財政學思考題2014(新)

PAGE《財政學》思考題201414/14《財政學》思考題2014一、單項選擇：1、財政分配的客體主要是（C）A、社會總產(chǎn)品B、社會商品C、剩余產(chǎn)品價值D、貨幣2、市場失靈的原因有（D）A、政府決策的無效率B、政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)的無效率C、政府干預(yù)的無效率D、不完全信息3、政府在以下支出過程中，能體現(xiàn)等價交換的原則的是（C）A、消費性支出B、投資性支出C、購買性支出D、轉(zhuǎn)移性支出4、市場經(jīng)濟條件下，財政存在的基本原因是（A）A、市場存在失效B、政府干預(yù)有效C、實現(xiàn)國家職能D、實現(xiàn)供求平衡5、資源配置的機制不包括（A）A、壟斷B、市場機制C、價格機制D、競爭機制6、經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模與效益對財政收支規(guī)模與效益起到（C）A、制約作用B、影響作用C、決定作用D、限制作用7、就我國財政目前參與國民收入的主要手段與形式是（D）A、生產(chǎn)資料所有權(quán)B、貨幣形式C、商品的價值形式D、稅收形式8、財政支出屬于轉(zhuǎn)移性支出的有（C）A、教育支出B、水利費支出C、住房補貼支出D、行政公用經(jīng)費支出9、購買性支出不包括下列選項中的（D）Ａ、國防支出B、公共教育支出C、公共保健支出D、社會保障支出10、在市場經(jīng)濟制度下，政府投資主要用于（D）A、重要的社會投資B、重要生產(chǎn)性項目的投資C、非生產(chǎn)性部門的投資D、重要的公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施項目11、政府進行投資的主要依據(jù)是（B）A、投資的內(nèi)在成本的大小B、投資的社會效益和社會成本C、投資的生產(chǎn)成本與收益D、投資的社會成本的大小12、財政用于衛(wèi)生設(shè)備的購置從性質(zhì)上看，屬于（B）A、轉(zhuǎn)移性支出B、購買性支出C、中央財政支出D、地方財政支出13、以下不屬于政府采購原則的是（A）A、壟斷性原則B、公平性原則C、公開性原則D、競爭原則14、公債交易市場也稱（B）A、公債一級市場B、公債二級市場C、公債三級市場D、公債四級市場15、既能擴大需求又能增加供給的財政支出手段是（B）A、社會保障支出B、政府投資C、購買性支出D、轉(zhuǎn)移性支出16、中央政府進行地方政府發(fā)行公債試點的時間是（C）A、2005B、2008C、2011D、201317、能夠有效提高財政支出效益的支出管理手段是（B）A、公共支出B、政府采購C、資源配置D、零基預(yù)算18、下列屬于純公共產(chǎn)品的是（D）A、高等教育B、醫(yī)院C、城市基礎(chǔ)設(shè)施D、國防支出19、我國現(xiàn)行的社會保障基金籌集模式（A）A、現(xiàn)收現(xiàn)付制B、部分基金制C、完全基金制D、自籌資金制20、社會保障支出的資金主要來源于社會保障稅和（C） A、社?；養(yǎng)、發(fā)行國債 C、轉(zhuǎn)移支付D、財政融資21、不考慮以前的財政收支狀況,并以經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)測為依據(jù)的預(yù)算為（C）A、單式預(yù)算B、復(fù)式預(yù)算C、零基預(yù)算D、增量預(yù)算22、政府或社會對現(xiàn)役、退伍、復(fù)員、殘疾軍人及烈軍屬給予撫恤和優(yōu)待的社會保障制度是（C）A、社會福利B、社會救濟C、社會優(yōu)撫D、社會保險23、以下不屬于彌補財政赤字的方法有（D）A、財政性貨幣發(fā)行B、發(fā)行銀行債券C、發(fā)行國債D、發(fā)行股票24、財政管理體制是正確處理國家財政資金分配上的問題，其實質(zhì)是（D）A、中央財權(quán)與地方財權(quán)問題B、財權(quán)與事權(quán)問題C、中央事權(quán)與地方事權(quán)問題D、集權(quán)與分權(quán)問題25、以下不是財政宏觀調(diào)控的對象有（C）A、總供給B、總需求C、企業(yè)的經(jīng)營狀況D、國民經(jīng)濟的運行26、我國財政政策有(D)A、產(chǎn)業(yè)政策B、供給管理政策C、微觀經(jīng)濟政策D、中性政策27、混合經(jīng)濟是指（C）A、股份制經(jīng)濟B、集體所有制C、公共部門經(jīng)濟和民營經(jīng)濟和私營經(jīng)濟共存D、市場經(jīng)濟28、財政支出規(guī)模的絕對指標（B）A、GNP指標B、財政支出總額C、GDP指標D、NNP指標29、橫向公平原則是指（A）A、負擔能力相同的人同等納稅B、定額稅C、比例稅D、總額稅30、我國財政政策有(D)A、產(chǎn)業(yè)政策B、供給管理政策C、微觀經(jīng)濟政策D、中性政策二、多項選擇：1、國家財政產(chǎn)生的原因有（DE）A、經(jīng)濟發(fā)展B、社會的分工C、生產(chǎn)資料私有制的產(chǎn)生D、剩余產(chǎn)品價值E、國家的產(chǎn)生2、判別公共產(chǎn)品的基本特征有（BD）A、競爭性B、非競爭性C、排他性D、非排他性E、壟斷性3、財政職能的內(nèi)容有（BCD）A、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)與發(fā)展職能B、源配置職能C、收入分配職能D、經(jīng)濟穩(wěn)定職能E、發(fā)行公債職能4、如果考察公共支出效應(yīng)分析，應(yīng)從以下方面來分析（ABC）A、收入效應(yīng)B、替代效應(yīng)C、分配效應(yīng)D、集中效應(yīng)E、內(nèi)部效應(yīng)5、一般而言，國防支出水平的高低主要取決于（BCE）A、居民家庭的收入狀況B、國家管轄控制的范圍大小C、軍人的素質(zhì)D、國際政治形勢的變化情況E、經(jīng)濟發(fā)展水平的高低6、以下項目屬于我國公共支出項目的是（ABCD）A、國防支出B、社會保障支出C、公共工程支出D、公共安全支出E、國有企業(yè)建設(shè)支出7、政府干預(yù)經(jīng)濟的手段包括（ACE）A、立法和行政手段B、制定商品經(jīng)價格C、財政手段D、強制手段E、組織公共生產(chǎn)和提供公共物品8、混合物品的類型有（ABCDE）A、排擠性物品B、價格排他性物品C、外部效應(yīng)物品D、俱樂部物品E、非競爭性同時具備排他性9、市場失靈表現(xiàn)為（ABCDE）A、公共物品B、市場壟斷C、外部效應(yīng)D、不完全信息E、分配不公平10、公共物品的基本特征（BC）A、排他性B、非排他性C、非競爭性D、競爭性E、非壟斷性11、財政支出按費用的類型可分為（ABCD）A、經(jīng)濟建設(shè)支出B、公共管理支出C、國防支出D、社會文教支出E、公用經(jīng)費12、中央政府進行地方政府發(fā)行公債試點的省份有（C）A、江蘇B、上海C、浙江D、廣東E、深圳13、公債交易的市場類型有（ABCD）A、場內(nèi)交易B、柜臺交易C、第三市場D、第四市場E、證券市場交易14、國家財政參與M分配是憑借（ABC）A、政權(quán)B、生產(chǎn)資料所有權(quán)C、股權(quán)D、企業(yè)主管E、中央集權(quán)15、我國政府采購制度的特點包括(ABCD)A、非營利性B、公開性C、資金來源的公共性D、政策性E、統(tǒng)一性16、就我國而言，社會保障包含哪幾個方面（ABCDE）A、社會保險B、社會救濟C、社會福利D、社會優(yōu)撫E、社會撫恤17、社會保障支出主要包括（ACE）A、失業(yè)救助B、貧困人員的住房補助C、醫(yī)療費用D、中央集權(quán)E、社會成員的養(yǎng)老金18、財政的公平原則包括(CD)A、實現(xiàn)稅負公平B、實現(xiàn)收入分配公平C、橫向公平D、縱向公平E、對貧困人員生活補貼19、財政補貼的特征包括(ABCD)A、政府性B、時效性C、可控性D、靈活性E、調(diào)節(jié)性20、反映一個國家的債務(wù)規(guī)模的指標有（ABD）A、債務(wù)率B、財政依存度C、出口債務(wù)率D、償債率E、外債總額21、我國公債的特點（ABD）A、有償性B、自愿性C、固定性D、靈活性E、可控性22、我國提供基礎(chǔ)設(shè)施的形式有（ABCDE）A、政府與民間共同投資B、政府籌資，免費提供C、BOT投資方式D、私人出資、定期收費E、政府投資，法人團體經(jīng)營運作24、購買性支出具有（ACD）特點。A、有償性B、強制性C、等價性D、消耗性E、無償性25、根據(jù)轉(zhuǎn)移支付的對象不同，可以將轉(zhuǎn)移支付區(qū)分為（AB）。A、政府對居民（企業(yè)）的轉(zhuǎn)移支付B、政府間的轉(zhuǎn)移支付Ｃ、企業(yè)間的轉(zhuǎn)移支付D、企業(yè)對工人的轉(zhuǎn)移支付E、事業(yè)單位間的轉(zhuǎn)移支付25、社會保障的內(nèi)容包括（ABCE）。A、社會保險B、社會救濟Ｃ、社會優(yōu)撫D、國際援助E、社會互助26、我國社會保險的主要支柱內(nèi)容是（ABCD）。A、養(yǎng)老保險B、失業(yè)保險Ｃ、工傷保險D、醫(yī)療保險E、人身保險27、影響我國公共管理支出規(guī)模的因素有（ABCDE）A、財政收支規(guī)模B、政府職能C、機構(gòu)設(shè)置D、行政效率E、經(jīng)濟總體增長水平28、按《預(yù)算法》規(guī)定，我國復(fù)式預(yù)算應(yīng)分為（ABCD）A、政府公共預(yù)算B、稅收預(yù)算C、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算D、社會保障預(yù)算E、投資預(yù)算29、我國國家預(yù)算的主要原則是（ABCDE）A、計劃性性B、歸一性C、公開性D、法治性E、年度性30、我國財政政策的類型有（ABCDE）A、擴張的財政政策B、緊縮的財政政策C、自動穩(wěn)定的財政政策D、相機抉擇的財政政策E、中性的財政政策判斷題：1、私人產(chǎn)品由私人提供，公共產(chǎn)品由政府提供。錯2、尋租是指通過游說政府和院外活動獲得某些壟斷權(quán)或特許權(quán)，以賺取超額利潤的行為。對3、公共支出的資金來源是通過發(fā)行公債籌集的債務(wù)收入。錯4、中央預(yù)算以文教、社會保障和經(jīng)濟發(fā)展為主；地方預(yù)算以社會福利、衛(wèi)生保健和市政建設(shè)為主。錯5、外部效應(yīng)理解為當事人行為給他人帶來了成本上的外溢，如污染等。錯6、政府財政配置資源時只能采用間接配置的方式。錯7、按國家職能分類，財政支出可分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。錯8、從1995年起，我國預(yù)算法規(guī)定，各級政府預(yù)算均采用復(fù)式預(yù)算形式進行編制。錯9、財政補貼是中國的一種特有現(xiàn)象，是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物。錯10、凡是以政府為主體的活動都是財政活動。錯11、資本預(yù)算主要包括對國有企業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資，其收入來源主要為經(jīng)常預(yù)算的結(jié)余及債務(wù)收入。