部門備案，是對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。（三）地方標(biāo)準(zhǔn)。由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案，是對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。第二章中華人民共和國消防法第一節(jié)消防工作方針與原則1998年4月29日，經(jīng)第九屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過了中國第一部《中華人民共和國消防法》（以下簡稱消防法），由中華人民共和國主席令第四號(hào)公布，于1998年9月1日起施行。在這部《消防法》中對(duì)消防工作方針，消防工作原則及全社會(huì)消防工作責(zé)任等諸多內(nèi)容，都以法律的形式作以規(guī)定，為我國消防事業(yè)的改革與發(fā)展提供了重要的法律保障。一、消防工作的方針“預(yù)防為主，防消結(jié)合”是在《消防法》中以法律的形式，規(guī)定的消防工作方針。是國家在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，為了達(dá)到一定的消防工作目標(biāo)而確定的方向和指針?！邦A(yù)防為主”就是要把預(yù)防火災(zāi)放在消防工作的首位，動(dòng)員和依靠廣大群眾，貫徹執(zhí)行消防法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實(shí)各項(xiàng)防火制度和措施，從人力、財(cái)力和物力上進(jìn)行積極投入，從根本上防止火災(zāi)發(fā)生?！胺老Y(jié)合”是指同火災(zāi)做斗爭(zhēng)的兩個(gè)基本手段——預(yù)防和撲救，必須有機(jī)地結(jié)合起來，也就是在做好防火工作的同時(shí)，要大力加強(qiáng)消防部隊(duì)建設(shè)，積極作好各項(xiàng)滅火準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生火災(zāi)時(shí)，能夠迅速有效地予以撲滅，最大限度的減少火災(zāi)所造成的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。防和消是相輔相成的，二者缺一不可。防是消的先決條件，做好事故前的防范工作，是為了避免或減少火災(zāi)的發(fā)生。消是防的補(bǔ)救措施，做好事故后的工作，是為了有效的撲救火災(zāi)，從而減少人員傷亡和降低火災(zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失。消防工作方針反映了同火災(zāi)做斗爭(zhēng)的客觀規(guī)律，是消防工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是做好消防工作的基礎(chǔ)，所以全國各級(jí)政府和企事業(yè)單位及全體公民必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，積極做好消防工作。二、消防工作原則《消防法》第二條規(guī)定了消防工作“堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則?！睂Ｈ航Y(jié)合的原則體現(xiàn)在：一是在火災(zāi)預(yù)防方面。各單位和公民應(yīng)當(dāng)自覺遵守消防法規(guī)和消防安全規(guī)章制度，增強(qiáng)消防安全意識(shí)，掌握一些基本的防火和滅火知識(shí)，有權(quán)檢舉和制止危害公共消防安全的行為。公安消防機(jī)構(gòu)要依法進(jìn)行監(jiān)督，依法履行消防監(jiān)督審核、消防監(jiān)督檢查和行政處罰等法定職責(zé)。同時(shí)還要與有關(guān)部門配合做好消防法規(guī)、消防知識(shí)的普及工作，指導(dǎo)和幫助單位、公民解決在消防安全工作中遇到的問題和困難及消除火災(zāi)隱患；二是在消防組織方面。要發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍，哪個(gè)單位、哪個(gè)地區(qū)有能力就可以組建消防隊(duì)。以公安消防隊(duì)為主體，專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)為必要的補(bǔ)充，加強(qiáng)本地的滅火救援力量；三是在滅火救援方面。發(fā)生火災(zāi)的單位和鄰近的單位及廣大公民，要積極參加滅火救援工作，按照《消防法》規(guī)定的單位和公民的義務(wù)，做好報(bào)警、組織和參加撲救火災(zāi)工作，有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)火場(chǎng)總指揮員的決定，采取相應(yīng)的措施配合消防隊(duì)滅火，并給予一定的物資幫助。第二節(jié)法定職責(zé)《消防法》是“十五”大提出的依法治國方略和江澤民總書記“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”思想的重要體現(xiàn)。本法不僅為公安消防機(jī)構(gòu)履行消防監(jiān)督職責(zé)提供了法律保障，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了全社會(huì)的消防責(zé)任。一、各級(jí)人民政府的責(zé)任（一）國務(wù)院的責(zé)任1．領(lǐng)導(dǎo)消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)?！断婪ā返谌龡l規(guī)定：“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)”。國務(wù)院作為中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)消防工作，說明黨和國家對(duì)于消防工作的重視程度。消防工作具有廣泛的群眾性、社會(huì)性，也有較強(qiáng)的法規(guī)性、政策性和專業(yè)技術(shù)性。因此，由國務(wù)院負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)人民政府及人民政府的各部門共同作好消防工作。2．組織對(duì)特大火災(zāi)事故的調(diào)查《消防法》第三十九條規(guī)定：“對(duì)于特大火災(zāi)事故，國務(wù)院或者省級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以組織調(diào)查”。特大火災(zāi)的發(fā)生原因復(fù)雜，涉及的部門和火災(zāi)的責(zé)任者眾多，當(dāng)國務(wù)院或省級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可成立特大火災(zāi)事故調(diào)查組，組織有關(guān)部門開展調(diào)查工作，及時(shí)、準(zhǔn)確查明火災(zāi)原因和事故責(zé)任?！保ǘ┑胤饺嗣裾呢?zé)任“消防工作由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)”這是《消防法》對(duì)地方各級(jí)人民政府責(zé)任的高度概括。消防工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的有利保障，是國家社會(huì)生活的重要組成部分。消防工作直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，是一項(xiàng)地方性很強(qiáng)的政府行政工作。消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，但具體工作是由各級(jí)人民政府來負(fù)責(zé)。如：城市消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備建設(shè)、各種形式消防組織的建立與發(fā)展、消防經(jīng)費(fèi)保障、組織消防宣傳工作、開展消防安全檢查以及組織撲救特大火災(zāi)等。二、人民政府有關(guān)部門的職責(zé)（一）教育、勞動(dòng)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。（二）新聞、出版、廣播、電影、電視等有關(guān)主管部門，有進(jìn)行消防安全宣傳教育的義務(wù)。（三）建設(shè)行政主管部門的職責(zé)1．按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。2．當(dāng)公用和城建等單位在修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路時(shí)，有可能影響消防隊(duì)滅火救援的，必須事先通知當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)。三、關(guān)于實(shí)施滅火救援工作的職責(zé)《消防法》第二十七條第三款明確規(guī)定：“公安消防隊(duì)除保證完成本法規(guī)定的火災(zāi)撲救工作外，還應(yīng)當(dāng)參加其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作。”第三十二條規(guī)定“消防隊(duì)接到火警后，必須立即趕赴火場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。”第三十三條規(guī)定“公安消防機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)撲救時(shí)，火場(chǎng)總指揮員有權(quán)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，決定下列事項(xiàng)：1．使用各種水源。2．截?cái)嚯娏?、可燃?xì)怏w和液體的輸送，限制用火用電。3．劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制。4．利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施。5．為防止火災(zāi)蔓延，拆除或者破損毗鄰火場(chǎng)的建筑物、構(gòu)筑物。6．調(diào)動(dòng)供水、供電、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)單位協(xié)助滅火救助?！钡谌臈l規(guī)定“公安消防隊(duì)參加火災(zāi)以外的其他災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作，在有關(guān)地方人民政府的統(tǒng)一指揮下實(shí)施?！钡谌鍡l規(guī)定：“消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救任務(wù)或者執(zhí)行其他災(zāi)害、事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號(hào)的限制，其他車輛、船舶以及行人必須讓行，不得穿插、超越。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行?！钡谌鶙l規(guī)定：“消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施，不得用于與消防和搶險(xiǎn)救援工作無關(guān)的事項(xiàng)。”第三十七條規(guī)定：“公安消防隊(duì)撲救火災(zāi)后，不得向發(fā)生火災(zāi)的單位、個(gè)人收取任何費(fèi)用。對(duì)參加撲救外單位火災(zāi)的專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，依照規(guī)定予以補(bǔ)償。”公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并有權(quán)指揮調(diào)動(dòng)專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作。第三節(jié)法律責(zé)任《消防法》第五章規(guī)定了法律責(zé)任，規(guī)定了對(duì)違反《消防法》的單位和個(gè)人如何處罰的條款。一、處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)（一）對(duì)違反《消防法》規(guī)定行為的處罰，除給予拘留的處罰外，由公安消防機(jī)構(gòu)裁決。