公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核培訓(xùn)教材

公路施工企業(yè)安全生產(chǎn)

管理人員考核培訓(xùn)

主辦：交通部工程質(zhì)量監(jiān)督局

中國公路建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)

張湘

長沙理工大學(xué)法學(xué)院

湖南正龍律師事務(wù)所安全生產(chǎn)綜合知識(shí)1、安全生產(chǎn)法律體系2、安全生產(chǎn)法律責(zé)任3、安全生產(chǎn)管理與制度4、“9-25”事故分析一、法律體系及安全法律法規(guī)法律體系1、憲法2、法律3、行政法規(guī)4、部門規(guī)章和地方性法規(guī)5、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)6、國際條約法律這里所說的法律是指狹義的法律，是指全國人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件，在全國范圍內(nèi)施行，其地位和效力僅次于憲法。全國人大及其常務(wù)委員會(huì)作出的具有規(guī)范性的決議、決定、規(guī)定、辦法等也都屬于此處所指的狹義的法律。

法律在法律層面上，《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》是構(gòu)建建設(shè)工程安全生產(chǎn)法規(guī)體系的兩大基礎(chǔ)。《建筑法》是我國第一部規(guī)范建筑活動(dòng)的部門法律，1998年3月1日起實(shí)施。通篇貫穿了質(zhì)量安全問題。對(duì)影響建筑工程質(zhì)量和安全的各方面因素作了較為全面的規(guī)范。（15頁）《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)法》是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法，它是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法，是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則。（5頁）《安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)從業(yè)人員的義務(wù)。（10頁）1、自律遵規(guī)的義務(wù)。遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2、自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)。本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。3、危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)。發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

《勞動(dòng)法》

勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。(19頁)用人單位違法對(duì)女職工和未成年工的保護(hù)規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，處以罰款；對(duì)女職工或者未成年工造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。勞動(dòng)合同法2007年6月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過了《勞動(dòng)合同法》，自2008年1月1日起施行。其立法目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。（19頁）勞動(dòng)合同法勞動(dòng)合同分為固定期限勞動(dòng)合同、無固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。（19頁）《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)對(duì)法》《中華人民共和和國突發(fā)事件件應(yīng)對(duì)法》于2007年8月30日由第十屆屆全國人民代代表大會(huì)常務(wù)務(wù)委員會(huì)第二二十九次會(huì)議議通過，自2007年11月1日起起施行。礦山、建筑施施工單位和易易燃易爆物品品、危險(xiǎn)化學(xué)學(xué)品、放射性性物品等危險(xiǎn)險(xiǎn)物品的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)儲(chǔ)運(yùn)、使用單單位，應(yīng)當(dāng)制制定具體應(yīng)急急預(yù)案，并對(duì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)險(xiǎn)物品的建筑筑物、構(gòu)筑物物及周邊環(huán)境境開展隱患排排查，及時(shí)采采取措施消除除隱患，防止止發(fā)生突發(fā)事事件。（20頁）《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)對(duì)法》受到自然災(zāi)害害危害或者發(fā)發(fā)生事故災(zāi)難難、公共衛(wèi)生生事件的單位位，應(yīng)當(dāng)立即即組織本單位位應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)伍和工作人人員營救受害害人員，疏散散、撤離、安安置受到威脅脅的人員，控控制危險(xiǎn)源，，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)區(qū)域，封鎖危危險(xiǎn)場(chǎng)所，并并采取其他防防止危害擴(kuò)大大的必要措施施，同時(shí)向所所在地縣級(jí)人人民政府報(bào)告告；對(duì)因本單單位的問題引引發(fā)的或者主主體是本單位位人員的社會(huì)會(huì)安全事件，，有關(guān)單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定上報(bào)情況，，并迅速派出出負(fù)責(zé)人趕赴赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸勸解、疏導(dǎo)工工作。（20頁）《刑法》134條(16頁)

重大大責(zé)任事故罪罪2006年修修改前的條文文：工廠、礦礦山、林場(chǎng)、、建筑企業(yè)或或者其他企業(yè)業(yè)、事業(yè)單位位的職工，由由于不服管理理、違反規(guī)章章制度，或者者強(qiáng)令工人違違章冒險(xiǎn)作業(yè)業(yè)，因而發(fā)生生重大傷亡事事故或者造成成其他嚴(yán)重后后果的，處三三年以下有期期徒刑或者拘拘役；情節(jié)特特別惡劣的，，處三年以上上七年以下有有期徒刑。刑法137條條