對12、正是由于市場失靈的存在，個人與經(jīng)濟組織無能為力，才需要政府財政的介入，用非市場的方式解決這一問題。對13、一個國家所處的經(jīng)濟發(fā)展階段對財政支出結(jié)構(gòu)具有決定性的作用。對14、公共產(chǎn)品的提供方式是指由全社會提供，誰使用，誰交費。錯15、經(jīng)濟增長職能是財政首要的和最基本的職能。錯16、公共產(chǎn)品消費需求曲線圖形是對個人的公共產(chǎn)品消費曲線之縱向相加。對17、市場缺陷的存在為政府決策代替市場決策提供了理論依據(jù)和現(xiàn)實基礎(chǔ)。對18、價格的上漲會導致公共支出規(guī)模的擴大。對19、政府對教師工資的支出屬于轉(zhuǎn)移性支出。錯20、以政府公債利息率作為評估公共項目的社會貼現(xiàn)率，往往會低于私人投資者進行項目評估時使用的貼現(xiàn)率。對21、轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為政府財政資金的無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移，由社會保障支出和財政補貼兩部分組成。錯22、采用現(xiàn)收現(xiàn)付制比較靈活，可以隨著物價的變化和人口數(shù)量的變化調(diào)整社會保險率，從而避免通貨膨脹侵蝕養(yǎng)老金。錯23、赤字財政指的是編制預(yù)算時安排的財政收支平衡赤字，財政活動的結(jié)果出現(xiàn)財政赤字。錯四、名詞解釋：1、公共財政：公共財政是國家以公共權(quán)力行使者的身份，為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的收支活動或分配行為。以充分保證國家機器正常運轉(zhuǎn)，保障國家安全，維護社會秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。2、財政主體：國家在財政分配活動中居于主導地位，體現(xiàn)國家的意志，按照國家的需要來進行，起決定性的作用。如財政分配的目的、分配的方向、分配的形式、分配的結(jié)構(gòu)、分配的規(guī)模、分配的時間等，因此，財政分配過程必然形成以國家為主體的特定的分配關(guān)系。3、財政形式：指財政收入與支出的表現(xiàn)形式。與一定的經(jīng)濟形態(tài)和社會經(jīng)濟發(fā)展相聯(lián)系，有實物形式、價值形式等。4、財政目的：通過各種財政收支形式，從社會總產(chǎn)品的分配中為滿足國家實現(xiàn)社會管理和社會公共服務(wù)職能提供財力保證。5、邊際替代率：在效用水平不變下，增加一單位某種產(chǎn)品的消費可以代替的另一種產(chǎn)品的消費量。6、私人成本：一個經(jīng)濟單位從事某次經(jīng)濟活動所需要支付的費用，一項經(jīng)濟活動的社會成本是指全社會為了這項活動需要支付的費用，包括從事該項經(jīng)濟活動的私人成本加上這一活動給其他經(jīng)濟單位帶來的成本。7、公共產(chǎn)品：公共產(chǎn)品是私人產(chǎn)品的對稱，是指具有消費或使用上的非競爭性和受益上的非排他性的產(chǎn)品。不完全具有這兩種特征的稱為“準公共產(chǎn)品8、市場失靈：市場在資源配置的某些方面是無效率或缺乏效率。9、政府失靈：指政府在干預(yù)市場過程中，因主客觀條件限制導致政府的干預(yù)不能實現(xiàn)預(yù)定目標，甚至破壞正常市場秩序的現(xiàn)象。10、免費搭車：是指不承擔任何成本而消費或使用廣公共物品的行為，有這種行為的人或具有讓別人付錢而自己享受公共物品收益動機的人稱為免費搭車。11、外部效應(yīng)：某一個體在從事經(jīng)濟活動時，給其他個體造成了消極或積極的影響，卻沒有承擔應(yīng)有的責任或者沒有取得應(yīng)有的報酬的情況。12、尋租：特定利益集團通過游說政府和院外活動而獲得某些壟斷權(quán)或特許權(quán)，以賺取超常利潤(租金)的行為。13、資源配置職能：財政作為政府調(diào)控經(jīng)濟社會運行的主要杠桿，是政府配置資源的主體。在對市場提供過度的商品和勞務(wù)數(shù)量進行校正，而對市場提供不足的產(chǎn)品和服務(wù)進行補充，以實現(xiàn)社會資源最優(yōu)的合理配置。14、購買性支出：政府按市場等價交換的原則，用于購買為執(zhí)行政府職能所需的商品和勞務(wù)的支出。15、轉(zhuǎn)移性支出：政府按照一定的形式，將一部分財政資金無償?shù)亍畏矫孓D(zhuǎn)移給居民、企業(yè)和其他受益者所形成財政支出。主要有各種的補助支出、捐贈支出和債務(wù)利息支出，它體現(xiàn)的是政府的非市場的再分配活動。16、國家預(yù)算：經(jīng)法定程序批準的國家年度財政收支計劃。實現(xiàn)財政職能的基本手段，反映國家的施政方針和社會經(jīng)濟政策，規(guī)定政府活動的范圍和方向。17、財政支出規(guī)模：可以理解為財政支出的總水平，反映了政府在一定時期內(nèi)集中、占有和使用的經(jīng)濟資源量，以及由此而形成的財政與其他經(jīng)濟主體之間的各種經(jīng)濟關(guān)系。18、零基預(yù)算：財政收支計劃指標的確定，是以對經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)測為依據(jù)，不考慮以前的財政收支狀況。19、政府采購制度：政府采購制度是以公開招標、投標為主要方式選擇供貨商，從國內(nèi)市場或國外市場為政府部門和所屬團體購買商品和支付勞務(wù)的一種制度。