律師辦理土地法律業(yè)務(wù)操作指引

律師辦理土地法律業(yè)務(wù)操作指引(1)目錄

總則

第一編律師辦理土地權(quán)屬登記業(yè)務(wù)操作指引

第一章一般規(guī)定

第二章土地權(quán)利設(shè)定登記過(guò)程中的律師業(yè)務(wù)

第一節(jié)一般規(guī)定

第二節(jié)劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)

第三節(jié)出讓國(guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)

第四節(jié)國(guó)家作價(jià)出資（入股）國(guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)

第五節(jié)國(guó)家租賃國(guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)

第六節(jié)國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)

第七節(jié)集體土地所有權(quán)和使用權(quán)設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)

第八節(jié)國(guó)有建設(shè)用地抵押權(quán)設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)

第九節(jié)國(guó)有建設(shè)用地出租權(quán)設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)

第三章土地變更登記中的律師業(yè)務(wù)

第一節(jié)一般規(guī)定

第二節(jié)劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記中的律師業(yè)務(wù)

第三節(jié)出讓、國(guó)家作價(jià)出資（入股）、國(guó)家租賃和授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記中的律師業(yè)務(wù)

第四節(jié)集體土地所有權(quán)和使用權(quán)變更登記中的律師業(yè)務(wù)

第五節(jié)土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記律師業(yè)務(wù)

第六節(jié)名稱(chēng)、地址和土地用途變更登記律師業(yè)務(wù)

第四章土地注銷(xiāo)登記中的律師業(yè)務(wù)

第五章土地權(quán)屬爭(zhēng)議業(yè)務(wù)中的律師業(yè)務(wù)

第一節(jié)一般規(guī)定

第二節(jié)土地權(quán)屬的確定

第三節(jié)土地權(quán)屬爭(zhēng)議中的律師業(yè)務(wù)

第二編律師辦理土地征收業(yè)務(wù)操作指引

第一章一般規(guī)定

第二章土地征收的程序

第三章征地的費(fèi)用補(bǔ)償和人員安置

第一節(jié)征地補(bǔ)償費(fèi)用

第二節(jié)被征地人口的安置

第三節(jié)征地補(bǔ)償協(xié)議

第四章律師辦理征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證法律業(yè)務(wù)

第五章律師辦理土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、裁決法律業(yè)務(wù)

第六章律師辦理土地補(bǔ)償爭(zhēng)議行政復(fù)議法律業(yè)務(wù)

第七章律師辦理征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議的訴訟

第一節(jié)征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議

第二節(jié)征地補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛

第三編律師辦理土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)操作指引

第一章一般規(guī)定

第二章土地儲(chǔ)備的基本程序

第三章律師審核土地儲(chǔ)備合同應(yīng)注意的問(wèn)題

第四編律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)取得的業(yè)務(wù)操作指引

第一章一般規(guī)定

第二章律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)劃撥業(yè)務(wù)操作指引

第三章律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓業(yè)務(wù)操作指引

第四章律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓業(yè)務(wù)操作指引

第五章律師辦理國(guó)有土地租賃業(yè)務(wù)操作指引

第六章律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛業(yè)務(wù)操作指引

第五編律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)操作指引

第一章一般規(guī)定

第二章律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓一般業(yè)務(wù)的操作指引

第一節(jié)對(duì)擬轉(zhuǎn)讓的建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查與審核

第二節(jié)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同

第三節(jié)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

第四節(jié)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記

第三章律師辦理國(guó)有建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓特殊業(yè)務(wù)的操作指引

第一節(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓?zhuān)ê诮üこ剔D(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

第二節(jié)項(xiàng)目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓

第四章律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)抵押業(yè)務(wù)的操作指引

第一節(jié)對(duì)擬設(shè)定抵押的建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查與審核

第二節(jié)建設(shè)用地使用權(quán)抵押合同

第三節(jié)建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記

第四節(jié)建設(shè)用地使用權(quán)抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)

第五章律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)出租業(yè)務(wù)的操作指引

第一節(jié)對(duì)擬設(shè)定出租的建設(shè)用地使用權(quán)的調(diào)查與審核

第二節(jié)建設(shè)用地使用權(quán)出租合同

第三節(jié)建設(shè)用地使用權(quán)出租登記

第六章律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)投資合作業(yè)務(wù)的操作指引

第一節(jié)對(duì)擬投資的建設(shè)用地使用權(quán)及投資合作項(xiàng)目的調(diào)查與審核

第二節(jié)建設(shè)用地使用權(quán)投資合作合同

第三節(jié)投資合作中建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)

第四節(jié)建設(shè)用地使用權(quán)投資合作常見(jiàn)問(wèn)題處理

第六編律師辦理涉外土地法律業(yè)務(wù)操作指引

第一章一般規(guī)定

第二章境外投資者以出讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)

第一節(jié)外商參與建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的特殊要求

第二節(jié)外商取得建設(shè)用地使用權(quán)投資設(shè)立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)

第三章外資并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)

第一節(jié)境外投資者并購(gòu)的一般要求

第二節(jié)外資股權(quán)并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的審批

第三節(jié)外資資產(chǎn)并購(gòu)境內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的審批

第四章其他涉外土地法律業(yè)務(wù)

第一節(jié)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)