（二）對(duì)違反《消防法》規(guī)定行為應(yīng)給予拘留的處罰，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定裁決。二、處罰的種類《消防法》設(shè)定了警告、罰款、沒收違法所得和非法財(cái)物、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)，行政拘留共五類處罰。三、處罰的運(yùn)用（一）實(shí)施處罰的前置條件《消防法》第四十條、第四十二條、第四十三條、第四十五條對(duì)實(shí)施處罰規(guī)定了前置條件，即當(dāng)事人如違反這幾條規(guī)定之一的，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先“責(zé)令限期改正”，逾期不改正的，方可處罰。這里要求消防監(jiān)督員要改變過去發(fā)現(xiàn)違法行為就進(jìn)行處罰的做法，要看擬處罰的行為是否符合處罰前置條件，然后再?zèng)Q定處罰。（二）關(guān)于并處《消防法》第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定“可以并處罰款”，這里的罰款有兩個(gè)要求：一是“可以”，也就是公安消防機(jī)構(gòu)已經(jīng)做出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰，如果認(rèn)為已達(dá)到了糾正違法行為，消除火災(zāi)隱患的目的，就不是必須再處以罰款；二是“并處”，如果只罰款不責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)是不行的，應(yīng)當(dāng)在責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的同時(shí)，給予罰款處罰，即罰款是責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的附加處罰措施。四、公安消防機(jī)構(gòu)工作人員的法律責(zé)任公安消防機(jī)構(gòu)的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，給國家和人民利益造成損失，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：（一）對(duì)不符合國家建筑工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)計(jì)、建筑工程通過審核、驗(yàn)收的。（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)依法審核、驗(yàn)收的消防設(shè)計(jì)、建筑工程，故意拖延，不予審核、驗(yàn)收的。（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人改正的。（四）利用職務(wù)為用戶指定消防產(chǎn)品的銷售單位、品牌或者指定建筑消防設(shè)施施工單位的。（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第三章執(zhí)勤訓(xùn)練法規(guī)體系第一節(jié)法規(guī)體系構(gòu)成與作用為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)消防部隊(duì)各項(xiàng)工作的建設(shè)，自六十年代后，經(jīng)公安部批準(zhǔn)頒發(fā)了若干部消防部隊(duì)管理與執(zhí)勤訓(xùn)練的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為全國消防部隊(duì)的發(fā)展與壯大，起到了巨大的推動(dòng)作用。執(zhí)勤訓(xùn)練法規(guī)主要有《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令（試行）》和《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱（試行）》構(gòu)成。一、執(zhí)勤訓(xùn)練法規(guī)的構(gòu)成執(zhí)勤訓(xùn)練法規(guī)的構(gòu)成框圖：圖2—3—1。公安消防部隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練法規(guī)體系框圖公安消防部隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練法規(guī)公安消防部隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練法規(guī)公安消防部隊(duì)訓(xùn)練法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)公安消防部隊(duì)執(zhí)勤工作法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)公安消防部隊(duì)訓(xùn)練法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)公安消防部隊(duì)執(zhí)勤工作法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn) 公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令（試行）公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令（試行）公安消防部隊(duì)執(zhí)勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱（試行）公安消防部隊(duì)執(zhí)勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱（試行）公安消防部隊(duì)體育競(jìng)賽規(guī)定（試行）公安消防部隊(duì)體育訓(xùn)練規(guī)定消防執(zhí)勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練指導(dǎo)法公安消防訓(xùn)練工作若干規(guī)定消防技能訓(xùn)練規(guī)則公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗員業(yè)務(wù)技術(shù)等級(jí)考試實(shí)施方法公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗員業(yè)務(wù)技術(shù)等級(jí)訓(xùn)練規(guī)定公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗員業(yè)務(wù)技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)公安消防部隊(duì)防毒搶險(xiǎn)勤務(wù)規(guī)程（試行）城鎮(zhèn)公安消防部隊(duì)消防通信裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)消防水源管理規(guī)定公安消防部隊(duì)體育競(jìng)賽規(guī)定（試行）公安消防部隊(duì)體育訓(xùn)練規(guī)定消防執(zhí)勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練指導(dǎo)法公安消防訓(xùn)練工作若干規(guī)定消防技能訓(xùn)練規(guī)則公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗員業(yè)務(wù)技術(shù)等級(jí)考試實(shí)施方法公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗員業(yè)務(wù)技術(shù)等級(jí)訓(xùn)練規(guī)定公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗員業(yè)務(wù)技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)公安消防部隊(duì)防毒搶險(xiǎn)勤務(wù)規(guī)程（試行）城鎮(zhèn)公安消防部隊(duì)消防通信裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)消防水源管理規(guī)定消防特勤隊(duì)（站）裝備配備標(biāo)準(zhǔn)消防員防護(hù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)公安消防部隊(duì)做好消防重點(diǎn)保衛(wèi)單位滅火準(zhǔn)備的規(guī)定二、執(zhí)勤訓(xùn)練法規(guī)的作用公安部制定頒發(fā)的若干有關(guān)消防部隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)消防部隊(duì)的整體建設(shè)，滅火與搶險(xiǎn)救援作戰(zhàn)能力的提高，發(fā)揮了重要的作用。1．推進(jìn)了部隊(duì)規(guī)范化建設(shè)歷史上由于消防部隊(duì)缺少系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)，加之各地方政府對(duì)消防工作重視的程度的不同，各地消防隊(duì)伍在營房建設(shè)、裝備器材的配備、訓(xùn)練科目的設(shè)定等方面都沒有統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)消防隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)造成了一定的影響。自六十年代后，各地消防隊(duì)伍依據(jù)公安部頒發(fā)的若干執(zhí)勤訓(xùn)練法規(guī)的要求，在上級(jí)和各地方政府的支持下加大了工作力度，在營房建設(shè)、消防器材的配備、消防通信系統(tǒng)的建立及訓(xùn)練工作的統(tǒng)一等方面的規(guī)范化建設(shè)工作都得到了迅速發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了過去各自為政的現(xiàn)象，較大程度地推進(jìn)了整個(gè)部隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)工作。2、促進(jìn)了部隊(duì)訓(xùn)練工作系統(tǒng)化建設(shè)《訓(xùn)練大綱》的頒布實(shí)施，使部隊(duì)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作發(fā)生了根本的變化。突出的特點(diǎn)是將業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作，劃分為新兵訓(xùn)練、執(zhí)勤中隊(duì)訓(xùn)練，基層警官訓(xùn)練，總隊(duì)支隊(duì)機(jī)關(guān)訓(xùn)練等四個(gè)層次，并且將訓(xùn)練分為業(yè)務(wù)技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)演練、合成訓(xùn)練和適應(yīng)性訓(xùn)練等四種方式，通過運(yùn)用理論學(xué)習(xí)，實(shí)地演練、基地模擬和計(jì)算機(jī)模擬等訓(xùn)練方法，極大地促進(jìn)部隊(duì)整體訓(xùn)練工作的系統(tǒng)化，有效地提高了部隊(duì)訓(xùn)練工作質(zhì)量。3、加快了部隊(duì)裝備現(xiàn)代化建設(shè)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，特別是特殊火災(zāi)與災(zāi)害事故的頻繁發(fā)生，繁重的消防保衛(wèi)任務(wù)不僅對(duì)消防人員專業(yè)技能水平提出了較高的要求，更為重要的是對(duì)部隊(duì)所裝備的滅火救援器材提出更高的要求。如何使部隊(duì)所裝備的器材，即滿足實(shí)際工作的需要，又能達(dá)到現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，使裝備發(fā)揮更大的效力。部隊(duì)依據(jù)公安部頒發(fā)實(shí)施的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整了現(xiàn)有消防裝備器材的配制結(jié)構(gòu)，從多功能、高效、實(shí)用的要求出發(fā)，配備了一定數(shù)量和種類的消防高科技技術(shù)裝備，較大程度地提高了部隊(duì)裝備器材的科技水平，為部隊(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有消防技術(shù)裝備的現(xiàn)代化制造了先決條件。