工程重大大安全事故罪罪建設(shè)單位、設(shè)設(shè)計(jì)單位、施施工單位、工工程監(jiān)理單位位違反國家規(guī)規(guī)定，降低工工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，造成重大大安全事故的的，對(duì)直接責(zé)責(zé)任人員，處處五年以下有有期徒刑或者者拘役，并處處罰金；后果果特別嚴(yán)重的的，處五年以以上十年以下下有期徒刑，，并處罰金。。（17頁））刑法修正案2006年6月29日，，全國人大常常委會(huì)通過了了《刑法修正正案六》，進(jìn)進(jìn)一步明確規(guī)規(guī)定了有關(guān)安安全生產(chǎn)的犯犯罪行為，加加大了對(duì)重大大事故責(zé)任人人員的刑事處處罰力度，體體現(xiàn)了國家懲懲治安全生產(chǎn)產(chǎn)領(lǐng)域違法犯犯罪的堅(jiān)定決決心。刑法修正案（（16頁）2006年修修改后的條文文第134條修修改為：“在在生產(chǎn)、作業(yè)業(yè)中違反有關(guān)關(guān)安全管理的的規(guī)定，因而而發(fā)生重大傷傷亡事故或者者造成其他嚴(yán)嚴(yán)重后果的，，處3年以下下有期徒刑或或者拘役；情情節(jié)特別惡劣劣的，處3年年以上7年以以下有期徒刑刑?！保ㄖ卮筘?zé)任事故故罪）“強(qiáng)令他人違違章冒險(xiǎn)作業(yè)業(yè)，因而發(fā)生生重大傷亡事事故或者造成成其他嚴(yán)重后后果的，處5年以下有期期徒刑或者拘拘役；情節(jié)特特別惡劣的，，處5年以上上有期徒刑。?！保◤?qiáng)令令違章冒險(xiǎn)作作業(yè)罪）上海蓮花河畔畔景苑倒樓案案上海蓮花河畔畔景苑倒樓案案2009年6月27日5時(shí)許，上海?！吧徎ê优吓暇霸贰?號(hào)號(hào)樓整體倒塌塌，1人被壓壓死亡，直接接經(jīng)濟(jì)損失1946萬元元。2006年8月，開發(fā)商商梅都公司將將商品住宅項(xiàng)項(xiàng)目“蓮花河河畔景苑”交交上海眾欣建建筑有限公司司承建。2008年11月，梅都公公司總經(jīng)理張張志琴將屬于于建筑商眾欣欣公司總包范范圍的地下車車庫開挖工程程違規(guī)分包給給沒有公司機(jī)機(jī)構(gòu)且不具備備資質(zhì)的張耀耀雄，并指令令項(xiàng)目負(fù)責(zé)人人秦永林安排排張耀雄組織織施工、違規(guī)規(guī)開挖堆土。。上海蓮花河畔畔景苑倒樓案案張耀雄向沒有有土方開挖資資質(zhì)的公司借借用機(jī)械、人人員，將開挖挖出的土方堆堆放在工地7號(hào)樓北側(cè)等等多處。2009年6月月，張志琴與與秦永林明知知地下車庫尚尚處于基坑圍圍護(hù)期內(nèi)，也也未進(jìn)行天然然地基承載力力計(jì)算，為趕趕工程進(jìn)度而而指令張耀雄雄對(duì)0號(hào)地下下車庫進(jìn)行開開挖，并將開開挖出的土方方繼續(xù)向7號(hào)號(hào)樓北側(cè)等處處堆放。上海蓮花河畔畔景苑倒樓案案在這一過程中中，施工方主主要負(fù)責(zé)人張張耀杰對(duì)建設(shè)設(shè)方違規(guī)分包包工程項(xiàng)目未未予反對(duì)、制制止，聽任沒沒有資質(zhì)的張張耀雄在公司司承包、管理理范圍內(nèi)施工工；現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)責(zé)人夏建剛明明知建設(shè)方違違規(guī)分包工程程項(xiàng)目、土方方開挖堆放系系違規(guī)操作而而不加制止，，且配合秦永永林指使他人人制作土方開開挖專項(xiàng)施工工方案；眾欣公司工作作人員陸衛(wèi)英英掛名“蓮花花河畔景苑””二標(biāo)段項(xiàng)目目經(jīng)理，其實(shí)實(shí)從未履職，，致使0號(hào)地地下車庫的土土方開挖和堆堆放脫離有效效的工程安全全和質(zhì)量監(jiān)管管；監(jiān)理方的的總監(jiān)理喬磊磊對(duì)土方施工工人員資質(zhì)怠怠于審查，雖雖對(duì)違規(guī)挖土土、堆土曾提提出過安全異異議，但未依依監(jiān)理職責(zé)進(jìn)進(jìn)行有效制止止。上海蓮花河畔畔景苑倒樓案案2009年6月27日5時(shí)許，由于于7號(hào)樓北側(cè)側(cè)在短期內(nèi)堆堆土過高，同同時(shí)緊鄰大樓樓南側(cè)的地下下車庫基坑正正在開挖，大大樓兩側(cè)的壓壓力差使土體體發(fā)生水平位位移，過大的的水平力超過過樁基的抗側(cè)側(cè)能力導(dǎo)致房房屋整體傾倒倒，造成作業(yè)業(yè)人員一人逃逃生不及，軀軀體受壓致機(jī)機(jī)械性窒息而而死亡。上海蓮花河畔畔景苑倒樓案案2010年2月11日，，上海閔行區(qū)區(qū)人民法院對(duì)對(duì)倒樓案6名名被告人作出出一審判決，，分別以重大大責(zé)任事故罪罪，判處上海海梅都房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)有限公公司“蓮花河河畔景苑”項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人秦秦永林有期徒徒刑5年，上上海眾欣建筑筑有限公司法法定代表人張張耀杰有期徒徒刑5年，眾眾欣公司項(xiàng)目目安全負(fù)責(zé)人人夏建剛有期期徒刑4年，，眾欣公司項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理陸衛(wèi)衛(wèi)英有期徒刑刑3年，土方方開挖項(xiàng)目承承包人張耀雄雄有期徒刑4年，工程總總監(jiān)喬磊有期期徒刑3年。。上海蓮花河畔畔景苑倒樓案案經(jīng)調(diào)查，開發(fā)發(fā)商上海梅都都房地產(chǎn)開發(fā)發(fā)有限公司董董事長、總經(jīng)經(jīng)理張志琴在在負(fù)責(zé)這一項(xiàng)項(xiàng)目開發(fā)過程程中指定施工工人員違法施施工，是導(dǎo)致致事故的主要要原因。順藤摸瓜，人人們發(fā)現(xiàn)，不不僅張志琴對(duì)對(duì)這一重大責(zé)責(zé)任事故負(fù)有有主要責(zé)任，，梅都公司在在轉(zhuǎn)制過程中中也存在頗多多疑點(diǎn)；與此此同時(shí)，時(shí)任任上海市閔行行區(qū)梅隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理闕敬敬德也進(jìn)入人人們的視線。。作為梅都公公司前老總以以及現(xiàn)任的大大股東，他在在梅都公司的的轉(zhuǎn)制過程中中也相當(dāng)活躍躍。上海蓮花河畔畔景苑倒樓案案2009年7月，闕敬德德、張志琴等等均被立案調(diào)調(diào)查。司法機(jī)機(jī)關(guān)查明，闕闕敬德生于1958年，，張志琴生于于1959年年，都是上海海閔行區(qū)梅隴隴鎮(zhèn)本地人。。1995年年12月，闕闕敬德、張志志琴受上海市市閔行區(qū)梅隴隴鎮(zhèn)征地服務(wù)務(wù)所委派，分分別擔(dān)任集體體企業(yè)上海梅梅都房地產(chǎn)開開發(fā)有限公司司法定代表人人、董事長、、經(jīng)理及董事事、副經(jīng)理。。2000年10月，梅都都公司經(jīng)梅隴隴鎮(zhèn)企業(yè)改制制辦公室同意意進(jìn)行企業(yè)改改制，闕敬德德、張志琴利利用職務(wù)便利利，在梅都公公司改制過程程中，采用隱隱匿、欺騙等等手段，致使使梅都公司4246萬余余元資產(chǎn)未被被計(jì)入資產(chǎn)置置換價(jià)格。上海蓮花河畔畔景苑倒樓案案2000年10月，評(píng)估估公司出具評(píng)評(píng)估報(bào)告，經(jīng)經(jīng)評(píng)估梅都公公司凈資產(chǎn)為為2000余余萬元。2001年2月月，梅都公司司被以凈資產(chǎn)產(chǎn)1000余余萬元的價(jià)格格置換給闕敬敬德、張志琴琴等24名自自然人。2001年4月，，梅都公司完完成改制工商商變更登記，，張志琴占股股超過64％％，并擔(dān)任法法定代表人、、董事長、總總經(jīng)理；闕敬敬德占股15％，并擔(dān)任任董事。闕敬敬德、張志琴琴實(shí)際侵占梅梅都公司資產(chǎn)產(chǎn)價(jià)值3370余萬元。。上海蓮花河畔畔景苑倒樓案案此外，司法機(jī)機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)，，張志琴曾挪挪用公司巨額額資金購買理理財(cái)產(chǎn)品自肥肥。2009年3月至6月間，張志志琴利用擔(dān)任任梅都公司法法定代表人的的職務(wù)便利，，擅自將梅都都公司“蓮花花河畔景苑””項(xiàng)目銷售款款4．4億元元，通過其個(gè)個(gè)人賬戶或其其控制的公司司賬戶，在金金融機(jī)構(gòu)購買買投資理財(cái)產(chǎn)產(chǎn)品，期間歸歸還過2500萬元。經(jīng)上海司法會(huì)會(huì)計(jì)中心審計(jì)計(jì)鑒定，張志志琴挪用梅都都公司資金4．4億元，，并獲取收益益和銀行利息息減手續(xù)費(fèi)凈凈收入200余萬元。案案發(fā)后，“蓮蓮花河畔景苑苑”監(jiān)管小組組追回梅都公公司資金4．．15億元，，并收回大部部分收益。上海蓮花河畔畔景苑倒樓案案爭議焦點(diǎn)———貪污罪主體體身份法院審理后認(rèn)認(rèn)為，闕敬德德在梅隴鎮(zhèn)征征地服務(wù)所任任所長，張志志琴在征地服服務(wù)所任工作作人員，兩人人在梅隴鎮(zhèn)征征地服務(wù)所實(shí)實(shí)際協(xié)助政府府從事土地行行政管理的工工作，屬于刑刑法規(guī)定的““其他依照法法律從事公務(wù)務(wù)的人員”。。因此，雖然然他們未被列列入國家機(jī)關(guān)關(guān)人員編制，，但仍應(yīng)視為為國家工作人人員，符合貪貪污罪的主體體身份。同時(shí)，被告人人闕敬德、張張志琴均在梅梅都公司從事事管理職責(zé)，，梅都公司的的集體資產(chǎn)屬屬于公共財(cái)物物，兩人的行行為系國家工工作人員利用用職務(wù)上的便便利，以侵吞吞、竊取、騙騙取等手段非非法占有公共共財(cái)物，應(yīng)認(rèn)認(rèn)定為貪污。。