第二節(jié)外商投資企業(yè)審批權(quán)限

第三節(jié)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資的審批

第四節(jié)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)備案

第七編律師辦理農(nóng)村集體土地使用權(quán)業(yè)務(wù)操作指引

第一章概述

第一節(jié)農(nóng)村集體土地的法律制度

第二節(jié)耕地保護(hù)制度

第三節(jié)基本概念界定

第二章農(nóng)村集體建設(shè)用地

第一節(jié)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)

第二節(jié)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)

第三節(jié)非農(nóng)建設(shè)用地

第三章農(nóng)村宅基地

第四章農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

第一節(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

第二節(jié)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的具體流轉(zhuǎn)

第三節(jié)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的糾紛及解決

第五章城中村改造的法律問(wèn)題

第一節(jié)城中村改造中的法律關(guān)系

第二節(jié)城中村改造過(guò)程中的法律業(yè)務(wù)

附則

總則第1條制定目的

為規(guī)范律師依法辦理與土地相關(guān)的訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)、提高律師承辦土地法律業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院相關(guān)司法解釋?zhuān)Y(jié)合土地法律服務(wù)實(shí)務(wù)，特制定本指引供律師及相關(guān)人士在實(shí)際業(yè)務(wù)中參考與借鑒。

第2條主要概念

2．1土地權(quán)屬，是指土地的所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的歸屬。

2．2土地所有權(quán)，是指國(guó)家或集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)國(guó)家土地和集體土地依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

2．3土地使用權(quán)，是指土地使用權(quán)人依法對(duì)土地加以利用的權(quán)利。

2．4劃撥土地使用權(quán)，是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，取得的國(guó)有土地使用權(quán)，或者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)后無(wú)償取得的國(guó)有土地使用權(quán)。

2．5出讓土地使用權(quán)，是指國(guó)家以土地所有者的身份將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者。由土地使用者向國(guó)家支付相應(yīng)出讓金后取得的土地使用權(quán)。

2．6建設(shè)用地使用權(quán)，是指利用土地營(yíng)造建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施建設(shè)的權(quán)利。建設(shè)用地使用權(quán)分為國(guó)有土地建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

2．7國(guó)有土地建設(shè)用地使用權(quán)，是指公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法使用國(guó)有土地的權(quán)利。

2．8集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村個(gè)人投資或集資，進(jìn)行各項(xiàng)非農(nóng)業(yè)建設(shè)所使用的土地。集體土地建設(shè)用地主要包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)用地和公共設(shè)施用地，以及農(nóng)村居民住宅用地。

第3條律師辦理土地法律業(yè)務(wù)的主要法律依據(jù)

3．1《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《物權(quán)法》）（2007年3月16日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，2007年10月1日起施行）。

3．2《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合同法》）（1999年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，1999年10月1日起施行）。

3．3《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民事訴訟法》）（第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂，2008年4月1日起施行）。

3．4《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政訴訟法》）（第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，1990年10月1日起施行）。

3．5《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）（2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議第二次修正）。

3．6《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城市房地產(chǎn)管理法》）（2007年8月30日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修正）。

第4條律師辦理土地法律業(yè)務(wù)的基本原則

4．1忠誠(chéng)負(fù)責(zé)原則。律師辦理土地法律業(yè)務(wù)，應(yīng)不受任何單位及其他組織和個(gè)人的非法干涉，依法維護(hù)國(guó)家法律的正確實(shí)施和委托人的合法權(quán)益。

4．2專(zhuān)業(yè)精湛原則。律師辦理土地法律業(yè)務(wù)，應(yīng)具備相應(yīng)業(yè)務(wù)能力和水平，以扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能為委托人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4．3勤勉敬業(yè)原則。律師辦理土地法律業(yè)務(wù)，應(yīng)勤于學(xué)習(xí)、勤于思考，恪盡職守，根據(jù)委托人的要求完成各項(xiàng)受托法律業(yè)務(wù)。

第5條律師辦理土地法律業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容

5．1擬制、審查、修改合同。

5．2出具法律意見(jiàn)書(shū)、風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)。

5．3策劃涉地項(xiàng)目的業(yè)務(wù)操作方案。

5．4對(duì)涉地項(xiàng)目相關(guān)情況出具盡職調(diào)查報(bào)告。

5．5代表當(dāng)事人參加談判、簽約、履約交割。

5．6接受項(xiàng)目雙方當(dāng)事人的委托，對(duì)涉地交易合同的定金、保證金、價(jià)款予以監(jiān)（托）管服務(wù)。

5．7為涉地項(xiàng)目的項(xiàng)目法人擔(dān)任專(zhuān)項(xiàng)法律顧問(wèn)或全過(guò)程法律服務(wù)。

5．8對(duì)發(fā)生爭(zhēng)端的涉地項(xiàng)目，接受當(dāng)事人的委托代理申請(qǐng)行政裁決、仲裁或訴訟。

第6條本操作指引的適用范圍

律師從事土地法律實(shí)務(wù)的非訴訟法律服務(wù)，盡職調(diào)查、參與談判、受托起草、修改有關(guān)合同以及代辦有關(guān)登記備案手續(xù)時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)。律師代理有關(guān)訴訟案件時(shí)，也可以參考本指引。

第7條特別說(shuō)明

本指引旨在向律師提供辦理土地法律業(yè)務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)，而非強(qiáng)制性規(guī)定，供律師在實(shí)踐中參考。

