第18課 《世界主要國家的基層治理與社會保障》 學(xué)案-高中歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1 國家制度與社會治理

高二歷史第=page3*2-15頁(共4頁)高二歷史第=page3*26頁(共4頁)第六單元基層治理與社會保障世界主要國家的基層治理與社會保障班級姓名學(xué)號主編：武亞洲【學(xué)習(xí)目標(biāo)】識記西方主要國家基層治理制度的變遷歸納西方國家基層治理的特點說出現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生及其實行情況，歸納現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生的原因及影響?！緦W(xué)習(xí)重點】西方主要國家基層治理制度的變遷；西方國家基層治理的特點；現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生的原因及影響【學(xué)習(xí)難點】西方國家基層治理的特點；現(xiàn)代社會保障制度產(chǎn)生的原因及影響【學(xué)習(xí)流程】知識歸納：知識點一西方主要國家基層治理的歷史與特點1．古希臘時期：基層治理依靠進(jìn)行。村社實行自治，是村社最高權(quán)力機關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)。2．西歐封建社會：(1)莊園：是主要的基層單位(是一個自給自足的經(jīng)濟實體，也是基層的社會治理組織)。(2)城市：10～11世紀(jì)，里的手工業(yè)者和商人組成(為保護(hù)本行業(yè)的利益、互相幫助、限制內(nèi)外競爭而形成的)，其上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)。(3)：在基層治理中發(fā)揮了重要作用?！局R拓展】西方自治城市形成的原因及影響(1)原因：①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高，更多的行業(yè)脫離鄉(xiāng)村的家庭副業(yè)和莊園手工業(yè)形態(tài)，集中到城市中。②工商業(yè)的發(fā)展使商品貨幣關(guān)系逐漸在城市扎根，動搖了封建體系對城市的控制。③工商業(yè)的發(fā)展造就了一個市民階層，他們?nèi)找嫠沙诨蚋顢嗔藢ν恋氐囊蕾?，實現(xiàn)了與土地的分離。④中世紀(jì)西歐封建領(lǐng)主、教會或國王也是自治城市建立的推動者。⑤眾多各具特色的教堂對城市的形象產(chǎn)生了重要作用。(2)影響：城市是歐洲從中世紀(jì)邁向近代進(jìn)程中的里程碑。①從經(jīng)濟上來講，隨著商品經(jīng)濟的充分發(fā)展，中世紀(jì)西歐的城市加速了西歐封建自然經(jīng)濟的解體，逐漸成為封建制度的破壞因素。②從政治的角度看，市民們在向封建主爭取城市自治權(quán)的斗爭中形成的經(jīng)驗，為形成近代資本主義式的市民社會提供了可以借鑒的經(jīng)驗，并構(gòu)建了基本框架。③中世紀(jì)西歐的城市發(fā)展還在精神方面產(chǎn)生了巨大的影響，為文藝復(fù)興和宗教改革作了充分的思想和輿論準(zhǔn)備。3．近代：(1)背景：近代西歐的產(chǎn)生和社會經(jīng)濟的發(fā)展。(2)表現(xiàn)(體現(xiàn)資產(chǎn)階級民主化的特征，并非絕對自治)英國1835年頒布法律，確立了英國近代美國基本保持了的傳統(tǒng)，是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能法國形成了以為基層單位的制度，每個市鎮(zhèn)的市長和市議會都由產(chǎn)生，市長同時對和本地選民負(fù)責(zé)4.第二次世界大戰(zhàn)后(1)表現(xiàn)①成為基層自治的主要方式。②社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實行居民。③社區(qū)不僅提供各項服務(wù)，還參與相關(guān)的、土地政策等地方政府的決策。(2)作用：緩和了社會矛盾，維護(hù)了社會秩序和政治穩(wěn)定。5．20世紀(jì)80年代以后(1)更加強調(diào)、社區(qū)和非政府組織的共同作用。(2)承擔(dān)了更多的政府功能。(3)公眾、和私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)，使得基層治理的效率更高、成本更低。知識點二現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展1．西方國家(1)建立與發(fā)展時間概況17世紀(jì)初英國頒布了濟貧法。此后，歐洲各國紛紛建立了濟貧制度(由國家立法，直接出面接管或興辦慈善事業(yè)，救濟工業(yè)化過程中出現(xiàn)的貧民的制度，是社會救助制度的前身)19世紀(jì)80年代德國初步建立了，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面1935年美國頒布，標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會保障(由社會保險、社會福利、社會救濟三部分組成)制度的最終確立第二次世界大戰(zhàn)后①率先構(gòu)建了社會保障體系，基本實現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發(fā)展。