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文檔簡介

重大利好:昆明40條新政力挺小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熹微【期刊名稱】《創(chuàng)造》【年(卷),期】2017(000)007【總頁數(shù)】4頁(P34-37)【作者】熹微【作者單位】【正文語種】中文小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是創(chuàng)業(yè)富民的重要渠道,也是推動(dòng)深化改革的重要力量,在合理配置資源、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、增加居民收入、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)穩(wěn)定等方面具有舉足輕重的作用。隨著國家對中小微企業(yè)減稅政策的不斷落地,小微企業(yè)也將獲得更加寬松的發(fā)展環(huán)境,不但會(huì)進(jìn)一步吸納就業(yè),還有望逐漸成長為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“新引擎”。而云南地處中國西南邊陲,是中國〃一帶一路”和〃長江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要省份。截至2016年底,昆明市小微企業(yè)數(shù)量達(dá)到245357戶(不含個(gè)體工商戶),比上年增長19.82%。去年全市小微企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到5806億元,新增就業(yè)崗位140833個(gè),且新增各類創(chuàng)業(yè)空間70個(gè)。在云南省經(jīng)過認(rèn)定的科技型中小企業(yè)達(dá)到3852家,“科技小巨人”企業(yè)數(shù)目達(dá)到51家,企業(yè)擁有專利7256項(xiàng)。7月中旬,由云南省科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院承辦〃亞太地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)國際研討會(huì)”在昆明舉行?!ū敬窝杏憰?huì),亞太地區(qū)各國代表通過交流互動(dòng)與信息共享,了解各國和各地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制、戰(zhàn)略、政策與發(fā)展現(xiàn)狀,分享企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn),共同提升亞太區(qū)域中小微企業(yè)競爭力。希望參會(huì)的各國和各地區(qū)代表,通過云南這扇窗口,更深入和直觀地了解我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀,相互了解合作需求,增進(jìn)互信,為今后開展合作打下基礎(chǔ)?!痹颇鲜】茖W(xué)技術(shù)發(fā)展研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。繼《關(guān)于加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》之后,昆明市政府辦公廳再度印發(fā)《昆明市支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)的若干政策》(以下簡稱《政策》),《政策》提出了40條具體措施,通過獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等多種鼓勵(lì)方式,全面激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體,進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境,拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間,完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù),打造昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎,為解決小微企業(yè)融資難題、引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),深入推進(jìn)昆明市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作提供了新思路。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),依靠科技創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)已成為世界發(fā)展大勢。從大的環(huán)境來看,首先,國家已經(jīng)深刻地認(rèn)識(shí)到,過去靠規(guī)模巨大的市場、靠廉價(jià)勞動(dòng)力、靠改革開放幾十年的政策紅利積累的優(yōu)勢,正在逐漸失去。中國真正要成為一個(gè)強(qiáng)國必須要靠科技。所以政府在政策上、在資金投入上大幅度支持高科技的發(fā)展??萍疾炕鹁嬷行模▏倚∥蓜?chuàng)辦)基金審理處處長王春陽在調(diào)研昆明小微企業(yè)后指出,小微兩創(chuàng)工作要引進(jìn)更多的人才創(chuàng)業(yè),學(xué)習(xí)優(yōu)秀可行的創(chuàng)業(yè)模式,總結(jié)自身優(yōu)秀模式系統(tǒng)化發(fā)展,發(fā)揮昆明所具備的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,立足長遠(yuǎn),形成體系,留下印記,重點(diǎn)突破,形成示范。因此,在鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)方面,《政策》提出,劃入公益類事業(yè)單位的高等院校和科研院所中,在專業(yè)技術(shù)崗位上聘用滿5年以上的正式在編人員,經(jīng)單位同意并報(bào)主管部門批準(zhǔn)后,領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的,可在3年內(nèi)保留其原有身份、職稱及人事勞動(dòng)關(guān)系,檔案工資正常晉升并享有參加職稱晉升的權(quán)利。