第一編律師辦理土地權(quán)屬登記業(yè)務(wù)操作指引

第一章一般規(guī)定

第8條主要法律依據(jù)

8．1《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農(nóng)村土地承包法》）。

8．2《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法實(shí)施條例》）。

8．3《土地登記規(guī)則》。

8．4《土地登記辦法》。

8．5《關(guān)于變更土地登記的若干規(guī)定》。

8．6《土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)辦法》。

8．7《關(guān)于辦理土地登記有關(guān)問(wèn)題的通知》。

8．8《關(guān)于變更土地登記的若干規(guī)定》。

8．9《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》。

8．10《規(guī)范國(guó)有建設(shè)用地租賃若干意見(jiàn)》。

8．11《關(guān)于國(guó)有建設(shè)用地抵押登記有關(guān)問(wèn)題的通知》。

8．12《關(guān)于劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地抵押登記有關(guān)問(wèn)題的通知》。

8．13《農(nóng)村集體國(guó)有建設(shè)用地抵押登記的若干規(guī)定》。

8．14《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》。

8．15《最高人民法院關(guān)于能否將國(guó)有建設(shè)用地折價(jià)抵償給抵押權(quán)人問(wèn)題的批復(fù)》。

8．16《最高人民法院關(guān)于同一土地登記在兩個(gè)土地證上應(yīng)如何確認(rèn)權(quán)屬的復(fù)函》。

第9條律師辦理土地權(quán)屬登記業(yè)務(wù)的注意事項(xiàng)

律師代辦登記手續(xù)的，要取得并向土地登記機(jī)構(gòu)出具委托人的授權(quán)委托書(shū)，并按有關(guān)規(guī)定辦理授權(quán)委托書(shū)的公證手續(xù)。代理境外人士申請(qǐng)土地登記的，授權(quán)委托書(shū)和被代理人身份證明應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)公證或者認(rèn)證；未成年人的土地權(quán)利，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。

第二章土地權(quán)利設(shè)定登記過(guò)程中的律師業(yè)務(wù)

第一節(jié)一般規(guī)定

第10條概念界定

土地設(shè)定登記是對(duì)新設(shè)定的土地權(quán)利的登記，是在土地初始登記結(jié)束后，登記機(jī)關(guān)對(duì)一宗土地上新設(shè)定的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行的登記。

第11條登記的基本單位

登記是以宗地為基本單元，兩宗以上土地的土地使用者，應(yīng)分宗申請(qǐng)；兩個(gè)以上土地使用者共同使用一宗地的，應(yīng)分別申請(qǐng)；跨縣級(jí)行政區(qū)使用土地的，應(yīng)分別向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)。

第12條土地權(quán)利設(shè)定登記的分類(lèi)

12．1劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地的設(shè)定登記。

12．2出讓國(guó)有建設(shè)用地的設(shè)定登記。

12．3國(guó)家作價(jià)出資（入股）國(guó)有建設(shè)用地的設(shè)定登記。

12．4租賃國(guó)有建設(shè)用地的設(shè)定登記。

12．5國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記。

12．6集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地設(shè)定登記。

12．7國(guó)有建設(shè)用地抵押權(quán)設(shè)定登記。

12．8國(guó)有建設(shè)用地出租權(quán)設(shè)定登記。

第13條申請(qǐng)土地權(quán)利登記的必備資料

13．1《土地登記申請(qǐng)書(shū)》。

13．2申請(qǐng)人身份證明。

13．3土地權(quán)屬來(lái)源證明。

13．4地上附著物權(quán)屬證明。

第二節(jié)劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)

第14條律師應(yīng)當(dāng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限

14．1新開(kāi)工的大中型建設(shè)項(xiàng)目使用劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地，委托人應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府的建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。在接到建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。

14．2其他項(xiàng)目使用劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地，委托人應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)用地文件。在接到批準(zhǔn)用地文件之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。劃撥新征用農(nóng)民集體所有土地的，被征地單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)集體土地所有權(quán)注銷(xiāo)登記或者變更登記。

第15條律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料

15．1建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。

15．2國(guó)有建設(shè)用地劃撥決定書(shū)。

15．3立項(xiàng)批復(fù)或相關(guān)批準(zhǔn)文件，屬于劃撥新征用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)提供：

（1）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案批準(zhǔn)文件；

（2）補(bǔ)充耕地方案批準(zhǔn)文件；

（3）征用土地批準(zhǔn)文件；

（4）原《集體土地所有權(quán)證》；

（5）原《集體建設(shè)用地證》。

15．4選址意見(jiàn)書(shū)。

15．5規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線圖。

15．6繳納補(bǔ)償安置費(fèi)的證明。

15．7地籍調(diào)查表、宗地圖等地籍資料。

15．8屬于新開(kāi)工的大中型建設(shè)項(xiàng)目使用劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地的，應(yīng)提供：

（1）土地預(yù)登記文件；

（2）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

15．9其他證明文件和資料。

第三節(jié)出讓國(guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)

第16條律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限

16．1委托人應(yīng)該有國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金支付憑證。

16．2以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)在按出讓合同約定支付全部國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金后30日內(nèi)申請(qǐng)。成片開(kāi)發(fā)用地采取一次出讓、分期付款、分期提供出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在每期付款后30日內(nèi)申請(qǐng)。