第二節(jié)公安消防部隊(duì)執(zhí)勤條令（試行）一、《執(zhí)勤條令》的地位和作用《執(zhí)勤條令》是規(guī)范和指導(dǎo)消防部隊(duì)執(zhí)行滅火作戰(zhàn)勤務(wù)的法規(guī)性規(guī)范、具有強(qiáng)制性。是消防部隊(duì)完成滅火與搶險(xiǎn)救援作戰(zhàn)任務(wù)的理論依據(jù)和行動(dòng)指南。其作用是：（一）《執(zhí)勤條令》明確了滅火作戰(zhàn)行動(dòng)的指導(dǎo)思想和指戰(zhàn)員在戰(zhàn)斗中的行為準(zhǔn)則。（二）明確了消防執(zhí)勤工作的兩大階段，即戰(zhàn)斗準(zhǔn)備階段和戰(zhàn)斗行動(dòng)階段及其每個(gè)階段過程的主要內(nèi)容。（三）明確規(guī)定了各級(jí)人員職責(zé)。（四）明確規(guī)定了戰(zhàn)斗行動(dòng)中的組織指揮層次、要?jiǎng)t。（五）規(guī)定了接警出動(dòng)的程序和要求，規(guī)范了執(zhí)勤秩序。（六）制定了等級(jí)戰(zhàn)備制度，規(guī)范了戰(zhàn)備秩序及等級(jí)戰(zhàn)備狀態(tài)下的行為。（七）具體規(guī)范了滅火作戰(zhàn)后的戰(zhàn)評(píng)和總結(jié)活動(dòng)，促使指戰(zhàn)員注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)?！秷?zhí)勤條令》為完成消防部隊(duì)滅火作戰(zhàn)任務(wù)，提供了執(zhí)勤訓(xùn)練工作向科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化方向發(fā)展的組織保證。因此，各級(jí)消防部隊(duì)指揮員務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《執(zhí)勤條令》的內(nèi)容，正確的把握規(guī)定要求，熟悉執(zhí)行職責(zé)，嚴(yán)格管理監(jiān)督，保證《執(zhí)勤條令》的貫徹落實(shí)。二、《執(zhí)勤條令》的內(nèi)容與執(zhí)行（一）滅火戰(zhàn)斗指導(dǎo)思想與原則1．滅火戰(zhàn)斗指導(dǎo)思想《執(zhí)勤條令》明確規(guī)定“救人第一，準(zhǔn)確迅速，集中兵力打殲滅戰(zhàn)”是消防部隊(duì)滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)中的指導(dǎo)思想。他具體的要求是：消防部隊(duì)在處置以火災(zāi)為主的各種災(zāi)害事故中，搶救遇險(xiǎn)人員生命是一切戰(zhàn)斗行動(dòng)的首要目標(biāo)，不容質(zhì)疑；合理部署戰(zhàn)斗陣地，科學(xué)運(yùn)用滅火戰(zhàn)術(shù)及滅火藥劑，最大限度地達(dá)到有效控制火勢(shì)發(fā)展的目的，是滅火戰(zhàn)斗的客觀要求；集中一切人力、物力，以最快速度形成對(duì)火災(zāi)的圍殲，是對(duì)這一滅火指導(dǎo)思想的最終體現(xiàn)。若干年來，這一指導(dǎo)思想為消防部隊(duì)成功執(zhí)行火災(zāi)撲救與事故搶險(xiǎn)救援的任務(wù)，減少人民與國家財(cái)產(chǎn)損失，起到了不可估量的作用。2．滅火戰(zhàn)斗的原則在《執(zhí)勤條令》總則中規(guī)定：公安消防部隊(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)中的原則為“先控制、后消滅”的原則?；緝?nèi)容是：消防部隊(duì)在撲救火災(zāi)過程中，只有首先抑制其可能發(fā)展、蔓延的環(huán)節(jié)，才能達(dá)到徹底消滅的目的。控制是為消滅創(chuàng)造條件，消滅是消防部隊(duì)滅火戰(zhàn)斗行動(dòng)的最終的目的。（二）落實(shí)各級(jí)戰(zhàn)備值班制度戰(zhàn)備值班是消防部隊(duì)執(zhí)勤工作重要組成部分，是戰(zhàn)斗準(zhǔn)備階段的首要環(huán)節(jié)。消防部隊(duì)的戰(zhàn)備值班按照實(shí)戰(zhàn)的需要分為機(jī)關(guān)值班和中隊(duì)值班。1．機(jī)關(guān)值班的組織與實(shí)施（1）值班人員組成①值班首長：通常由本級(jí)首長和司令部首長輪流擔(dān)任。②成員：由作戰(zhàn)、供水、調(diào)度、通信、攝像及其他作戰(zhàn)保障人員組成。（2）值班人員職責(zé)①掌握責(zé)任區(qū)消防安全重點(diǎn)保衛(wèi)單位、地區(qū)的有關(guān)情況和滅火作戰(zhàn)計(jì)劃。②掌握和核查公安消防部隊(duì)及其他各類專職消防隊(duì)執(zhí)勤實(shí)力、分布和值班情況，督促部隊(duì)保持規(guī)定戰(zhàn)備狀態(tài)，并向值班首長報(bào)告。③掌握公安消防部隊(duì)和本地區(qū)消防器材裝備和各類滅火劑儲(chǔ)備情況，一旦發(fā)生火災(zāi)，根據(jù)需要作好器材裝備、燃料和各種作戰(zhàn)所需物資的供應(yīng)等后勤保障工作。④督促值班的駕駛、攝像、衛(wèi)生、通信等人員堅(jiān)守崗位，按各自職責(zé)認(rèn)真做好出動(dòng)準(zhǔn)備，保證隨時(shí)出赴現(xiàn)場(chǎng)。⑤準(zhǔn)確受理報(bào)警，及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)度出動(dòng)力量，同時(shí)發(fā)出信號(hào)和語音廣播，不間斷地保持與災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)系，及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告有關(guān)情況。⑥根據(jù)值班首長指示和有關(guān)規(guī)定，調(diào)整執(zhí)勤力量，及時(shí)向?yàn)?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)提供有關(guān)資料和作戰(zhàn)預(yù)案。⑦保持與當(dāng)?shù)毓┧?、供電、供氣、電信、醫(yī)療、救護(hù)、環(huán)衛(wèi)、交通、運(yùn)輸、氣象以及駐軍、武警部隊(duì)、交通警察等有關(guān)單位的聯(lián)系，定時(shí)與電信部門核查通信線路狀況，遇有大的火災(zāi)或者情況嚴(yán)重時(shí)，根據(jù)需要和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令，通知有關(guān)單位到場(chǎng)協(xié)助滅火救援。⑧根據(jù)值班首長指示，派員出赴災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助值班首長指揮，提供各種作戰(zhàn)保障。（3）交接班交接值班工作，是部隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)備工作的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。其具體要求是：機(jī)關(guān)每天戰(zhàn)備值班交接工作，由當(dāng)天值班首長組織實(shí)施。針對(duì)在上一值班時(shí)間中，轄區(qū)內(nèi)各方面的消防情況；所發(fā)生的火災(zāi)與其它災(zāi)害事故的處置情況；部隊(duì)人員與裝備的戰(zhàn)備狀態(tài)及對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)首長指示的落實(shí)情況等，都應(yīng)詳細(xì)交接，并要有詳細(xì)、準(zhǔn)確的交接記錄，最后由交班與接班首長簽字，以確保機(jī)關(guān)戰(zhàn)備值班正規(guī)不間斷的進(jìn)行。2．中隊(duì)值班的組織與實(shí)施（1）中隊(duì)值班首長中隊(duì)值班首長（值班隊(duì)長），由中隊(duì)正（副）隊(duì)長、正（副）指導(dǎo)員輪流擔(dān)任。（2）值班首長職責(zé)①熟悉責(zé)任區(qū)內(nèi)的有關(guān)情況，掌握重點(diǎn)保衛(wèi)單位滅火救援預(yù)案或作戰(zhàn)計(jì)劃內(nèi)容。②掌握全隊(duì)執(zhí)勤實(shí)力，檢查戰(zhàn)備情況，保證人員、器材裝備時(shí)刻處于規(guī)定的戰(zhàn)備狀態(tài)。③指揮執(zhí)勤力量出動(dòng)，乘首車到現(xiàn)場(chǎng)。④按上級(jí)規(guī)定時(shí)間上報(bào)執(zhí)勤力量狀態(tài)。戰(zhàn)備工作中發(fā)生的重要問題要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并認(rèn)真填寫值班記錄。（三）等級(jí)戰(zhàn)備制度等級(jí)戰(zhàn)備制度是消防部隊(duì)為能成功撲救火災(zāi)，有效處置其它災(zāi)害事故，使部隊(duì)始終保持快速反應(yīng)能力而設(shè)定的不同戰(zhàn)備狀態(tài)。《執(zhí)勤條令》根據(jù)消防部隊(duì)作戰(zhàn)特點(diǎn)，規(guī)定三級(jí)（經(jīng)常性戰(zhàn)備，二級(jí)戰(zhàn)備，一級(jí)戰(zhàn)備）戰(zhàn)備制度。在實(shí)際工作中，等級(jí)戰(zhàn)備制度為部隊(duì)成功地完成各類戰(zhàn)斗執(zhí)勤任務(wù)提供了保證。（四）滅火救援作戰(zhàn)的組織與指揮滅火救援作戰(zhàn)是一個(gè)極為突然、復(fù)雜的戰(zhàn)斗過程，它不僅需要勇敢頑強(qiáng)、裝備精良，更主要的是指揮員豐富的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和高強(qiáng)的組織指揮能力。1．組織指揮程序（1）搜集掌握現(xiàn)場(chǎng)情況。部隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前或途中，指揮員應(yīng)通過各種通信手段初步了解災(zāi)害事故發(fā)生單位的基本情況及災(zāi)害事故的現(xiàn)場(chǎng)情況。（2）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)首先進(jìn)行火情偵察，同時(shí)采取必要的控制和防范措施。在準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上，確定總體救援決策和行動(dòng)方案。（3）果斷下達(dá)作戰(zhàn)命令后，應(yīng)根據(jù)災(zāi)情變化，實(shí)施隨機(jī)指揮。隨機(jī)指揮對(duì)于指揮員來說是一種綜合運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)和智慧的過程。要善于觀察并預(yù)測(cè)到可能發(fā)生的千變?nèi)f化，根據(jù)變化調(diào)整力量部署，集中優(yōu)勢(shì)兵力于主攻方向，掌握指揮的主動(dòng)權(quán)。2．組織指揮原則滅火救援戰(zhàn)斗中，公安消防部隊(duì)的組織指揮原則是保證現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)指揮秩序的基本法則。（1）統(tǒng)一指揮的原則滅火救援戰(zhàn)斗中要使各種主觀客觀因素符合滅火救援戰(zhàn)斗的規(guī)律。必須實(shí)施統(tǒng)一指揮。統(tǒng)一指揮就是要在服從現(xiàn)場(chǎng)最高層次指示下統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)，堅(jiān)決執(zhí)行命令，堅(jiān)決完成任務(wù)。（2）逐級(jí)指揮的原則按照《執(zhí)勤條令》確定的消防部隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮層次，自上而下實(shí)施逐級(jí)指揮，逐級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職，保證警令暢通，指揮到位。特定的環(huán)境和條件下，無法實(shí)施逐級(jí)指揮，必須實(shí)施越級(jí)指揮。