上海蓮花河畔畔景苑倒樓案案法院認(rèn)為，兩兩人在共同犯犯罪中所處地地位、所起作作用相當(dāng)，對(duì)對(duì)兩人不區(qū)分分主從犯?？伎紤]到張志琴琴在改制后的的梅都公司占占有股份多于于闕敬德，實(shí)實(shí)際分紅獲利利大于闕敬德德，在判處財(cái)財(cái)產(chǎn)刑時(shí)予以以區(qū)別體現(xiàn)，，即分別處沒沒收財(cái)產(chǎn)500萬元和200萬元。。2010年4月21日，，上海市第一一中級(jí)人民法法院對(duì)闕敬德德以貪污罪判判處無期徒刑刑，沒收個(gè)人人財(cái)產(chǎn)200萬元；對(duì)張張志琴以貪污污罪、挪用資資金罪、重大大責(zé)任事故罪罪，判處無期期徒刑，沒收收個(gè)人財(cái)產(chǎn)500萬元。。啟示與思考一、此次判決決為歷年判決決涉及面最廣廣的一次，意意義非同小可可縱觀歷年來的的重大事故判判決，對(duì)項(xiàng)目目經(jīng)理、項(xiàng)目目總監(jiān)判刑比比比皆是，但但對(duì)施工單位位法人代表判判刑是鳳毛麟麟角，對(duì)建設(shè)設(shè)單位的法人人代表判刑更更是絕無僅有有，再加上通通過追溯公司司改制過程中中的貪污罪判判兩個(gè)無期徒徒刑，可以說說是空前的了了。這次案件的的判決結(jié)果果是，工程程建設(shè)三方方中，建設(shè)設(shè)方和施工工方的兩位位法人代表表全部承受受牢獄之災(zāi)災(zāi)，包含監(jiān)監(jiān)理方在內(nèi)內(nèi)的三方人人員全部深深陷囹圄。。啟示與思考考二、判決結(jié)結(jié)果對(duì)工程程建設(shè)各方方的啟示啟示之一：：建設(shè)方項(xiàng)項(xiàng)目法人要要深思熟慮慮，絕不能能隨意壓縮縮工期、不不能隨意肢肢解工程、、不能把工工程委托給給沒有資質(zhì)質(zhì)的單位做做，特別不不能任意指指揮甚至違違章指揮工工程建設(shè)。。啟示與思考考按照國家的的法律法規(guī)規(guī)，建設(shè)工工程各方主主體應(yīng)是平平等的關(guān)系系，建設(shè)方方支付費(fèi)用用，購買施施工單位的的合格產(chǎn)品品（建筑物物)，由監(jiān)監(jiān)理單位提提供質(zhì)量認(rèn)認(rèn)證，保證證建筑物““合格”品品質(zhì)的真實(shí)實(shí)性，三者者之間是明明確的合約約關(guān)系。建設(shè)單位安安排“工程程師”，常常駐現(xiàn)場(chǎng)，，目的是為為了監(jiān)控承承建單位按按照合同在在約定的期期限內(nèi)，以以約定的質(zhì)質(zhì)量交付建建筑產(chǎn)品。。但事實(shí)上上，建設(shè)單單位及其代代表常常把把自己置于于強(qiáng)勢(shì)地位位，喜歡獻(xiàn)獻(xiàn)禮工程，，喜歡介入入施工單位位管理體系系甚至于亂亂指揮。總之，建設(shè)設(shè)單位運(yùn)作作不規(guī)范是是影響工程程規(guī)范管理理的重要不不利因素。。啟示與思考考再加上工程程建設(shè)安全全專項(xiàng)費(fèi)用用納入招投投標(biāo)壓價(jià)競(jìng)競(jìng)爭體系，，實(shí)際常常常不能落實(shí)實(shí)到位，這這些因素都都會(huì)影響工工程安全和和質(zhì)量。監(jiān)理單位是是建設(shè)方委委托的，不不可能不接接受建設(shè)方方的指揮，，當(dāng)然更不不能獨(dú)立行行使職權(quán)。。這是體制制需要解決決的問題。。按照這次判判例的思路路，如果能能夠加強(qiáng)項(xiàng)項(xiàng)目法人責(zé)責(zé)任制，建建立質(zhì)量、、安全責(zé)任任追究機(jī)制制，不失為為工程建設(shè)設(shè)體制改革革的一劑良良方。啟示與思考考啟示之二：：施工單位位法人代表表作為施工工單位安全全生產(chǎn)的第第一責(zé)任人人，法律責(zé)責(zé)任重大。。如果不能能夠按照國國家法律法法規(guī)落實(shí)質(zhì)質(zhì)量保證體體系，特別別是任命項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理到到崗履職，，則要承擔(dān)擔(dān)法律責(zé)任任。目前建筑市市場(chǎng)上，項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理不不到崗甚至至掛靠的情情況比比皆皆是，招標(biāo)標(biāo)時(shí)是一撥撥人馬，實(shí)實(shí)際運(yùn)作時(shí)時(shí)卻是完全全不相干的的另一撥人人，更有甚甚者，專門門準(zhǔn)備幾批批專職投標(biāo)標(biāo)團(tuán)隊(duì)，中中標(biāo)后全數(shù)數(shù)變更。過去出了問問題只判項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理坐坐牢，而此此次追究到到法人代表表責(zé)任，如如此一來勢(shì)勢(shì)必會(huì)引起起施工企業(yè)業(yè)高管的重重視，從而而推進(jìn)問題題的根本好好轉(zhuǎn)。啟示與思考考啟示之三：：對(duì)掛靠注注冊(cè)人員一一記重拳，，敲醒了夢(mèng)夢(mèng)中人。因因?yàn)闀x升資資質(zhì)的需要要，證書掛掛靠的市場(chǎng)場(chǎng)需求量較較大，加上上住房和城城鄉(xiāng)建設(shè)部部要求所有有的證書歸歸到一個(gè)單單位，更催催熱了證書書掛靠市場(chǎng)場(chǎng)。很多人人懷著僥幸幸心理，認(rèn)認(rèn)為不簽字字甚至配合合演演戲不不會(huì)有法律律責(zé)任。此此次判決擊擊碎了這些些人的幻想想。證書掛靠帶帶來的不僅僅僅是行政政責(zé)任，更更多的是刑刑事責(zé)任，，勢(shì)必會(huì)有有力地推動(dòng)動(dòng)建筑市場(chǎng)場(chǎng)健康發(fā)展展。啟示與思考考啟示之四：：監(jiān)理公司司必須重視視法人代表表的法律風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。中標(biāo)標(biāo)總監(jiān)不到到位，總監(jiān)監(jiān)變更不符符合法定的的手續(xù)，勢(shì)勢(shì)必會(huì)帶來來法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，甚至給給企業(yè)帶來來滅頂之災(zāi)災(zāi)。啟示與思考考三、對(duì)判判決結(jié)果的的探討探討之一：：所有的法法院判決都都是建立在在專家結(jié)論論“工程設(shè)設(shè)計(jì)合理，，設(shè)計(jì)單位位無責(zé)任””之上，但但如果專家家結(jié)論不正正確呢？圖紙簽署顯顯示，本工工程施工圖圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完完成時(shí)間是是在地質(zhì)報(bào)報(bào)告提供之之前，同時(shí)時(shí)簽字的設(shè)設(shè)計(jì)人、校校對(duì)人、審審核人和項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人人分屬于不不同的設(shè)計(jì)計(jì)單位，可可以推斷設(shè)設(shè)計(jì)班子屬屬于臨時(shí)拼拼湊，能否否產(chǎn)出合格格工程大家家可以推論論。啟示與思考考該案例的地地質(zhì)情況是是否適宜采采用預(yù)應(yīng)力力管樁作為為設(shè)計(jì)方案案？設(shè)計(jì)文文件有沒有有明確要求求，緊鄰地地下建筑必必須先行施施工？如果果是這樣，，那設(shè)計(jì)不不合理則成成了主要原原因，堆土土過高和施施工次序不不對(duì)不過是是誘因，勢(shì)勢(shì)必得出結(jié)結(jié)論：7號(hào)號(hào)樓此時(shí)倒倒塌造成的的損失是最最小的。想想象一下，，全部業(yè)主主入住后的的某天，因因?yàn)楹哟彩苁軗p等原因因造成一側(cè)側(cè)臨空，大大樓瞬間倒倒塌……按照物理學(xué)學(xué)常識(shí)，一一個(gè)剛性物物體在根部部受到水平平推力而導(dǎo)導(dǎo)致土體失失穩(wěn)，剛性性物體上部部傾倒的方方向應(yīng)該和和受力方向向相反，而而非相同。。但院士都都說了，就就是堆土的的推力導(dǎo)致致的同向上上部結(jié)構(gòu)傾傾倒，有沒沒有人去建建立個(gè)同比比例模型，，去驗(yàn)證或或駁斥院士士結(jié)論呢？？啟示與思考考先天不足，，魯班自己己建樓都要要倒。而倒倒塌大樓的的施工質(zhì)量量是非常棒棒的，整體體倒塌竟沒沒有散架，，連玻璃都都沒有因?yàn)闉椴痪鶆蜃冏冃味閴膲?。如果不不是基礎(chǔ)埋埋置太淺，，導(dǎo)致整體體翻倒，大大樓上部的的質(zhì)量是過過關(guān)的，說說不定還可可以拿個(gè)什什么獎(jiǎng)?！霸O(shè)計(jì)單位位無責(zé)任””是相關(guān)權(quán)權(quán)力機(jī)構(gòu)最最樂于接受受的結(jié)論。。否則，采采用類似地地基與基礎(chǔ)礎(chǔ)加固處理理設(shè)計(jì)方案案的樓盤都都會(huì)受到質(zhì)質(zhì)疑和擔(dān)憂憂，甚至引引發(fā)社會(huì)大大矛盾；同同時(shí)負(fù)責(zé)工工程設(shè)計(jì)監(jiān)監(jiān)管的部門門也難逃其其咎。但是是，住宅小小區(qū)高層先先蓋然后建建地庫的施施工工序還還會(huì)被經(jīng)常常采用，樓樓的另一側(cè)側(cè)堆土情況況也不會(huì)杜杜絕，但愿愿這種軟弱弱地基上建建房不再會(huì)會(huì)出現(xiàn)倒樓樓或歪樓現(xiàn)現(xiàn)象。啟示與思考考探討之二：：重判建設(shè)設(shè)單位法人人代表符合合民眾愿望望，特別是是查處他們們公司改制制過程中有有貪污行為為，公司正正常運(yùn)作過過程中有挪挪用公司資資金的罪過過，判他們們個(gè)無期徒徒刑，也解解一解目前前民眾對(duì)高高房價(jià)的痛痛恨，這種種判決體現(xiàn)現(xiàn)了中國人人的大智慧慧。