2023年最新的人口委后兩年工作計劃 監(jiān)委二零一九工作計劃

第人口(rénkǒu)委后兩年工作方案(fāngàn)監(jiān)委二零一九工作(gōngzuò)方案(fāngàn)

人民政府(rénmínzhèngfǔ)辦公室：

現(xiàn)將區(qū)人口與方案生育工作總結(jié)和年以及“〞方案后兩年工作思路匯報如下：

一、年人口與方案生育工作簡要回憶

年，我區(qū)的人口與方案生育工作，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口委的關(guān)心指導(dǎo)下，圍繞經(jīng)濟社會開展大局，突出工作重點，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推進依法行政，強化優(yōu)質(zhì)效勞，各項工作順利推進。今年1—9年，全區(qū)戶籍人口出生3533人，出生率為5.10‰，自然增長率-0.02‰，方案生育率為99.4%。預(yù)計全年出生4850人，出生率為6.98‰，自然增長率0.43‰，方案生育率為99.4%。1—9月全區(qū)常住人口出生4463人，出生率為5.33‰，自然增長率為1.08‰，方案生育率97.07%，預(yù)計全年出生6052人，出生率7.43‰，自然增長率1.85‰，方案生育率為97.3%。根據(jù)預(yù)測，年我區(qū)能全面完成市政府和市人口委下達的人口和方案生育的各項指標任務(wù)。

今年以來，我委主要抓了以下幾項工作：

〔一〕拓展職能，加強人口問題前瞻性研究。

計生委更名為人口委以后，一個重要的任務(wù)就是加強人口問題前瞻性研究，積極探索人口綜合調(diào)控機制。年內(nèi)，利用“五普〞、人口計生工作年度統(tǒng)計等資料，開展對人口數(shù)據(jù)、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)等問題的研究，形成了《區(qū)人口情況簡介》，供區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。從下半年起啟動了區(qū)人口開展戰(zhàn)略課題研究，此項課題由市人口委立項，與復(fù)旦大學(xué)人口研究所合作進行。著重研究開展的根本人口環(huán)境、區(qū)位和功能定位下的適度人口規(guī)模，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)與人口資源；

人口開展的趨勢性預(yù)測；

人口開展戰(zhàn)略性規(guī)劃；

人口開展的綜合調(diào)控等。9月4日，舉行了區(qū)人口開展戰(zhàn)略研究課題的開題儀式，聽取專家和有關(guān)部門的意見，進一步完善了課題研究方案，區(qū)委政研室同意該課題正式立項。目前，課題研究進展順利，擬在本年度完成研究的初稿。

〔二〕形式多樣，推進婚育新風(fēng)進萬家活動。

今年以來，全區(qū)堅持人口與方案生育工作以宣傳為主、以經(jīng)常性工作為主、以避孕為主的“三為主〞方針為指導(dǎo)，突出宣傳教育首位，加大了對人口與方案生育法律、法規(guī)和方案生育生殖保健知識的宣傳力度。以鎮(zhèn)、村人口和方案生育綜合效勞站〔室〕為載體，利用人口與方案生育中心宣傳日和節(jié)假日宣傳，將全區(qū)的婚育新風(fēng)進萬家活動推向一個個高潮。

1．廣泛開展人口與方案生育中心宣傳日活動。在冬春方案生育宣傳月、“7·11〞世界人口日、“9·25〞《公開信》發(fā)表紀念日、“10·28〞男性健康日和“12·1〞預(yù)防艾滋病宣傳日等期間，全區(qū)利用各種形式，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳、教育和效勞活動。及時向廣闊市民宣傳人口與方案生育法律、法規(guī)及方案生育生殖健康科學(xué)知識，引導(dǎo)廣闊群眾進一步樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。在冬春方案生育宣傳月活動中，全區(qū)共發(fā)放宣傳品65000份，黑板報展評850塊，文藝宣傳演出90場次，人口與方案生育政策講座95場次，志愿者為群眾議診5000多人次，受到群眾的好評。

