農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

建設(shè)研究政策研究室陳松

研究背景

2009年，承擔(dān)了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局委托的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)》研究課題。研究任務(wù)：分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)研重點(diǎn)省市和農(nóng)墾系統(tǒng)追溯試點(diǎn)進(jìn)展，摸清實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的難點(diǎn)，探索“十二五”期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的總體思路和規(guī)劃任務(wù)。一、什么是追溯？二、如何實(shí)現(xiàn)追溯？三、怎樣開展追溯？四、實(shí)施追溯的難點(diǎn)？五、追溯體系的架構(gòu)？六、如何建設(shè)追溯體系？匯報(bào)內(nèi)容一、什么是追溯？市民只需在終端機(jī)上掃描一下雞蛋的條碼，即可查詢“雞媽媽”的品種、產(chǎn)地、飼養(yǎng)情況、衛(wèi)生防疫，雞蛋的包裝、運(yùn)輸?shù)葟奶锏氐讲妥赖乃行畔?。小小條形碼讓你看到蔬菜的一生。貼上條碼就相當(dāng)于給蔬菜配上了“身份證”，可以使蔬菜的來龍去脈一清二楚，讓市民放心消費(fèi)。采用條碼系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)信息流和實(shí)物流快速準(zhǔn)確地?zé)o縫鏈接。

追溯“新”生活（一）追溯定義可追溯性(Traceability)是一個(gè)基礎(chǔ)概念。ISO8402中,可追溯被定義為：通過記錄標(biāo)識(shí)的方法回溯某個(gè)實(shí)體來歷、用途和位置的能力。國(guó)際食品法典委員會(huì)(CAC)對(duì)“可追溯性”定義為能夠追溯食品在生產(chǎn)、加工和流通過程中任何特定階段的能力。對(duì)“食品可追溯體系”的定義為食品供應(yīng)各個(gè)階段信息流的連續(xù)性保障體系。歐盟EC178/2002關(guān)于食品可追溯性的定義是指在生產(chǎn)、加工及銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)中對(duì)食品、飼料、食用性禽畜及有可能成為食品或飼料組成成分的所有物質(zhì)的追溯或追蹤能力。追溯包括跟蹤（Tracking）和追溯（Tracing）兩個(gè)方面。跟蹤是指從供應(yīng)鏈的上游至下游，跟隨一個(gè)特定的單元或一批產(chǎn)品運(yùn)行路徑的能力。追溯是指從供應(yīng)鏈下游至上游識(shí)別一個(gè)特定的單元或一批產(chǎn)品來源的能力，即通過記錄標(biāo)識(shí)的方法回溯某個(gè)實(shí)體來歷、用途和位置的能力。農(nóng)產(chǎn)品跟蹤示意圖農(nóng)產(chǎn)品追溯示意圖（二）追溯內(nèi)涵追溯包含企業(yè)間追溯和企業(yè)內(nèi)追溯。追溯的衡量標(biāo)準(zhǔn)：——廣度，描述追溯系統(tǒng)記錄信息的數(shù)量；——深度，描述系統(tǒng)向前或向后能追溯有多遠(yuǎn)；——精確度，確定問題源頭或產(chǎn)品某種特性的能力。對(duì)于食品鏈條內(nèi)所有信息的追溯是不可能的，追溯信息的標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)于其目標(biāo)。

通常，追溯廣度、深度、精確度要求越高，花費(fèi)的時(shí)間、精力、成本越大。

（三）追溯主要作用

實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究政府:企業(yè)提升企業(yè)管理水平和品牌形象消費(fèi)者：滿足的知情權(quán)和選擇權(quán)企業(yè):消費(fèi)者:二、如何實(shí)現(xiàn)追溯？（一一））農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品追追溯溯的的基基本本要要點(diǎn)點(diǎn)生產(chǎn)記錄產(chǎn)品標(biāo)識(shí)信息系統(tǒng)責(zé)任追究1、記記錄錄管管理理：：生生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)記記錄錄是是追追溯溯系系統(tǒng)統(tǒng)建建設(shè)設(shè)中中的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)信信息息。。