第17條律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需材料

17．1《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。

17．2規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線圖。

17．3《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

17．4出讓金、契稅繳納憑證。

17．5地籍調(diào)查表、宗地圖等地籍資料。

17．6其他證明文件和資料。

第四節(jié)國(guó)家作價(jià)出資（入股）國(guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)

第18條律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限

18．1申請(qǐng)人應(yīng)為改組后的新設(shè)企業(yè)，持有國(guó)有建設(shè)用地入股合同。

18．2應(yīng)當(dāng)在簽訂入股合同之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。

第19條律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料

19．1企業(yè)改制方案及批準(zhǔn)文件。

19．2土地資產(chǎn)處置方案及批準(zhǔn)文件。

19．3土地估價(jià)備案材料。

19．4國(guó)有建設(shè)用地作價(jià)出資（入股）合同。

19．5土地行政主管部門(mén)與國(guó)有股權(quán)持股單位簽訂的委托持股合同。

19．6建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。

19．7原《國(guó)有土地使用證》。

19．8其他證明文件。

第五節(jié)國(guó)家租賃國(guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)

第20條律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限

20．1申請(qǐng)人應(yīng)該有國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同。

20．2申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在簽訂租賃合同之日起30日內(nèi)辦理。

第21條律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料

21．1國(guó)有建設(shè)用地租賃批準(zhǔn)文件。

21．2國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同。

21．3建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。

21．4原《國(guó)有土地使用證》。

21．5其他證明文件。

第六節(jié)國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)

第22條律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限

22．1申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)有國(guó)有建設(shè)用地經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書(shū)。

22．2應(yīng)在取得國(guó)有建設(shè)用地經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書(shū)后30日內(nèi)申請(qǐng)。

第23條律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料

23．1企業(yè)改制方案及批準(zhǔn)文件。

23．2土地資產(chǎn)處置方案及批準(zhǔn)文件。

23．3土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒覆牧稀?/p>

23．4《國(guó)有建設(shè)用地經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書(shū)》。

23．5被授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地公司土地配置材料。

23．6國(guó)有建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。

23．7原《國(guó)有土地使用證》。

23．8其他證明文件。

第七節(jié)集體土地所有權(quán)和使用權(quán)設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)

第24條律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限

24．1應(yīng)當(dāng)在作出申請(qǐng)登記決定，或者接到相關(guān)單位和個(gè)人依法要求登記書(shū)面文件之日起30日內(nèi)辦理。

24．2使用集體土地進(jìn)行建設(shè)或者生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在接到有批準(zhǔn)權(quán)的地方人民政府批準(zhǔn)用地文件或者簽訂農(nóng)地使用合同之日起30日內(nèi)辦理。

第25條律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料

25．1集體土地所有者向土地登記機(jī)關(guān)提交的土地權(quán)屬證明文件為：

（1）土地改革時(shí)頒發(fā)的土地所有證；

（2）人民政府和有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件；

（3）權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)；

（4）其他證明文件。

25．2集體土地農(nóng)業(yè)用地使用者向土地登記機(jī)關(guān)提交的土地權(quán)屬證明文件為：

（1）人民政府批準(zhǔn)文件；

（2）土地承包經(jīng)營(yíng)合同；

（3）拍賣(mài)金支付憑證；

（4）其他證明文件。

25．3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企事業(yè)建設(shè)用地使用者向土地登記機(jī)關(guān)提交的土地權(quán)屬證明文件為：

（1）人民政府國(guó)有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（2）國(guó)有建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)；

（3）聯(lián)營(yíng)合同；

（4）原《集體土地使用證》；

（5）其他證明文件。

25．4農(nóng)村居民宅基地使用者向土地登記機(jī)關(guān)提交的土地權(quán)屬證明文件為：

（1）人民政府的批準(zhǔn)文件；

（2）其他證明文件。

25．5集體所有的"四荒"地使用者向土地登記機(jī)關(guān)提交的土地權(quán)屬證明文件為：

（1）"四荒"地承包（租賃）合同或"四荒"地拍賣(mài)協(xié)議等；

（2）拍賣(mài)金支付憑證；

（3）其他證明文件。

第26條律師辦理本節(jié)法律業(yè)務(wù)的注意事項(xiàng)

26．1土地承包經(jīng)營(yíng)合同的甲方（發(fā)包方、出租方或拍賣(mài)方）必須是集體土地所有權(quán)人，農(nóng)村集體以外的單位和個(gè)人承包農(nóng)業(yè)用地必須得到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

26．2農(nóng)業(yè)用地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年，承包、租賃、拍賣(mài)"四荒"地使用權(quán)，最長(zhǎng)不超過(guò)50年。

26．3農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。

第八節(jié)

國(guó)有建設(shè)用地抵押權(quán)設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)

第27條律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限

27．1申請(qǐng)人為抵押人（土地使用）和抵押權(quán)人

27．2應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂后15日內(nèi)申請(qǐng)。同一宗地多次抵押時(shí)，以收到抵押登記申請(qǐng)先后為序辦理抵押登記和實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。

第28條

律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需材料

28．1《國(guó)有土地使用證》

28．2主合同和抵押合同

28．3土地估價(jià)報(bào)告。

28．4下列其他相關(guān)文件：

（1）劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，提交土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)抵押文件和處置時(shí)應(yīng)交付的土地出讓金數(shù)額；

（2）集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，提交集體土地所有權(quán)人同意的抵押證明；