其實(shí)在今年1月,云南省就擬定《云南省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于鼓勵(lì)高等院校和科研院所專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》,規(guī)定:高等院校和科研院所專業(yè)技術(shù)人員自愿離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的,由個(gè)人提出申請,經(jīng)單位同意報(bào)主管部門批準(zhǔn)可以離崗創(chuàng)業(yè)。高校和科研院所聚集了大量的高層次科研人才,從職能來講是承擔(dān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)的主體,高校和科研院所有大量的科研人才,有眾多的科研成果,把這些科研成果同市場相結(jié)合,轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,才可能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),重塑經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。所以實(shí)施意見把范圍界定為高校和科研院所,既有針對性,同時(shí)又對改革具有示范和引領(lǐng)作用。這個(gè)規(guī)定目的在于鼓勵(lì)科技人員走出實(shí)驗(yàn)室,走向市場,促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變,助力供給側(cè)改革,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新的落實(shí)。在大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)方面,《政策》提出,支持在昆明地區(qū)登記注冊經(jīng)營的大學(xué)生積極參加國家級、省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,獲得國家級大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的,獎(jiǎng)勵(lì)資金10萬元;獲得省級大賽前三名的,分別給予5萬元、3萬元、2萬元的資金資助;對畢業(yè)5年內(nèi),在昆明市自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生個(gè)人或團(tuán)體,與城鄉(xiāng)勞動(dòng)者簽訂并履行1年以上期限勞動(dòng)合同的,根據(jù)帶動(dòng)就業(yè)情況給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3000元至5000元;對畢業(yè)5年內(nèi)首次創(chuàng)業(yè)失敗的大學(xué)生個(gè)人或團(tuán)隊(duì)再次創(chuàng)業(yè)的,按企業(yè)實(shí)際貨幣投資額的50%,給予一次性最高不超過3萬元的二次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;對畢業(yè)5年內(nèi),未享受創(chuàng)業(yè)園區(qū)免費(fèi)孵化服務(wù)的,按規(guī)定給予最長不超過2年、每年最高不超過1萬元的場租補(bǔ)貼。對市級授牌的小微企業(yè)校園服務(wù)站每年給予10萬元工作補(bǔ)貼。小微企業(yè)往往由于資金實(shí)力不足、人才匱乏而面臨著巨大的生存壓力,而近幾年來國內(nèi)電子商務(wù)的飛速發(fā)展給小微企業(yè)帶來了難得的機(jī)遇。特別是網(wǎng)上購物的巨大潛力和電子商務(wù)平臺(tái)的多種選擇性,更是給小微企業(yè)帶來了無限商機(jī)。銀河科技園致力于為云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品提供強(qiáng)有力的電商服務(wù)平臺(tái),通過整合關(guān)鍵要素資源、配套服務(wù)資源和一站式服務(wù)平臺(tái)來打造農(nóng)業(yè)電商服務(wù)示范區(qū)。企業(yè)現(xiàn)已建立了比較完善的五大服務(wù)體系,為云南省高原特色農(nóng)產(chǎn)品提供電商服務(wù)和技術(shù)支持,提供有償電商培訓(xùn)服務(wù)、電商銷售、股權(quán)收益。作為銀河科技園的主要贏利手段,該項(xiàng)目在云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品市場的強(qiáng)大需求下,得到了強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。安寧連然小微企業(yè)電商創(chuàng)業(yè)園打造了以〃云南省高原特色農(nóng)產(chǎn)品”〃云南省農(nóng)科院科技產(chǎn)品”為主的宣傳銷售平臺(tái)和“安寧市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地”,并與鎮(zhèn)沅縣開展多方經(jīng)貿(mào)合作,成立苦聰人〃愛心茶園”合作社,承辦〃鎮(zhèn)沅縣農(nóng)村電子商務(wù)營銷中心”。創(chuàng)業(yè)園負(fù)責(zé)人介紹,園區(qū)還將在科研單位的服務(wù)支撐下,開展〃政、科、企、農(nóng)”合作新模式,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”,以云南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為起點(diǎn),集中整合〃愛心茶園”項(xiàng)目和我省特色農(nóng)產(chǎn)品,聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)電商和傳統(tǒng)渠道商,線上線下共同打造云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品采購、展示、銷售平臺(tái)。為大學(xué)生、社會(huì)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、相關(guān)企業(yè)等農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)群體提供全方位的〃一站式”專業(yè)電商服務(wù)。在電子商務(wù)商業(yè)發(fā)展方面,昆明將支持建設(shè)服務(wù)昆明市小微企業(yè)的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新電子商務(wù)商業(yè)發(fā)展模式、推廣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模大小,采取事后獎(jiǎng)補(bǔ)的方式,對服務(wù)機(jī)構(gòu)類、服務(wù)網(wǎng)站類、服務(wù)空間類平臺(tái)給予不超過50萬元、80萬元、100萬元的資金扶持。