２、、標(biāo)標(biāo)識(shí)識(shí)管管理理：：全全過過程程信信息息的的重重要要載載體體。。３、、查查詢?cè)児芄芾砝恚海合M(fèi)費(fèi)者者可可以以直直接接使使用用的的信信息息查查詢?cè)儥z檢索索工工具具。。4、監(jiān)監(jiān)督督管管理理：：責(zé)責(zé)任任追追究究的的記記錄錄依依據(jù)據(jù)。。目前前，，追追溯溯研研究究與與試試點(diǎn)點(diǎn)主主要要關(guān)關(guān)注注前前端端過過程程信信息息的的采采集集、、傳傳遞遞和和查查詢?cè)儯?，而而在在后后端端信信息息的的價(jià)價(jià)值值挖挖掘掘和和市市場(chǎng)場(chǎng)運(yùn)運(yùn)作作方方面面缺缺乏乏有有效效的的手手段段。。（二二））農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品追追溯溯的的主主要要做做法法政府府建建立立數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)庫(kù)企業(yè)業(yè)向向政政府府申申請(qǐng)請(qǐng)審核核企業(yè)業(yè)提提供供文文件件和和申申報(bào)報(bào)品品種種審核核政府府提提供供追追溯溯軟軟件件政府府提提供供相相關(guān)關(guān)硬硬件件沒通通過過沒通通過過企業(yè)業(yè)考考慮慮是是否否建建立立追追溯溯是否否具具備備條條件件（（軟軟硬硬件件、、管管理理））判斷斷軟件件設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)與與開開發(fā)發(fā)配備備可可追追溯溯系系統(tǒng)統(tǒng)所所需需硬硬件件及及人人員員系統(tǒng)統(tǒng)監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)、、維維護(hù)護(hù)與與管管理理不具具備備系統(tǒng)統(tǒng)修修正正政府府主主導(dǎo)導(dǎo)型型做做法法企業(yè)業(yè)主主導(dǎo)導(dǎo)型型做做法法（三三））追追溯溯運(yùn)運(yùn)作作流流程程（四四））追追溯溯應(yīng)應(yīng)用用（（果果蔬蔬））1.履歷歷中中心心平平臺(tái)臺(tái)2.履歷歷填填報(bào)報(bào)系系統(tǒng)統(tǒng)3.追溯溯碼碼的的生生成成及及打打印印系系統(tǒng)統(tǒng)4.追溯溯信信息息的的識(shí)識(shí)別別及及傳傳遞遞系系統(tǒng)統(tǒng)5.查詢?cè)兤狡脚_(tái)臺(tái)（四四））追追溯溯應(yīng)應(yīng)用用（（肉肉制制品品））（四四））追追溯溯系系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)應(yīng)用用對(duì)對(duì)比比三、怎樣開展追溯？（一一））國(guó)國(guó)外外追追溯溯進(jìn)進(jìn)展展2002年1月28日頒頒布布了了178/2002號(hào)法法令令，，其其中中要要求求從從2004年起起，，在在歐歐盟盟范范圍圍內(nèi)內(nèi)銷銷售售的的所所有有食食品品都都能能夠夠進(jìn)進(jìn)行行跟跟蹤蹤與與追追溯溯，，否否則則就就不不允允許許上上市市銷銷售售。。歐洲洲議議會(huì)會(huì)2003年9月22日通通過過并并于于同同年年10月18日實(shí)實(shí)施施的的《轉(zhuǎn)基基因因食食品品及及飼飼料料管管理理?xiàng)l條例例》和《轉(zhuǎn)基基因因生生物物追追溯溯性性及及標(biāo)標(biāo)識(shí)識(shí)辦辦法法以以及及含含轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)基基因因生生物物物物質(zhì)質(zhì)的的食食品品及及飼飼料料產(chǎn)產(chǎn)品品的的追追溯溯性性管管理理?xiàng)l條例例》，將將基基因因改改造造食食品品的的追追溯溯能能力力與與標(biāo)標(biāo)示示結(jié)結(jié)合合在在一一起起，，于于2004年按按強(qiáng)強(qiáng)制制性性規(guī)規(guī)定定實(shí)實(shí)施施。。美國(guó)國(guó)食食品品與與藥藥品品管管理理局局（（FDA）要要求求在在美美國(guó)國(guó)國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)和和外外國(guó)國(guó)從從事事生生產(chǎn)產(chǎn)、、加加工工、、包包裝裝或或掌掌握握人人群群或或動(dòng)動(dòng)物物消消費(fèi)費(fèi)的的食食品品部部門門，，于于2003年12月12日前前，，必必須須向向FDA進(jìn)行行登登記記，，以以便便進(jìn)進(jìn)行行食食品品安安全全跟跟蹤蹤與與追追溯溯。。