（3）抵押人為股份制企業(yè)的，提交董事會(huì)同意的抵押證明；

（4）以共有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，提交其他共有人同意抵押證明。

第29條律師應(yīng)協(xié)助委托人進(jìn)行權(quán)屬審核

29．1

對(duì)合同主體的審核：抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)簽訂一致的抵押合同。

29．2

對(duì)國(guó)有建設(shè)用地的審核：

（1）若為劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地，則應(yīng)按照土地行政主管部門(mén)確認(rèn)的抵押宗地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金額證明，在抵押合同中確定實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)所得的地價(jià)款中繳納相當(dāng)于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的款額。

（2）若為集體建設(shè)用地，因涉及集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地，集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)取得集體土地所有權(quán)人同意。

29．3對(duì)抵押貸款期限的審核，應(yīng)小于土地使用期限減去已使用期限的剩余期限。

29．4對(duì)抵押貸款額的審核，抵押貸款金額應(yīng)小于土地評(píng)估價(jià)值，抵押率應(yīng)當(dāng)符合金融部門(mén)的規(guī)定。

29．5對(duì)宗地部分抵押的審核，必須征得有關(guān)部門(mén)同意。

29．6對(duì)一宗地多次抵押的審核，抵押貸款金額的總和應(yīng)小于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物價(jià)值。

第30條

律師辦理本節(jié)法律業(yè)務(wù)的注意事項(xiàng)

30．1

為有效設(shè)立抵押權(quán)，應(yīng)時(shí)及辦理抵押登記。未經(jīng)土地管理部門(mén)抵押登記，不能發(fā)生抵押權(quán)成立并生效的法律效果。

30．2異地抵押的，必須到土地所在地的原登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記。

第九節(jié)國(guó)有建設(shè)用地出租權(quán)設(shè)定登記中的律師業(yè)務(wù)

第31條

律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限

31．1申請(qǐng)人為出租人（土地使用者）和承租人。

31．2應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂后15日內(nèi)提出申請(qǐng)。

第32條律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需的材料

32．1土地權(quán)屬來(lái)源證明，《國(guó)有土地使用證》和《集體土地使用證》。

32．2劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地出租批準(zhǔn)文件。

32．3國(guó)有建設(shè)用地出租合同

32．4有關(guān)部門(mén)認(rèn)證的出租地塊開(kāi)發(fā)投資證明。

32．5其他證明文件。

第33條律師應(yīng)協(xié)助委托人對(duì)權(quán)屬進(jìn)行審核

33．1對(duì)申請(qǐng)人的審核

33．1．1出租人應(yīng)為土地使用者并與《國(guó)有土地使用證》或《集體土地使用證》的土地權(quán)利人一致。

33．1．2出租人和承租人應(yīng)與租賃合同簽訂雙方一致。

33．2對(duì)土地投資情況的審核，未按國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用的土地，不得出租。

33．3對(duì)土地用途的審核，應(yīng)符合規(guī)定的國(guó)有建設(shè)用地的用途。

33．4對(duì)租賃期限的審核，應(yīng)小于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓期限減去已使用期限的剩余期限。

第三章土地變更登記中的律師業(yè)務(wù)

第一節(jié)

一般規(guī)定

第34條概念界定

土地變更登記是指在初始登記后，土地管理部門(mén)對(duì)土地所有者、土地使用者以及他項(xiàng)權(quán)利擁有者因土地權(quán)屬、土地用途等事項(xiàng)發(fā)生變更而進(jìn)行的土地登記。

第35條土地變更登記的分類(lèi)

35．1劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地的變更登記

35．2出讓、國(guó)家作價(jià)出資（入股）、國(guó)家租賃和授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地變更登記。

35．3集體土地所有權(quán)和國(guó)有建設(shè)用地變更登記。

35．4土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記。

35．5名稱(chēng)、地址和土地用途變更登記。

第二節(jié)劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記中的律師業(yè)務(wù)

第36條律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限

36．1申請(qǐng)人為劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地使用者。因住房制度改革出售公有住房引起的變更登記，申請(qǐng)人為售房單位和購(gòu)房職工。

36．2應(yīng)當(dāng)在繳納國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金后30日內(nèi)申請(qǐng)；出售公有住房，售房單位和購(gòu)房職工應(yīng)當(dāng)在房產(chǎn)管理部門(mén)登記房屋所有權(quán)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。

第37條律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料

37．1劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地補(bǔ)辦出讓手續(xù)的變更登記需要的文件：

（1）政府批準(zhǔn)文件；

（2）原《國(guó)有土地使用證》；

（3）《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》；

（4）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金及有關(guān)稅費(fèi)繳納憑證；

（5）其他證明文件。

37．2

出售公有住房引起的劃撥?chē)?guó)有建設(shè)用地變更登記需要的文件：

（1）公房出售批準(zhǔn)文件；

（2）原《國(guó)有土地使用證》；

（3）權(quán)利為購(gòu)房職工的《房屋所有權(quán)證》；

（4）售房單位與購(gòu)房職工簽訂的售房合同；

（5）其他證明文件。

第三節(jié)

出讓、國(guó)家作價(jià)出資（入股）、國(guó)家租賃和授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記中的律師業(yè)務(wù)

第38條律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限

38．1

申請(qǐng)人為出讓、國(guó)家作價(jià)出資（入股）國(guó)家租賃和授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人，其中因處分抵押財(cái)產(chǎn)涉及國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，申請(qǐng)人為抵押人（使用者）、抵押權(quán)人和受讓人。