20、分配效應(yīng)：分配效應(yīng)是指政府公共支出的目的與實際的結(jié)果存在偏差，產(chǎn)生了利益的轉(zhuǎn)移。21、財政支出：財政支出是以國家為主體，以財政的事權(quán)為依據(jù)進行的一種財政資金分配活動，集中反映了國家的職能活動范圍及其所發(fā)生的耗費。22、公共支出：是財政提供的用于公共服務(wù)部門、司法部門和外事機構(gòu)在行使其特定職能時所需要的各項支出。23、收入效應(yīng)：商品價格變動會引起消費者實際收入變動，進而會導致對該商品的需求量的變動。24、財政補貼：國家根據(jù)政策的需要，在一定時期內(nèi)，向特定的企業(yè)或居民個人提供的無償補助。25、社會保障制度：以國家為主體，依法律規(guī)定，通過國民收入的再分配，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，保障居民的最基本生活需要。26、影子價格：對可在市場上交易，但市場價格并不反映真實社會價值的產(chǎn)品和投入品，設(shè)計出一種新的能反映產(chǎn)品實際價值的價格。27、財政投資：財政投資也稱為政府投資或公共投資，是政府為主體，將其從社會產(chǎn)品或國民收入中籌集起來的財政資金用于國民經(jīng)濟各部門的一種集中性、政策性投資，它是財政支出中的重要部分。28、財政收入：是政府為滿足支出的需要，依據(jù)一定的權(quán)力原則，通過國家財政集中的一定數(shù)量的貨幣或?qū)嵨镔Y財收入。29、規(guī)費：是指國家機關(guān)為居民或單位提供某些特殊服務(wù)時所收取的手續(xù)費和工本費。30、公債：是指政府以債務(wù)人的身份取得的一種收入。是各級政府借債的統(tǒng)稱，是政府收入的一種特殊形式，是政府信用或財政收入的主要形式，是政府的一種重要的宏觀調(diào)控手段。31、償債率：是指某年的公債還本付息額占當年財政收入的比率。32、債務(wù)依存度：國債依存度=當年國債發(fā)行額/中央財政支出33、財政赤字：編制預(yù)算時安排時財政收支平衡，財政活動完成時出現(xiàn)的赤字，這是實際的真實的財政赤字。34、預(yù)算體制：預(yù)算體制是處理中央和地方以及地方各級政府之間的財政關(guān)系的各種制度的總稱。其主要內(nèi)容包括：確定管理主體和級次，一般凡有一級政權(quán)就有一級預(yù)算主體。35、縱向調(diào)節(jié)：縱向調(diào)節(jié)是補助金制度，中央從各地征收國稅，同時對每個地區(qū)給以一定數(shù)額補助，實行雙向調(diào)節(jié)。36、橫向調(diào)節(jié)：橫向調(diào)節(jié)是由“富?！钡貐^(qū)向“貧困”地區(qū)直接轉(zhuǎn)移支付，實行地區(qū)間的互助式調(diào)節(jié)，不再通過中央預(yù)算。37、財政平衡：財政平衡是國家年度預(yù)算收支在量上的對比關(guān)系。38、財政政策：財政政策是國家（或政府）以特定的財政理論為依據(jù)，運用各種財政工具以達到一定財政目標的經(jīng)濟政策。39、財政中性：通過財政收支的大體平衡，以保持社會總需求與總供給基本平衡的政策。40、穩(wěn)健財政政策：實行穩(wěn)健的財政政策（中性財政政策），政策核心是松緊適度，著力協(xié)調(diào)，放眼長遠。41、擴張的財政政策：通過降低財政收入或增加財政支出來刺激社會總需求的政策。42、公共定價：政府相關(guān)管理部門通過一定的程序和規(guī)則制定提供公共物品的價格和收費標準，即公共物品價格和收費標準的確定，就是公共定價。五、問答題：簡述財政產(chǎn)生的條件答：（1）人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。（2）社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，出現(xiàn)剩余產(chǎn)品，產(chǎn)生私有制。（3）國家的出現(xiàn)，為滿足國家實現(xiàn)其職能的需要。2、如何理解財政分配的強制性？指的是政府對企業(yè)和個人課征稅款或收取費用，遵循的并不是自愿原則，無論納稅人或繳費者是否愿意，只要發(fā)生了應(yīng)稅或應(yīng)費行為，他們就必須照章納稅繳費。這種強制性，是直接以法律的權(quán)威和政府的政治權(quán)力為依據(jù)確立的。3、簡述我國財政配置范圍（展開闡述）國家防務(wù)、維持正常社會秩序、建造公共工程、糾正外溢性、介入自然壟斷4、公共財政有哪些特征？答：（1）非排他性產(chǎn)品在消費過程中所產(chǎn)生的利益不能為某個人或某些人所專有，要將一些人排斥在消費過程之外，不讓他們享受這一產(chǎn)品的利益是不可能的。例如，消除空氣中的污染是一項能為人們帶來好處的服務(wù)，它使所有人能夠生活在新鮮的空氣中，要讓某些人不能享受到新鮮空氣的好處是不可能的。（2）非競爭性一部分人對某一產(chǎn)品的消費不會影響另一些人對該產(chǎn)品的消費，一些人從這一產(chǎn)品中受益不會影響其他人從這一產(chǎn)品中受益，受益對象之間不存在利益沖突。例如國防保護了所有公民，其費用以及每一公民從中獲得的好處不會因為多生一個小孩或出國一個人而發(fā)生變化。5、簡述財政職能的基本內(nèi)容答：（1）資源配置職能：通過提供公共物品，實現(xiàn)社會資源的合理配置。（2）收入分配職能：實現(xiàn)對收入分配狀況的調(diào)整，實現(xiàn)分配公平。（3）經(jīng)濟穩(wěn)定職能：熨平經(jīng)濟波動，政府必須通過稅收和公共支出等手段，去實現(xiàn)充分就業(yè)、通貨穩(wěn)定、合理的國際收支狀況等目標，以保證宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定增長的職能和任務(wù)。