2004年5月6日又公布了了《食品安全跟跟蹤條例》，要求所有有涉及食品品運(yùn)輸、配配送和進(jìn)口口的企業(yè)要要建立并保保全相關(guān)食食品流通的的全過程記記錄。日本于2003年6月通過了《牛只個(gè)體識(shí)識(shí)別情報(bào)管管理特別措措施法》，于同年12月1日開始實(shí)施施。2004年12月開始立法法實(shí)施牛肉肉以外食品品的追溯制制度。（一）國(guó)外外追溯進(jìn)展展（二）國(guó)內(nèi)內(nèi)追溯進(jìn)展展法律要求：：——《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量量安全法》，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安全全生產(chǎn)記錄錄、農(nóng)產(chǎn)品品包裝標(biāo)識(shí)識(shí)、追查追追溯等方面面做出了具具體的規(guī)定定?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于于加強(qiáng)食品品等產(chǎn)品安安全監(jiān)督管管理的特別別規(guī)定》，明確了建建立生產(chǎn)記記錄、進(jìn)銷銷貨臺(tái)帳和和市場(chǎng)準(zhǔn)入入制度等方方面的責(zé)任任主體和罰罰則。試點(diǎn)探索：：農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾墾局開展了了農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量追追溯系統(tǒng)建建設(shè)項(xiàng)目建建設(shè)工作。。北京市農(nóng)業(yè)業(yè)局與河北北省農(nóng)業(yè)廳廳建設(shè)完成成了北京市市食用農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安安全追溯管管理信息平平臺(tái)，并有有效支撐了了北京奧運(yùn)運(yùn)會(huì)食品安安全的管理理。上海市政府府頒布了《上海市食用用農(nóng)產(chǎn)品安安全監(jiān)管暫暫行辦法》,提出了在流流通環(huán)節(jié)建建立“市場(chǎng)檔案可可溯源制”。江蘇南京借借鑒國(guó)外農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管理理中產(chǎn)品實(shí)實(shí)行產(chǎn)地編編碼的先進(jìn)進(jìn)管理模式式,以南京市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量量安全網(wǎng)站站為監(jiān)管平平臺(tái),啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量IC卡管理體系系?山東省標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化研究院院聯(lián)合當(dāng)?shù)氐佚堫^企業(yè)業(yè)，開展農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)應(yīng)鏈的追溯溯試點(diǎn)。（二）國(guó)內(nèi)內(nèi)追溯進(jìn)展展試點(diǎn)探索：：濟(jì)南市從2005年9月起開展食食品安全信信用體系建建設(shè)試點(diǎn)工工作，建立立健全食品品市場(chǎng)準(zhǔn)入入制、食品品安全事故故可追溯制制和不合格格食品退市市制等。福建省首個(gè)個(gè)肉品質(zhì)量量查詢系統(tǒng)統(tǒng)2005年8月28日在廈門市市正式開通通。2004年7月，云南無無公害養(yǎng)殖殖及肉制品品EAN.UCC射頻管理系系統(tǒng)項(xiàng)目啟啟動(dòng)。國(guó)家食品藥藥品監(jiān)督管管理局等八八部門2004年4月起確定肉肉類行業(yè)作作為食品安安全信用體體系建設(shè)試試點(diǎn)行業(yè)，，開始啟動(dòng)動(dòng)肉類食品品追溯制度度和系統(tǒng)建建設(shè)項(xiàng)目。。（二）國(guó)內(nèi)內(nèi)追溯進(jìn)展展（三）農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品追溯五五大特點(diǎn)理論研究逐逐步深入;法律要求逐逐漸完善;技術(shù)應(yīng)用趨趨于成熟;地區(qū)行業(yè)試試點(diǎn)廣泛;追溯仍處起起步階段。。（四）國(guó)內(nèi)內(nèi)外追溯發(fā)發(fā)展的啟示示建立農(nóng)產(chǎn)品品追溯系統(tǒng)統(tǒng)必須考慮慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展水平平和企業(yè)實(shí)實(shí)際承受能能力。