第六章獎懲分析課件

第六章公務員的獎懲制度本章要點公務員獎勵的含義與特點1公務員獎勵的基本原則、條件和程序2公務員懲戒的條件、方式、原則和程序3第六章公務員的獎懲制度本章要點公務員獎勵的含義與特點一、公務員獎勵（一）公務員獎勵的含義與特點1.含義

公務員獎勵是指各級機關在公務員管理活動中，依據(jù)公務員管理法規(guī)，對在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的公務員，以及有其他突出事跡的公務員所給予的獎勵。一、公務員獎勵（一）公務員獎勵的含義與特點1.含義2、特點(1)獎勵的主體和客體是確定的，即實施獎勵的是各級機關，獎勵的對象是各級公務員；(2)獎勵的條件、種類、審批程序都要嚴格按照有關法律法規(guī)辦理；(3)獎勵的正式?jīng)Q定必須嚴格執(zhí)行，非經(jīng)法定程序，任何組織和個人不得變更。2、特點（二）公務員獎勵的基本原則基本原則精神鼓勵與物質鼓勵相結合，以精神獎勵為主實事求是公平得當（二）公務員獎勵的基本原則基本原則精神鼓勵與物質鼓勵相結合，（三）公務員獎勵的條件和種類1、條件12345忠于職守，積極工作，成績顯著的；遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的；在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的；為增進民族團結、維護社會穩(wěn)定作出突出貢獻的；愛護公共財產(chǎn)、節(jié)約國家資財有突出成績的；（三）公務員獎勵的條件和種類1、條件12345忠于職守，積極678910防止或者挽救事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；在搶險、救災等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的；同違法違紀行為作斗爭有功績的；在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；有其他突出功績的。678910防止或者挽救事故有功，使國家和人民群眾利益免受或2、種類精神獎勵晉升獎勵物質獎勵2、種類精神獎勵晉升獎勵物質獎勵汶川母親“：警察媽媽蔣曉娟升職惹爭議蔣曉娟，四川省江油市公安局巡警大隊民警，因在抗震救災中，表現(xiàn)突出、成績顯著，先后被公安部和中組部授予二級英模和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。江油市則破格提拔蔣曉娟為公安局副政委。此事在網(wǎng)絡和中國坊間引起熱烈討論：（1）這種提拔也很正常，因為“這就跟火線入黨一樣”，不能按照常規(guī)程序來看待和認識。（2）典型的中國特色，頒給個勛章就好了，官帽子是隨便給的嗎？討論：升職是否可以作為獎勵手段？汶川母親“：警察媽媽蔣曉娟升職惹爭議蔣曉娟，四川省江油市公嘉獎記三等功記二等功記一等功授予榮譽稱號表現(xiàn)突出較大貢獻重大貢獻杰出貢獻功績卓著《公務員獎勵規(guī)定（試行）》對公務員、公務員集體的獎勵分為：嘉獎記三等功記二等功記一等功授予榮譽稱號表現(xiàn)突出較大貢獻重大《公務員獎勵規(guī)定（試行）》第十二條規(guī)定：對獲得獎勵的公務員，按照規(guī)定標準給予一次性獎金。對受獎勵的公務員集體酌情給予一次性獎金，作為工作經(jīng)費由集體使用，原則上不得向公務員個人發(fā)放。《公務員獎勵規(guī)定（試行）》第十二條規(guī)定：（四）公務員獎勵的程序和權限所在機關（部門）在征求群眾意見的基礎上，提出獎勵建議按照規(guī)定的獎勵及審批權限上報審核機關（部門）審核后，在一定范圍內公示7個工作日如涉及國家秘密不宜公示的，經(jīng)審批機關可不予公示《公務員獎勵審批表》存入公務員本人檔案；《公務員集體獎勵審批表》存入獲獎集體所在機關文書檔案審批機關機關批準，并予以公布（四）公務員獎勵的程序和權限所在機關（部門）在征求群眾意見的嘉獎、記三等功縣級以上黨委、政府或者市(地)級以上機關批準記二等功由市(地)級以上黨委、政府或者省級以上機關批準。記一等功由省級以上黨委、政府或者中央機關批準。授予榮譽稱號由省級以上黨委、政府或者中央公務員主管部門批準。公務員獎勵的權限嘉獎、記三等功縣級以上黨委、政府或者市(地)級以上機關批準（五）獎勵的撤銷(1申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者弄虛作假，騙取獎勵的;(2)嚴重違反規(guī)定獎勵程序的;(3)獲得榮譽稱號后，公務員受到開除處分、勞動教養(yǎng)、刑事處罰的，公務員集體嚴重違法違紀、影響惡劣的;(4)法律、法規(guī)規(guī)定應當撤銷獎勵的其他情形。