即使改改制過程是是規(guī)范的，，按照中國國的稅法總總能找出個(gè)個(gè)幾千萬的的偷逃稅款款，判個(gè)十十年八年沒沒問題。關(guān)鍵問題是是，如果沒沒有上述貪貪污罪、挪挪用資金罪罪和偷稅漏漏稅罪怎么么辦？啟示與思考考按照建筑法法，可以給給建設(shè)單位位人員判刑刑的只有第第七十二條條，即“建建設(shè)單位違違反本法規(guī)規(guī)定，要求求建筑設(shè)計(jì)計(jì)單位或者者建筑施工工企業(yè)違反反建筑工程程質(zhì)量、安安全標(biāo)準(zhǔn)，，降低工程程質(zhì)量的，，責(zé)令改正正，可以處處以罰款；；構(gòu)成犯罪罪的，依法法追究刑事事責(zé)任”。。即使建設(shè)單單位違法肢肢解工程，，把工程委委托給無資資質(zhì)的施工工單位，處處罰不過是是責(zé)令改正正、處以罰罰款。啟示與思考考再者，建設(shè)設(shè)單位在把把工程移交交給買房者者之前，工工程所有權(quán)權(quán)沒有改變變。自己的的房產(chǎn)倒塌塌，花錢重重建就是了了。至于延延期交房給給與購房者者，需要費(fèi)費(fèi)用賠償也也是屬于民民事責(zé)任，，扯不上刑刑事責(zé)任。。是否按照照民事賠償償更合理？？當(dāng)然事情情過后，再再按照貪污污罪、挪用用資金罪予予以宣判死死刑或無期期徒刑是否否更合法？？至于跑腿腿的小嘍羅羅，據(jù)說連連養(yǎng)老金都都未繳納，，從法律意意義上講，，似乎不應(yīng)應(yīng)該算建設(shè)設(shè)單位正式式職工，判判了數(shù)年徒徒刑是否過過分了一些些？啟示與思考考探討之三：：判處項(xiàng)目目總監(jiān)有期期徒刑是否否符合法律律。一審判決中中，法院認(rèn)認(rèn)為，“作作為工程建建設(shè)方、施施工單位、、監(jiān)理方的的工作人員員以及土方方施工的具具體實(shí)施者者，6名被被告人在該該工程項(xiàng)目目的不同崗崗位和環(huán)節(jié)節(jié)中，本應(yīng)應(yīng)上下銜接接、互相制制約，卻違違反安全管管理規(guī)定，，不履行、、不能正確確履行或者者消極履行行各自的職職責(zé)、義務(wù)務(wù)，最終導(dǎo)導(dǎo)致7號(hào)樓樓整體傾倒倒、1人被被壓死亡和和經(jīng)濟(jì)損失失l900余萬元的的重大事故故的發(fā)生””。作為工程項(xiàng)項(xiàng)目總監(jiān)，，已經(jīng)履行行了法定的的監(jiān)理責(zé)任任，如拒絕絕簽署0號(hào)號(hào)地庫的開開工令，再再如已向業(yè)業(yè)主報(bào)告了了不當(dāng)堆土土的危險(xiǎn)（（建設(shè)單位位人員亦證證明確有其其事，至于于被拒絕接接受則不屬屬于其責(zé)任任），不應(yīng)應(yīng)當(dāng)再受刑刑法制裁。。至于其審審核方案不不當(dāng)，沒識(shí)識(shí)別土方施施工單位沒沒有相應(yīng)資資質(zhì)，未有有效制止違違章作業(yè)，，應(yīng)屬于《《建設(shè)工程程安全生產(chǎn)產(chǎn)管理?xiàng)l例例》所調(diào)整整的行政處處罰范疇。。啟示與思考考按照刑法關(guān)關(guān)于重大責(zé)責(zé)任事故罪罪的主體，，監(jiān)理方作作為施工合合同中“工工程師”角角色，只要要不存在違違章指揮的的情節(jié)就不不應(yīng)該被定定罪。刑法第一百百三十四條條規(guī)定，““在生產(chǎn)、、作業(yè)中違違反有關(guān)安安全管理的的規(guī)定，因因而發(fā)生重重大傷亡事事故或者造造成其他嚴(yán)嚴(yán)重后果的的，處三年年以下有期期徒刑或者者拘役；情情節(jié)特別惡惡劣的，處處三年以上上七年以下下有期徒刑刑?！卑凑照沾藯l規(guī)定定，在生產(chǎn)產(chǎn)、作業(yè)中中承擔(dān)一定定管理職責(zé)責(zé)的人員都都可以稱為為本罪主體體。但是監(jiān)理是是建設(shè)方委委托的質(zhì)量量認(rèn)證主體體，監(jiān)理制制度的功能能是保證建建設(shè)方能以以合理的價(jià)價(jià)格在合理理的期間內(nèi)內(nèi)購買到合合格的建筑筑產(chǎn)品。啟示與思考考建筑產(chǎn)品是是一種特殊殊的產(chǎn)品，，其質(zhì)量認(rèn)認(rèn)證貫穿于于產(chǎn)品的形形成過程，，而不僅僅僅是產(chǎn)品制制造完成后后的檢驗(yàn)認(rèn)認(rèn)證，且該該種產(chǎn)品的的質(zhì)量認(rèn)證證具有非常常強(qiáng)的專業(yè)業(yè)性。正是是基于該產(chǎn)產(chǎn)品的特殊殊性和質(zhì)量量認(rèn)證的專專業(yè)性，才才產(chǎn)生了對(duì)對(duì)工程監(jiān)理理的市場(chǎng)需需求，產(chǎn)生生了監(jiān)理制制度。因此，需要要明確，監(jiān)監(jiān)理是建設(shè)設(shè)方委托的的承擔(dān)質(zhì)量量、工期認(rèn)認(rèn)證責(zé)任的的主體，而而絕不是刑刑法第一百百三十四條條所規(guī)定的的直接從事事生產(chǎn)、作作業(yè)的主體體或者在生生產(chǎn)、作業(yè)業(yè)中承擔(dān)管管理職責(zé)的的主體。在在本案中，，監(jiān)理被定定罪是不當(dāng)當(dāng)?shù)?，其不不符合刑法法第一百三三十四條的的主體要件件。啟示與思考考四、思考思考之一：：關(guān)于推進(jìn)進(jìn)依法治國國。我們國國家正在推推進(jìn)法制社社會(huì)建設(shè)，，對(duì)犯罪嫌嫌疑人的判判罰必須符符合“罪刑刑法定”的的刑法原則則，即“法法無明文規(guī)規(guī)定不為罪罪”。對(duì)沒有法條條作為判決決依據(jù)的可可以修改法法條，但是是在修改且且正式實(shí)施施之前，是是否能判宜宜慎重考慮慮。我們是是依法判案案，而非按按照領(lǐng)導(dǎo)要要求判案。。公權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)法律要敬敬畏而非漠漠視才是推推進(jìn)法制建建設(shè)的重要要助力。啟示與思考考思考之二：：關(guān)于監(jiān)理理事業(yè)的生生死存亡和和監(jiān)理定位位問題。監(jiān)理制度施施行了20多年，有有了數(shù)十萬萬從業(yè)人員員，他們?yōu)闉楣こ藤|(zhì)量量保證提供供了一道保保護(hù)墻。監(jiān)監(jiān)理行業(yè)吸吸引力在衰衰退，優(yōu)秀秀人才加速速流失，而而人才得不不到適當(dāng)?shù)氐匮a(bǔ)充。國家取消了了質(zhì)量監(jiān)督督的行政收收費(fèi)，依靠靠國家財(cái)政政費(fèi)用的質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)隊(duì)伍人員數(shù)數(shù)量勢(shì)必嚴(yán)嚴(yán)格受限，，從制度設(shè)設(shè)計(jì)角度來來講，要么么確認(rèn)一支支力量來進(jìn)進(jìn)行工程質(zhì)質(zhì)量認(rèn)定和和監(jiān)督，要要么就是再再回到引入入監(jiān)理制度度前的狀況況，采用自自建或指揮揮部模式，，但是不管管怎么說，，寄希望于于承建單位位重視誠信信和信用而而取消質(zhì)量量監(jiān)管和認(rèn)認(rèn)證的做法法和想法，，在目前國國情下能否否成功是值值得懷疑的的。啟示與思考考按照本案的的判決，監(jiān)監(jiān)理單位既既然是永遠(yuǎn)遠(yuǎn)逃不掉安安全管理的的相應(yīng)法律律責(zé)任，干干嘛不和施施工單位串串通起來？？質(zhì)量事故故、安全事事故能瞞報(bào)報(bào)就瞞報(bào)，，僥幸成功功了就皆大大歡喜，事事情敗露也也不過承擔(dān)擔(dān)該承擔(dān)的的責(zé)任，這這顯然不是是制度設(shè)計(jì)計(jì)者期望的的結(jié)果。安全監(jiān)管的的監(jiān)理責(zé)任任一日不明明確，監(jiān)理理從業(yè)人員員勢(shì)必會(huì)一一直不務(wù)正正業(yè)——不不關(guān)注委托托人即建設(shè)設(shè)單位的要要求，只重重點(diǎn)關(guān)注法法律法規(guī)對(duì)對(duì)安全責(zé)任任的要求（（相應(yīng)地花花費(fèi)大量的的精力），，監(jiān)理人員員想不淪為為施工單位位的質(zhì)檢員員和安檢員員都不可能能。啟示與思考考思考之三：：關(guān)于對(duì)建建設(shè)單位項(xiàng)項(xiàng)目法人責(zé)責(zé)任制的落落實(shí)問題。。對(duì)于出資資購買建筑筑產(chǎn)品的一一方，苛求求其具有專專業(yè)技能是是不妥的。。按照各司其其職的觀點(diǎn)點(diǎn)，勘探、、設(shè)計(jì)、施施工和咨詢?cè)兏鲉挝患燃热皇杖×肆私ㄔO(shè)單位位的費(fèi)用，，就毋庸置置疑地承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和和法律責(zé)任任，而建設(shè)設(shè)單位更多多的是承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)任任而非刑事事責(zé)任。關(guān)注《刑法法修正案八八》“審判的時(shí)時(shí)候已滿75周歲的的人，不適適用死刑，，但以特別別殘忍手段段致人死亡亡的除外。?！薄霸诘缆飞仙献砭岂{駛駛機(jī)動(dòng)車的的，或者在在道路上駕駕駛機(jī)動(dòng)車車追逐競(jìng)駛駛，情節(jié)惡惡劣的，處處拘役，并并處罰金。?！薄断婪ā贰罚?0頁頁）修訂后的《《消防法》》自2009年5月月1日起施施行。修修訂訂后的《消消防法》變變化：增加加違法行為為，加大處處罰力度。。