2．開展對流動人口的人口與方案生育宣傳教育活動。1月上旬，區(qū)人口委下發(fā)了《關(guān)于在本區(qū)開展外來流動人員方案生育宣傳活動的通知》，全區(qū)根據(jù)《通知》要求，對外來流動人員做到“三個一〞，即：送上一份方案生育生殖保健知識宣傳資料,一封《致外來流動人口的公開信》、一份避孕藥具。發(fā)放方案生育保健知識宣傳品和《致外來流動人口的公開信》各1萬份，送避孕藥具8000多份。

3．成功承辦了市人口系統(tǒng)“三下鄉(xiāng)〞活動開幕儀式。1月23日，市人口系統(tǒng)在我區(qū)舉行了以“關(guān)心青少年的性與生殖健康〞的主題的“科技、文化、衛(wèi)生〞三下鄉(xiāng)活動儀式。并舉辦了主題報告會，進行青春健康師資培訓(xùn)、家長培訓(xùn)，南中“親青效勞室〞揭牌和開通了中學(xué)校園生殖健康教育網(wǎng)站等一系列活動。楊曉度副市長及市有關(guān)委辦的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委書記陳策、區(qū)長萬大寧、區(qū)委宣傳部長朱響應(yīng)、副區(qū)長趙雯參加了活動。為搞好這次活動，我委作了精心組織、認真籌備，使這一活動順利進行，得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的好評。

4．開展了青少年生殖健康教育。年初，區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、團區(qū)委、區(qū)人口委、區(qū)教育局、區(qū)婦聯(lián)和區(qū)計生協(xié)會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)青少年中開展生殖教育的實施意見》，把青少年性與生殖健康教育作為今年婚育新風(fēng)進萬家活動的重要內(nèi)容，在全區(qū)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動。一是制定了《區(qū)青春健康教育的三年規(guī)劃》，建立了青春健康教育的組織機構(gòu)；

二是選擇了中學(xué)、聽潮中學(xué)、八一中學(xué)和惠南鎮(zhèn)聽南居委、群眾涂裝為試點單位并開展教育，在上述三所學(xué)校建立了“親青效勞室〞，用PLA的方法，在試點年級普遍開展了青春健康知識、技能的教學(xué)；

三是舉辦各種生殖健康講座，全區(qū)各中學(xué)都開展了青春期教育講座。中學(xué)、八一中學(xué)、新場中學(xué)還請市計生協(xié)會、市青春健康教育工程辦公室的專家為青少年講授性科學(xué)、性衛(wèi)生和生活技能等方面的知識；

四是編印宣傳資料，將2萬多份印有方案生育政策法規(guī)、方案生育生殖保健知識的《婚前須知》宣傳折頁發(fā)送18—20周歲的青年手中；

五是加強新聞媒介的合作，加大開展對青少年生殖健康知識宣傳的力度。《報》開設(shè)了婚育新風(fēng)進萬家專欄，電視臺開設(shè)“健康人生〞專題節(jié)目，電臺每周二次播出專題內(nèi)容，加大了對青少年生殖保健知識的力度。

〔三〕以人為本，積極開展創(chuàng)立方案生育優(yōu)質(zhì)效勞先進區(qū)活動。

以人的全面開展為中心，以為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)效勞為抓手，通過開展創(chuàng)立方案生育優(yōu)質(zhì)效勞先進區(qū)活動，全面提升我區(qū)人口與方案生育工作。

1、分解目標、責(zé)任到人。創(chuàng)立方案生育優(yōu)質(zhì)效勞區(qū)是一項涉及面廣、工作量大的工作，我委對創(chuàng)立目標的33項指標分解各科室、責(zé)任到人，各科室制定完成指標的具體措施和方法，確保創(chuàng)立活動的正常進行。

2、認真實施生殖保健效勞新三年規(guī)劃。今年以來，各有關(guān)單位認真實施《區(qū)人人享有優(yōu)質(zhì)生殖健康效勞目標規(guī)劃》，使規(guī)劃落到實處。教育局、衛(wèi)生局、團委、婦聯(lián)、總工會等有關(guān)成員單位，結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)規(guī)劃的要求，扎扎實實開展為廣闊群眾提供優(yōu)質(zhì)效勞。