38．2申請(qǐng)期限。

38．2．1以作價(jià)出資（入股）方式轉(zhuǎn)讓的，在作價(jià)出資（入股）合同簽訂之日起30日內(nèi)。

38．2．2依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，或因買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等一并轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的，在轉(zhuǎn)讓合同簽訂后30日內(nèi)，涉及房產(chǎn)變更的，在房產(chǎn)變更登記發(fā)證后15日內(nèi)。

38．2．3單位合并、分立和企業(yè)兼并的，在合同簽訂后30日內(nèi)或接到上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件后30日內(nèi)。

38．2．4處分抵押財(cái)產(chǎn)的，在抵押財(cái)產(chǎn)處分后30日內(nèi)。

第39條

律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料

39．1原《國(guó)有土地使用證》。

39．2土地稅費(fèi)繳納證明。

39．3除了以上權(quán)屬證明文件外，各類(lèi)出讓、國(guó)家作價(jià)出資（入股）、國(guó)家租賃和授權(quán)經(jīng)營(yíng)國(guó)建設(shè)用地使用權(quán)變更登記，還應(yīng)提交以下證明文件：

（1）以入股方式轉(zhuǎn)讓的，提交入股合同。

（2）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，提交轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)讓地塊投資證明、商品房預(yù)售登記備案材料、稅費(fèi)繳納憑證。

（3）單位合并、分立和企業(yè)兼并的，提交合同及上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

（4）處分抵押財(cái)產(chǎn)的，提交處分抵押財(cái)產(chǎn)的證明文件。

第40條

律師辦理本章法律業(yè)務(wù)的注意事項(xiàng)

律師應(yīng)特別提示受讓人，其國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)土地登記管理部門(mén)轉(zhuǎn)移登記，不得對(duì)抗第三人。為防止轉(zhuǎn)讓人一地多售等非法行為侵害買(mǎi)受人權(quán)益，應(yīng)及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移登記。

第四節(jié)集體土地所有權(quán)和使用權(quán)變更登記中的律師業(yè)務(wù)

第41條律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限

申請(qǐng)人為權(quán)屬變更前后的權(quán)利人。應(yīng)在接到有關(guān)協(xié)議批準(zhǔn)文件后30日內(nèi)辦理。

第42條律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料

42．1集體土地所有權(quán)變更登記所需材料：

（1）原《集體土地所有權(quán)證》；

（2）農(nóng)用地交換調(diào)整協(xié)議；

（3）農(nóng)用地交換調(diào)整批準(zhǔn)文件；

（4）土地征用協(xié)議及批準(zhǔn)文件；

（5）其他證明文件。

42．2集體建設(shè)用地使用權(quán)變更登記所需材料：

（1）原《集體土地使用證》；

（2）集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移協(xié)議；

（3）轉(zhuǎn)移協(xié)議批準(zhǔn)文件；

（4）其他證明文件。

第五節(jié)土地他項(xiàng)權(quán)利變更登記律師業(yè)務(wù)

第43條律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限

43．1申請(qǐng)人是土地他項(xiàng)權(quán)利關(guān)系人。在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押期間，抵押合同的項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變更的，申請(qǐng)人為抵押人和抵押權(quán)人。應(yīng)當(dāng)在抵押合同發(fā)生變更之日起15日內(nèi)申請(qǐng)。

43．2經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，申請(qǐng)人為抵押人、抵押權(quán)人和受讓人。應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記的同時(shí)申請(qǐng)。

43．3抵押合同期滿(mǎn)，續(xù)簽抵押合同的，申請(qǐng)人為抵押人和抵押權(quán)人。應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)申請(qǐng)。

43．4國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租期間，租賃合同的項(xiàng)目?jī)?nèi)容發(fā)生變更的，申請(qǐng)人為出租人和承租人。應(yīng)當(dāng)在租賃合同發(fā)生變更之日起15日內(nèi)申請(qǐng)。

43．5國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租期間依法轉(zhuǎn)讓的，申請(qǐng)人為出租人、承租人和受讓人。應(yīng)在申請(qǐng)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記的同時(shí)辦理。

43．6國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租期滿(mǎn)，續(xù)簽出租合同的，申請(qǐng)人為出租人和承租人。應(yīng)在期滿(mǎn)之日起15日內(nèi)申請(qǐng)。

43．7依法繼承土地他項(xiàng)權(quán)利的，申請(qǐng)人為原土地他項(xiàng)權(quán)利關(guān)系人和繼承人。應(yīng)當(dāng)在繼承手續(xù)之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。

43．8其他形式土地他項(xiàng)權(quán)利變更的，申請(qǐng)人為當(dāng)事人。應(yīng)當(dāng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。

第44條

律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需材料

44．1原抵押合同、租賃合同等。

44．2原《國(guó)有土地使用證》、《集體土地作用證》、《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》。

44．3變更后的抵押合同、租賃合同、遺囑等。

44．4有關(guān)批準(zhǔn)文件。

44．5其他證明文件。

第六節(jié)名稱(chēng)、地址和土地用途變更登記律師業(yè)務(wù)

