廣電行業(yè)如何響應(yīng)供給側(cè)改革

目錄一、廣電行業(yè)現(xiàn)狀 1（一）行業(yè)定義 1（二）行業(yè)主要參與者 1（三）行業(yè)發(fā)展概況 11.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱，網(wǎng)改難成效 22.激勵晉升機(jī)制缺失，人才培養(yǎng)能力薄弱 23.運(yùn)營體制官僚化，與市場脫節(jié) 34.產(chǎn)品不能滿足客戶需求 35.各地網(wǎng)絡(luò)公司各自為政 36.財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱 4二、供給側(cè)改革與廣電行業(yè) 4（一）供給側(cè)改革的含義 4（二）供給側(cè)改革的落實(shí) 5（三）供給側(cè)改革對廣電行業(yè)的意義 5三、廣電行業(yè)的供給側(cè)改革 5（一）明確公司戰(zhàn)略，健全公司治理 5（二）以人為本 61.建有效的績效管理體系 72.構(gòu)造完善的晉升機(jī)制 7（三）擁抱互聯(lián)網(wǎng)，為客戶創(chuàng)造價值 81.滿足用戶需求甚至創(chuàng)造需求 82.開拓內(nèi)容集成和零售業(yè)務(wù) 83.轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識 9（四）加強(qiáng)帶寬建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ) 9（五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，服務(wù)與管控并行 9（六）回饋社會 9PAGE10/101/12廣電行業(yè)如何響應(yīng)供給側(cè)改革一、廣電行業(yè)現(xiàn)狀（一）行業(yè)定義目前監(jiān)管單位及學(xué)術(shù)界一般將有線電視網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)通信服務(wù)行業(yè)統(tǒng)稱為廣播電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)，主要由全國各地電視臺網(wǎng)絡(luò)中心分拆組建的網(wǎng)絡(luò)公司、部分電視臺的網(wǎng)絡(luò)中心和和互聯(lián)網(wǎng)視頻公司構(gòu)成。業(yè)內(nèi)公司或機(jī)構(gòu)主營業(yè)務(wù)包括有線電視（基礎(chǔ)和付費(fèi)）傳輸及零售、視頻點(diǎn)播、寬帶和數(shù)據(jù)專線以及相關(guān)硬件產(chǎn)品銷售及維護(hù)。（二）行業(yè)主要參與者在2014年5月中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡稱“國網(wǎng)公司”）成立前，該行業(yè)還沒有一個有影響力的全國性公司。國網(wǎng)公司雖然成立時間較短，目前也僅有海南等少數(shù)省市網(wǎng)絡(luò)公司納入其麾下，但外界普遍對其寄予其為中國第四大電信運(yùn)營商的厚望。2016年5月5日，國網(wǎng)公司獲得了工信部頒發(fā)的《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，可在全國范圍內(nèi)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)。目前行業(yè)內(nèi)比較有影響力的公司包括湖南電廣傳媒、江蘇有線、華數(shù)傳媒、歌華有線、天威視訊等上市公司和廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司等大型非上市國有廣電企業(yè)。這些公司業(yè)務(wù)仍以傳統(tǒng)的數(shù)字電視為主，同時開展寬帶接入、專線和高清交互視頻等業(yè)務(wù)。（三）行業(yè)發(fā)展概況2001年3月15日通過的十五計(jì)劃綱要首次明確提出“三網(wǎng)融合”概念，要求“促進(jìn)電信、電視、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合”，至今已有15個年頭，但除了近兩年放開電信和聯(lián)通IPTV外，三網(wǎng)融合鮮有成效。甚至由于廣電公司無法面對樂視和小米等民營OTT企業(yè)的競爭，廣電局還限制了其接入電視，這對廣電行業(yè)來說屬于開倒車。但即時交互，內(nèi)容豐富，差異化服務(wù)才視頻(或廣電)的主流趨勢，因此對于國網(wǎng)公司或者整個廣電行業(yè)來說，任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)薄弱，時間又很緊迫。整體來說，傳統(tǒng)廣電企業(yè)存在以下問題：1.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱，網(wǎng)改難成效傳統(tǒng)廣電企業(yè)雖然網(wǎng)絡(luò)分布廣，但多為單向廣播網(wǎng)絡(luò)，無法滿足用戶即時交互的需求。