追溯系統(tǒng)建建設(shè)初期，，不宜過分分追求農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品追溯的的深度、寬寬度和精度度，而要根根據(jù)實(shí)際需需求量力而而行。追溯最主要要的目的提提高安全保保障能力，，便于責(zé)任任追究，第第一步能實(shí)實(shí)現(xiàn)追溯到到生產(chǎn)主體體就是一大大跨越。農(nóng)產(chǎn)品追溯溯信息必須須實(shí)現(xiàn)互聯(lián)聯(lián)共享，達(dá)達(dá)到通查通通識(shí)，政府府在其中發(fā)發(fā)揮重要作作用。健全追溯制制度是推動(dòng)動(dòng)追溯管理理的重要手手段。四、實(shí)施追溯的難點(diǎn)？高投入低產(chǎn)出衡量指標(biāo)各部門研究究立項(xiàng)投入入;政府建設(shè)數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)中心心投入;企業(yè)實(shí)施追追溯的軟硬硬件設(shè)備投投入;人員培訓(xùn)費(fèi)費(fèi)用;標(biāo)簽打印費(fèi)費(fèi)用;日常維護(hù)費(fèi)費(fèi)用。加入系統(tǒng)的的生產(chǎn)者數(shù)數(shù)量少；消消費(fèi)者了解解追溯的少少，查詢的的更少；質(zhì)質(zhì)量安全保保障功能尚尚未顯現(xiàn)。。（一）政府府主導(dǎo)的困困境（二）實(shí)施施追溯的七七大難點(diǎn)追溯目標(biāo)定定位認(rèn)識(shí)不不清究竟難在哪哪？１、究竟是是追溯到責(zé)責(zé)任人，還還是要追溯溯到每批次次產(chǎn)品？從從政府責(zé)任任追究的角角度來看，，能夠通過過標(biāo)識(shí)追溯溯到生產(chǎn)主主體就可以以滿足需要要，至于規(guī)規(guī)避損失大大小則是企企業(yè)自身的的選擇。２、究竟是是企業(yè)內(nèi)追追溯，還是是企業(yè)間追追溯？政府府主導(dǎo)的應(yīng)應(yīng)是企業(yè)間間追溯，企企業(yè)內(nèi)部是是否進(jìn)行精精準(zhǔn)追溯則則由企業(yè)根根據(jù)自身需需要來決定定。３、究竟是是電子化追追溯，還是是紙質(zhì)追溯溯？從目前前的現(xiàn)實(shí)條條件看，能能夠?qū)嵤┘埣堎|(zhì)追溯也也是一大進(jìn)進(jìn)步，電子子化作為一一種發(fā)展方方向加以引引導(dǎo)。單獨(dú)干（二）實(shí)施施追溯的七七大難點(diǎn)企業(yè)實(shí)施追追溯門檻較較高究竟難在哪哪？１、目前，，國(guó)內(nèi)外實(shí)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安全全追溯多從從畜產(chǎn)品開開始，一是是產(chǎn)品附加加值高，二二是企業(yè)規(guī)規(guī)模大，在在管理、技技術(shù)和資金金等方面都都有較高的的優(yōu)勢(shì)。2、企業(yè)在實(shí)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安全全追溯過程程中，需要要建立追溯溯信息管理理系統(tǒng)和數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，購(gòu)購(gòu)置條碼無無線閱讀器器、條碼打打印機(jī)等硬硬件設(shè)備，，開展培訓(xùn)訓(xùn)，使用網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等，這這些費(fèi)用對(duì)對(duì)一般企業(yè)業(yè)難以承受受。３、短期內(nèi)內(nèi)企業(yè)收益益不明顯，，自發(fā)實(shí)施施追溯缺乏乏動(dòng)力。參與少（二）實(shí)施施追溯的七七大難點(diǎn)消費(fèi)者對(duì)追追溯認(rèn)知度度較低１、據(jù)北京京、上海、、濟(jì)南問卷卷調(diào)查分析析（2009年陳紅華副副教授調(diào)查查），76.2%的消費(fèi)者沒沒有聽說過過追溯系統(tǒng)統(tǒng)。2、電視、報(bào)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)等宣傳力力度不夠，，宣傳方式式概念化，，缺乏針對(duì)對(duì)性，消費(fèi)費(fèi)者不易理理解。終端端查詢機(jī)太太少，消費(fèi)費(fèi)者難以參參與。沒市場(chǎng)（二）實(shí)施施追溯的七七大難點(diǎn)追溯投入成成本無法消消化究竟難在哪哪？１、系統(tǒng)建建設(shè)與維護(hù)護(hù)費(fèi)用較大大，前期都都是政府的的各類項(xiàng)目目資金支持持，但資金金有限，覆覆蓋面較小小。