在實(shí)施越級(jí)指揮時(shí)，上級(jí)指揮員應(yīng)當(dāng)將自己的指示及時(shí)通報(bào)給被超越的指揮員，接受指揮者在堅(jiān)決執(zhí)行的同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向直接上級(jí)報(bào)告受領(lǐng)和執(zhí)行任務(wù)的情況。3．組織指揮層次與要求（1）公安消防部隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮通常分為總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)、班五個(gè)層次。中隊(duì)是基本作戰(zhàn)單位。（2）責(zé)任區(qū)發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，通常應(yīng)當(dāng)由責(zé)任區(qū)公安消防中隊(duì)值班隊(duì)長擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。兩個(gè)以上公安消防中（大、支）隊(duì)協(xié)同滅火救援作戰(zhàn)時(shí)，上級(jí)指揮員未到場(chǎng)前，實(shí)行屬地指揮。上級(jí)指揮員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況，實(shí)施指揮或者授權(quán)指揮。（3）有專職消防隊(duì)的企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生災(zāi)害事故公安消防部隊(duì)參戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由公安消防隊(duì)統(tǒng)一指揮。當(dāng)撲救油田、化工、船舶等特殊火災(zāi)，而公安消防部隊(duì)參戰(zhàn)的力量又較少時(shí)，應(yīng)當(dāng)參與指揮。4．現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成和設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部是現(xiàn)場(chǎng)情報(bào)、決策、發(fā)布戰(zhàn)斗命令的中心，是公安消防部隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)最高指揮機(jī)構(gòu)。遇有災(zāi)情較重、參戰(zhàn)力量多、滅火時(shí)間長等情況復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。當(dāng)?shù)胤近h政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作時(shí)，公安消防部隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)最高指揮員要匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，提出滅火救援對(duì)策和行動(dòng)方案，聽取指示，指揮部隊(duì)貫徹執(zhí)行。（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部通常由現(xiàn)場(chǎng)總指揮員、副總指揮員、作戰(zhàn)、通信、后勤保障等有關(guān)人員和單位的負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員等組成。也可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，確定其他人員參加。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部的內(nèi)設(shè)根據(jù)滅火救援戰(zhàn)斗需要，現(xiàn)場(chǎng)指揮部可以下設(shè)若干分指揮部。分指揮部負(fù)責(zé)對(duì)具體任務(wù)及本戰(zhàn)斗區(qū)（段）所屬的滅火救援力量進(jìn)行指揮?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可以根據(jù)火災(zāi)與事故現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，下設(shè)作戰(zhàn)、偵察、搶險(xiǎn)、通信、供水、警戒和后勤保障等戰(zhàn)斗小組，確保滅火與救援戰(zhàn)斗的順利實(shí)施。（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部的設(shè)置要求現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)便于觀察、便于指揮、接近事故區(qū)域、比較安全的位置，并設(shè)置明顯標(biāo)志。5．現(xiàn)場(chǎng)各級(jí)指揮員職責(zé)（1）現(xiàn)場(chǎng)總指揮員一般由公安消防總隊(duì)（支、大）隊(duì)值班首長或最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé)：①了解事故現(xiàn)場(chǎng)情況，組織人員進(jìn)行情況偵察，判明災(zāi)情的主要方面，確定滅火救援決策，根據(jù)救人和滅火救援的需要，調(diào)整力量部署。②向參戰(zhàn)的下級(jí)指揮員部署救人、滅火、搶險(xiǎn)、物資疏散和供水等任務(wù)，檢查執(zhí)行情況。③組織公安、專職、義務(wù)消防隊(duì)的協(xié)同作戰(zhàn)，根據(jù)需要?jiǎng)澐謶?zhàn)斗區(qū)（段），必要時(shí)組織群眾參與輔助性戰(zhàn)斗行動(dòng)。④通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)上的警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。（2）現(xiàn)場(chǎng)副總指揮員一般由總隊(duì)、支隊(duì)?wèi)?zhàn)訓(xùn)處（科）長擔(dān)任。其主要職責(zé)是，協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮員工作，在總指揮員離開現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，履行總指揮員職責(zé)。（3）中隊(duì)指揮員，由中隊(duì)值班隊(duì)長擔(dān)任。主要職責(zé)：①組織情況偵察，適時(shí)采取救人、滅火、搶險(xiǎn)和保護(hù)、疏散物資的措施，確定水（管）槍陣地，以及破拆建（構(gòu)）筑物的地點(diǎn)和范圍。②向各班下達(dá)戰(zhàn)斗任務(wù)，檢查執(zhí)行情況，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況變化，調(diào)整力量部署。③上級(jí)指揮員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，執(zhí)行上級(jí)命令，負(fù)責(zé)本隊(duì)滅火與救援戰(zhàn)斗工作。（五）接警出動(dòng)接警出動(dòng)是消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)斗行動(dòng)的開始。1．接警（1）消防調(diào)度指揮中心（分散接警的中隊(duì)）必須及時(shí)、準(zhǔn)確受理報(bào)警。（2）在受理報(bào)警時(shí)，應(yīng)該問清單位的名稱、地址、燃燒物性質(zhì)，有無被困人員和爆炸、毒氣泄漏、火勢(shì)與災(zāi)情的發(fā)展情況、報(bào)警人的姓名、電話號(hào)碼等。（3）值班人員應(yīng)迅速做出反應(yīng)，熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)決策系統(tǒng)，得出調(diào)動(dòng)指令，傳輸出動(dòng)命令，同時(shí)向當(dāng)日值班首長報(bào)告。（4）公安消防隊(duì)接到非責(zé)任區(qū)報(bào)警時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向調(diào)度指揮中心報(bào)告，按照指令出動(dòng)。緊急情況下可先出動(dòng)，同時(shí)報(bào)告調(diào)度指揮中心。2．出動(dòng)（1）公安消防調(diào)度指揮中心，在接到消防安全重點(diǎn)單位和其它災(zāi)情的報(bào)警后，應(yīng)該根據(jù)火災(zāi)等級(jí)與火災(zāi)類別（各地自行確定），按照加強(qiáng)第一出動(dòng)的原則，及時(shí)調(diào)派滅火救援力量。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮員的命令通知社會(huì)有關(guān)部門到場(chǎng)協(xié)助。（2）中隊(duì)執(zhí)勤人員聽到出動(dòng)信號(hào)后，按照規(guī)定著裝登車，值班隊(duì)長檢查登車情況后率隊(duì)出動(dòng)。消防車駛離車庫時(shí)間不得超過一分鐘。（3）公安消防中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)迅速、準(zhǔn)確、安全的奔赴火場(chǎng)。途中要隨時(shí)了解火場(chǎng)情況（可以從調(diào)度指揮中心、調(diào)度值班室、先行到達(dá)的人員及個(gè)人通信中獲得）。如遇另一起火災(zāi)或?yàn)?zāi)害事故，要根據(jù)具體情況采取相應(yīng)對(duì)策，并立即向消防調(diào)度指揮中心報(bào)告。（4）兩個(gè)中（大、支）隊(duì)撲救同一場(chǎng)火災(zāi)或者遇有爆炸、傷亡、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏等特殊情況，上級(jí)機(jī)關(guān)值班首長或人員應(yīng)當(dāng)立即前往。（5）消防中隊(duì)出動(dòng)時(shí)，要留第二出動(dòng)力量。總（支）隊(duì)值班人員出動(dòng)后，根據(jù)情況應(yīng)派一名值班首長在消防調(diào)度指揮中心值班，負(fù)責(zé)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，傳達(dá)上級(jí)指示并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，及時(shí)組織調(diào)集增援力量。（六）滅火救援作戰(zhàn)行動(dòng)要?jiǎng)t作戰(zhàn)行動(dòng)要?jiǎng)t主要包括：“戰(zhàn)斗展開前、戰(zhàn)斗展開中和戰(zhàn)斗結(jié)束?！比齻€(gè)作戰(zhàn)階段。1．戰(zhàn)斗展開前（1）公安消防部隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)立即組成偵察小組進(jìn)行災(zāi)情偵察，以便查明情況，及時(shí)確定滅火救援對(duì)策，迅速投入戰(zhàn)斗。（2）災(zāi)情偵察的基本方法：①外部觀察——以直觀和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。②內(nèi)部偵察——派出偵察小組深入災(zāi)害區(qū)域內(nèi)偵察。③詢問知情者——向當(dāng)事人，目擊、報(bào)警人了解災(zāi)情。現(xiàn)代災(zāi)害情況復(fù)雜，在偵察實(shí)施過程中要盡可能多地使用現(xiàn)代化的科學(xué)儀器，佩帶可靠防護(hù)裝具，靠近災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)，力爭(zhēng)準(zhǔn)確快速。（3）災(zāi)情偵察內(nèi)容：①是否有人受到威脅，所在地點(diǎn)、數(shù)量和搶救、疏散的通道。②火源與事故發(fā)生的位置、燃燒物質(zhì)與事故的性質(zhì)、范圍和發(fā)展的主要方向。③有無爆炸、毒害、腐蝕、遇水燃燒等物質(zhì)，其數(shù)量、存放形式、具體位置。④現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)是否有帶電設(shè)備，以及切斷電源和預(yù)防觸電的措施。⑤需要保護(hù)和疏散的貴重物資及其受災(zāi)情威脅的程度等。⑥發(fā)生災(zāi)害的建（構(gòu)）筑物的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其毗連建（構(gòu)）筑物狀況，是否需要破拆。