即使近年通過CMTS和OPON進(jìn)行雙向改造，其容量、速度和穩(wěn)定性仍然與客戶需求或者電信聯(lián)通相去甚遠(yuǎn)。廣電行業(yè)甚至糾結(jié)在用光釬重建網(wǎng)絡(luò)還是基于數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)（同軸電纜）進(jìn)行改造的問題上。其實(shí)從經(jīng)濟(jì)合理性和后續(xù)的可拓展性上來說，都應(yīng)該舍棄已有的數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，全面啟動光網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃。但這樣的決策既有擔(dān)心國有資產(chǎn)流失罪的體制因素，又有廣電行業(yè)建設(shè)管理能力、資金能力和營銷能力等瓶頸資源限制。2.激勵晉升機(jī)制缺失，人才培養(yǎng)能力薄弱目前廣電行業(yè)績效管理指標(biāo)不夠科學(xué)完善，績效指標(biāo)與部門或員工崗位職責(zé)脫節(jié)，或者有合理的指標(biāo)，但評價時仍考慮指標(biāo)外因素；績效評分機(jī)制比較單一，目前主要由部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評分，導(dǎo)致考評結(jié)果可能出現(xiàn)較大的偏差；績效考核結(jié)果僅應(yīng)用在績效獎金上浮上，與員工職位晉升或者工資增長沒有關(guān)聯(lián)。廣電行業(yè)也沒有自己的人才培養(yǎng)能力，營銷、財(cái)務(wù)、管理和技術(shù)等人才均依靠從三大運(yùn)營商和其他專業(yè)公司引入。甚至經(jīng)常出現(xiàn)引入的人才無事可做，離開廣電行業(yè)的情況。廣電行業(yè)的中高層大多沒有培養(yǎng)員工的意識或計(jì)劃，都是想著怎么博取更大的政治前途。3.運(yùn)營體制官僚化，與市場脫節(jié)長期以來，廣電或網(wǎng)絡(luò)中心都作為政府部門或者事業(yè)單位，靠吃政策飯，唯一的競爭優(yōu)勢就是政府授予的牌照，既沒有發(fā)現(xiàn)需求的能力及主觀能動性，更沒有開發(fā)產(chǎn)品滿足需求的能力，甚者也沒有為現(xiàn)有數(shù)字電視業(yè)務(wù)配套上良好的客戶服務(wù)。4.產(chǎn)品不能滿足客戶需求這些公司業(yè)務(wù)仍以傳統(tǒng)的數(shù)字電視為主，同時開展寬帶接入、專線和高清交互視頻等業(yè)務(wù)。傳統(tǒng)數(shù)字電視因其單向、同質(zhì)化等原因不受新一代消費(fèi)者的喜愛，高清交互視頻又因其內(nèi)容少、響應(yīng)不夠快速等原因也缺乏吸引力。寬帶接入和數(shù)據(jù)專線又因其與電信運(yùn)營商提供的產(chǎn)品類似，且沒有競爭優(yōu)勢，價格雖然不高，但速度、穩(wěn)定性和維護(hù)能力確實(shí)差強(qiáng)人意。目前僅有老人和中年婦女是廣電的忠誠客戶，年輕人一直對有線電視沒啥興趣，少年兒童也還有部分需求。試想，等現(xiàn)有這部分忠誠客戶走完自己的人生，或者被互聯(lián)網(wǎng)視頻替代，廣電的產(chǎn)能將無所用處。5.各地網(wǎng)絡(luò)公司各自為政對于通信或三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)的公司而言，全國性的公司更有競爭力，無論是從規(guī)模經(jīng)濟(jì)還是平臺和內(nèi)容的可共享性都是如此。但目前各地廣電運(yùn)營商還各自為政，有的省公司本省內(nèi)部有線網(wǎng)絡(luò)收編遠(yuǎn)未完成，業(yè)內(nèi)不少是運(yùn)營水平較高的上市公司。對于剛剛成立且注冊資本僅有45億元的國網(wǎng)公司來說，全國性網(wǎng)絡(luò)公司的組建路程還很遙遠(yuǎn)。6.財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱目前公司財(cái)務(wù)管理主要以傳統(tǒng)的會計(jì)核算職能為基礎(chǔ)，兼有資金集中管理、預(yù)算編制等職能，或者說以財(cái)務(wù)會計(jì)職能為主，管理會計(jì)的服務(wù)和管控職能偏弱。主要表現(xiàn)如下：一是會計(jì)核算未能與業(yè)務(wù)流程梳理相結(jié)合，開展業(yè)務(wù)盈利分析和固定資產(chǎn)投資回報(bào)分析，服務(wù)于經(jīng)營管理決策。二是沒有符合行業(yè)的、完善詳實(shí)的財(cái)務(wù)手冊，也沒有科學(xué)的科目體系，導(dǎo)致報(bào)表缺乏一致性和可比性，報(bào)表數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性也受到很大的影響。