(1)消防防設(shè)計(jì)經(jīng)公公安機(jī)關(guān)消消防機(jī)構(gòu)依依法抽查不不合格，不不停止施工工的；(2)建設(shè)設(shè)工程投入入使用后經(jīng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)關(guān)消防機(jī)構(gòu)構(gòu)依法抽查查不合格，，不停止使使用的；(3)建設(shè)設(shè)單位未依依法將消防防設(shè)計(jì)文件件報(bào)公安機(jī)機(jī)關(guān)消防機(jī)機(jī)構(gòu)備案，，或者在竣竣工后未依依法報(bào)公安安機(jī)關(guān)消防防機(jī)構(gòu)備案案的；《消防法》》(4)建設(shè)設(shè)單位要求求建筑設(shè)計(jì)計(jì)單位或者者建筑施工工企業(yè)降低低消防技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)計(jì)、施工的的；(5)建筑筑設(shè)計(jì)單位位不按照消消防技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性性要求進(jìn)行行消防設(shè)計(jì)計(jì)的；(6)工程程監(jiān)理單位位與建設(shè)單單位或者施施工企業(yè)串串通，弄虛虛作假，降降低消防施施工質(zhì)量的的；《消防法》》取消了處處罰前“限限期整改””的前置條條件，并且且增加了有有關(guān)違法行行為的法律律責(zé)任，明明確了罰款款幅度，最最高達(dá)30萬元?！缎姓幜P罰法》《行政處罰罰法》規(guī)定定，行政處處罰只能由由法律、法法規(guī)或者規(guī)規(guī)章設(shè)定，，其他規(guī)范范性文件不不得設(shè)定行行政處罰。。行政處罰原原則上只能能由行政機(jī)機(jī)關(guān)實(shí)施，，事業(yè)單位位未經(jīng)法律律、法規(guī)的的授權(quán)或行行政機(jī)關(guān)的的委托，不不得行使行行政處罰權(quán)權(quán)?！缎姓?fù)議議法》行政復(fù)議是是指行政管管理的相對(duì)對(duì)人認(rèn)為行行政主體的的具體行政政行為侵犯犯其合法權(quán)權(quán)益，依法法向法定的的機(jī)關(guān)提出出申請(qǐng)，由由受理機(jī)關(guān)關(guān)根據(jù)法定定程序?qū)呔唧w行政行行為的合法法性和適當(dāng)當(dāng)性進(jìn)行審審查并作出出相應(yīng)決定定的活動(dòng)。?！缎姓V訟訟法》行政訴訟法法，是審理理行政案件件的程序法法，是人民民法院審判判行政案件件和訴訟參參與人進(jìn)行行行政訴訟訟活動(dòng)必須須遵守的準(zhǔn)準(zhǔn)則。案例分析《秋菊打官官司》故事事梗概（原原文復(fù)制于于網(wǎng)上）故事發(fā)生在在中國西北北一個(gè)小山山村。秋菊的丈夫夫王慶來與與村長發(fā)生生了爭執(zhí)，，被村長一一怒之下踢踢中了要害害，整日躺躺在床上干干不了活。。秋菊是個(gè)個(gè)善良有主主見的女人人，村長不不肯認(rèn)錯(cuò)，，她便挺著著大肚子去去鄉(xiāng)政府告告狀。經(jīng)過過鄉(xiāng)政府李李公安的調(diào)調(diào)解，村長長答應(yīng)賠償償秋菊家的的經(jīng)濟(jì)損失失。當(dāng)秋菊菊來拿錢時(shí)時(shí)，村長把把錢扔在地地上，不甘甘受辱的秋秋菊沒有撿撿錢，而又又一次踏上上了漫漫的的告狀路途途。案例例分分析析縣里里的的裁裁決決與與鄉(xiāng)鄉(xiāng)政政府府一一樣樣，，秋秋菊菊不不服服，，又又來來到到了了市市公公安安局局。。市市公公安安局局的的判判決決也也維維持持了了縣縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)的的調(diào)調(diào)解解與與裁裁決決內(nèi)內(nèi)容容。。秋秋菊菊找找了了律律師師，，決決定定向向人人民民法法院院起起訴訴，，結(jié)結(jié)果果敗敗訴訴。。于于是是倔倔強(qiáng)強(qiáng)的的秋秋菊菊上上訴訴至至市市中中級(jí)級(jí)人人民民法法院院。。除夕夕之之夜夜，，秋秋菊菊難難產(chǎn)產(chǎn)，，村村長長和和村村民民們們連連夜夜踏踏雪雪冒冒寒寒送送秋秋菊菊上上醫(yī)醫(yī)院院。。秋秋菊菊順順利利地地產(chǎn)產(chǎn)下下了了一一個(gè)個(gè)男男嬰嬰，，秋秋菊菊與與家家人人對(duì)對(duì)村村長長感感激激萬萬分分，，官官司司也也不不再再提提了了。?？煽僧?dāng)當(dāng)秋秋菊菊家家慶慶賀賀孩孩子子滿滿月月時(shí)時(shí)，，傳傳來來市市法法院院的的判判決決，，村村長長被被拘拘留留。。行政政法法規(guī)規(guī)行政政法法規(guī)規(guī)是是由由國國務(wù)務(wù)院院制制定定的的法法律律規(guī)規(guī)范范性性文文件件，，頒頒布布后后在在全全國國范范圍圍內(nèi)內(nèi)施施行行。?！丁读⒘⒎ǚǚǚā贰返诘谖逦迨鶙l條規(guī)規(guī)定定：：““國國務(wù)務(wù)院院根根據(jù)據(jù)憲憲法法和和法法律律，，制制定定行行政政法法規(guī)規(guī)。。””我國行政法規(guī)規(guī)的名稱，按按照《行政法法規(guī)制定程序序條例》第4條的規(guī)定，，一般稱為““條例”、、“規(guī)定”、、“辦法”。?！栋踩a(chǎn)許許可證條例》》國家對(duì)礦山企企業(yè)、建筑施施工企業(yè)和危危險(xiǎn)化學(xué)品、、煙花爆竹、、民用爆破器器材生產(chǎn)企業(yè)業(yè)實(shí)行安全生生產(chǎn)許可制度度。企業(yè)未取取得安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證的，，不得從事生生產(chǎn)活動(dòng)。國國務(wù)院建設(shè)主主管部門負(fù)責(zé)責(zé)中央管理的的建筑施工企企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證的頒頒發(fā)和管理。。在《安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證條例例》中，我國國第一次以法法律形式確立立了企業(yè)安全全生產(chǎn)的準(zhǔn)入入制度。（37頁）《安全生產(chǎn)許許可證條例》》安全生產(chǎn)許可可證的有效期期為三年。安安全生產(chǎn)許可可證有效期滿滿需要延期的的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)于期滿前三三個(gè)月向原安安全生產(chǎn)許可可證頒發(fā)管理理機(jī)關(guān)辦理延延期手續(xù)。（（39頁）《建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管理理?xiàng)l例》建設(shè)單位不得得對(duì)勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施工、、工程監(jiān)理單單位提出不符符合建設(shè)工程程安全生產(chǎn)法法律、法規(guī)和和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范的要求求。不得壓縮合同同約定的工期期。拆除工程必須須發(fā)包給有施施工資質(zhì)的單單位。（27頁）湖南株洲高架架橋坍塌湖南株洲高架架橋坍塌2009年5月17日，，湖南株洲市市紅旗路高架架橋發(fā)生垮塌塌，造成9人人死亡，16人受傷，24輛車受損損。事故發(fā)生時(shí)，，在對(duì)高架橋橋110號(hào)-109號(hào)橋橋墩段路面實(shí)實(shí)施機(jī)械拆除除，橋墩突然然斷裂，終于于形成骨牌效效應(yīng)，導(dǎo)致八八個(gè)橋墩九個(gè)個(gè)橋面坍塌。。湖南株洲高架架橋坍塌湖南株洲高架架橋坍塌湖南株洲高架架橋坍塌省、市有關(guān)部部門立即組成成了“5-17”事故省省市聯(lián)合調(diào)查查組。株洲市市建設(shè)局局長長、株洲市建建設(shè)局總工程程師、市建設(shè)設(shè)局信息工程程辦主任，市市委常委會(huì)研研究決定，對(duì)對(duì)上述三人依依照法定程序序，免去黨內(nèi)內(nèi)外職務(wù)。湖南株洲高架架橋坍塌事故死者善后后處理事宜，，按照“一個(gè)個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套套班子、一個(gè)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”的善善后處理方案案，對(duì)于每一一名事故死者者，統(tǒng)籌安排排一名市級(jí)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接善后后處理。死者者不論城鄉(xiāng)、、不論年齡，，死亡賠償標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一定為為40萬元／／人，由施工工單位委托業(yè)業(yè)主單位先期期代為墊付賠賠償。湖南株洲高架架橋坍塌已有9名犯罪罪嫌疑人被依依法逮捕。經(jīng)查實(shí)，犯罪罪嫌疑人程某某經(jīng)湖南南嶺嶺民爆工程有有限公司總經(jīng)經(jīng)理高某同意意，在不具備備相應(yīng)資質(zhì)的的情況下，以以掛靠湖南南南嶺民爆工程程有限公司的的方式通過招招投標(biāo)程序中中得紅旗高架架橋爆破拆除除工程項(xiàng)目。。湖南株洲高架架橋坍塌整個(gè)高架橋的的拆除由株洲洲某監(jiān)理公司司負(fù)責(zé)全程監(jiān)監(jiān)理，在施工工監(jiān)理過程中中，沒有對(duì)程程某等人有無無機(jī)械拆除高高架橋資質(zhì)和和相關(guān)安全措措施予以審查查。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)審審查，依法批批準(zhǔn)對(duì)涉嫌構(gòu)構(gòu)成重大責(zé)任任事故罪的程程某、高某等等9人予以逮逮捕?！镀髽I(yè)職工傷傷亡事故報(bào)告告和處理規(guī)定定》