昆明小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范項(xiàng)目專家評議組組長葉瓊偉指出:1.一縣一庫贏利點(diǎn)方面,應(yīng)通過科技園區(qū)的O2O,前期積累數(shù)據(jù),評估信用,利用累積數(shù)據(jù)來做供應(yīng)鏈金融;2.憑借云南省供銷社平臺(tái)來進(jìn)行輻射,擴(kuò)大企業(yè)的可利用資源;3.積極申報(bào)眾創(chuàng)空間項(xiàng)目,盡可能地響應(yīng)國家號召,獲得國家在政策、資金等方面的支持;4.電商扶貧也應(yīng)納入企業(yè)電商服務(wù)示范區(qū)內(nèi)。昆明市商務(wù)局黃焰副局長指出,自建平臺(tái)確實(shí)比較困難,需要有創(chuàng)新點(diǎn)和資金等方面的大力支持。企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)帶動(dòng)商業(yè)模式轉(zhuǎn)變,同時(shí)結(jié)合工業(yè)4.0。就企業(yè)所面臨的如何凝聚消費(fèi)者和企業(yè)這兩端的問題,黃焰副局長建議:通過組建家居電商協(xié)會(huì),在電商服務(wù)平臺(tái)上實(shí)施會(huì)員制,迅速推廣平臺(tái)凝聚客戶。在企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)技術(shù)研發(fā)的同時(shí),也應(yīng)嘗試開發(fā)手機(jī)終端APP軟件,通過體驗(yàn)營銷的方式迅速擴(kuò)大市場份額。去年年底,昆明市商務(wù)局制定《昆明市商務(wù)局小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項(xiàng)資金管理辦法》,對商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)、打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專項(xiàng)公共服務(wù)平臺(tái)、貿(mào)易便利化、名牌名品培育5方面項(xiàng)目,按新增投資或空間減免費(fèi)用的20%比例給予項(xiàng)目補(bǔ)貼,每個(gè)商貿(mào)聚集區(qū)、園區(qū)、項(xiàng)目給及200-300萬元/年不等的補(bǔ)貼,推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展方面的資金支持。此次《政策》則明確了對建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)園、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、商貿(mào)集聚區(qū)以及入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房的具體補(bǔ)助措施。商貿(mào)集聚區(qū)是指商業(yè)綜合體、特色商業(yè)(餐飲)街區(qū)、商業(yè)服務(wù)智慧社區(qū)、專業(yè)市場、物流基地、樓宇等類型的商貿(mào)集聚區(qū)。而要獲得補(bǔ)助支持,商貿(mào)集聚區(qū)需對入駐的小微企業(yè)在減免空間費(fèi)用、提供創(chuàng)業(yè)場地和設(shè)施、加強(qiáng)營銷推廣、提升服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行投入,補(bǔ)助金額不高于實(shí)際支出的30%,每個(gè)項(xiàng)目不超過500萬元。對新認(rèn)定的昆明市眾創(chuàng)空間,采取后補(bǔ)助方式一次性給予10萬元的獎(jiǎng)補(bǔ);獲得國家、省新認(rèn)定的眾創(chuàng)空間,采取后補(bǔ)助方式分別給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元、15萬元;對創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)使用空間費(fèi)用進(jìn)行減免的眾創(chuàng)空間,按不超過其實(shí)際減免空間使用費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助,同一眾創(chuàng)空間在同一年度內(nèi)獲得補(bǔ)助的上限為15萬元。昆明還將在全市范圍內(nèi)認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū),對試點(diǎn)園區(qū)舉辦市級、省級和國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的,給予20萬元、30萬元和50萬元的活動(dòng)資金補(bǔ)助,每年每個(gè)園區(qū)最高補(bǔ)助不超過50萬元;農(nóng)業(yè)類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)給予一次性改造提升補(bǔ)助資金200萬元,對入駐園區(qū)的農(nóng)業(yè)類創(chuàng)新型小微企業(yè),給予每戶10萬元的補(bǔ)助資金。此外,《政策》提出對新評為國家、省、市〃老字號”的企業(yè)分別給予15萬元、10萬元、5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對老字號企業(yè)、小微餐飲企業(yè)、小微服務(wù)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、新設(shè)或改造營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升經(jīng)營水平、開展智能化管理和服務(wù)方面的支出,給予不超過50%的補(bǔ)助,每個(gè)項(xiàng)目不超過100萬元。在構(gòu)建小微企業(yè)服務(wù)體系方面,《政策》提出,支持各縣(市)區(qū)依托企業(yè)成立中小企業(yè)服務(wù)中心,對新成立的中小企業(yè)服務(wù)中心給予50萬元扶持資金;對已成立中小企業(yè)服務(wù)中心的縣(市)區(qū),服務(wù)企業(yè)200戶以上的中小企業(yè)服務(wù)中心每年給予50萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí),加快小微企業(yè)云服務(wù)綜合平臺(tái)的建設(shè),幫助小微企業(yè)整合信息資源,打通信息渠道、便捷辦事效率、提高投融資及企業(yè)發(fā)展與經(jīng)營能力。