三是沒有完善的財(cái)務(wù)控制體系，沒有明確禁止項(xiàng)目和違規(guī)處理規(guī)則等。二、供給側(cè)改革與廣電行業(yè)（一）供給側(cè)改革的含義自2016年1月27日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會議研究提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案起，供給側(cè)改革成為近期高層講話中的高頻詞，在社會上也引起了巨大的反響。那么究竟什么是供給側(cè)改革呢？以往通過投資、消費(fèi)、出口三駕馬車等需求側(cè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，在貨幣濫發(fā)、房地產(chǎn)和金融市場泡沫化的情況下，已不再可行。因此中央計(jì)劃通過勞動力、土地、資本和創(chuàng)新四大要素等供給側(cè)著手，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)配置優(yōu)化，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量，提高社會生產(chǎn)力水平，走出中等收入困境。（二）供給側(cè)改革的落實(shí)那么究竟供給側(cè)改革如何落實(shí)就是下一個問題。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組明確提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四大“殲滅戰(zhàn)”：一是有效化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組；而是要降低成本，助企業(yè)保持競爭優(yōu)勢；三是要化解房地產(chǎn)庫存，追求房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；三是要有效管理金融風(fēng)險(xiǎn)，努力打造功能健全的資本市場。若加上創(chuàng)新等短板的發(fā)展，則就是大家所熟悉的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。（三）供給側(cè)改革對廣電行業(yè)的意義在外界看來，廣電行業(yè)處在三網(wǎng)融合的風(fēng)口浪尖，又是文化產(chǎn)業(yè)，自然與供給側(cè)改革的無關(guān)。但若回顧上文中廣電行業(yè)的六大問題，與供給側(cè)改革的任務(wù)是一致的：一是技術(shù)薄弱，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱，需要靠創(chuàng)新，就是要補(bǔ)短板（硬件方面）；二是激勵機(jī)制缺失，人才培養(yǎng)能力薄弱，也是補(bǔ)短板（軟件方面）。三是產(chǎn)品不能滿足需求，運(yùn)營體制官僚化，說明廣電行業(yè)的產(chǎn)能屬于過剩產(chǎn)能，與互聯(lián)網(wǎng)時代用戶需求不匹配，并非有效產(chǎn)能。四是各地網(wǎng)絡(luò)公司各自為政，通過兼并重組和資源優(yōu)化，可能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，降低成本，維持企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造能力。三、廣電行業(yè)的供給側(cè)改革廣電行業(yè)或國網(wǎng)要成優(yōu)秀的新時代廣電運(yùn)營商，順應(yīng)市場需求，化解廢舊過剩產(chǎn)能，提供有效產(chǎn)出，可以從戰(zhàn)略與公司治理、人力資源、市場營銷、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理和社會責(zé)任管理等方面落實(shí)供給側(cè)改革：（一）明確公司戰(zhàn)略，健全公司治理廣電行業(yè)或者國網(wǎng)有著濃重官僚色彩，一直以來作為黨和政府的宣傳陣地，與各地政府以及中央有著千絲萬縷的聯(lián)系，這與新中國甚至共產(chǎn)黨的歷史有著堅(jiān)實(shí)的聯(lián)系（一直都重視宣傳教化工作）。然而正是這樣的角色定位導(dǎo)致廣電行業(yè)產(chǎn)生廢舊過剩的產(chǎn)能，原因在于過去人民群眾一直都是文化或視頻的被動接受者，但隨著人民群眾文化素質(zhì)的提升，央視春晚、抗日神劇、唱紅歌、文工團(tuán)這樣的供給與市場需求不再匹配，民眾需要的內(nèi)容創(chuàng)新、及時互動、內(nèi)容豐富、服務(wù)優(yōu)良、體驗(yàn)良好的視頻或文化產(chǎn)品需求。因此要化解廣電行業(yè)的過剩產(chǎn)能，首先要政府明確廣電行業(yè)的定位，其定位應(yīng)與三大運(yùn)營商類似。中國人口眾多，地域廣闊，需求多樣化，互聯(lián)網(wǎng)的潮流對通信行業(yè)的需求也與日俱增，增加一個全國性網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商，甚至再增加一個民營運(yùn)營商市場都可以養(yǎng)活。