（已經(jīng)經(jīng)廢止）企業(yè)負(fù)責(zé)人接接到重傷、死死亡、重大死死亡事故報(bào)告告后，應(yīng)當(dāng)立立即報(bào)告企業(yè)業(yè)主管部門和和企業(yè)所在地地勞動(dòng)部門、、公安部門、、人民檢察院院、工會(huì)?！短貏e重大事事故調(diào)查程序序暫行規(guī)定》》

（已經(jīng)廢廢止）特大事故發(fā)生生單位在事故故發(fā)生后必須須立即將所發(fā)發(fā)生特大事故故的情況，報(bào)報(bào)告上級(jí)歸口口管理部門和和所在地地方方人民政府，，并報(bào)告所在在地的省、自自治區(qū)、直轄轄市人民政府府和國務(wù)院歸歸口管理部門門，在二十四四小時(shí)內(nèi)寫出出事故報(bào)告。?！渡a(chǎn)安全事事故報(bào)告和調(diào)調(diào)查處理?xiàng)l例例》《生產(chǎn)安全事事故報(bào)告和調(diào)調(diào)查處理?xiàng)l例例》自2007年6月1日起施行。。國務(wù)院1989年3月29日公布的的《特別重大大事故調(diào)查程程序暫行規(guī)定定》和1991年2月22日公布的的《企業(yè)職工工傷亡事故報(bào)報(bào)告和處理規(guī)規(guī)定》同時(shí)廢廢止。（33頁）《生產(chǎn)安全事事故報(bào)告和調(diào)調(diào)查處理?xiàng)l例例》立法目的：是是為了規(guī)范生生產(chǎn)安全事故故的報(bào)告和調(diào)調(diào)查處理，落落實(shí)生產(chǎn)安全全事故責(zé)任追追究制度，防防止和減少生生產(chǎn)安全事故故。適用范圍：生生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)動(dòng)中發(fā)生的造造成人身傷亡亡或者直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失的生生產(chǎn)安全事故故的報(bào)告和調(diào)調(diào)查處理，適適用本條例；；環(huán)境污染事事故、核設(shè)施施事故、國防防科研生產(chǎn)事事故的報(bào)告和和調(diào)查處理不不適用本條例例。（34頁頁）《生產(chǎn)安全事事故報(bào)告和調(diào)調(diào)查處理?xiàng)l例例》生產(chǎn)安全事故故等級(jí)：（35頁）一、特別重大大事故，是指指造成30人人以上死亡，，或者100人以上重傷傷，或者1億億元以上直接接經(jīng)濟(jì)損失的的事故；二、重大事故故，是指造成成10人以上上30人以下下死亡，或者者50人以上上100人以以下重傷，或或者5000萬元以上1億元以下直直接經(jīng)濟(jì)損失失的事故；三、較大事故故，是指造成成3人以上10人以下死死亡，或者10人以上50人以下重重傷，或者1000萬元元以上5000萬元以下下直接經(jīng)濟(jì)損損失的事故；；四、一般事故故，是指造成成3人以下死死亡，或者10人以下重重傷，或者1000萬元元以下直接經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失的事事故。《生產(chǎn)安全事事故報(bào)告和調(diào)調(diào)查處理?xiàng)l例例》事故報(bào)告、事事故調(diào)查和處處理的原則1、事故報(bào)告告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、、準(zhǔn)確、完整整，任何單位位和個(gè)人對(duì)事事故不得遲報(bào)報(bào)、漏報(bào)、謊謊報(bào)或者瞞報(bào)報(bào)。