⑦建（構(gòu)）筑物內(nèi)部消防設(shè)施可利用情況。2．戰(zhàn)斗展開中戰(zhàn)斗展開要依據(jù)掌握的可靠信息，正確的判斷，靈活的指揮。根據(jù)災(zāi)情，指揮部隊(duì)可分步展開（準(zhǔn)備展開、預(yù)先展開、全面展開），也可一次性全面展開。這要因時(shí)因情而斷，不可生搬硬套。條令中規(guī)定的要?jiǎng)t是為我們指揮實(shí)際戰(zhàn)斗行動(dòng)提供決策上的理論指導(dǎo)。具體要求：（1）要堅(jiān)決貫徹“救人第一”的指導(dǎo)思想。（2）把主要滅火救援力量部署在主要（攻）方向上。（3）積極疏散和保護(hù)物資，努力減少損失。①合理使用滅火劑量，減少污漬損失。②首先疏散易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品或貴重儀器設(shè)備，有條件情況下，應(yīng)在受災(zāi)單位知情人引導(dǎo)下分輕重緩急，有組織地進(jìn)行。③對(duì)搶救出的物資要嚴(yán)格檢查登記，指派人員看護(hù)。（4）根據(jù)實(shí)際需要，合理實(shí)施破拆破拆是在滅火搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗中遇有緊迫情況而采取的緊急措施。破拆行動(dòng)應(yīng)符合現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情發(fā)展的實(shí)際需要，且必須在現(xiàn)場(chǎng)指揮部批準(zhǔn)情況下實(shí)施。防止因盲目破拆而造成不必要的損失。實(shí)施破拆行動(dòng)的基本條件和方法：①為了查明各方面災(zāi)情，以及搶救人員和疏散物資需要開辟通道時(shí)，可以對(duì)建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)設(shè)施或者構(gòu)件進(jìn)行局部破拆。②災(zāi)情難以控制時(shí)，可以在災(zāi)情發(fā)展的主要方向及兩側(cè)拆除建筑物，開辟隔離帶，阻截火勢(shì)蔓延。③受災(zāi)的建（構(gòu)）筑物，有倒塌的危險(xiǎn)，直接威脅人身安全，妨礙滅火救援戰(zhàn)斗行動(dòng)，可以進(jìn)行破拆。④在破拆建（構(gòu)）筑物內(nèi)部構(gòu)件時(shí)，要防止誤拆承重構(gòu)件造成建（構(gòu)）筑物倒塌；在建（構(gòu)）筑物外部進(jìn)行破拆時(shí)，要事先劃出安全警戒區(qū)，設(shè)置安全警戒哨；在有各種管道設(shè)備的建（構(gòu)）筑物內(nèi)部破拆時(shí)，要避免因損壞管道，造成可燃、有毒液體及氣體泄漏或者影響通信、供電、供氣。（5）根據(jù)需要，實(shí)施排煙排煙是對(duì)發(fā)生火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)，防止其火勢(shì)的擴(kuò)大和煙氣對(duì)人員構(gòu)成的威脅，提高滅火救援效率的有效措施。①現(xiàn)場(chǎng)排煙前，應(yīng)當(dāng)查明煙霧發(fā)生的位置、煙霧流動(dòng)的方向及煙霧排放的途徑和排放煙霧的有效措施。②利用建（構(gòu)）筑物本身的排煙豎井、排煙塔、排煙道或普通電梯井、樓梯間、頂部的排煙口進(jìn)行自然排煙。排煙時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建筑物著火層以下樓層的門窗關(guān)閉，開啟頂層的排煙口或窗口，將煙氣排出并注意防止“中性面”下移擴(kuò)大火勢(shì)。③利用機(jī)械設(shè)備排煙。使用機(jī)械排煙設(shè)備，要防止操作失誤造成火勢(shì)擴(kuò)大。④利用破拆和噴霧水流進(jìn)行人工排煙。（6）正確使用水源，保證現(xiàn)場(chǎng)供水①就近占據(jù)水源，集中主要的供水力量保證現(xiàn)場(chǎng)主攻方向滅火用水，當(dāng)?shù)谝怀鰟?dòng)供水力量不足時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)集增援力量，同時(shí)通知供水部門增大管網(wǎng)水壓。②根據(jù)水源與現(xiàn)場(chǎng)的距離選擇好供水方式。③使用公共消火栓供水時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)給水管網(wǎng)的形狀、直徑和壓力確定消火栓的使用數(shù)量。④首選利用建筑內(nèi)消防設(shè)施救災(zāi)。內(nèi)部給水系統(tǒng)不能滿足現(xiàn)場(chǎng)用水量時(shí)，可用消防車向水泵接合器或就近室內(nèi)消火栓供水輔助，但要分清接合器的使用功能。3．戰(zhàn)斗結(jié)束（1）檢查現(xiàn)場(chǎng)，防止復(fù)燃對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的現(xiàn)場(chǎng)，火災(zāi)撲滅后要全面、細(xì)致的檢查建（構(gòu)）筑物的起火部位和構(gòu)件，逐垛逐件翻移被火燒過的物質(zhì)，使用儀器儀表檢測(cè)被撲滅的可燃液（氣）體儲(chǔ)罐、鄰近罐的溫度及其周圍的易燃易爆氣體濃度。石油化工火災(zāi)還要對(duì)燃燒區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)裝置進(jìn)行檢測(cè)，如有復(fù)燃可能，要安排力量實(shí)行監(jiān)護(hù)。（2）調(diào)整力量，恢復(fù)戰(zhàn)備部隊(duì)撤離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，清點(diǎn)人數(shù)、整理器材裝備。歸隊(duì)后，要迅速補(bǔ)充油料、器材和滅火劑，調(diào)整人員，恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)，并向調(diào)度指揮中心報(bào)告。（七）戰(zhàn)評(píng)與總結(jié)戰(zhàn)評(píng)和總結(jié)是滅火作戰(zhàn)全過程的終端環(huán)節(jié)，它是滅火戰(zhàn)斗工作的一個(gè)重要組成部分。因此，各級(jí)指揮員必須十分重視戰(zhàn)評(píng)和總結(jié)，從中得以經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，提高部隊(duì)整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。（八）搶險(xiǎn)救援《中華人民共和國消防法》第二十七條第三款規(guī)定：“公安消防隊(duì)除保證完成本法規(guī)定的火災(zāi)撲救工作外，還應(yīng)當(dāng)參加其它災(zāi)害或者事故的搶險(xiǎn)救援工作。”以法律的形式確定了消防部隊(duì)?wèi)?yīng)該參與社會(huì)搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。幾十年來，消防部隊(duì)堅(jiān)持以滅火、防火為中心，在完成本職任務(wù)的同時(shí)，積極參與社會(huì)性的救援、救助活動(dòng)，為國為民作了大量有益的工作。但是還僅僅限于助人為樂、見義勇為的范疇，并沒有確定的法律責(zé)任和義務(wù)，也沒有形成履行職責(zé)的自覺性。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步和消防部隊(duì)的發(fā)展壯大及隨著人們?nèi)找娑鄻踊纳鐣?huì)生活的需要，客觀上要求消防部隊(duì)的職能范圍向著更加有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定的方向擴(kuò)展?！断婪ā芬苑尚问酱_定了消防部隊(duì)多功能性，是對(duì)消防部隊(duì)在新的歷史條件下繼續(xù)發(fā)展和鞏固的肯定，是樹立消防部隊(duì)形象，確立消防部隊(duì)地位，發(fā)揮消防部隊(duì)功能的歷史性決策，為我國消防事業(yè)與世界消防事業(yè)的并軌與交流，為進(jìn)一步促進(jìn)消防事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，消防部隊(duì)指戰(zhàn)員必須樹立堅(jiān)定的搶險(xiǎn)救援的責(zé)任意識(shí)，研究對(duì)付各種災(zāi)害條件下的應(yīng)變能力和對(duì)策，提高搶險(xiǎn)救援、救助的水平，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和高超的技術(shù)手段，履行法律賦予我們的神圣職責(zé)。公安消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救援的主要任務(wù)是充分發(fā)揮人員和裝備的作用，積極營救急待救助人員，努力消除險(xiǎn)情，控制災(zāi)害發(fā)展，搶險(xiǎn)救援工作的范圍可以包括：1．參加處置各種化學(xué)危險(xiǎn)物品泄漏事故的救援工作。2．在發(fā)生水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、地震等重大自然災(zāi)害時(shí)參加抗災(zāi)救災(zāi)斗爭(zhēng)。3．在發(fā)生各種特大交通事故以及其他人員遇險(xiǎn)的情況下參加救人和搶險(xiǎn)。4．在重要市政公用設(shè)施和關(guān)鍵性生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生故障，需要公安消防部隊(duì)參加搶險(xiǎn)和排除故障。5．當(dāng)?shù)卣腿罕娦枰蚕啦筷?duì)參加的其它社會(huì)救援工作。消防部隊(duì)參與的搶險(xiǎn)救援工作，通常應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并應(yīng)參加現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)。三、加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)工作的規(guī)范化管理執(zhí)勤工作是消防部隊(duì)的中心工作，《執(zhí)勤條令》是滅火作戰(zhàn)的法規(guī)依據(jù)。嚴(yán)肅認(rèn)真的學(xué)習(xí)條令，在執(zhí)勤工作的全過程中，把條令的原則具體的落實(shí)到每個(gè)階段的各個(gè)環(huán)節(jié)。1．規(guī)范執(zhí)勤備戰(zhàn)秩序《執(zhí)勤條令》對(duì)戰(zhàn)斗準(zhǔn)備、戰(zhàn)斗行動(dòng)、戰(zhàn)后工作做了明確的規(guī)范，要使警令暢通，令行禁止，在具體的執(zhí)行過程中必須用具體的制度建立起部隊(duì)正規(guī)化的執(zhí)勤秩序，把《執(zhí)勤條令》變成廣大官兵的自覺行動(dòng)。如戰(zhàn)斗準(zhǔn)備階段的各級(jí)值班、各級(jí)值班人員的職責(zé)，等級(jí)戰(zhàn)備制度中的具體行動(dòng)，協(xié)調(diào)行為，戰(zhàn)斗行動(dòng)階段的程序行為，責(zé)任行為都需要在執(zhí)行單位更具體化。2．規(guī)范監(jiān)督檢查機(jī)制執(zhí)勤備戰(zhàn)系統(tǒng)工作中，僅有“令”和“度”仍然不夠?？偂⒅?、大、中隊(duì)層次管理和職責(zé)的落實(shí)需要有逐級(jí)監(jiān)督機(jī)制，形成體系，便于上級(jí)在明確自身職責(zé)的同時(shí)，明確自己督導(dǎo)和檢查下級(jí)落實(shí)條令的方法、步驟和責(zé)任，使下級(jí)在明確自身職責(zé)的同時(shí)，明確自己如何對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，怎樣才是盡職盡責(zé)，懂得失于職守會(huì)產(chǎn)生的后果，督促各級(jí)指揮員格盡職守，勤于檢查，使《執(zhí)勤條令》在各級(jí)勤務(wù)的具體組織實(shí)施中得到切實(shí)貫徹。3．規(guī)范作戰(zhàn)文件消防部隊(duì)的作戰(zhàn)文件主要包括“勤務(wù)值班記錄”，“接警記錄”、“出動(dòng)命令”、“滅火救援現(xiàn)場(chǎng)記錄”、“等級(jí)戰(zhàn)備命令”及各種調(diào)動(dòng)兵力，執(zhí)行勤務(wù)的指令等。發(fā)出指令與領(lǐng)受指令均應(yīng)有明確的登記或記錄。規(guī)范化的戰(zhàn)斗文書及其執(zhí)行情況既是部隊(duì)執(zhí)勤作戰(zhàn)的客觀需要，也是部隊(duì)正規(guī)化戰(zhàn)斗作風(fēng)的體現(xiàn)。