例如農(nóng)農(nóng)墾每年3000萬的項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)費(fèi)，至今今只支持56家企業(yè)實(shí)施施追溯。而而追溯農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品高價(jià)策策略沒有得得到市場(chǎng)的的認(rèn)可。２、如果在在所有超市市、批發(fā)市市場(chǎng)部署終終端查詢機(jī)機(jī)，則將費(fèi)費(fèi)用高昂，，也不現(xiàn)實(shí)實(shí)。3、追溯成本本是不是必必須由消費(fèi)費(fèi)者承擔(dān)？？能否進(jìn)行行政府補(bǔ)貼貼或納入企企業(yè)經(jīng)營(yíng)成成本值得探探討。難持續(xù)（二）實(shí)施施追溯的七七大難點(diǎn)追溯信息價(jià)價(jià)值有限共共享難究竟難在哪哪？１、給消費(fèi)費(fèi)者提供的的追溯信息息能發(fā)揮什什么作用？？對(duì)監(jiān)管者有多多大價(jià)值？？２、政府部部門分段管管理，信息息共享協(xié)調(diào)調(diào)難度大。。作用?。ǘ?shí)施施追溯的七七大難點(diǎn)追溯產(chǎn)品高高價(jià)市場(chǎng)很很難接受究竟難在哪哪？１、實(shí)施追追溯的產(chǎn)品品真的安全全嗎？消費(fèi)費(fèi)者有疑惑惑。２、追溯產(chǎn)產(chǎn)品高價(jià)部部分遠(yuǎn)遠(yuǎn)超超出了增加加的成本？？企業(yè)定價(jià)價(jià)有炒概念念的成分。。３、據(jù)調(diào)查查，了解追追溯的消費(fèi)費(fèi)者多數(shù)不不愿意在高高價(jià)購(gòu)買可可追溯產(chǎn)品品，原因是是價(jià)格太高高，認(rèn)為追追溯是政府府和企業(yè)的的事情，與與消費(fèi)者無無關(guān)，而且且企業(yè)發(fā)布布的可追溯溯信息是假假的，對(duì)智智利安全沒沒有保障。。不認(rèn)可可（二））實(shí)施施追溯溯的七七大難難點(diǎn)缺乏追追溯配配套制制度保保障１、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)產(chǎn)檔案案制度度落實(shí)實(shí)不到到位。。２、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品包裝裝和標(biāo)標(biāo)識(shí)管管理辦辦法的的范圍圍有限限。３、市市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入制制度還還出入入探索索階段段。４、缺缺少統(tǒng)統(tǒng)一的的追溯溯標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與規(guī)規(guī)范。。推進(jìn)慢慢管理創(chuàng)創(chuàng)新：要要解決決目標(biāo)標(biāo)定位位、信信息對(duì)對(duì)接、、制度度保障障等問題。。模式創(chuàng)創(chuàng)新：要要解決決投入入資金金渠道道、主主體動(dòng)動(dòng)力、、市場(chǎng)場(chǎng)認(rèn)可、運(yùn)運(yùn)作可可持續(xù)續(xù)問題題。技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新：要要解決決技術(shù)術(shù)低成成本、、查詢?cè)儽憬萁菪詥枂栴}。。（三））追溯溯亟待待創(chuàng)新新實(shí)施目目標(biāo)：：低成成本、、高參參與度度、可可持續(xù)續(xù)化。。（四））引入入社會(huì)會(huì)資源源2009年，農(nóng)農(nóng)業(yè)部部與中中國(guó)移移動(dòng)簽簽署《共同推推進(jìn)農(nóng)農(nóng)業(yè)農(nóng)農(nóng)村信信息化化戰(zhàn)略略合作作框架架協(xié)議議》?！r(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量量安全全追溯溯。農(nóng)業(yè)部部制定定了《農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量量安全全追溯溯平臺(tái)臺(tái)建設(shè)設(shè)合作作項(xiàng)目目實(shí)施施方案案》，加強(qiáng)強(qiáng)與中中國(guó)移移動(dòng)的的業(yè)務(wù)務(wù)合作作。