（五）獎勵的撤銷(1申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者弄虛作假，騙取二、公務員的懲戒（一）條件懲戒的條件（1）有違紀行為（2）違紀行為尚未構成犯罪，或雖構成犯罪，但依法不追究刑事責任（3）主觀上有過錯二、公務員的懲戒（一）條件懲戒的條件（1）有違紀行為（2）違12345散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；玩忽職守，貽誤工作；拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；壓制批評，打擊報復；6弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾；7貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人謀取私利；8違反財經(jīng)紀律，浪費國家資財；12345散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的91011濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益；泄露國家秘密或者工作秘密；在對外交往中損害國家榮譽和利益；12參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；13違反職業(yè)道德、社會公德；14從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務15曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸；16違反紀律的其他行為。91011濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益；泄（二）種類六種懲戒警告記過記大過降級撤職開除聲譽懲戒實質懲戒（二）種類六種懲戒警告記過記大過降級撤職開除聲譽懲戒實質懲戒種類處分期警告半年記過一年記大過18個月降級、撤職二年公務員在受處分期間，不晉升職務和級別。其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。種類處分期警告半年記過一年記大過18個月降級、撤職二年公務員（三）程序初查立案調查取證如實告知被調查的公務員，并聽取其陳述、申辯作出處分決定書面通知（三）程序初查立案調查取證如實告知被調查的公務作出處分決定書（四）基本原則原則事實清楚手續(xù)完備程序合法處理恰當定性準確證據(jù)確鑿（四）基本原則原則事實清楚手續(xù)完備程序合法處理恰當定性準確證（五）解除處分解除處分是指公務員在受開除以外的處分后，在處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀行為的，處分期滿后，,原處分機關解除其所受處分的一種行政行為。（五）解除處分解除處分是指公務員在受開除以外的處分后解除處分問題，要注意以下幾點：

(1)受警告、記過、記大過、降級、撤職行政處分的，才可能解除處分。受開除行政處分的，不存在解除處分問題。(2)解除降級、撤職處分時不恢復原級別、原職務，而是根據(jù)公務員自身的素質、實際表現(xiàn)和職位空缺情況，按照任用程序重新任命新職務和確定新級別。(3)解除處分有兩個前提條件：一是公務員在處分期間有悔改表現(xiàn)，二是法定的考驗期限屆滿。(4)公務員在處分期間有特殊貢獻的，可以提前解除處分。(5)公務員解除處分后，其晉升職務、級別和工資檔次等，不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。(6)解除處分要做到程序合法、手續(xù)完備。

解除處分問題，要注意以下幾點：某市電力局局長王某利用電力局獨家供電經(jīng)營的特點，以權謀私。1999年月至10月，某企業(yè)在該市銷售產(chǎn)品、有求于電力局，王某先后接受該企業(yè)總經(jīng)理齊某800元港幣。2000年6月王某在解決某單位用電問題時，公開要求該單位為其子女提供就業(yè)機會。此外，他還經(jīng)常利用職務之便吃拿卡要，并有嫖娼、賭博行為。2002年4月，經(jīng)群眾舉報，該市監(jiān)察局對王某的違法行為及其相關事實進行調查。經(jīng)調查取證，監(jiān)察局認為王某已經(jīng)違反了有關行政管理法規(guī)，其違法行為符合立案條件。2002年8月18日，市監(jiān)察局正式立案，對王某任電力局局長以來的違法行為進行了調查。