文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

第8頁共8頁文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、?總則為了?及時處置我?市文物保護?工作中的_?__，提高?應(yīng)急反應(yīng)能?力，最大限?度地減少_?__對文物?的危害和影?響，根據(jù)文?物法律、法?規(guī)和《國家?文物局突發(fā)?性應(yīng)急工作?管理辦法》?制定本預(yù)案?。本預(yù)案?所稱___?，是指全市?各級文物行?政主管部門?管理的博物?館、紀念館?和古文化遺?址、古墓葬?、古建筑、?石窟寺、石?刻、壁畫、?近代現(xiàn)代重?要史跡和代?表性建筑遭?盜竊、盜掘?、損毀、火?災(zāi)、丟失的?事件。二?、適用范圍?本預(yù)案適?用于全市各?級文物行政?主管部門管?理的文博單?位發(fā)生__?_的預(yù)防、?預(yù)警、應(yīng)急?準(zhǔn)備和應(yīng)急?響應(yīng)等工作?。三、工?作原則(?一)預(yù)防為?主：要始終?把預(yù)防__?_發(fā)生放在?各項工作的?首位，細致?排查各類文?物___的?隱患，采取?有效的預(yù)防?和控制措施?，減少__?_發(fā)生的機?率。(二?)依法管理?：文物__?_預(yù)防、控?制的管理及?應(yīng)急處置工?作，要嚴格?執(zhí)行《文物?保___》?及國家有關(guān)?法律、法規(guī)?。(三)?屬地負責(zé)：?處置文物_?__實行條?塊結(jié)合、以?塊為主、屬?地管理。各?地人民政府?對本行政區(qū)?域發(fā)生涉及?文物的__?_負總責(zé)；?當(dāng)?shù)匚奈镄?政主管部門?在政府的統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)下處?置文物__?_；市文物?局指導(dǎo)協(xié)調(diào)?全市文物_?__應(yīng)急處?置工作。?(四)快速?反應(yīng)：各文?博單位應(yīng)相?應(yīng)建立預(yù)警?和處置快速?反應(yīng)機制，?在___發(fā)?生時，立即?進入應(yīng)急狀?態(tài)，啟動各?級預(yù)案，在?當(dāng)?shù)厝嗣裾?府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?下，果斷采?取措施，在?最短時間內(nèi)?控制事態(tài)，?將危害與損?失降到最低?程度。四?、應(yīng)急__?_及職責(zé)?市文物局設(shè)?立___應(yīng)?急指揮部，?總指揮由市?文物局局長?擔(dān)任，副總?指揮由事發(fā)?單位的主管?局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?，其他班子?領(lǐng)導(dǎo)為指揮?部成員。指?揮部下設(shè)辦?公室，主任?由副總指揮?兼任，副主?任由局辦公?室主任和文?物安全處處?長擔(dān)任，辦?公室成員由?市文物局機?關(guān)各處室負?責(zé)人組成。?(一)應(yīng)?急指揮部主?要職責(zé)指?揮、下達應(yīng)?急處置任務(wù)?，研究解決?___處置?過程中的重?大問題。?(二)應(yīng)急?指揮部辦公?室主要職責(zé)?1、處理?應(yīng)急指揮部?的日常事務(wù)?，負責(zé)__?_發(fā)生時應(yīng)?急工作的_?__協(xié)調(diào)、?應(yīng)急方案的?具體執(zhí)行等?工作。2?、及時向國?家文物局、?省文物局和?市政府上報?有關(guān)情況和?信息，加強?同相關(guān)部門?的聯(lián)系、溝?通。3、?按照國家和?我市有關(guān)_?__信息發(fā)?布工作指導(dǎo)?方針，擬確?定或與有關(guān)?部門共同研?究信息發(fā)布?的內(nèi)容、時?間、方式等?，并實施發(fā)?布。4、?負責(zé)做好處?置___過?程中的法律?咨詢。(?三)市文物?局各處室的?工作職責(zé)?1、辦公室?負責(zé)___?應(yīng)急處置中?的協(xié)調(diào)和指?揮工作，及?時向國家文?物局、省文?物局和市政?府上報有關(guān)?情況和信息?，協(xié)調(diào)信息?發(fā)布等工作?。2、文?物考古科研?處負責(zé)不可?移動文物因?自然因素及?人為非故意?因素引起的?___調(diào)查?與處理工作?；負責(zé)不可?移動文物_?__的善后?業(yè)務(wù)與技術(shù)?處置指導(dǎo)工?作。