從去年開始至今,昆明開始發(fā)放小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)券,此券是昆明市財(cái)政資金用于補(bǔ)助成長性好、管理規(guī)范、發(fā)展快、服務(wù)需求迫切的小微企業(yè)購買專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的電子憑證,是政府為小微企業(yè)購買專業(yè)化服務(wù)提供的補(bǔ)貼。服務(wù)券面額分別為500元、1000元,每個(gè)小微企業(yè)年度補(bǔ)助金額按當(dāng)年銷售收入的5%給予補(bǔ)助,最高不超過3萬元,每年度申領(lǐng)1次服務(wù)券。服務(wù)券不得轉(zhuǎn)讓、買賣、抵押?!ㄟ@是昆明市暢通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策’最后一公里’的具體舉措,以服務(wù)推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展為宗旨,采取政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的方式,依托創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),建立健全多方合作機(jī)制,為小微企業(yè)提供更加廣泛的服務(wù),為創(chuàng)業(yè)者提供多層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置,激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力?!崩ッ魇兄行∑髽I(yè)服務(wù)中心主任楊麗瓊表示。據(jù)她介紹,服務(wù)券的領(lǐng)取對象,是在昆明市注冊登記的具有獨(dú)立法人資格、運(yùn)營規(guī)范信用良好、正常運(yùn)營一年以上、符合國家和昆明市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的小微企業(yè)。倬澤傳媒的創(chuàng)始人楊應(yīng)文說,他的公司今年因?yàn)槌闪⒉蛔阋荒?,未能獲得領(lǐng)取服務(wù)券的資格,但他仍然來到現(xiàn)場,了解服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)。企業(yè)剛剛起步,他深深感受到小微企業(yè)在資金、企業(yè)培訓(xùn)等方面的需求,〃這是一項(xiàng)能為小微企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)遇的政策,明年我有信心申請到,而且明年我還要帶動(dòng)更多小微企業(yè)家參與?!背酥猓墩摺愤€將強(qiáng)化重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)貸款扶持,鼓勵(lì)銀行進(jìn)一步簡化貸款審批程序,改進(jìn)擔(dān)保模式和服務(wù)方式,引入社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金,提高就業(yè)重點(diǎn)群體和困難人員的創(chuàng)業(yè)貸款可獲得性?!ㄙJ免扶補(bǔ)”和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元,并按規(guī)定由財(cái)政給予貼息?!ㄙJ免扶補(bǔ)”“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”和微型企業(yè)培育工程等重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人、農(nóng)民工、登記失業(yè)人員等群體。此外,為支持中小微企業(yè)在新三板掛牌,《政策》明確,對總部和主營業(yè)務(wù)均在昆明市,在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌的企業(yè),給予不超過50萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ),這一數(shù)字較此前的30萬元有較大幅度調(diào)整。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾明確提出,〃擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍。符合件的小型微利企業(yè)所得減半計(jì)算應(yīng)納稅所得額并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅”國家政策導(dǎo)向是繼續(xù)為中小微企業(yè)減負(fù),并且沒有對電商企業(yè)加以區(qū)分,這意味著國家政策措施將涵蓋大量中小微電商企業(yè),大量中小微電商企業(yè)將再獲發(fā)展紅利。據(jù)昆明市國稅局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2016年度共計(jì)25485戶企業(yè)享受了小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,共計(jì)減免企業(yè)所得稅1.2億元。〃過去3年,小微企業(yè)受惠面逐年提高,戶均受惠額從2014年的0.2579萬元提高到了0.5185萬元,減稅紅利得以充分釋放?!笔袊惥钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步介紹。自2008年以來,小型微利企業(yè)所得稅減半征收范圍從年應(yīng)納稅所得額不超過3萬元陸續(xù)提高至6萬元、10萬元、20萬元、30萬元,執(zhí)行至2017年12月31日?!蛾P(guān)于擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍的通知》則將小型微利企業(yè)的年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元,這意味著更多企業(yè)進(jìn)入到享優(yōu)惠政策的范圍。同時(shí),企業(yè)享受減半征稅政策的時(shí)間也從2017年延長到2019年。在加大貿(mào)易便利化支持力度方面,《政策》提出,支持綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、鐵路口岸、〃昆蓉歐”國際貨運(yùn)班列等貿(mào)易便利化服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)〃云品”出滇,融入〃

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