對此，王某并不以為然，不但無視監(jiān)察局的合法傳喚，還利用各種關系對監(jiān)察局辦案人員施加壓力，一度使辦案無法正常開展下去。在市人大代表以及社會各界的強烈要求下，撤消了王某電力局局長職務。請問本案對王某的處置是否正確？說明理由。案例分析某市電力局局長王某利用電力局獨家供電經(jīng)營的特點，以權謀私。1三、公務員獎懲制度的作用（一）激勵和約束作用這是獎懲制度最直接最基本的功用。（二）引導和示范作用促使整個隊伍積極向上（三）促進競爭三、公務員獎懲制度的作用1、公務員獎勵的含義是什么？2、公務員獎勵的特點有哪些？3、試述公務員獎勵的條件和程序。4、公務員懲戒的條件是什么？有哪些種類？5、公務員懲戒基本原則和程序是什么？6、公務員解除處分應注意哪些問題？學習的法律法規(guī)《公務員獎勵規(guī)定（試行）》《行政機關公務員處分條例》《中華人民共和國公務員法》第八章、第九章思考題1、公務員獎勵的含義是什么？思考題第六章獎懲分析課件第六章公務員的獎懲制度本章要點公務員獎勵的含義與特點1公務員獎勵的基本原則、條件和程序2公務員懲戒的條件、方式、原則和程序3第六章公務員的獎懲制度本章要點公務員獎勵的含義與特點一、公務員獎勵（一）公務員獎勵的含義與特點1.含義

公務員獎勵是指各級機關在公務員管理活動中，依據(jù)公務員管理法規(guī)，對在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的公務員，以及有其他突出事跡的公務員所給予的獎勵。一、公務員獎勵（一）公務員獎勵的含義與特點1.含義2、特點(1)獎勵的主體和客體是確定的，即實施獎勵的是各級機關，獎勵的對象是各級公務員；(2)獎勵的條件、種類、審批程序都要嚴格按照有關法律法規(guī)辦理；(3)獎勵的正式?jīng)Q定必須嚴格執(zhí)行，非經(jīng)法定程序，任何組織和個人不得變更。2、特點（二）公務員獎勵的基本原則基本原則精神鼓勵與物質鼓勵相結合，以精神獎勵為主實事求是公平得當（二）公務員獎勵的基本原則基本原則精神鼓勵與物質鼓勵相結合，（三）公務員獎勵的條件和種類1、條件12345忠于職守，積極工作，成績顯著的；遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的；在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的；為增進民族團結、維護社會穩(wěn)定作出突出貢獻的；愛護公共財產(chǎn)、節(jié)約國家資財有突出成績的；（三）公務員獎勵的條件和種類1、條件12345忠于職守，積極678910防止或者挽救事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；在搶險、救災等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的；同違法違紀行為作斗爭有功績的；在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；有其他突出功績的。678910防止或者挽救事故有功，使國家和人民群眾利益免受或2、種類精神獎勵晉升獎勵物質獎勵2、種類精神獎勵晉升獎勵物質獎勵汶川母親“：警察媽媽蔣曉娟升職惹爭議蔣曉娟，四川省江油市公安局巡警大隊民警，因在抗震救災中，表現(xiàn)突出、成績顯著，先后被公安部和中組部授予二級英模和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。江油市則破格提拔蔣曉娟為公安局副政委。此事在網(wǎng)絡和中國坊間引起熱烈討論：（1）這種提拔也很正常，因為“這就跟火線入黨一樣”，不能按照常規(guī)程序來看待和認識。（2）典型的中國特色，頒給個勛章就好了，官帽子是隨便給的嗎？討論：升職是否可以作為獎勵手段？汶川母親“：警察媽媽蔣曉娟升職惹爭議蔣曉娟，四川省江油市公嘉獎記三等功記二等功記一等功授予榮譽稱號表現(xiàn)突出較大貢獻重大貢獻杰出貢獻功績卓著《公務員獎勵規(guī)定（試行）》對公務員、公務員集體的獎勵分為：嘉獎記三等功記二等功記一等功授予榮譽稱號表現(xiàn)突出較大貢獻重大《公務員獎勵規(guī)定（試行）》第十二條規(guī)定：對獲得獎勵的公務員，按照規(guī)定標準給予一次性獎金。對受獎勵的公務員集體酌情給予一次性獎金，作為工作經(jīng)費由集體使用，原則上不得向公務員個人發(fā)放。