6、簡述社會公共需要的基本特征答：（1）共同的需要，而非個人需要或個別需要的加總，可以共同享用。（2）免費享用或花費甚少。（3）一般具有外部效應(yīng)特征。（4）滿足手段：參與分配社會產(chǎn)品的剩余部分，即M。7、簡述財政收入分配職能答：財政的收入分配職能是政府為了實現(xiàn)公平分配的目標，對市場經(jīng)濟形成的收入分配格局通過一系列的稅收和財政支出政策，予以調(diào)整的職責和功能。在各種不同的財政手段中，實現(xiàn)收入再分配的最直接的手段有：（1）征收個人所得稅：調(diào)節(jié)高收入群體，為使低收入家庭獲益的公共服務(wù)提供資金。（2）征收財產(chǎn)稅：財產(chǎn)稅主要是對富裕階層征收的，將縮小社會各階層在財富上的差距。（3）征收遺產(chǎn)與贈予稅：將進一步控制財富及其收入兩極分化的累積程度。政府的濟貧支出：通過政府預(yù)算安排的支出，用于“貧困線”下的社會成員的生活補助。（5）政府的社會保險支出：建立社會保險制度，解決失業(yè)、退休、疾病和傷殘等問題，有利于整個社會秩序和市場正常運行。（6）政府干預(yù)自然壟斷行業(yè)：政府必須對自然壟斷行業(yè)加以干預(yù)。政府對這類行業(yè)實行價格限制，防止這類企業(yè)謀取壟斷利潤而損害公眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。（7）政府的投資性支出：我國政府調(diào)節(jié)整個社會經(jīng)濟生活的重要手段，改變著社會福利分布的狀況。8、簡述劃分財政收支的基本依據(jù)答：（1）社會公共需要的層次性。公共需要的層次性包含兩方面的內(nèi)容：一方面是從支出角度分析，按受益范圍為標準區(qū)分的層次性；另一方面則是為滿足公共需要提供收入來源的層次性。從中央和地方收支運行的結(jié)果看總是要對稱的，只有收支對稱才有維持財政收支的平衡。從這個意義上說，收入劃分受支出劃分的制約，也就是受公共需要受益范圍的制約。但是，由于各地方支出需要和收入能力是不對稱的，需要靠中央轉(zhuǎn)支付來調(diào)節(jié)這種不對稱，所以劃分收入需要遵循另外的標準。（2）集權(quán)與分權(quán)關(guān)系。公共需要的層次性作為劃分收支的標準，是市場經(jīng)濟國家分有預(yù)算體制的一般標準，通用于所有市場經(jīng)濟國家。但各國的收支劃分是不同，有的差別還很大，這主要取決于由各國的政治體制和本國國情決定的集權(quán)與分權(quán)關(guān)系。所以，集權(quán)與分權(quán)關(guān)系也是劃分收支的基本標準之一。9、簡述財政支出按費用類別分類的基本內(nèi)容答：費用類別是按國家職能的分類。（1）經(jīng)濟建設(shè)費（2）社會文教費（3）國防費（4）行政管理費（5）其它支出10、試述財政支出規(guī)模的發(fā)展趨勢答：財政支出增長是隨著市場經(jīng)濟發(fā)展而擴展的趨勢，財政支出占GDP（GDP與GNP的區(qū)別）的比重是受到國家經(jīng)濟體制所制約和影響。政治、經(jīng)濟、社會等因素。財政支出占GDP的比重比較小，隨經(jīng)濟發(fā)展財政支出占GDP的比重增長也增長，但財政支出占GDP的比重增長不是無止境的，當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段時相對穩(wěn)定。11、國家預(yù)算的原則內(nèi)容是什么？答：（1）公開性。國家預(yù)算及其執(zhí)行情況必須采取一定的形式公之于眾，讓民眾了解財政收支情況，并置于民眾的監(jiān)督之下。

（2）可靠性。每一收支項目的數(shù)字指標必須運用科學的方法，依據(jù)充分，資料確定，不得假定、估算，更不能任意編造。（3）完整性。該列入國家預(yù)算的一切財政收支都要反映在預(yù)算中，不得造假賬、預(yù)算外另列預(yù)算。國家允許的預(yù)算外收支，也應(yīng)在預(yù)算中有所反映。（4）統(tǒng)一性。盡管各級政府都設(shè)有各級財政部門，也有相應(yīng)的預(yù)算，但這些預(yù)算都是國家預(yù)算的組成部分，所有地方政府預(yù)算連同中央預(yù)算一起共同組成統(tǒng)一的國家預(yù)算。這就要求設(shè)立統(tǒng)一的預(yù)算科目，每個科目都要嚴格按統(tǒng)一的口徑、程度計算和填列。

（5）年度性。任何一個國家預(yù)算的編制和實現(xiàn)，都要有時間上的界定，即所謂預(yù)算年度。它是指預(yù)算收支的起訖的有效期限，通常為一年。12、實行政府采購制度有何實際效應(yīng)？答：（1）有利于提高采購機構(gòu)效率，增加采購效益，規(guī)范采購流程，加強采購管理。（2）有利于滿足采購人需求的及時性和多樣性，節(jié)約采購資金，也有利于保證協(xié)議供貨產(chǎn)品的售后服務(wù)。（3）有利于減少中標供應(yīng)商的銷售成本，保護和支持民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展13、我國公共支出有何特點？（1）公共性：政府的社會管理活動是一種典型的純公共產(chǎn)品。（2）消耗性：行政支出不直接作用于生產(chǎn)經(jīng)營活動，也不產(chǎn)生任何直接的經(jīng)濟效益。（3）穩(wěn)定性：政府機構(gòu)相對比較穩(wěn)定，其支出規(guī)模所占GDP的比重變化不大。14、政府為什么要不斷加強教育投資？答：對于我國來說，由于人口眾多，國民受教育的需求非常大，政府卻往往在提供教育服務(wù)方面發(fā)揮著主導作用，原因是教育服務(wù)還具有較強的公共性。