3、認真實施市人口委、市財政局、市衛(wèi)生局和市發(fā)計委等四部門下發(fā)的《關(guān)于向?qū)嵭蟹桨干挠g夫妻免費提供根本工程的方案生育技術(shù)效勞的實施方法》。各鎮(zhèn)分別和中心醫(yī)院、光明中醫(yī)院和周浦醫(yī)院簽定了《關(guān)于向?qū)嵭蟹桨干挠g夫妻免費提供根本工程的方案生育技術(shù)效勞協(xié)議書》，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，使我區(qū)開展免費方案生育技術(shù)效勞工作真正納入了法制化管理軌道?！秾嵤┓椒ā酚谀?月1日正式施行后，加強對基層的指導(dǎo)檢查，10月中旬，由區(qū)人口委牽頭，組成聯(lián)合檢查小組，對各鎮(zhèn)人口計生辦、醫(yī)療效勞單位進行了檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保《實施方法》在我區(qū)的順利施行，保障了廣闊育齡群眾的切身利益。

4、為廣闊育齡婦女開展“B超〞和“孕檢〞工作。樹立為基層效勞、為群眾效勞的理念，區(qū)方案生育效勞站深入農(nóng)村、企業(yè)，為育齡婦女進行孕情“B超〞效勞。同時，對“B超〞檢查中發(fā)現(xiàn)婦女病的，做好導(dǎo)醫(yī)工作。加強外來流動人員的“孕檢〞效勞工作。針對外來流動人員日益增多的情況，為方便群眾，區(qū)“孕檢效勞中心〞周一到周日均有醫(yī)技人員為外來流動人員熱情效勞，認真孕檢，受到外來流動人員的歡迎。

5、健全了避孕藥具供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。堅持“免費為主、零售為輔〞，發(fā)揮基層網(wǎng)點的作用，方便群眾，保證渠道暢通。今年以來，加強了免費藥具發(fā)放點的建設(shè)，提高免費藥具發(fā)放點在群眾中的知曉率，標準了藥具根底資料工作程序，嚴格執(zhí)行方案，保證藥具供應(yīng)。根據(jù)群眾的需求，在惠南鎮(zhèn)區(qū)安裝50臺平安套自動售貨機，并加強管理，做到專人負責(zé)、定時供貨，大大方便了轄區(qū)群眾的生活。

〔四〕依法行政，推進人口與方案生育法制化進程。

1．認真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)。區(qū)人口委屢次舉辦培訓(xùn)班，組織各級人口干部認真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，增強人口計生干部法治化意識，把依法管理與維護公民合法權(quán)益、標準政府行為與標準公民生育行為有機結(jié)合起來，提高依法行政的能力和水平。

2．標準法律文書。為提高人口與方案生育法律文書的制作，區(qū)人口委下發(fā)了法律文書的藍本，并對基層人口干部進行法律文書標準性的培訓(xùn)，開展了法律文書的評選，各級出具的發(fā)律文書，到達了標準化的要求。

3．推行人口與方案生育行政執(zhí)法責(zé)任制。區(qū)人口委依據(jù)《人口與方案生育法》、《行政處分法》、《行政訴訟法》、《賠償法》、《復(fù)議法》等法律、法規(guī)，制定了《區(qū)推行人口與方案生育行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》以及有關(guān)配套制度，加強依法行政，提高執(zhí)法水平。

4．嚴格征收社會撫養(yǎng)費。對違反方案生育政策對象征收社會撫養(yǎng)費是推行方案生育依法管理的有效措施。年內(nèi)，對全區(qū)方案外二胎生育和未婚生育進行了清理和專項檢查，做到征收及時，不隨意“漲〞和“跌〞，保證了執(zhí)法的嚴肅性。

〔五〕形成合力，深化以現(xiàn)居住地為主的人口與方案生育管理

隨著“兩港〞建設(shè)，外來流動人口大量導(dǎo)入，人戶別離不斷增多，以現(xiàn)居住地為主的人口與方案生育管理，是我區(qū)人口與方案生育的重中之重。年內(nèi)，繼續(xù)貫徹落實區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)的區(qū)人口委、外口辦等八部門聯(lián)合制定的《關(guān)于進一步完善本區(qū)實行以居住地為主的人口與方案生育管理的實施方法》〔南府辦[2023]16號〕，在全區(qū)上下逐步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、綜合治理的工作機制。