4．規(guī)范戰(zhàn)評(píng)總結(jié)戰(zhàn)評(píng)總結(jié)使部隊(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)的終端環(huán)節(jié)。它對(duì)于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，提高士氣，增進(jìn)戰(zhàn)斗力的作用是不可替代的。為了達(dá)到戰(zhàn)評(píng)的效果，我們必須研究戰(zhàn)評(píng)總結(jié)工作的規(guī)范化問題。對(duì)戰(zhàn)評(píng)總結(jié)工作的時(shí)機(jī)、時(shí)限、程序、內(nèi)容、民主和求實(shí)等具體問題，需要形成操作性強(qiáng)的制度或細(xì)則要求，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)檢查評(píng)估每次作戰(zhàn)的戰(zhàn)評(píng)、總結(jié)的責(zé)任也應(yīng)有規(guī)范要求，避免把戰(zhàn)評(píng)簡單化、庸俗化。第三節(jié)公安消防部隊(duì)執(zhí)勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱（試行）為全面適應(yīng)改革開放及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練模式與現(xiàn)代滅火救援不相適應(yīng)的現(xiàn)象，認(rèn)真解決在訓(xùn)練工作中出現(xiàn)的重技能訓(xùn)練，輕戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練；重技術(shù)基礎(chǔ)訓(xùn)練，忽視技術(shù)應(yīng)用訓(xùn)練；重戰(zhàn)士訓(xùn)練，忽視干部訓(xùn)練；重中隊(duì)訓(xùn)練，忽視機(jī)關(guān)訓(xùn)練等問題。公安部消防局于1995年制定頒發(fā)了《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱（試行）》，依此規(guī)范了現(xiàn)代消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練的模式，有效地促進(jìn)了消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作向科學(xué)化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。一、《大綱》的指導(dǎo)思想《大綱》在編寫說明中，提出的消防部隊(duì)訓(xùn)練工作的指導(dǎo)思想是：以國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《消防改革與發(fā)展綱要》和《公安消防部隊(duì)訓(xùn)練工作若干規(guī)定》為依據(jù)，以提高消防部隊(duì)滅火救援能力為目標(biāo)，堅(jiān)持從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，從消防部隊(duì)的性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)出發(fā)，立足于消防部隊(duì)裝備的現(xiàn)狀和發(fā)展，吸收各地訓(xùn)練改革的戰(zhàn)果，努力做到有什么任務(wù)就設(shè)置什么訓(xùn)練內(nèi)容，有什么裝備就設(shè)置什么訓(xùn)練科目。通過訓(xùn)練科目的設(shè)置，組訓(xùn)方式的調(diào)整，時(shí)間比例的劃分，突出體現(xiàn)訓(xùn)練工作的改革，使訓(xùn)練的內(nèi)容和方法不斷科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。二、訓(xùn)練層次的劃分與要求實(shí)現(xiàn)全員參訓(xùn)，促進(jìn)崗位練兵工作的深入發(fā)展，是《大綱》提出的主要任務(wù)?！洞缶V》將整個(gè)訓(xùn)練工作劃分為四大方面：1．新兵訓(xùn)練新兵訓(xùn)練是培養(yǎng)一名青年素質(zhì)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)，是使一名社會(huì)青年成為一名軍人的第一訓(xùn)練階段。因此，《大綱》規(guī)定，通過訓(xùn)練使新兵熟悉部隊(duì)的條令及有關(guān)規(guī)定，掌握必備的業(yè)務(wù)理論和業(yè)務(wù)技能，能熟練地使用常用的消防技術(shù)裝備，培養(yǎng)嚴(yán)格的組織紀(jì)律，頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗意志，優(yōu)良的戰(zhàn)斗作風(fēng)和強(qiáng)健的體魄。為實(shí)現(xiàn)從老百姓到合格士兵的轉(zhuǎn)變，打好政治思想、業(yè)務(wù)技術(shù)、紀(jì)律作風(fēng)和身體素質(zhì)基礎(chǔ)。2．預(yù)提班長訓(xùn)練預(yù)提班長的訓(xùn)練是以《公安消防部隊(duì)訓(xùn)練工作若干規(guī)定（試行）》為依據(jù)，結(jié)合部隊(duì)的性質(zhì)、任務(wù)和班長在部隊(duì)建設(shè)中的地位、作用而安排的?！洞缶V》規(guī)定，預(yù)提班長訓(xùn)練必須以為基層輸送合格班長為目的。突出組織指揮、管理教育和教學(xué)法的訓(xùn)練。通過訓(xùn)練，使參訓(xùn)人員學(xué)會(huì)班長作戰(zhàn)行動(dòng)和組織指揮方法，掌握訓(xùn)練課題的教學(xué)、組織訓(xùn)練、管理教育及做士兵思想政治工作的方法，具備能組織執(zhí)勤，能組織訓(xùn)練，能管理士兵和會(huì)講、會(huì)做、會(huì)教、會(huì)做思想政治工作的能力。3．執(zhí)勤中隊(duì)訓(xùn)練執(zhí)勤中隊(duì)訓(xùn)練是提高部隊(duì)整體作戰(zhàn)能力的基礎(chǔ)保證?！洞缶V》規(guī)定，執(zhí)勤中隊(duì)必須堅(jiān)持結(jié)合所擔(dān)負(fù)的滅火、搶險(xiǎn)救援等任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持從難從嚴(yán)，從實(shí)戰(zhàn)需要出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，保證訓(xùn)練任務(wù)的落實(shí)。通過訓(xùn)練，全面提高執(zhí)勤中隊(duì)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)戰(zhàn)術(shù)水平，保證以執(zhí)勤為中心各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。4．總隊(duì)、支隊(duì)機(jī)關(guān)訓(xùn)練總隊(duì)、支隊(duì)機(jī)關(guān)訓(xùn)練是消防部隊(duì)業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作的主要環(huán)節(jié)?？傟?duì)、支隊(duì)機(jī)關(guān)訓(xùn)練的任務(wù)和要求與其他受訓(xùn)對(duì)象的訓(xùn)練內(nèi)容有所不同，主要是以學(xué)習(xí)國家方針、政策、法律、法令，現(xiàn)代科學(xué)理論與管理，滅火救援作戰(zhàn)的組織指揮，組織部隊(duì)開展救援技術(shù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和對(duì)重點(diǎn)保衛(wèi)單位的情況熟悉、演練、演習(xí)等內(nèi)容為重點(diǎn)，提高機(jī)關(guān)干部的組織指揮能力。三、年度訓(xùn)練時(shí)間1．執(zhí)勤中隊(duì)訓(xùn)練時(shí)間執(zhí)勤中隊(duì)年度訓(xùn)練時(shí)間?！洞缶V》中規(guī)定為“一般不可少于120個(gè)訓(xùn)練日，對(duì)擔(dān)負(fù)保衛(wèi)和滅火任務(wù)較重的中隊(duì)，其訓(xùn)練時(shí)間經(jīng)總、支隊(duì)批準(zhǔn)，可適當(dāng)減少?！?．新兵訓(xùn)練時(shí)間新兵訓(xùn)練時(shí)間為3個(gè)月。軍政訓(xùn)練時(shí)間比例，按有關(guān)規(guī)定為7∶3。四、訓(xùn)練基本內(nèi)容與方法《公安消防部隊(duì)執(zhí)勤業(yè)務(wù)訓(xùn)練大綱（試行）》中的訓(xùn)練內(nèi)容安排，是在總結(jié)多年來部隊(duì)在訓(xùn)練工作方面所取得的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，本著深化戰(zhàn)訓(xùn)改革的指導(dǎo)思想而設(shè)定的，在每一個(gè)層次的訓(xùn)練科目中都規(guī)定了訓(xùn)練的范圍，重點(diǎn)突出，層次分明，排列有序，操作性強(qiáng)。（一）新兵訓(xùn)練綜合公安消防部隊(duì)的任務(wù)、特點(diǎn)和組織新兵訓(xùn)練的實(shí)際，共安排九個(gè)方面的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練內(nèi)容。1．內(nèi)容與要求（1）政治教育這一章通過實(shí)施基礎(chǔ)與時(shí)事政策兩個(gè)教育、五個(gè)方面的問題，具體介紹人民軍隊(duì)的性質(zhì)、宗旨、建軍原則、歷史、光榮傳統(tǒng)；消防部隊(duì)性質(zhì)、任務(wù)、職業(yè)道德；有關(guān)法律常識(shí)及黨的方針、政策等需要熟悉掌握的知識(shí)，為新兵由一名普通百姓向一名軍人轉(zhuǎn)變，打下思想基礎(chǔ)。（2）共同條令全文學(xué)習(xí)解放軍的內(nèi)務(wù)條令、紀(jì)律條令、隊(duì)列條令，并結(jié)合條令內(nèi)容培養(yǎng)新兵的軍人作風(fēng)及熟練隊(duì)列動(dòng)作，為培養(yǎng)新兵應(yīng)具有的軍人素質(zhì)打基礎(chǔ)。（3）消防法規(guī)通過對(duì)《消防法》與《公安消防部隊(duì)值勤條令（試行）》的學(xué)習(xí)，了解消防部隊(duì)的法律責(zé)任范圍，重點(diǎn)掌握部隊(duì)具體業(yè)務(wù)工作任務(wù)。（4）滅火理論滅火理論學(xué)習(xí)主要從常識(shí)角度出發(fā)，學(xué)習(xí)燃燒與滅火、滅火劑及滅火理論、建筑常識(shí)、安全常識(shí)等四個(gè)方面的內(nèi)容。新訓(xùn)中的業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)對(duì)新兵來講只是第一階段，更廣泛的內(nèi)容需在補(bǔ)訓(xùn)和常規(guī)訓(xùn)練中完成。（5）技術(shù)訓(xùn)練共安排著裝、水帶鋪設(shè)、射水、登高、翻越障礙、救生、滅火器的使用、著裝登車、泵浦車操等九個(gè)科目的訓(xùn)練，這些科目的訓(xùn)練使新兵達(dá)到初步了解與掌握的程度，更多科目的訓(xùn)練應(yīng)在補(bǔ)訓(xùn)與常規(guī)訓(xùn)練中完成。（6）消防器材裝備主要了解防護(hù)服裝、安全裝具、登高器材、水帶、水槍（炮）、簡易破拆器材、消防呼吸器、消防車等器材裝備的構(gòu)造、性能和用途基本常識(shí)，為正式投入執(zhí)勤業(yè)務(wù)做好準(zhǔn)備。（7）衛(wèi)生常識(shí)通過對(duì)衛(wèi)生常識(shí)、傳染病預(yù)防常識(shí)的學(xué)習(xí)，讓新兵養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，掌握對(duì)幾種主要傳染病的預(yù)防措施，自覺地保持身體的健康。（8）射擊對(duì)武器的了解與掌握是對(duì)一名軍人的基本要求。新兵通過對(duì)最基本型步槍的性能、用途、分解與綜合及檢查保養(yǎng)常識(shí)的學(xué)習(xí)，達(dá)到對(duì)步槍性能的初步掌握。同時(shí)，要掌握持槍、用槍及槍支管理的基本要求。2．學(xué)習(xí)訓(xùn)練方法：課堂講授、社會(huì)參觀、操場(chǎng)訓(xùn)練、個(gè)別指導(dǎo)、階段考核等。