2、事事故調(diào)查處理理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)實(shí)事求是、尊尊重科學(xué)的原原則，及時(shí)準(zhǔn)準(zhǔn)確地查清事事故經(jīng)過、事事故原因和事事故損失，查查明事故性質(zhì)質(zhì)，認(rèn)定事故故責(zé)任，總結(jié)結(jié)事故訓(xùn)，提提出整改措施施，對(duì)事故責(zé)責(zé)任者依法追追究責(zé)任。（（36頁））《生產(chǎn)安全事事故報(bào)告和調(diào)調(diào)查處理?xiàng)l例例》根據(jù)事故的具具體情況，事事故調(diào)查組由由有關(guān)人民政政府、安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理理部門、負(fù)有有安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理職責(zé)責(zé)的有關(guān)部門門、監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)、公安機(jī)關(guān)關(guān)以及工會(huì)派派人組成，并并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人人民檢察院派派人參加。（（36頁））“8.13””特別重大坍坍塌事故2007年8月13日，，湖南省鳳凰凰縣正在建設(shè)設(shè)的堤溪沱江江大橋發(fā)生特特別重大坍塌塌事故，造成成64人死亡亡，4人重傷傷，直接經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失3974.7萬元元。施工單位湖南南路橋建設(shè)集集團(tuán)公司，公公路工程施工工總承包特級(jí)級(jí)、公路路基基工程專業(yè)承承包壹級(jí)、公公路路面工程程專業(yè)承包壹壹級(jí)、橋梁工工程專業(yè)承包包壹級(jí)資質(zhì)，，2006年7月取取得《安全生生產(chǎn)許可證》》。路橋公司司二級(jí)機(jī)構(gòu)道道路七公司負(fù)負(fù)責(zé)堤溪沱江江大橋的具體體施工任務(wù)。?！?.13””特別重大坍坍塌事故“8.13””特別重大坍坍塌事故“8.13””特別重大坍坍塌事故“8.13””特別重大坍坍塌事故事故的直接原原因由于大橋主拱拱圈砌筑材料料未滿足規(guī)范范和設(shè)計(jì)要求求，拱橋上部部構(gòu)造施工工工序不合理，，主拱圈砌筑筑質(zhì)量差，降降低了拱圈砌砌體的整體性性和強(qiáng)度，隨隨著拱上荷載載的不斷增加加，造成1號(hào)號(hào)孔主拱圈靠靠近0號(hào)橋臺(tái)臺(tái)一側(cè)約3至至4m寬范圍圍內(nèi)，即2號(hào)號(hào)腹拱下的拱拱腳區(qū)段砌體體強(qiáng)度達(dá)到破破壞極限而坍坍塌，受連拱拱效應(yīng)影響，，整個(gè)大橋迅迅速坍塌。“8.13””特別重大坍坍塌事故事故的間接原原因一、施工單位位大橋項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部，擅自自變更原主拱拱圈施工方案案，現(xiàn)場(chǎng)管理理混亂，違規(guī)規(guī)亂用料石，，主拱圈施工工不符合規(guī)范范要求，在主主拱圈未達(dá)到到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的的情況下就開開始落架施工工作業(yè)。二、建設(shè)單位位項(xiàng)目管理混混亂，對(duì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的施工質(zhì)量量問題未認(rèn)真真督促施工單單位整改，未未經(jīng)設(shè)計(jì)單位位同意擅自與與施工單位變變更原主拱圈圈設(shè)計(jì)施工方方案，盲目倒倒排工期趕進(jìn)進(jìn)度，越權(quán)指指揮，甚至要要求監(jiān)理不要要上橋檢查。?！?.13””特別重大坍坍塌事故三、是工程監(jiān)監(jiān)理單位未能能制止施工單單位擅自變更更原主拱圈施施工方案，對(duì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的主拱拱圈施工質(zhì)量量問題督促整整改不力，在在主拱圈砌筑筑完成但強(qiáng)度度資料尚未測(cè)測(cè)出的情況下下即簽字驗(yàn)收收合格。四、是設(shè)計(jì)和和地質(zhì)勘察單單位違規(guī)將勘勘察項(xiàng)目分包包給個(gè)人，地地質(zhì)勘察設(shè)計(jì)計(jì)深度不夠，，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和和設(shè)計(jì)交底不不到位?！?.13””特別重大坍坍塌事故五、湖南省、、湘西州交通通質(zhì)量監(jiān)督部部門對(duì)大橋工工程的質(zhì)量監(jiān)監(jiān)管嚴(yán)重失職職。六、湘西自治治州、鳳凰縣縣兩級(jí)政府及及湖南省有關(guān)關(guān)部門對(duì)工程程建設(shè)立項(xiàng)審審批、招投標(biāo)標(biāo)、質(zhì)量和安安全生產(chǎn)等方方面的工作監(jiān)監(jiān)管不力。州州政府要求盲盲目趕工期，，向“州慶””50周年獻(xiàn)獻(xiàn)禮。“8.13””特別重大坍坍塌事故1、謝某，大大橋一號(hào)拱圈圈施工隊(duì)包工工頭、片石供供料包工頭。。涉嫌工程重重大安全事故故罪。2、賀某，項(xiàng)項(xiàng)目部材料采采購部負(fù)責(zé)人人。涉嫌工程程重大安全事事故罪。3、王某，項(xiàng)項(xiàng)目部工程部部負(fù)責(zé)人。涉涉嫌工程重大大安全事故罪罪。4、夏某某，，項(xiàng)目部經(jīng)理理兼安全部負(fù)負(fù)責(zé)人。涉嫌嫌工程重大安安全事故罪。。5、肖某某，，路橋公司道道路七公司經(jīng)經(jīng)理。涉嫌工工程重大安全全事故罪?！?.13””特別重大坍坍塌事故1、劉某某，，路橋公司總總工辦主任，，給予行政撤撤職、黨內(nèi)嚴(yán)嚴(yán)重警告處分分。2、徐某某，，路橋公司安安全生產(chǎn)部副副部長，給予予行政降級(jí)、、黨內(nèi)嚴(yán)重警警告處分。3、陸某某，，路橋公司總總工程師，給給予行政撤職職處分。4、劉某某，，路橋公司董董事、總經(jīng)理理。給予行政政撤職、黨內(nèi)內(nèi)嚴(yán)重警告處處分。5、陳某某，，路橋公司董董事長、黨委委副書記。給給予行政撤職職、撤銷黨內(nèi)內(nèi)職務(wù)處分。?！?.13””特別重大坍坍塌事故對(duì)路橋公司、、鳳大公司各各處罰500萬元；路橋橋公司對(duì)所屬屬道路七公司司依《公司法法》等有關(guān)法法規(guī)予以解散散。對(duì)路橋公司董董事長、總經(jīng)經(jīng)理、副董事事長和鳳大公公司董事長、、總經(jīng)理各按按2006年年度收入的80%罰款。?！?.13””特別重大坍坍塌事故項(xiàng)目部經(jīng)理、、道路七公司司經(jīng)理、公司司安全生產(chǎn)部部副部長、公公司項(xiàng)目管理理部部長、公公司總工程師師，吊銷有關(guān)關(guān)執(zhí)業(yè)資格和和崗位證書。。對(duì)追究刑事責(zé)責(zé)任的5人及及追究行政責(zé)責(zé)任撤職的4人，自刑罰罰執(zhí)行完畢或或者受處分之之日起，5年年內(nèi)不得擔(dān)任任任何生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營單位的主主要負(fù)責(zé)人。。部門規(guī)章部門規(guī)章是由由國務(wù)院組成成部門及直屬屬機(jī)構(gòu)在它們們的職權(quán)范圍圍內(nèi)制定的規(guī)規(guī)范性文件，，部門規(guī)章規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)屬屬于執(zhí)行法律律或國務(wù)院的的行政法規(guī)、、決定、命令令的事項(xiàng)。《公路水運(yùn)工工程安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理辦辦法》本辦法的適用用范圍是公路路水運(yùn)工程建建設(shè)活動(dòng)的安安全生產(chǎn)行為為及對(duì)其實(shí)施施監(jiān)督管理。。本辦法所稱公公路水運(yùn)工程程，是指列入入國家和地方方基本建設(shè)計(jì)計(jì)劃的公路、、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施新建、改改建、擴(kuò)建以以及拆除、加加固等建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目。（52頁）《公路水運(yùn)工工程安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理辦辦法》本辦法在安全全生產(chǎn)法“安安全第一、預(yù)預(yù)防為主”八八字方針的基基礎(chǔ)上，提出出了“安全第第一、預(yù)防為為主、綜合治治理”的十二二字方針。（（52頁）施工單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)為為施工工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的人人員辦辦理意意外傷傷害保保險(xiǎn)，，意外外傷害害保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)應(yīng)由施施工單單位支支付。。實(shí)行行施工工總承承包的的，由由總承承包單單位支支付意意外傷傷害保保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)。（（56頁））《公路路水運(yùn)運(yùn)工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督督管理理辦法法》施工單單位主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人對(duì)本本單位位的安安全生生產(chǎn)工工作全全面負(fù)負(fù)責(zé)。。施工單單位的的項(xiàng)目目負(fù)責(zé)責(zé)人對(duì)對(duì)項(xiàng)目目的安安全施施工負(fù)負(fù)責(zé)，，落實(shí)實(shí)安全全生產(chǎn)產(chǎn)各項(xiàng)項(xiàng)制度度，確確保安安全生生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用的的有效效使用用，并并根據(jù)據(jù)工程程特點(diǎn)點(diǎn)組織織制定定安全全施工工措施施，消消除安安全事事故隱隱患，，及時(shí)時(shí)、如如實(shí)報(bào)報(bào)告生生產(chǎn)安安全事事故。。專職安安全生生產(chǎn)管管理人人員負(fù)負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)安全全生產(chǎn)產(chǎn)進(jìn)行行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)督督檢查查，并并做好好檢查查記錄錄，發(fā)發(fā)現(xiàn)生生產(chǎn)安安全事事故隱隱患，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)時(shí)向項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人人和安安全生生產(chǎn)管管理機(jī)機(jī)構(gòu)報(bào)報(bào)告；；對(duì)違違章指指揮、、違章章操作作和違違反勞勞動(dòng)紀(jì)紀(jì)律的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立立即制制止。。（54頁頁）《高危危行業(yè)業(yè)企業(yè)業(yè)安全全生產(chǎn)產(chǎn)費(fèi)用用財(cái)務(wù)務(wù)管理理暫行行辦法法》建筑施施工企企業(yè)以以建筑筑安裝裝工程程造價(jià)價(jià)為計(jì)計(jì)提依依據(jù)。。