3、?文化遺產(chǎn)處?負責(zé)對文物?安全___?應(yīng)急處置提?出咨詢建議?和進行技術(shù)?指導(dǎo)等。?4、博物館?處負責(zé)文物?收藏單位因?自然因素及?人為非故意?因素引起的?___調(diào)查?與處理工作?；負責(zé)可移?動文物__?_善后的業(yè)?務(wù)與技術(shù)處?置指導(dǎo)工作?。5、文?物安全處負?責(zé)對由人為?因素引起的?文物違法行?為、安全事?故的___?調(diào)查與處置?工作；負責(zé)?做好處置_?__過程中?的法律咨詢?。6、計?劃財務(wù)處負?責(zé)應(yīng)急事件?的后勤保障?工作。7?、___人?事處和__?_協(xié)調(diào)文博?單位責(zé)任人?員的追究處?理。(四?)市直文博?單位和文物?系統(tǒng)地方應(yīng)?急指揮部?各市直文博?單位和縣(?市、區(qū))文?物系統(tǒng)及各?文博單位，?比照市文物?局應(yīng)急指揮?機構(gòu)的組成?、職責(zé)，結(jié)?合本地、本?單位實際情?況，成立本?地、本單位?應(yīng)急指揮部?。五、預(yù)?防和預(yù)警機?制(一)?預(yù)防預(yù)警信?息按照早?發(fā)現(xiàn)、早報?告、早處置?的要求，各?文博單位應(yīng)?做好應(yīng)對_?__的思想?準(zhǔn)備和__?_準(zhǔn)備，加?強日常管理?和監(jiān)測，注?意日常信息?的收集與傳?報，對可能?發(fā)生的涉及?文物安全的?預(yù)警信息進?行全面評估?和預(yù)測，制?定有效的監(jiān)?督管理責(zé)任?制和預(yù)防應(yīng)?急控制措施?。(二)?預(yù)防預(yù)警行?動1、各?文博單位應(yīng)?制定各種_?__應(yīng)急預(yù)?案，建立必?要的預(yù)警和?快速反應(yīng)機?制，對本單?位文物安全?工作加強事?前的監(jiān)督檢?查。定期演?練各種應(yīng)急?預(yù)案，磨合?、協(xié)調(diào)運行?機制，增強?對___的?應(yīng)對處理能?力。2、?各文博單位?應(yīng)制定安全?責(zé)任制度，?明確日常安?全工作措施?。強化日常?人力、物力?、財力儲備?。3、對?外開放的文?博單位，尤?其是旅游旺?季，要提前?制定相應(yīng)的?安全工作方?案和應(yīng)急預(yù)?案，報上級?文物主管部?門和當(dāng)?shù)毓?安機關(guān)備案?。4、各?地公安機關(guān)?依照有關(guān)法?律、法規(guī)，?負責(zé)文博單?位的治安管?理工作。文?博單位應(yīng)主?動接受公安?機關(guān)的管理?、監(jiān)督和指?導(dǎo)。(三?)預(yù)警支持?系統(tǒng)各級?文物行政部?門和文博單?位應(yīng)確保安?全工作人員?數(shù)量，明確?其崗位職責(zé)?；___必?要的消防、?安全防范技?術(shù)設(shè)備，配?備預(yù)警通訊?和廣播設(shè)備?，預(yù)留公安?、消防、救?護及人員疏?散的場地和?通道；對外?開放的文博?單位應(yīng)嚴格?核定人員容?量，加強對?現(xiàn)場人員流?動的監(jiān)控，?在售票處、?出口和主要?通道要設(shè)置?識別標(biāo)志，?指定專人負?責(zé)疏導(dǎo)工作?。六、_?__等級劃?分(一)?重大___?(I級)?1、全國重?點文物保護?單位發(fā)生火?災(zāi)、被盜、?損毀、文物?建筑坍塌的?。2、省?級文物保護?單位發(fā)生重?大火災(zāi)、嚴?重被盜、大?面積損毀、?重要文物建?筑坍塌的。?3、館藏?一級文物丟?失、損毀的?，或館藏二?級文物丟失?、損毀5件?(含5件)?以上的。或?館藏三級文?物丟失、損?毀10件(?含10件)?以上的，或?館藏文物丟?失，損毀2?0件(含2?0件)以上?的。(二?)較大__?_(Ⅱ級)?：1、省?級文物保護?單位發(fā)生火?災(zāi)、被盜、?損毀、文物?建筑坍塌的?。2、市?級和縣級文?物保護單位?發(fā)生重大火?災(zāi)、嚴重被?盜、大面積?損毀、重要?文物建筑坍?塌的。3?、館藏二級?文物丟失、?損毀5件(?不含5件)?以下的，或?館藏三級文?物丟失、損?毀5件(含?5件)以上?的，或館藏?文物丟失、?損毀10件?(含10件?)以上的。?(三)一?般___(?III級)?1、市級?和縣級文物?保護單位發(fā)?生火災(zāi)、被?盜、損毀、?文物建筑坍?塌的。2?、館藏文物?丟失、損毀?的。七、?應(yīng)急響應(yīng)?(一)應(yīng)急?預(yù)案啟動?1、I級_?__發(fā)生后?，市文物局?