《公務員獎勵規(guī)定（試行）》第十二條規(guī)定：（四）公務員獎勵的程序和權限所在機關（部門）在征求群眾意見的基礎上，提出獎勵建議按照規(guī)定的獎勵及審批權限上報審核機關（部門）審核后，在一定范圍內公示7個工作日如涉及國家秘密不宜公示的，經(jīng)審批機關可不予公示《公務員獎勵審批表》存入公務員本人檔案；《公務員集體獎勵審批表》存入獲獎集體所在機關文書檔案審批機關機關批準，并予以公布（四）公務員獎勵的程序和權限所在機關（部門）在征求群眾意見的嘉獎、記三等功縣級以上黨委、政府或者市(地)級以上機關批準記二等功由市(地)級以上黨委、政府或者省級以上機關批準。記一等功由省級以上黨委、政府或者中央機關批準。授予榮譽稱號由省級以上黨委、政府或者中央公務員主管部門批準。公務員獎勵的權限嘉獎、記三等功縣級以上黨委、政府或者市(地)級以上機關批準（五）獎勵的撤銷(1申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者弄虛作假，騙取獎勵的;(2)嚴重違反規(guī)定獎勵程序的;(3)獲得榮譽稱號后，公務員受到開除處分、勞動教養(yǎng)、刑事處罰的，公務員集體嚴重違法違紀、影響惡劣的;(4)法律、法規(guī)規(guī)定應當撤銷獎勵的其他情形。（五）獎勵的撤銷(1申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者弄虛作假，騙取二、公務員的懲戒（一）條件懲戒的條件（1）有違紀行為（2）違紀行為尚未構成犯罪，或雖構成犯罪，但依法不追究刑事責任（3）主觀上有過錯二、公務員的懲戒（一）條件懲戒的條件（1）有違紀行為（2）違12345散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；玩忽職守，貽誤工作；拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；壓制批評，打擊報復；6弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾；7貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人謀取私利；8違反財經(jīng)紀律，浪費國家資財；12345散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的91011濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益；泄露國家秘密或者工作秘密；在對外交往中損害國家榮譽和利益；12參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；13違反職業(yè)道德、社會公德；14從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務15曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸；16違反紀律的其他行為。91011濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益；泄（二）種類六種懲戒警告記過記大過降級撤職開除聲譽懲戒實質懲戒（二）種類六種懲戒警告記過記大過降級撤職開除聲譽懲戒實質懲戒種類處分期警告半年記過一年記大過18個月降級、撤職二年公務員在受處分期間，不晉升職務和級別。其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，按照規(guī)定降低級別。種類處分期警告半年記過一年記大過18個月降級、撤職二年公務員（三）程序初查立案調查取證如實告知被調查的公務員，并聽取其陳述、申辯作出處分決定書面通知（三）程序初查立案調查取證如實告知被調查的公務作出處分決定書（四）基本原則原則事實清楚手續(xù)完備程序合法處理恰當定性準確證據(jù)確鑿（四）基本原則原則事實清楚手續(xù)完備程序合法處理恰當定性準確證（五）解除處分解除處分是指公務員在受開除以外的處分后，在處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀行為的，處分期滿后，,原處分機關解除其所受處分的一種行政行為。（五）解除處分解除處分是指公務員在受開除以外的處分后解除處分問題，要注意以下幾點：

(1)受警告、記過、記大過、降級、撤職行政處分的，才可能解除處分。受開除行政處分的，不存在解除處分問題。(2)解除降級、撤職處分時不恢復原級別、原職務，而是根據(jù)公務員自身的素質、實際表現(xiàn)和職位空缺情況，按照任用程序重新任命新職務和確定新級別。(3)解除處分有兩個前提條件：一是公務員在處分期間有悔改表現(xiàn)，二是法定的考驗期限屆滿。(4)公務員在處分期間有特殊貢獻的，可以提前解除處分。(5)公務員解除處分后，其晉升職務、級別和工資檔次等，不再受原處分的影響。但是，解除降級、