第45條律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限

45．1名稱(chēng)、地址和土地用途變更登記的申請(qǐng)人應(yīng)為土地權(quán)利人

45．2委托人申請(qǐng)的時(shí)限

45．2．1名稱(chēng)、地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。

45．2．2國(guó)有建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。

45．2．3農(nóng)村集體所有土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及已登記地類(lèi)變化的，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后30日內(nèi)申請(qǐng)。

45．2．4集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在接到有批準(zhǔn)權(quán)的地方人民政府批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)申請(qǐng)。

第46條律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需材料

46．1《國(guó)有建設(shè)用地登記申請(qǐng)表》。

46．2原《國(guó)有土地使用證》、《集體土地所有權(quán)證》等。

46．3地上建筑物、附著物權(quán)屬證明。

46．4名稱(chēng)變更證明文件

46．5地址變更登記的，需提交有關(guān)單位（地名辦）批準(zhǔn)的地址變更證明文件。

46．6國(guó)有建設(shè)用地用途發(fā)生變更的，申請(qǐng)人應(yīng)提交城市規(guī)劃部門(mén)、土地行政主管部門(mén)等部門(mén)批準(zhǔn)用途改變的文件，以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，土地使用者還應(yīng)當(dāng)提交簽訂的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議，或者重新簽訂的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

46．7農(nóng)村集體所有土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及已登記地類(lèi)變化的，申請(qǐng)人應(yīng)提交農(nóng)業(yè)部門(mén)或其他有批準(zhǔn)權(quán)部門(mén)的批準(zhǔn)文件；集體土地建設(shè)用地的用途發(fā)生變更的，申請(qǐng)人應(yīng)提交地方人民政府批準(zhǔn)用途改變的文件。

46．8宗地圖。

46．9其他證明文件。

第四章土地注銷(xiāo)登記中的律師業(yè)務(wù)

第47條

概念界定

注銷(xiāo)土地登記是指土地權(quán)利消滅或因其他原因致使原登記內(nèi)容失去效力，而由土地登記機(jī)關(guān)將已登記的內(nèi)容進(jìn)行注銷(xiāo)的變更登記。

第48條

律師應(yīng)告知委托人申請(qǐng)條件及申請(qǐng)期限

48．1集體所有的土地依法被全部征用或者農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬成員依法成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，申請(qǐng)人為原集體土地所有權(quán)人。應(yīng)當(dāng)在集體土地被全部征用或者辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的同時(shí)申請(qǐng)。

48．2縣級(jí)以上人民政府依法收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，申請(qǐng)人為原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的。應(yīng)當(dāng)在土地行政主管部門(mén)收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的同時(shí)申請(qǐng)。

48．3國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者租賃期屆滿(mǎn)，未申請(qǐng)續(xù)期或者續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，申請(qǐng)人為原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人或原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人或原國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)承租人。應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)之日前15日內(nèi)申請(qǐng)。

48．4因自然災(zāi)害等造成國(guó)有建設(shè)用地權(quán)利滅失的，申請(qǐng)人為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人；因自然災(zāi)害等造成集體土地權(quán)利滅失的，申請(qǐng)人為集體土地所有權(quán)的；權(quán)利滅失的土地為集體建設(shè)用地的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)包括集體建設(shè)用地使用權(quán)人。應(yīng)當(dāng)在土地權(quán)利滅失后申請(qǐng)。

48．5土地他項(xiàng)權(quán)利終止，包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租終止和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押終止。前者的申請(qǐng)為出租人和承租人；后者的申請(qǐng)人為抵押人和抵押權(quán)人，還可能包括因處分抵押國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)而產(chǎn)生的新的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人。應(yīng)當(dāng)在該土地他項(xiàng)權(quán)利終止之日起15日內(nèi)申請(qǐng)。

第49條

律師應(yīng)提示委托人申請(qǐng)所需要的材料

49．1注銷(xiāo)土地登記申請(qǐng)書(shū)。

49．2土地證書(shū)包括，土地所有權(quán)證書(shū)或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)或土地他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)。

49．3土地滅失或土地權(quán)利終止證明文件。

49．3．1集體所有的土地依法被全部征用的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)土地行政主管部門(mén)開(kāi)具的該集體所有的土地已被全部征用的證明文件，或者其他有證明效力的文件資料。

49．3．2農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬成員依法成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交有批準(zhǔn)權(quán)的部門(mén)簽發(fā)的該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬成員依法成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的批準(zhǔn)文件。

49．3．3縣級(jí)以上人民政府依法收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，申請(qǐng)人應(yīng)提交縣級(jí)以上人民政府簽發(fā)的收回該國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的文件。

49．3．4國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者租賃期滿(mǎn)，未申請(qǐng)續(xù)期或者續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)以上人民政府以國(guó)有建設(shè)用地所有者身份，與土地使用者或土地承租者簽訂的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，或者國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同。

49．3．5因自然災(zāi)害等造成土地權(quán)利滅失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交有充分效力的土地權(quán)利滅失的證明材料。

49．3．6土地他項(xiàng)權(quán)利終止的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交土地他項(xiàng)權(quán)利合同（國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租人，為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押合同，或包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)合同），以及其他土地他項(xiàng)權(quán)利終止證明材料。

第50條

律師應(yīng)特別提示委托人，如果不按照規(guī)則規(guī)定申請(qǐng)注銷(xiāo)登記，土地登記機(jī)關(guān)可直接辦理注銷(xiāo)土地登記，并通知注銷(xiāo)結(jié)果。