——利用其其網(wǎng)絡(luò)絡(luò)資源源——業(yè)務(wù)合合作——宣傳平平臺(tái)——經(jīng)費(fèi)支支持（五））宣傳傳推廣廣優(yōu)勢(shì)勢(shì)借助網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)運(yùn)營(yíng)商商宣傳傳“追溯”理念的的優(yōu)勢(shì)勢(shì)：形式豐豐富。。通過短短信、、彩信信、IVR（互動(dòng)動(dòng)聲訊訊服務(wù)務(wù)）、、游戲戲下載載、移移動(dòng)夢(mèng)夢(mèng)網(wǎng)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)欄欄目等等多種種方式式，吸吸引更更多的的用戶戶關(guān)注注。瀏覽率率高。。將標(biāo)識(shí)識(shí)宣傳傳內(nèi)容容加載載到運(yùn)運(yùn)營(yíng)商商現(xiàn)有有的“手機(jī)報(bào)報(bào)”、短信信廣告告中，，利用用強(qiáng)制制性收收閱，，從而而實(shí)現(xiàn)現(xiàn),瀏瀏覽率率100%。實(shí)時(shí)靈活：：手機(jī)廣告發(fā)發(fā)布時(shí)時(shí)間極極具靈靈活性性，廣廣告主主可以以根據(jù)據(jù)產(chǎn)品品特點(diǎn)點(diǎn)彈性性選擇擇廣告告投放放時(shí)間間和內(nèi)容容，甚至至具體體到某某個(gè)具具體的的時(shí)間間段內(nèi)內(nèi)發(fā)布布。傳播快快：接收者者可將將信息息隨身身保存存，隨隨時(shí)咨咨詢廣廣告主主，需需要時(shí)時(shí)可反反復(fù)閱閱讀，，并可可隨時(shí)時(shí)發(fā)送送給感感興趣趣的朋朋友。。五、追溯體系的要素？（一））農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品追追溯體體系構(gòu)構(gòu)成追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心制度規(guī)范工作隊(duì)伍國(guó)家數(shù)據(jù)交換中心行業(yè)數(shù)據(jù)分中心地方數(shù)據(jù)分中心操作規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用指南專職管理人員技術(shù)開發(fā)人員市場(chǎng)推廣人員信息采集系統(tǒng)信息傳遞載體信息查詢工具（二））農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品追追溯體體系布布局國(guó)家數(shù)據(jù)交換中心種植業(yè)數(shù)據(jù)分中心畜產(chǎn)品數(shù)據(jù)分中心水產(chǎn)品數(shù)據(jù)分中心農(nóng)墾數(shù)據(jù)分中心省數(shù)據(jù)中心農(nóng)墾企業(yè)信息終端直轄市數(shù)據(jù)中心縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門（綠色辦公室）企業(yè)合作社農(nóng)戶利益相關(guān)者尚未建建立部分建建立部分建建立尚未明明確亟待與與網(wǎng)絡(luò)絡(luò)運(yùn)營(yíng)營(yíng)商聯(lián)聯(lián)合運(yùn)運(yùn)作。。（三））農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品追追溯工工作框框架（（基層層）企業(yè)國(guó)家數(shù)據(jù)交換中心未來重重要的的查詢?cè)児ぞ呔吡?、如何建設(shè)追溯體系？（一））新形形勢(shì)要要求監(jiān)管要要求：：農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量量安全全監(jiān)管管通過過追溯溯進(jìn)行行責(zé)任任認(rèn)定定。職能要要求：：農(nóng)業(yè)部部“三定”方案規(guī)規(guī)定，，實(shí)行嚴(yán)嚴(yán)格的的食品品質(zhì)量量安全全追溯溯制度度。政策要要求：：實(shí)行嚴(yán)嚴(yán)格的的食品品質(zhì)量量安全全追溯溯制度度。貿(mào)易要要求：：質(zhì)量安安全追追溯逐逐步成成為新新的貿(mào)貿(mào)易壁壁壘手手段。。公眾要要求：：對(duì)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安安全關(guān)關(guān)注度度日益益增高高，要要求了了解獲獲得知知情權(quán)權(quán)。（二））農(nóng)業(yè)業(yè)部門門戰(zhàn)略略定位位農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)單單位規(guī)規(guī)模小小，數(shù)數(shù)量大大，信信息化化程度度低。。多部門門分段段管理理，協(xié)協(xié)調(diào)難難度大大，監(jiān)監(jiān)管效效率低低。