1、大加對外來流動人員方案生育管理的力度。一是堅持平時執(zhí)法查驗證和突擊查驗證相結(jié)合，掌握外來人員方案生育情況。截止年9月底，全區(qū)共有外來育齡婦女26310人。1—9月，全區(qū)執(zhí)法檢查3次，共執(zhí)法檢查43066人次，驗證率達99.8%；

1—9月，外來人口出生932人，其中方案內(nèi)出生821人，方案外出生111人，方案生育率88.1%。二是堅持雙向管理，加強與外來人口流出地計生部門聯(lián)系。年內(nèi)，與流入我區(qū)人口較多的安徽、浙江、江蘇等省的十多個市〔縣〕方案生育部門取得了聯(lián)系，簽訂了《流動人口方案生育雙向管理協(xié)議》，落實了雙向管理的具體措施。三是堅持與區(qū)各相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，發(fā)揮各自在外來人口管理上的優(yōu)勢，形成了合力。

2、強化人戶別離人員的方案生育管理。各鎮(zhèn)對人戶別離人員進行清理、登記造冊，把人戶別離人員作為方案生育管理效勞的重點對象。做到對居住在本地1個月以上的育齡婦女進行登記，3個月以上的建立育齡婦女方案生育卡，6個月以上的輸入電腦，進入市育齡婦女信息系統(tǒng)進行管理。育齡婦女流出地和流入地加強聯(lián)系，及時通報育齡婦女生育、節(jié)育情況。加強對人戶別離人員的方案生育宣傳教育，對出現(xiàn)方案外懷孕的，流出地和流入地雙方共同做好思想教育工作。

3、進一步落實企事業(yè)單位法人代表方案生育工作責(zé)任制。一是層層簽訂人口與方案生育工作責(zé)任制。在區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府簽訂人口與方案生育工作責(zé)任書中，明確要落實企事業(yè)單位的法人代表人口與方案生育責(zé)任制。各鎮(zhèn)政府與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位法人代表也簽訂了責(zé)任書，明確企事業(yè)單位的法人對人口與方案生育工作的責(zé)任。二是建立健全管理效勞網(wǎng)絡(luò)，確保人員、經(jīng)費的落實。三是方案生育的優(yōu)惠政策得到兌現(xiàn)。全區(qū)大局部企事業(yè)單位能貫徹國家、市和區(qū)的有關(guān)規(guī)定，保障職工在方案生育方面的合法權(quán)益。

年，我區(qū)的人口與方案生育工作雖然取得一定的成效，開展是健康的，但還存在著一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是從領(lǐng)導(dǎo)干部認識上，局部領(lǐng)導(dǎo)干部對新形勢下人口計生工作重要性、艱巨性認識缺乏，不能真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位；

二是從人口與方案生育工作推進的力度上，戶籍人口的未婚生育和外來人口的方案外生育問題比較突出，成為我區(qū)人口與方案生育工作的重點和難點，但推進的力度不大，效果不明顯；

三是從人口計生干部隊伍建設(shè)上，表現(xiàn)在少數(shù)計生干部法制效勞意識、效勞意識、業(yè)務(wù)水平不能很好適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。上述問題和薄弱環(huán)節(jié)有待在今后的工作中加以克服和糾正。

二、年人口與方案生育工作思路

年，人口與方案生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的精神和“三個代表〞重要思想為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟社會開展大局，振奮精神，開拓進取，加強人口問題前瞻性研究，拓寬工作領(lǐng)域；