第五章土地權(quán)屬爭(zhēng)議業(yè)務(wù)中的律師業(yè)務(wù)

第一節(jié)一般規(guī)定

第51條

調(diào)查申請(qǐng)

土地權(quán)屬爭(zhēng)議經(jīng)協(xié)商不能解決的,當(dāng)事人可以依法向縣級(jí)以上人民政府,或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府,或者國(guó)有資源行政主管部門(mén)提出調(diào)查處理申請(qǐng)。

第52條

調(diào)查處理機(jī)關(guān)

縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)爭(zhēng)議案件）的調(diào)查和調(diào)解工作；對(duì)需要依法作出處理決定的，擬定處理意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府作出處理決定。

第二節(jié)

土地權(quán)屬的確定

第53條

國(guó)家土地所有權(quán)的確定

53．1城市市區(qū)范圍內(nèi)的土地、國(guó)家依法征收的土地。

53．2國(guó)家鐵路線路、車(chē)站、貨場(chǎng)用地以及依法留用的其他鐵路用地，縣級(jí)以上（含縣級(jí)）公路鐵路用地。

53．3國(guó)有電力、通信設(shè)施用地，但國(guó)有電力通信桿塔占用農(nóng)民集體所有的土地，未辦理征收手續(xù)的除外，縣級(jí)以上（含縣級(jí)）水利部門(mén)直接管理的水庫(kù)、渠道等水利工程用地。

53．4其他依法應(yīng)屬于國(guó)家所有的土地。

第54條

集體土地所有權(quán)的確定

54．1土地改革時(shí)分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬于農(nóng)民集體所有。

54．2

農(nóng)村集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實(shí)際使用的本集體土地所有權(quán)界線確定所有權(quán)。

54．3

農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿(mǎn)20年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有；連續(xù)使用不滿(mǎn)20年，或者雖滿(mǎn)20年但在20年期滿(mǎn)之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門(mén)提出歸還的，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權(quán)。

54．4

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或農(nóng)民集體所有。

54．5

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)使用本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體所有的土地，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和安置的，土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施，公益事業(yè)使用的農(nóng)民集體土地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民集體所有。

54．6

農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以國(guó)有建設(shè)用地作為聯(lián)營(yíng)條件與其他單位或個(gè)人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)的，或者農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以集體所有土地的使用權(quán)作價(jià)入股，創(chuàng)辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，集體土地所有權(quán)不變。

第55條

國(guó)有建設(shè)用地的確定

55．1

國(guó)有建設(shè)用地給直接使用土地的具有法人資格的單位或個(gè)人，另有規(guī)定的除外。

55．2

因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已經(jīng)變更了實(shí)際土地使用者的，經(jīng)依法審核批準(zhǔn)，可將國(guó)有建設(shè)用地確定給實(shí)際土地使用者；空地及房屋坍塌或拆除后兩年以上仍未恢復(fù)使用的土地，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府收回國(guó)有建設(shè)用地。

55．3

原宗教團(tuán)體、寺觀教學(xué)等宗教活動(dòng)用地，被其他單位占用，原使用單位因恢復(fù)宗教活動(dòng)需要退還使用的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以退還，確屬無(wú)法退還或者國(guó)有建設(shè)用地有爭(zhēng)議的，經(jīng)協(xié)商、處理后確定國(guó)有建設(shè)用地。

55．4

軍事設(shè)施用地（含靶場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng)、訓(xùn)練場(chǎng)）依照解放初土地接收文件和人民政府批準(zhǔn)征用或劃撥土地的文件確定國(guó)有建設(shè)用地。國(guó)有建設(shè)用地有爭(zhēng)議的，按照國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件規(guī)定處理后，再確定國(guó)有建設(shè)用地。

55．5

國(guó)家確定的保留或地方代管的軍事設(shè)施用地的國(guó)有建設(shè)用地確定給軍隊(duì)，現(xiàn)由其他單位使用的，可依照有關(guān)規(guī)定確定為他項(xiàng)權(quán)利。

55．6

經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)撤銷(xiāo)的軍事設(shè)施，其國(guó)有建設(shè)用地依照有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府收回并重新確定使用權(quán)。

55．7

依法接收、征用、劃撥的鐵路線路用地及其他鐵路設(shè)施用地，現(xiàn)仍由鐵路單位使用的，其使用權(quán)確定給鐵路單位。鐵路線路路基兩側(cè)依法取得使用權(quán)的保護(hù)用地，使用權(quán)確定給鐵路單位。

55．8

駐機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)的行政管理和服務(wù)性單位，經(jīng)政府批準(zhǔn)使用的土地，可以由土地管理部門(mén)商被駐單位規(guī)定土地的用途和其他限制條件后，分別確定實(shí)際土地使用者的國(guó)有建設(shè)用地，但租用房屋的除外。

55．9

原鐵路、公路、水利、電力、軍隊(duì)及其他單位和個(gè)人使用的土地，1982年5月《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》公布之前，已經(jīng)轉(zhuǎn)由其他單位或個(gè)人使用的，除按照國(guó)家法律和政策應(yīng)當(dāng)退還的外，其國(guó)有建設(shè)用地可確定給實(shí)際土地使用者，但嚴(yán)重影響上述部門(mén)的設(shè)施安全和正常使用的，暫不確定國(guó)有建設(shè)用地，按照有關(guān)規(guī)定處理后，再確定國(guó)有建設(shè)用地。1982年