明確了戰(zhàn)略目標(biāo)，那么接著就應(yīng)該理順公司治理。一是要把廣電行業(yè)納入統(tǒng)一的國有企業(yè)管理體系，不再由黨委宣傳部這樣的機(jī)構(gòu)管理。二是要用行政手段，大力推薦全國廣電行業(yè)的整合，理順集團(tuán)公司與各省市公司的關(guān)系。三是積極推動組織架構(gòu)改革，使公司能夠有效率的運(yùn)作。四是要完善對國網(wǎng)公司或廣電行業(yè)的考核體系，促使其與市場有效銜接。（二）以人為本針對人力資源管理工作整體薄弱，處處留有政府機(jī)關(guān)人事管理烙印，應(yīng)樹立以人為本的理念，加大人力資源改革，發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性：1.建有效的績效管理體系績效管理發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要工具，是廣電行業(yè)去產(chǎn)能繞不過的一道坎，可由以下幾個方面進(jìn)行改革：一是國網(wǎng)公司應(yīng)聘請中介結(jié)構(gòu)，并會同各部門對集團(tuán)職能部門以及省市公司的職責(zé)及定位進(jìn)行梳理界定，并統(tǒng)一制定績效指標(biāo)，公示后再執(zhí)行。中介結(jié)構(gòu)也是個工具，其結(jié)果應(yīng)該也由公司高層負(fù)責(zé)，既要發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的外部智力，但也要考慮公司和行業(yè)的特性，如何取舍應(yīng)經(jīng)過完善的討論決策。二是完善績效管理流程，明確具體評分和等級確定的規(guī)則和流程；三是建立明確可行的制度，將績效管理與晉升、加薪、輪崗和培訓(xùn)等掛鉤，使高績效的員工得到發(fā)展，得到回報(bào)。2.構(gòu)造完善的晉升機(jī)制目前廣電行業(yè)人員混雜，既有公開招聘的員工，也有形形色色的關(guān)系戶，且各種關(guān)系戶的職位都不低。員工如何得到晉升或者輪崗，目前沒有明確的制度，只有部門領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)比較強(qiáng)勢的情況下，員工才能得到晉升或者加薪的機(jī)會。公司內(nèi)部自己培養(yǎng)的經(jīng)理或者總監(jiān)非常少，大多數(shù)是社會招聘或者從其他單位調(diào)入的。另外一方面，在管理職位比較有限的情況下，公司也沒有其他形式的晉升通道，使優(yōu)秀員工得到激勵。針對晉升機(jī)制改革，建議如下：一是改變觀念和制度。當(dāng)出現(xiàn)崗位空缺的時候，優(yōu)先考慮本部門或者公司內(nèi)部合適的員工，盡量為員工創(chuàng)造成長的機(jī)會。這方面應(yīng)多向強(qiáng)生之類的世界優(yōu)秀公司學(xué)習(xí)。二是建立員工晉升制度，明確滿足什么條件，經(jīng)過什么的程序可以得到晉升，使員工的努力與公司的期望相吻合。三是建立雙通道機(jī)制，在職位有限的前提下，使優(yōu)秀員工仍然能夠得到晉升和發(fā)展。（三）擁抱互聯(lián)網(wǎng)，為客戶創(chuàng)造價值從近幾年公司客戶結(jié)構(gòu)的變化可以看出，有線電視等廣電的產(chǎn)品對年輕人吸引力越來越小，在這種情況下，即使廣電局封了各種各樣的APP盒子，廣電行業(yè)的前景依然堪憂。若有線電視運(yùn)營商不再轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，提供客戶需要的收視服務(wù)，那么可以想象等現(xiàn)在年輕人變老的時候，廣電的市場將很小了。這些老人是不同的，他們受過較好的教育或者見過世面，APP這些東西不在話下，更為甚者，年輕時也沒怎么買過廣電的產(chǎn)品和服務(wù)。針對業(yè)務(wù)和營銷戰(zhàn)略，建議如下：1.滿足用戶需求甚至創(chuàng)造需求廣電行業(yè)應(yīng)設(shè)立專門研究客戶部門，對用戶的收視習(xí)慣，消費(fèi)需求變化進(jìn)行分析，使提供的產(chǎn)品和服務(wù)能夠有效滿足市場需求，成為有效產(chǎn)能。具有一定的能力之后，應(yīng)該通過技術(shù)或內(nèi)容創(chuàng)新創(chuàng)造新的需求，供給與需求的關(guān)系也能對調(diào)。2.開拓內(nèi)容集成和零售業(yè)務(wù)未來一段時期內(nèi)的收視趨勢應(yīng)是以內(nèi)容為王，誰的內(nèi)容豐富，供給及時方便，顧客體驗(yàn)不錯，誰將獲勝。目前互聯(lián)網(wǎng)視頻對傳統(tǒng)有線電視的替代現(xiàn)象正說明這一點(diǎn)，然而美國有線電視運(yùn)營商在美劇上的成功也給國內(nèi)同行指明了一條道路。收視的需求一直都有的，只是隨著時代在改變?，F(xiàn)階段廣電行業(yè)的供給重點(diǎn)是內(nèi)容集成和零售。3.轉(zhuǎn)變思想觀