加強依法行政，提高執(zhí)法水平；

完善以現(xiàn)居住地為主管理，穩(wěn)定低生育水平；

完善方案生育生殖健康效勞體系，提高出生人口素質(zhì)和育齡群眾生殖健康水平，不斷推進全區(qū)的人口與方案生育工作。

〔一〕主要指標。

1、年區(qū)戶籍人口總量控制在69.5萬左右，人口出生數(shù)在4700人左右，人口出生率在6.76‰，人口自然增長率穩(wěn)定在0.22‰；

常住人口總量控制在91.5萬左右，人口出生數(shù)為6200人左右，人口出生率控制在6.9‰，人口自然增長率穩(wěn)定在1.9‰。

2、戶籍人口方案生育率繼續(xù)保持在99%以上，常住人口方案生育率控制在96%以上。

3、區(qū)、鎮(zhèn)、村〔居委〕形成布局合理、功能完善的方案生育生殖健康效勞網(wǎng)絡(luò)體系，人工流產(chǎn)率比年有所下降。

4、人均人口與方案生育事業(yè)費增幅20%以上。

〔二〕重點工作

1、加強人口問題的前瞻性研究，積極探索人口綜合調(diào)控機制。繼續(xù)開展區(qū)人口開展戰(zhàn)略研究。從年下半年起，由市人口委立項，與復(fù)旦大學(xué)人口研究所合作進行《市區(qū)人口開展戰(zhàn)略研究》，制定《區(qū)中長期人口開展規(guī)劃〔2023—2023年〕。加強人口預(yù)測工作，建立區(qū)人口出生公眾預(yù)報制度，引導(dǎo)市民適時生育，共同參與人口調(diào)控。加強人口綜合信息的收集、分析和利用，為區(qū)委、區(qū)政府和有關(guān)部門決策提供依據(jù)。

2、強化措施，進一步完善以現(xiàn)居住地為主的人口與方案生育管理。繼續(xù)貫徹落實南府辦[2023]164號《關(guān)于進一步完善本區(qū)實行以現(xiàn)居住地為主的人口與方案生育管理的實施方法》，進一步探索政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與、綜合治理的工作機制，采取法律、教育、經(jīng)濟、行政、自治等措施，綜合治理人口問題。重點加強外來流動人員和人戶別離人員的方案生育管理。把外來流動人口方案生育查驗證工作納入“一門式〞效勞范圍；

加大對外來流動人口的方案生育執(zhí)法力度，把外來流動人口的方案生育執(zhí)法列入綜合執(zhí)法的范圍；

推行鎮(zhèn)人民政府與房屋出租人簽訂方案生育管理責(zé)任書；

加強外來人員孕產(chǎn)婦管理；

主動與流入本區(qū)人口較多的外省市區(qū)、縣〔市〕人口方案生育部門聯(lián)系，落實雙向管理的措施。同時，對外來流動人口做到與戶籍人口一樣同宣傳、同管理和同效勞，降低方案外生育。加強人戶別離人員的人口與方案生育管理。切實做好人戶別離對象的信息收集和跟蹤管理，將人戶別離對象列為重點隨訪對象，開展經(jīng)常性的宣傳教育和指導(dǎo)效勞工作。村〔居〕人口計生干部對轄區(qū)內(nèi)人戶別離對象生育、節(jié)育情況知曉率達98%以上。

3、以創(chuàng)立方案生育優(yōu)質(zhì)效勞先進區(qū)活動為抓手，積極開展方案生育優(yōu)質(zhì)效勞。加強鎮(zhèn)〔村〕方案生育生殖保健綜合效勞站〔室〕的標準化建設(shè)。年，我區(qū)的鎮(zhèn)〔村〕區(qū)域調(diào)整已全面完成，鎮(zhèn)〔村〕方案生育生殖保健綜合效勞站〔室〕的建設(shè)要從站〔室〕選址、硬件配備、人員資格等方面，均要按標準化標準進行。要與衛(wèi)生部門積極合作，把鎮(zhèn)〔村〕綜合效勞站〔室〕與鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生效勞中心、村衛(wèi)生室同步建設(shè)，實現(xiàn)計衛(wèi)聯(lián)手、資源共享、優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)、村〔居〕三級效勞載體，多層次、多形式、廣覆蓋、高質(zhì)量地向群眾開展宣傳教育和效勞，提高育齡群眾的生殖健康水平，降低人工流產(chǎn)率。同時，加強與衛(wèi)生、教育、民政等部門合作，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，為廣闊育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)效勞。