各工工程類類別安安全費(fèi)費(fèi)用提提取標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)如如下：：1、房房屋建建筑工工程、、礦山山工程程為2%；；2、電電力工工程、、水利利水電電工程程、鐵鐵路工工程為為1.5%；3、市市政公公用工工程、、冶煉煉工程程、機(jī)機(jī)電安安裝工工程、、化工工石油油、港港口與與航道道、公公路工工程、、通信信工程程為1%。。（58頁頁）《高危危行業(yè)業(yè)企業(yè)業(yè)安全全生產(chǎn)產(chǎn)費(fèi)用用財(cái)務(wù)務(wù)管理理暫行行辦法法》安全費(fèi)費(fèi)用應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按照以以下規(guī)規(guī)定范范圍使使用：：完善、、改造造和維維護(hù)安安全防防護(hù)設(shè)設(shè)備、、設(shè)施施支出出；配備必必要的的應(yīng)急急救援援器材材、設(shè)設(shè)備和和現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)作業(yè)業(yè)人員員安全全防護(hù)護(hù)用品品支出出；安全生生產(chǎn)檢檢查與與評(píng)價(jià)價(jià)支出出；重大危危險(xiǎn)源源、重重大事事故隱隱患的的評(píng)估估、整整改、、監(jiān)控控支出出；安全技技能培培訓(xùn)及及進(jìn)行行應(yīng)急急救援援演練練支出出；其他與與安全全生產(chǎn)產(chǎn)直接接相關(guān)關(guān)的支支出。。（58頁頁）《安全全生產(chǎn)產(chǎn)違法法行為為行政政處罰罰辦法法》（（61頁頁）聽證程程序執(zhí)法機(jī)機(jī)關(guān)在在作出出吊銷銷資質(zhì)質(zhì)證書書、執(zhí)執(zhí)業(yè)資資格證證書、、責(zé)令令停業(yè)業(yè)整頓頓、責(zé)責(zé)令停停止執(zhí)執(zhí)業(yè)業(yè)業(yè)務(wù)、、沒收收違法法建筑筑物、、構(gòu)筑筑物和和其他他設(shè)施施以及及處以以較大大數(shù)額額罰款款等行行政處處罰決決定之之前，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)告知知當(dāng)事事人有有要求求舉行行聽證證的權(quán)權(quán)利。。工程建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)工程建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，是重重要的的技術(shù)術(shù)依據(jù)據(jù)，對(duì)對(duì)規(guī)范范建設(shè)設(shè)工程程各方方責(zé)任任主體體的行行為具具有重重要童童義。。根據(jù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化法法的規(guī)規(guī)定，，標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)包括括國家家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、行行業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、地方方標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和企企業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。按照標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化化法的的規(guī)定定，國國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的性性質(zhì)可可分為為強(qiáng)制制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和推薦薦性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。工程建建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)《安全全生產(chǎn)產(chǎn)法》》、《《建設(shè)設(shè)工程程質(zhì)量量管理理?xiàng)l例例》、、《建建設(shè)工工程勘勘察設(shè)設(shè)計(jì)管管理?xiàng)l條例》》和《《建設(shè)設(shè)工程程安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理?xiàng)l例例》均均把工工程建建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的效效力與與法律律、法法規(guī)并并列起起來，，使得得工程程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在在法律律效力力上與與法律律、法法規(guī)同同等。。違反工工程建建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)就是是違法法，就就要依依法承承擔(dān)法法律責(zé)責(zé)任。。國際條條約我國民民法通通則第第一百百四十十二條條規(guī)定定：““中華華人民民共和和國締締結(jié)或或者參參加的的國際際條約約同中中華人人民共共和國國的民民事法法律有有不同同規(guī)定定的，，適用用國際際條約約的規(guī)規(guī)定，，但中中華人人民共共和國國聲明明保留留的條條款除除外。?！苯ㄖI(yè)業(yè)安全全衛(wèi)生生公約約建筑業(yè)業(yè)安全全衛(wèi)生生公約約：也也稱167號(hào)公公約或或稱建建筑施施工安安全衛(wèi)衛(wèi)生公公約，，為建建筑施施工安安全衛(wèi)衛(wèi)生的的國際際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。建設(shè)部部于1996年年開始始申辦辦在我我國執(zhí)執(zhí)行第第167號(hào)號(hào)公約約，于于2001年10月月27日由由我國國人大大常務(wù)務(wù)委員員會(huì)通通過，，成為為國際際上實(shí)實(shí)施167號(hào)公公約的的第15個(gè)個(gè)國家家。167號(hào)公公約共共分5章44條條，是是建筑筑施工工安全全衛(wèi)生生的國國際標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，它在在實(shí)施施的過過程中中，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)了了政府府、雇雇主、、工人人三結(jié)結(jié)合的的原則則，對(duì)對(duì)于任任何一一項(xiàng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、措施施在制制定、、實(shí)施施和獎(jiǎng)獎(jiǎng)罰時(shí)時(shí)都要要由三三方共共同商商議，，以三三方都都能接接受的的原則則而確確定三三方共共同執(zhí)執(zhí)行。。二、法法律責(zé)責(zé)任綜綜述法律責(zé)責(zé)任的的構(gòu)成成要件件一般般由以以下四四個(gè)條條件構(gòu)構(gòu)成：：（（94頁））1、存存在責(zé)責(zé)任主主體；；2、有有損害害事實(shí)實(shí)發(fā)生生；3、存存在違違法行行為，，且違違法行行為與與損害害事實(shí)實(shí)之間間有因因果關(guān)關(guān)系；；4、行行為人人主觀觀上有有過錯(cuò)錯(cuò)。案例討討論二二趙某與與錢某某因瑣瑣事發(fā)發(fā)生口口角，，趙乘乘錢不不備，，用石石塊將將錢的的頭部部擊傷傷。錢錢在趕趕往醫(yī)醫(yī)院途途中，，因一一手捂捂著傷傷口，，且精精神緊緊張，，在一一下坡坡路上上不慎慎跌入入一施施工單單位挖挖的未未設(shè)防防護(hù)的的涵洞洞內(nèi)，，造成成左腿腿開放放性骨骨折。。后被路路過的的孫某某發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，用用大板板車將將錢拉拉往醫(yī)醫(yī)院搶搶救，，途中中，遇遇孫某某的仇仇人李李某，，因李李的糾糾纏，，孫未未能將將錢某某及時(shí)時(shí)送往往醫(yī)院院，造造成錢錢傷勢(shì)勢(shì)惡化化，昏昏迷不不醒。。案例討討論待孫某某將錢錢送到到醫(yī)院院時(shí)，，值班班醫(yī)生生周某某經(jīng)檢檢查發(fā)發(fā)現(xiàn)，，錢的的頭、、腿部部流血血不止止，心心跳微微弱，，認(rèn)為為錢已已無法法搶救救，故故未采采取搶搶救措措施。。不久久，錢錢在醫(yī)醫(yī)院候候診室室死亡亡。經(jīng)法醫(yī)醫(yī)鑒定定，錢錢某是是因失失血過過多（（主要要是腿腿部出出血）），搶搶救不不及時(shí)時(shí)死亡亡。案例討討論二二直接原原因間間接接原因因條條件件故意過過失失觸觸犯刑刑法民民事事責(zé)任任趙某行行兇錢某不不慎施工單單位疏疏忽孫某延延誤李李某糾糾纏周周某誤誤診行政責(zé)責(zé)任綜綜述1、行行政處處罰（（97頁））《行政政處罰罰法》》第八八條規(guī)規(guī)定了了行政政處罰罰的種種類，，有警警告、、罰款款、沒沒收違違法所所得或或沒收收非法法財(cái)物物、責(zé)責(zé)今停停產(chǎn)停停業(yè)、、暫扣扣或吊吊銷許許可證證或吊吊銷執(zhí)執(zhí)照、、行政政拘留留以及及法律律、行行政法法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他他行政政處罰罰。行政責(zé)責(zé)任2、行行政處處分（（97頁））國家機(jī)機(jī)關(guān)、、企事事業(yè)單單位對(duì)對(duì)其工工作人人員違違反行行政法法規(guī)或或政紀(jì)紀(jì)的行行為所所實(shí)施施的制制裁，，主要要有警警告、、記過過、降降職、、撤職職、開開除等等。我我國對(duì)對(duì)行政政處分分的規(guī)規(guī)定分分布在在各個(gè)個(gè)具體體的法法律法法規(guī)中中。民事責(zé)責(zé)任（（96頁））民事責(zé)責(zé)任是是指由由于違違反民民事法法律、、違約約或者者由于于民法法規(guī)定定所應(yīng)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的一一種法法律責(zé)責(zé)任。?！睹穹ǚㄍ▌t則》規(guī)規(guī)定承承擔(dān)民民事責(zé)責(zé)任的的方式式主要要有：：（一））停止止侵害害；（二））排除除妨礙礙；（三））消除除危險(xiǎn)險(xiǎn)；（四））返還還財(cái)產(chǎn)產(chǎn)；（五））恢復(fù)復(fù)原狀狀；民事責(zé)責(zé)任（六））修理理、重重作、、更換換；（七））賠償償損失失；（八））支付付違約約金；；（九））消除除影響響、恢恢復(fù)名名譽(yù)；；（十））賠禮禮道歉歉。人民法法院審審理民民事案案件，，除適適用上上述規(guī)規(guī)定外外，還還可以以予以以訓(xùn)誡誡、責(zé)責(zé)令具具結(jié)悔悔過、、收繳繳進(jìn)行行非法法活動(dòng)動(dòng)的財(cái)財(cái)物和和非法法所得得，并并可以以依照照法律律規(guī)定定處以以罰款款、拘拘留。。刑事責(zé)責(zé)任刑事責(zé)責(zé)任是是指行行為人人因其其犯罪罪行為為所必必須承承受的的、由由司法法機(jī)關(guān)關(guān)代表表國家家所確確定的的否定定性法法律后后果。。（97頁頁）1、主主刑：：管制制、拘拘役、、有期期徒刑刑（15年年，數(shù)數(shù)罪并并罰不不超過過25年））、無無期徒徒刑和和死刑刑；2、附附加刑刑：罰罰金、、沒收收財(cái)產(chǎn)產(chǎn)和剝剝奪政政治權(quán)權(quán)利。。（98頁頁）刑事責(zé)責(zé)任的的性質(zhì)質(zhì)我國《《刑法法》規(guī)規(guī)定：：“依依法受受過刑刑事處處罰的的人，，在入入伍、、就業(yè)業(yè)的時(shí)時(shí)候，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)如實(shí)實(shí)向有有關(guān)單單位報(bào)報(bào)告自自己曾曾受過過刑