農(nóng)產(chǎn)品品標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化程程度低低，生生產(chǎn)檔檔案缺缺失，，無包包裝、、無標(biāo)標(biāo)識(shí)產(chǎn)產(chǎn)品占占多數(shù)數(shù)?，F(xiàn)有追溯溯模式主主要以政政府有限限的項(xiàng)目目資金支支持。實(shí)際狀況況追溯必須須全覆蓋蓋。追溯必須須低成本本。追溯必須須易操作作。追溯必須須可持續(xù)續(xù)。目標(biāo)定位位（三）農(nóng)農(nóng)業(yè)部門門戰(zhàn)略選選擇信息采集客戶端電子檔案產(chǎn)品標(biāo)識(shí)信息查詢手機(jī)查詢產(chǎn)品標(biāo)識(shí)生產(chǎn)檔案選擇一：：前端困難難，后端端薄弱，，總體要要求較高高。選擇二：：解決市場(chǎng)場(chǎng)需求，，提高標(biāo)標(biāo)識(shí)使用用率，促促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)檔案建建立。（四）““十二五五”追溯溯體系建建設(shè)的基基本設(shè)想想以服務(wù)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全監(jiān)管為為目標(biāo)，，以保障障消費(fèi)安安全為宗宗旨，建建立國(guó)家家農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全追溯溯信息交交換平臺(tái)臺(tái)。優(yōu)先將農(nóng)農(nóng)業(yè)龍頭頭企業(yè)、、農(nóng)民專專業(yè)合作作社和“三品一標(biāo)標(biāo)”獲證單位位100%納入追溯溯管理范范圍，以以追溯到到責(zé)任主主體為基基本要求求，以標(biāo)標(biāo)識(shí)為載載體，以以信息化化為手段段，爭(zhēng)取取在農(nóng)業(yè)業(yè)部門的的職能范范圍內(nèi)，，實(shí)現(xiàn)生生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)的追溯溯信息向向下游環(huán)環(huán)節(jié)傳遞遞，并能能夠信息息共享。。基本達(dá)到到“生產(chǎn)有記記錄、信信息可查查詢、流流向可追追蹤、責(zé)責(zé)任可追追溯”的目標(biāo)。。組建“一支隊(duì)伍伍”依托無公公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品認(rèn)證證工作體體系，建建立農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全追追溯管理理工作機(jī)機(jī)制。建設(shè)“三類中心心”建設(shè)國(guó)家家農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全追溯溯數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)交換中中心，規(guī)規(guī)劃指導(dǎo)導(dǎo)各行業(yè)業(yè)和各地地方的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全追溯分分?jǐn)?shù)據(jù)中中心建設(shè)設(shè)，引導(dǎo)導(dǎo)科研機(jī)機(jī)構(gòu)、認(rèn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)構(gòu)、咨詢?cè)儥C(jī)構(gòu)和和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)構(gòu)合作建建立追溯溯服務(wù)中中心。（五）““十二五五”追溯溯體系建建設(shè)的主主要任務(wù)務(wù)完善“制度規(guī)范范”推行生產(chǎn)產(chǎn)檔案制制度、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品包包裝標(biāo)識(shí)識(shí)制度和和市場(chǎng)準(zhǔn)準(zhǔn)入制度度，制定定追溯信信息交換換平臺(tái)的的數(shù)據(jù)接接口標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、系統(tǒng)統(tǒng)操作規(guī)規(guī)范等。。提供“技術(shù)支持持”設(shè)計(jì)開發(fā)發(fā)適用于于種植業(yè)業(yè)、畜產(chǎn)產(chǎn)品、水水平產(chǎn)品品等不同同種類農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品