（二）預(yù)提班長訓(xùn)練預(yù)提班長訓(xùn)練是部隊(duì)人員訓(xùn)練的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是部隊(duì)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的重要因素，也是培養(yǎng)基層警官的前期準(zhǔn)備。整個(gè)訓(xùn)練共安排了四大方面內(nèi)容。1．內(nèi)容與要求（1）管理教育管理教育是一名班長應(yīng)具備的最基本的工作能力。通過對(duì)管理工作的基本常識(shí)、怎樣當(dāng)好班長、日常生活管理、官兵相互關(guān)系、滅火裝備管理、安全工作等六個(gè)課目的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)如何做好日常生活管理和團(tuán)結(jié)官兵的方法，使預(yù)提班長在掌握管理教育工作的原則、方法的基礎(chǔ)上，明確職責(zé)，掌握各項(xiàng)管理工作方法，全面培養(yǎng)一名班長應(yīng)具備的工作素質(zhì)與能力。（2）組織訓(xùn)練組織訓(xùn)練工作是作為一名班長業(yè)務(wù)工作能力的體現(xiàn)。它具體包括教學(xué)法、管理知識(shí)、隊(duì)列訓(xùn)練的組織、技術(shù)訓(xùn)練的組織、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的組織、適應(yīng)訓(xùn)練的組織、體育訓(xùn)練組織等六個(gè)學(xué)習(xí)內(nèi)容。其中，教學(xué)法是學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，是培養(yǎng)班長學(xué)會(huì)具體組織工作方法的基礎(chǔ)，其余五種組織訓(xùn)練方法的學(xué)習(xí)，是日常訓(xùn)練工作的具體操作。通過學(xué)習(xí)必須使預(yù)提班長在掌握教學(xué)的基本程序、方法、要求的基礎(chǔ)上，達(dá)到能獨(dú)立組織班隊(duì)列、業(yè)務(wù)技能、滅火戰(zhàn)術(shù)和消防員適應(yīng)能力及體育科目訓(xùn)練工作的要求。（3）作戰(zhàn)行動(dòng)的組織與指揮作戰(zhàn)行動(dòng)的組織與指揮，是一名戰(zhàn)斗班長在進(jìn)行滅火與搶險(xiǎn)救援實(shí)際戰(zhàn)斗中必不可缺的能力要求。消防戰(zhàn)斗班是部隊(duì)中最小的作戰(zhàn)單位，因此要求預(yù)提班長要熟練掌握作戰(zhàn)行動(dòng)中的組織指揮原則、程序和要求，帶領(lǐng)全班人員完成災(zāi)情偵察、力量部署、疏散與救生、破拆、排煙、供水、排險(xiǎn)及行動(dòng)中的安全保障等任務(wù)，為成功完成滅火救援任務(wù)，實(shí)施正確班作戰(zhàn)行動(dòng)的組織指揮打好基礎(chǔ)。（4）經(jīng)常性思想政治工作樹立正確的思想與工作方向，增強(qiáng)集體的團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)工作的積極性，是經(jīng)常性思想工作主要方法之一，同時(shí)，在對(duì)預(yù)提班長的訓(xùn)練中，要使預(yù)提班長學(xué)會(huì)并掌握在熟悉思想政治工作的地位、作用、意義的基礎(chǔ)上，做好經(jīng)常性思想政治工作的方法，以培養(yǎng)一名班長的綜合工作能力。2．學(xué)習(xí)訓(xùn)練方法：課堂講授，案例分析，時(shí)事講座，社會(huì)參觀，操場(chǎng)訓(xùn)練，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，實(shí)習(xí)鍛煉等。（三）執(zhí)勤中隊(duì)訓(xùn)練執(zhí)勤中隊(duì)訓(xùn)練是消防部隊(duì)常規(guī)性的訓(xùn)練工作，是滅火戰(zhàn)備工作中的重要組成部分。為達(dá)到全面提高執(zhí)勤中隊(duì)的專業(yè)知識(shí)和技、戰(zhàn)術(shù)水平，保證以執(zhí)勤為中心的各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，此項(xiàng)訓(xùn)練總體上安排了共同訓(xùn)練與分業(yè)訓(xùn)練兩大類。1．內(nèi)容與方法A、共同訓(xùn)練（1）共同條令條令的學(xué)習(xí)與掌握是對(duì)一名軍人最基本的要求。通過對(duì)內(nèi)務(wù)，紀(jì)律，隊(duì)列三大條令具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，增強(qiáng)每一名指戰(zhàn)員執(zhí)行與遵守條令各項(xiàng)規(guī)定的自覺性。（2）消防法規(guī)消防法規(guī)是消防部隊(duì)實(shí)施具體業(yè)務(wù)工作的依據(jù)。通過對(duì)中華人民共和國消防法、消防條令、懲治軍人違反職責(zé)罪暫行條例、消防部隊(duì)執(zhí)勤條令、訓(xùn)練工作若干規(guī)定、器材裝備管理規(guī)定、消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等七個(gè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，使全體基層指戰(zhàn)員了解公安消防工作的有關(guān)法律、規(guī)定，增強(qiáng)法制觀念，學(xué)會(huì)依法執(zhí)勤，提高業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量。（3）業(yè)務(wù)基礎(chǔ)理論業(yè)務(wù)基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)是提高每一名消防人員業(yè)務(wù)工作水平的基本條件。通過完成對(duì)消防性質(zhì)、方針、任務(wù)、物質(zhì)燃燒、防火常識(shí)、消防器材裝備、消防供水、消防通信、滅火救援戰(zhàn)斗要?jiǎng)t等七項(xiàng)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，有效地提高每一名消防指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)工作能力，為有效提高部隊(duì)整體作戰(zhàn)能力奠定基礎(chǔ)。（4）現(xiàn)場(chǎng)自救互救要求每一名消防指戰(zhàn)員都要學(xué)會(huì)對(duì)燒傷、燙傷的臨時(shí)處置、中毒人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救處置、搬運(yùn)傷員、各部位戰(zhàn)傷急救的注意事項(xiàng)及現(xiàn)場(chǎng)自救互救的方法。（5）體育訓(xùn)練通過開展配戴空氣呼吸器跑、長跑、立定跳遠(yuǎn)、挺舉杠鈴、爬繩或爬桿、單、雙杠等項(xiàng)目及綜合體能訓(xùn)練器套路動(dòng)作的訓(xùn)練，達(dá)到鍛煉身體的靈活性和協(xié)調(diào)性，增強(qiáng)身體素質(zhì)的目的。B、分業(yè)訓(xùn)練（1）技術(shù)訓(xùn)練技術(shù)訓(xùn)練共分為：戰(zhàn)斗員、駕駛員、通信員、戰(zhàn)斗班四個(gè)層次訓(xùn)練科目。主要訓(xùn)練內(nèi)容是：常規(guī)滅火器材的操作；破拆救生技術(shù)要領(lǐng)的掌握；消防車性能、保養(yǎng)的熟悉；各種滅火劑輸送及吸排水的操作方法；對(duì)常用有無線通信器材性能、種類、工作原理及使用方法的了解；戰(zhàn)斗班各種訓(xùn)練操法的熟悉掌握等。技術(shù)訓(xùn)練在部隊(duì)年度訓(xùn)練工作中占有一定的比重，是部隊(duì)訓(xùn)練工作的主要組成部分。（2）戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是接近實(shí)戰(zhàn)要求的應(yīng)用訓(xùn)練方式。它主要針對(duì)社會(huì)上各種可能發(fā)生火災(zāi)事故的客體。訓(xùn)練內(nèi)容共有：高層建筑、地下工程、石油化工、人員集中場(chǎng)所、各種交通工具的火災(zāi)撲救等科目。通過對(duì)科目假設(shè)火情的撲救方法訓(xùn)練，加強(qiáng)對(duì)各種火災(zāi)撲救戰(zhàn)術(shù)理論的理解與應(yīng)用，切實(shí)地搞好技術(shù)與戰(zhàn)術(shù)的結(jié)合，提高每一名滅火指戰(zhàn)員獨(dú)立或集體配合的作戰(zhàn)能力。（3）實(shí)地演練與戰(zhàn)術(shù)演習(xí)實(shí)地演練與戰(zhàn)術(shù)演習(xí)是消防業(yè)務(wù)訓(xùn)練的綜合性訓(xùn)練形式，突出的特點(diǎn)是實(shí)用性強(qiáng)，并且還能兼顧對(duì)演練、演習(xí)客體的情況了解，更進(jìn)一步地作好滅火準(zhǔn)備工作。（4）責(zé)任區(qū)情況熟悉責(zé)任區(qū)情況熟悉主要是對(duì)責(zé)任區(qū)域劃分和道路交通情況；公共消防水源及可供消防用的其它水源、流量、貯量、加水方法；重點(diǎn)保衛(wèi)單位的情況和滅火作戰(zhàn)計(jì)劃等情況的熟悉。目的是使駕駛員、通信員、戰(zhàn)斗員和指揮員，按職責(zé)分工的需要，掌握責(zé)任區(qū)的道路交通、消防水源和重點(diǎn)保衛(wèi)目標(biāo)等情況。（5）適應(yīng)性訓(xùn)練適應(yīng)性訓(xùn)練的內(nèi)容主要有濃煙中配戴空氣呼吸器尋找物品、負(fù)重行走、滅火施救；高溫情況下配戴呼吸器，著隔熱服負(fù)重行走、滅火施救；有毒區(qū)域配戴呼吸器著防毒服負(fù)重行走、滅火施救等項(xiàng)目。這項(xiàng)訓(xùn)練的目的是提高消防戰(zhàn)斗員在各種復(fù)雜條件下的滅火作戰(zhàn)適應(yīng)能力。為實(shí)施特殊滅火的撲救在人員力量上作好準(zhǔn)備。（6）特勤中隊(duì)（班）訓(xùn)練根據(jù)特勤中隊(duì)（班）所擔(dān)負(fù)的任務(wù)性質(zhì)。共設(shè)五個(gè)方面的訓(xùn)練科目，主要是：特勤中隊(duì)（班）的地位和作用，專業(yè)理論知識(shí)，特勤業(yè)務(wù)技術(shù)訓(xùn)練（26項(xiàng)業(yè)務(wù)技術(shù)操作），交通事故和化學(xué)危險(xiǎn)物品泄露的救援訓(xùn)練，專項(xiàng)身體素質(zhì)訓(xùn)練等。訓(xùn)練的具體要求是：在完成普通執(zhí)勤中隊(duì)技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、適應(yīng)性訓(xùn)練和責(zé)任區(qū)情況熟悉的基礎(chǔ)上，針對(duì)濃煙、有毒、缺氧等復(fù)雜條件下滅火與搶險(xiǎn)任務(wù)的特點(diǎn)，重點(diǎn)是抓好防毒搶險(xiǎn)等特殊器材的用途、構(gòu)造、性能等知識(shí)的學(xué)習(xí)，以及對(duì)其在各種情況下的使用、檢查、保養(yǎng)方法的訓(xùn)練。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)撲救特殊火災(zāi)和搶險(xiǎn)救援的理論知識(shí)，堅(jiān)持定期進(jìn)行高難度項(xiàng)目的專業(yè)訓(xùn)練和身體素質(zhì)訓(xùn)練，以增強(qiáng)特勤人員的耐力和靈敏程度。（7）基層警官訓(xùn)練基層警官的訓(xùn)練要突出組織指揮和教學(xué)方法的訓(xùn)練。通過對(duì)教學(xué)法的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，明確教學(xué)的基本原則，掌握教學(xué)基本程序和要求，同時(shí)學(xué)會(huì)編寫各類教案，不斷豐富教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力培養(yǎng)基層警官的理論教學(xué)能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)滅火組織指揮的鉆研，深刻理解與掌握滅火救援的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)術(shù)原則、方法要熟練掌握火場(chǎng)上常用供水、泡沫供給計(jì)算和估算方法，逐步把經(jīng)驗(yàn)式現(xiàn)場(chǎng)指揮方法引向以定量為基礎(chǔ)的科學(xué)指揮方式，有效地縮短火災(zāi)撲救與搶險(xiǎn)救援的時(shí)間，提高滅火與救災(zāi)的成功率。2．學(xué)習(xí)訓(xùn)練方法：課堂學(xué)習(xí)，實(shí)際操作，定期考核。