電子政務(wù)法治建設(shè)

第八講電子政務(wù)法治建設(shè)電子政務(wù)本章主要內(nèi)容全球電子政務(wù)開展所面臨的法治困境電子政務(wù)的開展要求有更加優(yōu)化的法治環(huán)境世界各主要國(guó)家和地區(qū)的電子政務(wù)法治建設(shè)我國(guó)電子政務(wù)法治建設(shè)情況我國(guó)電子政務(wù)法治建設(shè)的開展2第一節(jié)全球電子政務(wù)開展所面臨的法治困境電子政務(wù)開展的積極效應(yīng)電子政務(wù)依托的信息技術(shù)和其他技術(shù)適合于現(xiàn)在信息時(shí)代政府結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式促進(jìn)政府信息資源的開發(fā)利用和共享提高行政效率和決策水平改善公共效勞和增加效勞內(nèi)容增加辦事執(zhí)法的透明度加大政府有效監(jiān)管力度建立政府與人民直接溝通的渠道推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化開展。3電子政務(wù)自身的特性電子政務(wù)應(yīng)用多元化－辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站、公眾效勞系統(tǒng)、信息資源管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、知識(shí)管理等電子政務(wù)開放性、交互性、高效性，最大范圍內(nèi)促進(jìn)公眾與政府的交流在原有的公共活動(dòng)范圍之外建立一個(gè)虛擬公共空間，有利于推進(jìn)政府管理現(xiàn)代化和政治民主化的進(jìn)程。第一節(jié)全球電子政務(wù)開展所面臨的法治困境4電子政務(wù)帶來(lái)的影響和困境電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)面臨信息技術(shù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)模式、政治模式、文化模式的沖擊電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)面臨網(wǎng)絡(luò)平安、信息平安、個(gè)人隱私平安、國(guó)家平安的困擾電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)在基于信息技術(shù)上帶來(lái)的一系列問題對(duì)原有社會(huì)秩序產(chǎn)生沖擊這些問題同樣對(duì)國(guó)家法治建設(shè)帶來(lái)前所未有的全新挑戰(zhàn)因此，全球電子政務(wù)的開展都面臨著困擾。第一節(jié)全球電子政務(wù)開展所面臨的法治困境5第一節(jié)全球電子政務(wù)開展所面臨的法治困境6基于信息技術(shù)的虛擬世界的開始形成人工智能、計(jì)算機(jī)圖形學(xué)、人機(jī)接口技術(shù)、傳感器技術(shù)、高度并行的實(shí)時(shí)計(jì)算機(jī)技術(shù)包含信息技術(shù)系統(tǒng)、信息交往平臺(tái)、新型經(jīng)濟(jì)模式、社會(huì)文化生活空間為內(nèi)容的動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生活空間開始形成快速開展的信息技術(shù)帶來(lái)益處的同時(shí)，也給社會(huì)帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)和變化。第一節(jié)全球電子政務(wù)開展所面臨的法治困境7信息技術(shù)帶來(lái)的變化之一新型社會(huì)關(guān)系不斷出現(xiàn)新的人與人之間新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間新的自然人與法人之間信息技術(shù)帶來(lái)變化之二新型社會(huì)關(guān)系沒有完全成熟新型社會(huì)關(guān)系在高速開展變法之中因此，可以有效調(diào)整還在不斷開展變化中的這些關(guān)系的法律制度那么一時(shí)難以制定。第一節(jié)全球電子政務(wù)開展所面臨的法治困境8上述兩方面的不協(xié)調(diào)，造成法律建設(shè)的滯后，從而帶來(lái)一系列問題：新型犯罪手段層出不窮非法網(wǎng)絡(luò)交易猖獗有害信息難以遏制虛假信息泛濫知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以保護(hù)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)無(wú)國(guó)界限制，犯罪行為管轄權(quán)無(wú)法界定互聯(lián)網(wǎng)的匿名特征，給司法機(jī)關(guān)取證帶來(lái)困難越來(lái)越多使用電子證據(jù)的效力認(rèn)定還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。第一節(jié)全球電子政務(wù)開展所面臨的法治困境9第二節(jié)電子政務(wù)的開展要求有更加優(yōu)化的法制環(huán)境社會(huì)相關(guān)法制建設(shè)嚴(yán)重滯后信息技術(shù)開展及其所帶來(lái)的變化的情況下，電子政務(wù)的開展將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此電子政務(wù)比其他信息化領(lǐng)域更加依賴于優(yōu)化的法制環(huán)境。10第二節(jié)電子政務(wù)的開展要求有更加優(yōu)化的法制環(huán)境原因一方面：現(xiàn)代政府必須更加嚴(yán)守依法行政的鐵那么，電子環(huán)境中的政務(wù)處理尤其需要依托更加嚴(yán)密的法治體系。另一方面：電子政務(wù)的生存和開展更加需要有一個(gè)優(yōu)化的法治環(huán)境保障。如：國(guó)家平安保障、國(guó)家利益保障、社會(huì)公平保障、公民合法權(quán)益保障。11第三節(jié)世界各主要國(guó)家和地區(qū)的電子政務(wù)法制建設(shè)1.各主要國(guó)家和地區(qū)關(guān)于電子政務(wù)外部法制環(huán)境建設(shè)關(guān)于信息資源管理與信息系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)：1985年?聯(lián)邦政府信息資源管理通告??文牘精簡(jiǎn)法?1996年?信息技術(shù)管理法?2000年?信息系統(tǒng)保護(hù)國(guó)家方案?2001年?信息時(shí)代保護(hù)關(guān)鍵根底設(shè)施的行政命令?12第四節(jié)我國(guó)電子政務(wù)法制建設(shè)情況我國(guó)出臺(tái)的一局部有關(guān)信息化方面的法規(guī)主要涉及的領(lǐng)域信息平安：?計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)平安保護(hù)條例??計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)平安保護(hù)管理方法??關(guān)于政府上網(wǎng)信息保密管理的通知?網(wǎng)絡(luò)管理：?計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定?網(wǎng)絡(luò)效勞：?互聯(lián)網(wǎng)信息效勞管理方法?網(wǎng)絡(luò)域名管理：?中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)實(shí)施細(xì)那么?其他相關(guān)法規(guī)：?軟件產(chǎn)業(yè)管理方法??公共電信網(wǎng)間管理規(guī)定??電信條例?13第五節(jié)我國(guó)電子政務(wù)法制建設(shè)的開展我國(guó)電子政務(wù)法制建設(shè)開展的根本原那么

突出重點(diǎn)，層層推進(jìn)在立足現(xiàn)實(shí)需要的同時(shí)，充分考慮到未來(lái)開展需要保持必要的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性中央立法與地方立法相結(jié)合14十六大報(bào)告第五節(jié)我國(guó)電子政務(wù)法制建設(shè)的開展15第五節(jié)我國(guó)電子政務(wù)法制建設(shè)的開展電子政務(wù)法制體系的構(gòu)建規(guī)劃出切實(shí)有利于電子政務(wù)開展的法制體系