4、增強法治意識，推進人口與方案生育法制化進程。認真貫徹“一法三規(guī)〞〔《人口與方案生育法》、《方案生育技術(shù)效勞管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理實施方法》、《流動人口方案生育工作管理方法》〕和《市社會撫養(yǎng)費征收管理假設(shè)干規(guī)定》及將出臺的《市人口與方案生育條例》，加快推進人口與方案生育法制化進程。加大社會宣傳力度，使人口與方案生育的有關(guān)法律、法規(guī)深入人心，提高市民履行方案生育義務(wù)的自覺性，增強維護合法權(quán)益的能力。加強對各級人口計生干部的法制培訓(xùn)，不斷提高他們依法行政、依法管理和依法效勞的水平。進一步落實執(zhí)法責(zé)任制，強化依法行政的責(zé)任。

5、加強干部隊伍建設(shè)，提高人口計生干部整體素質(zhì)。隨著鎮(zhèn)、村〔居委〕區(qū)域調(diào)整，必須不失時機地加強基層人口計生干部隊伍建設(shè)。加強鎮(zhèn)、村〔居〕的人口計生干部配備，充實力量。加強人口計生干部的崗位培訓(xùn)，尤其是新上崗人員的培訓(xùn)和在職人員的繼續(xù)教育，重點加強人口與方案生育法律法規(guī)、信息技術(shù)與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強法治化和信息化意識，提高依法行政和現(xiàn)代化管理水平。

三、“〞方案后兩年工作思路

“〞方案后兩年，我區(qū)經(jīng)濟社會將飛躍開展，隨著國際航運中心洋山深水港、浦東國際機場二、三期和臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)，的現(xiàn)代化、城市化、國際化的進程加快，使經(jīng)濟社會飛躍開展。的人口與方案生育工作要全面貫徹黨的精神，以“三個代表〞重要思想為指導(dǎo)，發(fā)奮有為，開拓進取，為新一輪開展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

〔一〕人口與方案生育開展目標

結(jié)合我區(qū)的實際情況，“〞方案后兩年期間，全區(qū)繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，出生人口素質(zhì)進一步提高，出生性別比合理，人人享有根本的生殖保健效勞，初步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的人口綜合調(diào)控體系，不斷完善人口與方案生育以現(xiàn)居住地為主管理體制以及融宣傳、管理和效勞為一體的工作機制。

〔二〕人口與方案生育開展的主要任務(wù)

1、進一步提高政府對人口綜合調(diào)控力度。從經(jīng)濟社會建設(shè)的實際出發(fā)，積極推進人口綜合調(diào)控工作。一是加強人口問題前瞻性研究，制定科學(xué)的人口開展戰(zhàn)略，正確分析和把握人口中長期開展走勢；

二是根據(jù)新一輪開展要求，完善和建設(shè)與之相適應(yīng)的人口綜合調(diào)控措施，完善“〞人口開展規(guī)劃；

三是加強人口預(yù)測工作，探索建立人口出生公眾預(yù)報制度，引導(dǎo)市民參與人口調(diào)控；

四是加強區(qū)域人口規(guī)模和分布的研究，加強人口綜合調(diào)控。

2、進一步深化人口與方案生育工作綜合改革。按照“國際化、市場化、法治化、信息化〞的要求，深化人口與方案生育工作領(lǐng)域的綜合改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是強化政府的人口戰(zhàn)略研究和人口開展規(guī)劃制定、人口綜合調(diào)控、依法管理和公共效勞職能；

二是健全方案生育利益導(dǎo)向機制，認真實施方案生育獎勵和社會保障制度，探索建立實行方案生育家庭的社會救助機制；

三是構(gòu)建與現(xiàn)代化效勞相適應(yīng)的新型方案生育效勞體系，提高方案生育公共效勞的質(zhì)量和效能；

四是總結(jié)和推廣人口與方案生育工作村〔居〕自治經(jīng)驗，將人口與方案生育納入、村〔居〕的自治范圍。

3、進一步加強方案生育生殖保健效勞。以創(chuàng)立國家和市兩級方案生育優(yōu)質(zhì)效勞先進區(qū)活動為抓手，全面推進方案生育生殖保健效勞工作。普及避孕節(jié)育科學(xué)知識，加