②瑞典等北歐國家以及法國等國都建成了福利國家，社會保障制度基本建立(2)評價①積極性：是資本主義社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會矛盾，有利于經(jīng)濟發(fā)展。②消極性：過度的社會保障加重了國家財政負(fù)擔(dān)；容易助長懶惰行為。2．現(xiàn)代中國(1)1951年2月政務(wù)院發(fā)布的是新中國制定的第一部社會保險法規(guī)。(2)隨著改革開放的不斷推進(jìn)(我國經(jīng)濟發(fā)展水平逐步提高，國家財政實力增強)，我國的社會保障制度也日趨成熟，在滿足人民的醫(yī)療等方面取得了重要進(jìn)展，保障水平穩(wěn)步提高?！局R拓展】社會保障制度是在政府的管理之下，以國家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。是國家通過立法而制定的社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱?！局R拓展】基層治理和社會保障應(yīng)以人為本，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展無論是基層治理還是社會保障制度，都是人類政治文明進(jìn)步的環(huán)節(jié)，也是人被關(guān)懷、被尊重的重要環(huán)節(jié)，與每個人休戚相關(guān)，從古至今個體逐漸被“發(fā)現(xiàn)”，個體越來越成為“人”，突破少數(shù)人的民主，不再被宗教、地主剝削和壓迫，基層治理中每個人都可以成為“主角”，社會保障的進(jìn)步愈發(fā)使每個人有尊嚴(yán)地活著。馬克思的一切人的自由發(fā)展觀，是在批判資本主義社會的基礎(chǔ)上提出來的，不再以犧牲一部分人的發(fā)展為代價，促進(jìn)每一個人都成為自己本身的主人，是中國特色基層治理和社會保障制度的崇高目標(biāo)，值得我們每個人為之奮斗，積極參與社會治理，從小事做起關(guān)愛他人，崇尚公平公正。二、典知呈現(xiàn)知識點1西方主要國家基層治理的歷史與特點學(xué)法指導(dǎo)：英國基層治理的特點？標(biāo)志性事件？【典例1】（武亞洲，三維設(shè)計）1835年，英國《市鎮(zhèn)法》頒布，取消200多個老的市鎮(zhèn)自治團(tuán)體，實際上是清除和排擠了教會及地方地主貴族勢力，設(shè)立了179個由市民選舉議會進(jìn)行自治的市鎮(zhèn)。該法令的頒布()A．君主逐漸處于“統(tǒng)而不治”地位B．自治市議會不用再接受監(jiān)督C．社區(qū)成為基層自治的主要方式D．確立了英國近代自治市制度知識點2現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展學(xué)法指導(dǎo)：二戰(zhàn)后資本主義社會的主要矛盾？英國政黨組閣的關(guān)鍵？【典例2】（武亞洲，2012·海南單科卷·22）1945年7月英國舉行大選，被視為反法西斯戰(zhàn)爭英雄的在任首相丘吉爾及其所在的保守黨慘敗，工黨獲勝組閣。導(dǎo)致這一結(jié)果的主要原因是()A．反法西斯戰(zhàn)爭已經(jīng)接近最后勝利B．工黨提出了實行社會福利等改革綱領(lǐng)C．人們擔(dān)心丘吉爾強烈反蘇導(dǎo)致戰(zhàn)爭再起D．英國大國地位的衰落引起選民強烈不滿三、訓(xùn)練檢測（更新：武亞洲）1．（武亞洲，步步高）據(jù)統(tǒng)計，美國自1935年實施社會福利政策以來，貧困家庭就業(yè)率呈下降趨勢，如1960年在最低收入的美國家庭中，近2/3的戶主都有工作，到1991年，這樣的家庭僅占1/3，其中只有1%的戶主是長期工作的。這一變化說明()A．美國福利政策存在缺陷B．福利成為美國公民權(quán)利C．福利制度改善了人民生活D．福利制度造成財政赤字2.（三維設(shè)計，武亞洲）17世紀(jì)初，西方老人面臨“歲月使我們體弱多病，孤獨無助。雖有兒女，卻視我們?yōu)槔圪槨钡睦Ь?，但“?0世紀(jì)70年代初開始，在主要的英語種國家中，子女在多數(shù)情況下承認(rèn)對老人提供幫助和互利的責(zé)任”。推動這種變化的主要因素是()A．原有家庭觀念的瓦解B．倫理教化的作用凸顯C．國家政策調(diào)節(jié)的影響D．經(jīng)濟“滯脹”帶來的威脅3.（三維設(shè)計，武亞洲）1881年，威廉一世對頒布《事故保險法案》進(jìn)行解釋：“國家應(yīng)當(dāng)比從前更關(guān)心那些急需要幫助的人們?！辟滤果溡苍響B(tài)：“在經(jīng)濟斗爭中站在弱者一方，是我效忠的這一王朝的傳統(tǒng)?！辈牧戏从吵龆说墓餐康氖?)A．運用經(jīng)濟手段鞏固政權(quán)B．理性對待勞動者的價值C．探索實踐社會民族主義D．進(jìn)一步解放社會生產(chǎn)力4.（三維設(shè)計，武亞洲）1951年《中華人民共和國勞動保險條例》公布后，數(shù)年內(nèi)其實施范圍幾乎涵蓋了城市各種企業(yè)、金融單位，以及國有農(nóng)牧場等。與此同時，國家機關(guān)與事業(yè)單位的工作人員依照單行規(guī)定在生老病死傷殘方面也有了相關(guān)保障。新中國成立初期社會保障建設(shè)()A．內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)完整 B．呈現(xiàn)出全民覆蓋特點C．走向規(guī)范化、制度化 D．具有完備的法律保障5.（三維設(shè)計，武亞洲）德國于1863年頒布了《工人疾病保險規(guī)定的準(zhǔn)則》，1884年頒布了《事故保險法》，1889年頒布