換言之，教育是一種混合產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，尤其是越基礎(chǔ)性的教育，其公共性越強，對于整個社會的利益與好處就越多。教育的正外溢性大大高于負外溢性，這是近現(xiàn)代國家大體上都必須大力介入教育，直接為教育提供大量經(jīng)費的根本原因所在。15、為什么要建立公共衛(wèi)生體系？答：我國社會環(huán)境與社會衛(wèi)生不太好，社會復(fù)雜化和自然環(huán)境不斷惡化的時代背景下，突發(fā)性公共事件已由非常態(tài)化的偶發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化的頻發(fā)，隨著各種突發(fā)性公共事件的頻繁發(fā)生，已經(jīng)嚴重影響了人民群眾健康。如中國以前也曾爆發(fā)過多次災(zāi)害，如1988年上海的甲肝、1998年的洪水等，SARS疫情、人感染高致病性禽流感等急性傳染病情況都相當嚴重；以及艾滋病、肺結(jié)核、血吸蟲病和乙肝等重大傳染?。宦圆　⒏哐獕?、糖尿病、心腦血管病、惡性腫瘤等嚴重疾病。尤其在農(nóng)村，很多人和家畜就是在一起，有些人機體免疫力低下，可能就會傳染。傳染病病例如果不治好，它會危害別人。因此要制定防治政策，建立防控體系，有效預(yù)防、控制和康復(fù)。同時要解決公共財政導向問題。突發(fā)性公共事件管理已經(jīng)成為各級政府的最重要管理職能之一。建立以疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系等為核心公共衛(wèi)生體系已經(jīng)是迫在眉睫。16、為什么要建立公共教育支出公平機制答：公共教育支出范圍界定的理論依據(jù)是財政的公共性,即財政滿足社會公共需要的本質(zhì)特征。一類是社會公共需要性教育事業(yè)；一類是非社會公共需要性的教育事業(yè)。公共教育支出的范圍應(yīng)該以義務(wù)教育為主。建立教育優(yōu)先機制，為社會共享提供人力資源基礎(chǔ)。財政把解決教育的公平性作為重中之重。這就不僅要求適當增加財政性教育經(jīng)費，增長速度要快于同期財政支出的速度，而且要求調(diào)整財政性教育支出的結(jié)構(gòu)，包括教育級次結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。這些支出，應(yīng)主要用于在全國推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革和全面建立完善家庭困難學生資助政策體系上。此外，要增加職業(yè)教育經(jīng)費的投入，改革職業(yè)教育體制和人才培育模式。17、分析公共支出的分配效應(yīng)公共支出的分配效應(yīng)是指政府公共支出的目的與實際的結(jié)果存在偏差，產(chǎn)生了利益的轉(zhuǎn)移。政府的公共支出的結(jié)果有利于社會分配的公平實現(xiàn)或改善，分配效應(yīng)是正效應(yīng)，反之，則是負效應(yīng)。18、如何提高財政支農(nóng)資金的效益？答：（1）整合支農(nóng)資金，確定資金投入重點整合支農(nóng)資金就是將分散的各種用于支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的資金集中起來，進行集中管理、集中使用，統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金，確定投入重點，以提高財政支農(nóng)資金的使用效益，以有限的資金發(fā)揮最大的效益。支農(nóng)資金整合的關(guān)鍵就是要改變資金多部門管理、多部門決策的現(xiàn)狀，這必然會導致原有利益格局的重新調(diào)整，所以要讓各級管理部門和群眾了解支農(nóng)資金整合的積極意義，強化資金整合的意識，建立統(tǒng)一規(guī)范的資金管理制度，成立專門機構(gòu)對支農(nóng)資金進行統(tǒng)一管理。同時在資金整合的基礎(chǔ)上，要對現(xiàn)有的支農(nóng)資金按性質(zhì)進行科學的分類和清理。支農(nóng)資金按性質(zhì)一般可分為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、管理服務(wù)類、災(zāi)害求助類、生態(tài)環(huán)境類、農(nóng)場生活類、農(nóng)民收入類”等幾大類，資金分類后，在對地區(qū)實際進行調(diào)研的基礎(chǔ)上確定資金的投人重點，集中力量解決地區(qū)發(fā)展急需解決的問題，防止資金分配時“平均主義”的出現(xiàn)。（2）強化行政管理者的行政成本意識，深化行政體制改革行政管理成本是政府機構(gòu)行使行政管理職能所需要的管理費、服務(wù)費的總和。我國行政成本居高不下的主要原因有：①行政管理成本意識缺失，沒有向納稅人報告的意識；②組織機構(gòu)設(shè)置不合理；③考核及監(jiān)督機制不合理。為了有效降低行政管理成本，就要強化行政管理者的行政成本意識，對公務(wù)員進行行政管理方面的培訓，提高行政管理人員的整體素質(zhì)，使其能夠充分認識到支農(nóng)資金的有限性，努力發(fā)掘其潛力，對其利用進行最為合理的安排。嚴格控制行政機關(guān)的規(guī)模，合理確定行政機關(guān)的職能，提高行政管理人員素質(zhì)，從而提高行政效率。同時要深化行政體制改革，建立和完善行政管理人員的效績考核機制，在進行效績考核時要考慮其行政成本和行政效率，建立健全行政監(jiān)督機制，創(chuàng)新監(jiān)督方式。