（四）總隊(duì)、支隊(duì)機(jī)關(guān)訓(xùn)練總隊(duì)、支隊(duì)機(jī)關(guān)訓(xùn)練共設(shè)：總隊(duì)、支隊(duì)首長；辦公室（司令部）；政治部（處）；后勤部（處）；防火監(jiān)督部（處）等六個(gè)方面的訓(xùn)練內(nèi)容。該訓(xùn)練科目以提高機(jī)關(guān)的組織指揮效能為主，通過學(xué)習(xí)國家方針、政策、法律、法令和組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、現(xiàn)代科學(xué)管理、現(xiàn)代科技理論、滅火作戰(zhàn)的組織指揮等內(nèi)容，增強(qiáng)組織部隊(duì)開展滅火救援技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和對(duì)重點(diǎn)保衛(wèi)單位的熟悉和演練、演習(xí)的能力，提高指揮水平。1．內(nèi)容與要求（1）共同科目共同科目訓(xùn)練的內(nèi)容主要包括：業(yè)務(wù)理論知識(shí)、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)、綜合演練三方面。主要是通過開展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、部隊(duì)管理學(xué)、消防管理學(xué)、滅火作戰(zhàn)基本知識(shí)、當(dāng)?shù)厍闆r研究及現(xiàn)場(chǎng)演練的組織等內(nèi)容的學(xué)習(xí)與操作，了解掌握領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的實(shí)質(zhì)要求，部隊(duì)管理特征與原則，現(xiàn)代消防管理和滅火作戰(zhàn)指揮的基本要領(lǐng)，當(dāng)?shù)叵烙嘘P(guān)情況，提高作戰(zhàn)指揮與協(xié)調(diào)各部門及社會(huì)各單位的協(xié)同配合能力。（2）總隊(duì)、支隊(duì)首長總、支隊(duì)首長的訓(xùn)練，主要掌握作戰(zhàn)行動(dòng)的指揮，各種滅火救援戰(zhàn)術(shù)的應(yīng)用，大型活動(dòng)消防勤務(wù)的組織，協(xié)同作戰(zhàn)的組織與指揮，搶險(xiǎn)救援的組織指揮等內(nèi)容與要求。目的是有效地提高這兩級(jí)首長對(duì)各項(xiàng)行動(dòng)的組織指揮能力，這是部隊(duì)執(zhí)行各種任務(wù)成功的基礎(chǔ)保證。（3）司令部訓(xùn)練司令部是部隊(duì)作戰(zhàn)的指揮機(jī)關(guān)。其主要訓(xùn)練內(nèi)容：①作戰(zhàn)行動(dòng)的組織與指揮。②各類火災(zāi)的撲救。③大型活動(dòng)消防勤務(wù)的組織。④搶險(xiǎn)救援的組織指揮。⑤熟記有關(guān)情況。⑥重點(diǎn)保衛(wèi)單位情況。⑦識(shí)圖、用圖、制圖。⑧應(yīng)用計(jì)算。⑨消防通信。⑩訓(xùn)練的組織與實(shí)施。通過以上各科目的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，要求每一名指揮干部都要熟悉掌握對(duì)各種戰(zhàn)斗行動(dòng)、各種火災(zāi)事故的處置對(duì)策、基本情況的熟悉、基本業(yè)務(wù)和通信器材的實(shí)際操作以及組織部隊(duì)實(shí)施各種形式訓(xùn)練的指揮、組織、應(yīng)用的本領(lǐng)，成為合格的消防指揮人員。（4）政治、后勤、防火部（處）訓(xùn)練政治、后勤、防火部（處）是部隊(duì)作戰(zhàn)輔助指揮機(jī)關(guān)。其訓(xùn)練內(nèi)容主要有訓(xùn)練與執(zhí)勤中的政治工作；訓(xùn)練與執(zhí)勤中的后勤保障工作和執(zhí)勤中的防消結(jié)合。通過訓(xùn)練進(jìn)一步掌握訓(xùn)練與執(zhí)勤工作中，開展政治工作的特點(diǎn)及方法要求，保證工作的有效性。熟悉掌握訓(xùn)練與執(zhí)勤工作中后勤保障的具體工作項(xiàng)目，程序及在各種情況下的供應(yīng)方法，以能很好地輔助部隊(duì)完成各項(xiàng)任務(wù)，同時(shí)，使防火干部要了解隊(duì)伍執(zhí)勤的具體內(nèi)容與防火工作的關(guān)系，以加強(qiáng)訓(xùn)練與執(zhí)勤工作與有關(guān)防火工作的相互配合。2．學(xué)習(xí)訓(xùn)練方法：集中與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，適時(shí)或定時(shí)進(jìn)行實(shí)際操作，以現(xiàn)場(chǎng)答辯或演講方式進(jìn)行考核評(píng)定。第四節(jié)其它相關(guān)法規(guī)一、城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國公安部負(fù)責(zé)編制的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，業(yè)經(jīng)中華人民共和國建設(shè)部、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)批準(zhǔn)為全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，自1999年1月1日起施行，共八章，分別為總則、建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目構(gòu)成、規(guī)劃布局與選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑用地、裝備標(biāo)準(zhǔn)、人員配備、主要技術(shù)指標(biāo)?！冻鞘邢勒窘ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的施行，對(duì)我國城市消防站的建設(shè)起到了重要的作用。（一）消防站建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目構(gòu)成1．消防站建設(shè)規(guī)模消防站分普通消防站和特勤消防站二類。普通消防站分標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站和小型普通消防站二種。消防站的設(shè)置，應(yīng)符合下列規(guī)定：（1）所有城市均應(yīng)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站。城市建城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有消防站責(zé)任區(qū)面積過大且設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)普通消防站有困難的區(qū)域，可設(shè)立小型普通消防站。（2）?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府所在的城市、人口在50萬以上（含50萬）的其他城市，以及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的城市應(yīng)設(shè)特勤消防站。消防站的消防車配備數(shù)量應(yīng)符合表的規(guī)定：表2—3—1消防車庫的車位數(shù)消防站類別普通消防站特勤消防站標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站小型普通消防站車輛數(shù)4~526~82．消防站構(gòu)成項(xiàng)目消防站建設(shè)項(xiàng)目由場(chǎng)地、房屋建筑、裝備和人員配備等部分構(gòu)成。消防站的場(chǎng)地是指室外訓(xùn)練場(chǎng)。消防站的房屋建筑包括業(yè)務(wù)用房和輔助用房。消防站的裝備由消防車輛、滅火器材、搶險(xiǎn)救援器材、消防人員防護(hù)器材、通信器材、訓(xùn)練器材、營具等組成。責(zé)任區(qū)內(nèi)有水上重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的消防站還應(yīng)配備消防艇。（二）消防站的規(guī)劃布局與選址1．消防站的規(guī)劃布局城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)普通消防站的布局，應(yīng)以接到報(bào)警后五分鐘內(nèi)消防隊(duì)可以到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣為原則確定。消防站的責(zé)任區(qū)面積按下列原則確定：（1）標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站不應(yīng)大于7km2小型普通消防站不應(yīng)大于4km2（2）特勤消防站兼有責(zé)任區(qū)消防任務(wù)的，其責(zé)任區(qū)面積同標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站。2．消防站的選址消防站的選址應(yīng)符合下列條件：（1）應(yīng)設(shè)在責(zé)任區(qū)內(nèi)適中位置和便于車輛迅速出動(dòng)的臨街地段。（2）其主體建筑距醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、影劇院、商場(chǎng)等容納人員較多的公共建筑的主要疏散出口不應(yīng)小于50m（3）責(zé)任區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、貯存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品單位的，消防站設(shè)置在常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處，其邊界距上述部位一般不應(yīng)小于200m（4）消防站車庫門應(yīng)朝向城市道路，至城鎮(zhèn)規(guī)劃道路紅線的距離宜為10~15m（5）設(shè)在綜合性建筑物中的消防站，應(yīng)有獨(dú)立的功能分區(qū)。（三）消防站建筑標(biāo)準(zhǔn)1．消防站的建筑標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)消防站的類別和有利執(zhí)勤備戰(zhàn)、方便生活、安全使用等原則合理確定。消防站的建筑面積指標(biāo)應(yīng)符合下列規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站1600~2300m小型普通消防站350~1000m特勤消防站2600~3500m2．消防站建筑物的耐火等級(jí)不應(yīng)低于二級(jí)。位于抗震設(shè)防烈度為6~9度地區(qū)的消防站建筑，應(yīng)按乙類建筑進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按本地區(qū)設(shè)防烈度提高1度采取抗震構(gòu)造措施。其中8~9度地區(qū)的消防站建筑應(yīng)對(duì)消防車庫的框架、門框、大門等影響消防車出動(dòng)的重點(diǎn)部位，按有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求進(jìn)行驗(yàn)算，限制其地震位移。3．消防車應(yīng)保障車輛停放、出動(dòng)、維護(hù)保養(yǎng)和非常時(shí)期執(zhí)勤備戰(zhàn)的需要。（1）車庫宜設(shè)備用車位及修理間、檢修地溝。修理間應(yīng)用防火墻與其他部位隔開，并不宜靠近通信室。（2）消防車庫的設(shè)計(jì)，應(yīng)有排除發(fā)動(dòng)機(jī)廢氣的設(shè)施。（3）消防車庫內(nèi)外溝管蓋板的承載能力，應(yīng)按最大噸位消防車的滿載輪壓進(jìn)行設(shè)計(jì)，車庫地面和墻面應(yīng)便于清洗，且地面應(yīng)有排水設(shè)施。庫內(nèi)（外）應(yīng)有供消防車上水用的市政消火栓。消防站應(yīng)設(shè)必要的業(yè)務(wù)訓(xùn)練與體能訓(xùn)練設(shè)施。特勤消防站、標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站應(yīng)設(shè)訓(xùn)練塔。（四）消防站建設(shè)用地消防站建設(shè)用地應(yīng)根據(jù)建筑占地面積、車位數(shù)和室外訓(xùn)練場(chǎng)地面積等確定。