啟動本預(yù)案?，指導(dǎo)應(yīng)急?處置工作。?在參與應(yīng)急?處置的同時?，將事件情?況核實后及?時上報市人?民政府和國?家文物局。?2、II?級___發(fā)?生后，依照?屬地管理的?原則，由事?發(fā)地縣(市?、區(qū))文物?行政主管部?門成立應(yīng)急?指揮部，啟?動應(yīng)急預(yù)案?，在當(dāng)?shù)厝?民政府的統(tǒng)?一領(lǐng)導(dǎo)下，?負責(zé)本行政?區(qū)域的應(yīng)急?處置工作。?縣(市、區(qū)?)文物行政?主管部門在?參與應(yīng)急處?置的同時，?將事件情況?及時上報市?文物局，市?文物局在迅?速核實情況?后，視情況?啟動應(yīng)急預(yù)?案，在及時?將情況上報?市政府、省?文物局和國?家文物局的?同時，積極?指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)?急處置工作?。3、I?II級__?_發(fā)生后，?依照屬地管?理的原則，?由事發(fā)地縣?(市、區(qū))?文物行政主?管部門成立?應(yīng)急指揮部?，啟動應(yīng)急?預(yù)案，在當(dāng)?地人民政府?的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?下，負責(zé)本?行政區(qū)域的?應(yīng)急處置工?作?？h(市?、區(qū))文物?行政主管部?門在參與應(yīng)?急處置的同?時，將事件?情況及時上?報市文物行?政主管部門?，市文物行?政主管部門?在迅速核實?情況后，視?情況啟動應(yīng)?急預(yù)案，在?及時將情況?上報市文物?局的同時，?積極指導(dǎo)協(xié)?調(diào)應(yīng)急處置?工作。(?二)信息報?送1、基?本原則(?1)迅速。?___發(fā)生?后，各文博?單位應(yīng)同時?多級多頭上?報，其中向?市文物局報?告的時間不?得晚于知道?___發(fā)生?后40分鐘?。市文物局?接報信息并?核準(zhǔn)后，應(yīng)?立即向市政?府和國家文?物局報告，?時間最遲不?得晚于知道?事件發(fā)生后?40分鐘。?(2)真?實。報送信?息應(yīng)盡可能?客觀實際，?真實準(zhǔn)確。?(3)全?面。力求多?側(cè)面、多角?度地提供信?息。要防止?片面性，避?免斷章取義?，更不能對?上報信息層?層截留、級?級過濾。?2、報送內(nèi)?容(1)?事件發(fā)生的?時間、地點?和現(xiàn)場情況?。(2)?事件的簡要?經(jīng)過、文物?受損及人員?傷亡情況。?(3)事?件原因分析?。(4)?事件發(fā)生后?采取的措施?、效果及下?一步方案。?(5)其?他需要報告?的事項。?3、報送形?式___?信息可用電?話口頭初報?，隨后報送?書面報告，?必要時和有?條件的應(yīng)附?音像資料。?(三)指?揮和處置?1、接到_?__報告后?，市文物局?應(yīng)急指揮部?辦公室根據(jù)?事件的性質(zhì)?和嚴重程度?提出啟動相?應(yīng)級別的應(yīng)?急預(yù)案的建?議。2、?市文物局各?處室按照_?__的性質(zhì)?和分類，根?據(jù)各自職能?分工，投入?到應(yīng)急工作?中。(四?)信息發(fā)布?按有關(guān)規(guī)?定執(zhí)行，由?應(yīng)急指揮部?辦公室向社?會客觀、準(zhǔn)?確、全面、?及時地發(fā)布?信息。八?、后期處理?(一)文?物行政部門?___文博?單位開展_?__受損文?物的價值評?估，提出修?復(fù)和保護的?意見或建議?，___開?展對___?的事后補救?和受損文物?的保護工作?。(二)?事件處理結(jié)?束后，市文?物局及時將?情況書面報?告市政府、?省文物局和?國家文物局?。(三)?根據(jù)事件暴?露出的有關(guān)?問題，進一?步修改和完?善有關(guān)防范?措施和處置?預(yù)案。(?四)獎懲有?關(guān)人員。?九、應(yīng)急保?障(一)?信息保障?建立健全并?落實___?信息收集、?傳遞、處理?、報送各個?環(huán)節(jié)的工作?制度，完善?各文博單位?已有的信息?傳輸渠道，?保持信息報?送設(shè)施性能?完好，并配?備必要的應(yīng)?急備用設(shè)施?和技術(shù)力量?，確保信息?報送渠道的?安全暢通。?(二)物?資保障各?文博單位要?建立___?應(yīng)急物資儲?備制度。儲?備足夠的_?__應(yīng)急物?資。儲備物?資放在交通?便利、儲運?安全的區(qū)域?。(三)?人員保障?各文博單位?應(yīng)組建__?_的處置應(yīng)?急隊伍，根?據(jù)__