（3）提高支農(nóng)資金的管理水平，加強監(jiān)督管理完善財政支農(nóng)資金的管理制度，將每一個項目的預(yù)算、實施和每筆資金的撥付、使用等程序制度化，逐步建立合理的、覆蓋支農(nóng)全過程的資金管理制度，保證每個項目實施和每筆資金使用的各個環(huán)節(jié)都有制度的約束和保障。加強各管理制度之間的協(xié)調(diào)，消除制度間的矛盾和沖突，使其能共同在支農(nóng)資金管理中發(fā)揮作用。與此同時，要創(chuàng)新支農(nóng)資金的監(jiān)管機制，改變支農(nóng)資金使用過程中“自己使用、自己監(jiān)管”的現(xiàn)狀，建立專門的監(jiān)督機關(guān)對支農(nóng)資金使用的全過程進行監(jiān)管，在項目資金預(yù)算階段、項目實施階段和項目完成后，始終對其資金情況進行監(jiān)督，進一步加大和提高財政支農(nóng)資金從撥付到使用各個工作環(huán)節(jié)上的透明度，讓審計監(jiān)督、人大執(zhí)法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督一起跟進，防止資金被擠占和挪用。（4）完善項目審批制度現(xiàn)有財政支農(nóng)項目的確定、選擇不夠科學合理，審批、立項不夠規(guī)范，各地方為了爭取到項目而進行“跑項目”、請客送禮，提高了行政成本，最終確定的項目往往不是地方發(fā)展急需的，而那些關(guān)系到地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展大局的項目往往被忽視，這就違背了支農(nóng)的初衷，也直接影響了支農(nóng)資金的使用效率。所以要建立健全支農(nóng)項目的審批制度，并嚴格遵守，杜絕“人情項目”、“關(guān)系項目”的產(chǎn)生，從源頭上提高項目的質(zhì)量。這就要求上級部門組織專家組對下級部門提交的項目申請進行實地考察，對項目的可行性進行評估，提交評估報告，在進行公示后給予審批。同時應(yīng)建立財政支農(nóng)項目庫，防止重復(fù)立項、重復(fù)投資。（5）加強有關(guān)審計制度建設(shè)，強化支農(nóng)項目答：資金的審計在進行財政支農(nóng)時，政府出資但不直接對資金進行管理和使用，而是將資金分配給各級農(nóng)業(yè)部門和財政部門使用，這就使得政府很難對其資金使用情況時時進行監(jiān)督，為了保證財政支農(nóng)資金的使用效益，對其使用進行審計是十分必要的。這就要求推進與支農(nóng)資金效益有關(guān)的審計法律和制度的建設(shè)，為支農(nóng)資金使用的審計提供保障和依據(jù)。在進行審計時，應(yīng)避免原有事后審計的模式，因為事后審計雖然能夠發(fā)現(xiàn)問題，但已不能挽回損失，所以要改變審計模式，從資金下?lián)苤?3起便介入進行審計監(jiān)督，直至項目完成。這樣可以在發(fā)現(xiàn)問題后，及時提出糾正意見，防止損失的進一步擴大。19、闡述社會保障制度與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的關(guān)系答：政府實施社會保障制度具有宏觀調(diào)控作用，社會保障支出隨著經(jīng)濟周期而發(fā)生反方向的變化，可以弱化經(jīng)濟周期的波動幅度。起到內(nèi)在穩(wěn)定器的作用。社會保障稅也可以看作是一種特殊強制的居民長期儲蓄。社會保障支出無論是從絕對數(shù)量還是相對數(shù)量上的，支出的數(shù)量都是不多的，把這部分的來源以稅收形式固定下來，保證社會保障資金來源。保障制度就應(yīng)該有一個統(tǒng)一、規(guī)范化和程序化。此外，社會保險不再是國有企業(yè)的職工可以享受，非國有企業(yè)的職工、城市公民和農(nóng)村公民都有享受社會保障的同等權(quán)利。 20、分析經(jīng)濟的發(fā)展對財政的影響答：（1）國家財政收入隨著經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟效益提高而增加收入。（2）經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入規(guī)模的制約，財政收入增長速度多快、收入規(guī)模多大，是受到各種政治經(jīng)濟條件的制約和影響。21、如何處理中央財政與地方財政的關(guān)系？答：（1）兼顧中央和地方兩級利益。（2）按照財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則來劃分各級政府的收入范圍，才能保證其有穩(wěn)定的財力來實現(xiàn)其職能。（3）兼顧公平和效率。22、財政收入的規(guī)模受何因素制約？答：適度的財政收入規(guī)模既能滿足財政支出的需要，更能保證經(jīng)濟的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。（1）經(jīng)濟發(fā)展水平對財政規(guī)模的制約（2）價格對財政收入規(guī)模的影響（3）收入分配政策對財政收入規(guī)模的制約23、為什么要實行合理負擔的原則？“合理負擔”原則主要針對組織稅收收入時，按納稅人收入的多少，采取不同的征收比例，實行負擔能力強的多負擔，負擔能力弱的少負擔。對課稅實行合理負擔：（1）是實現(xiàn)企業(yè)公平競爭的需要；（2）是保證國家財力的需要；（3）能夠較好的體現(xiàn)公平效率的原則24、分析我國公債的作用答：（1）彌補財政赤字——基本功能國家財政入不敷出，為解決收支平衡彌補國家財政赤字而發(fā)行債券。解決財政困難的最可靠、最迅速的手段。（2）籌集建設(shè)資金通過發(fā)行公債，居民、企業(yè)等單位購買國家公債，政府以公債形式籌集到巨額資金，用于國家經(jīng)濟建設(shè)。（3）調(diào)節(jié)功能公債對GDP的再分配，反映了社會資源的重新配置。平衡社會總供給與社會總需求。發(fā)行公債可以調(diào)節(jié)積累和消費、調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu)、社會總需求等，從而促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展。25、分析公債與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系答：公債與經(jīng)濟發(fā)展相互關(guān)聯(lián)、相互促進。（1）一方面，發(fā)行公債可以調(diào)節(jié)積累和消費、調(diào)節(jié)投資結(jié)構(gòu)、社會總需求等，從而促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展。（2）另一方面，公債發(fā)行的額度、結(jié)構(gòu)、期限等必須與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。26、為什么要控制公債的規(guī)模？答：控制公債的規(guī)模，既包括內(nèi)債的適度規(guī)模，也包括外債的適度規(guī)模。（1）內(nèi)債的適度規(guī)模要從內(nèi)債的需要以及發(fā)行的可能行兩個角度來考慮。（2）外債的適度規(guī)模要從償債率、經(jīng)濟債務(wù)率和出口債務(wù)率指標和國內(nèi)的配套能力兩個方面來考慮。27、為什么要進行宏觀調(diào)控？答：（1）減少市場調(diào)節(jié)成本（2）彌補市場失靈（3）修復(fù)市場缺陷（4）實現(xiàn)社會目標（5）實現(xiàn)公平28、如何理解財政平衡？答：財政平衡是國家年度預(yù)算收支在量上的對比關(guān)系。（1）財政平衡是動態(tài)的平衡；（2）財政平衡與經(jīng)濟運行聯(lián)系；（3）應(yīng)從中央預(yù)算平衡和地方預(yù)算平衡分別考察；（4）財政平衡的真實性。29、簡述財政平衡與總量平衡的關(guān)系答：財政平衡和社會總供給與社會總需求的關(guān)系有三點：（1）財政平衡是社會總供求平衡中的一個組成部分，所以研究財政平衡必須與國民經(jīng)濟的整體平衡聯(lián)系。（2）國民經(jīng)濟整體平衡的目標是社會總需求的大體平衡，財政平衡不過是其中的一個組成部分。（3）消費、儲蓄、投資以及進口、出口屬于個人和企業(yè)的經(jīng)濟行為。是通過市場實現(xiàn)，而政府收支屬于政府行為。因而，財政收支平衡是掌握在政府手中的財政資金進行宏觀調(diào)控的手段。財政平衡可以直接調(diào)節(jié)社會總需求，間接調(diào)節(jié)社會總供給。30、簡述造成財政不平衡的主要原因答：（1）財政收支平衡是相對的而不是絕對的,是在收入與支出這對矛盾不斷產(chǎn)生又不斷解決的過程實現(xiàn)財政收支平衡。平衡是某一時點出現(xiàn)的瞬間現(xiàn)象或者是在財政收支平衡表上形式表現(xiàn)，更多的是表現(xiàn)為相對平衡和不平衡。（2）需要與可能的矛盾在財政領(lǐng)域經(jīng)常反復(fù)出現(xiàn)。（3）財政政策的失誤，計算與實際的不一致也會引起財政收支矛盾。（4）生產(chǎn)力發(fā)展水平與經(jīng)濟管理水平的變化對財政收支產(chǎn)生影響（5）財政收入與財政支出在時間上不一致。（6）某些意外事故。31、簡述財政赤字與發(fā)行國債的關(guān)系答：（1）財政赤字通過發(fā)行國債來彌補財政赤字是世界各國普遍的做法，同時也認為是一種最可靠的彌補途徑。但是債務(wù)作為彌補財政赤字的來源會隨著財政赤字的增加而不斷債務(wù)增長。（2）另一方面，債務(wù)是要還本付息，因此，債務(wù)增加也進一步增加了財政赤字。發(fā)達國家擔心債務(wù)帶來排擠效應(yīng)以及巨額債務(wù)最終導致債務(wù)貨幣化的前景。發(fā)展中國家也會出現(xiàn)債務(wù)危機，被迫發(fā)行貨幣還本付息。32、論述財政赤字規(guī)模的社會經(jīng)濟制約因素答：（1）經(jīng)濟增長率的提高程度。如果經(jīng)濟持續(xù)增長率比較高，即使政府施以較大規(guī)模的財政赤字用于發(fā)展經(jīng)濟，對國民經(jīng)濟也沒有危害，或危害很小。在實際產(chǎn)出增長的經(jīng)濟中，實際國民收入的增加會引起貨幣需求的相應(yīng)提高。由于貨幣需求增加得越多，通貨膨脹越低，因此，增長的經(jīng)濟中的通貨膨脹率相對較低。但是，如果經(jīng)濟增長率很低，即使存在少量的赤字，它對國民經(jīng)濟也有可能造成危害。（2）貨幣化部門的增加程度。在商品貨幣經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，一個國家當中的非貨幣化部門將不斷地轉(zhuǎn)化為貨幣化部門。（3）國民經(jīng)濟各部門能力的未利用程度。政府以赤字為經(jīng)濟發(fā)展融資是否產(chǎn)生通貨膨脹壓力，在產(chǎn)出方面，首先要看經(jīng)濟中是否有未加利用或者利用不充分的現(xiàn)成資源存在，包括人力資源和自然資源。如果在國民經(jīng)濟中，特別是農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門存在著大量的未利用或