煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第10頁共10頁煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第一?章

總則?第一條

為?加強___?煤礦安全生?產(chǎn)監(jiān)督管理?，防止重特?大事故的發(fā)?生，根據(jù)《?煤炭法》、?《安全生產(chǎn)?法》等法律?法規(guī)，制定?本辦法。?第二條

_?__行使煤?礦安全監(jiān)管?和其他管理?職責的部門?、市屬煤礦?企業(yè)必須遵?守本辦法。?第二章

?煤礦安全監(jiān)?管的___?機構(gòu)第三?條

煤礦安?全生產(chǎn)的行?業(yè)管理和地?方監(jiān)管工作?由市經(jīng)貿(mào)委?負責。煤礦?安全生產(chǎn)的?日常監(jiān)督管?理由市經(jīng)貿(mào)?委煤炭安全?監(jiān)察大隊負?責。煤監(jiān)隊?必須認真貫?徹執(zhí)行國家?和區(qū)、州、?市安全生產(chǎn)?的法律法規(guī)?、方針政策?和安排部署?，落實安全?生產(chǎn)責任制?，劃分片區(qū)?管理，將安?全生產(chǎn)責任?落實到人。?第四條

?市人民政府?___經(jīng)貿(mào)?委、安監(jiān)局?、公安局、?國土資源局?、工商局、?勞動人事社?會保障局、?工會組成煤?礦聯(lián)合檢查?組，各部門?按各自的職?責范圍，對?煤礦的安全?生產(chǎn)進行監(jiān)?督檢查和驗?收。聯(lián)合?檢查組每季?度對全市煤?礦進行一次?安全生產(chǎn)大?檢查，并負?責對煤礦停?產(chǎn)后的復(fù)產(chǎn)?驗收工作。?第三章

?對煤礦檢查?驗收的內(nèi)容?第五條

?市經(jīng)貿(mào)委負?責檢查以下?內(nèi)容：（?一）煤礦持?證情況：?1、煤炭生?產(chǎn)許可證。?無證、證件?內(nèi)容與實際?不符的，必?須停產(chǎn)整頓?。2、礦?長資格證。?無證、人證?不符的，必?須停產(chǎn)整頓?。3、煤?礦安全生產(chǎn)?許可證。無?證的必須停?產(chǎn)整頓。?（二）礦井?圖紙及技術(shù)?資料1、?礦井11張?基本圖紙的?繪制、填圖?、交換情況?。圖紙不全?、未及時填?圖、交換的?，限期整改?。2、安?全管理各項?制度的制定?和落實情況?。安全管理?制度不健全?、不落實的?，停產(chǎn)整頓?。3、采?區(qū)設(shè)計、作?業(yè)規(guī)程、通?風設(shè)計等技?術(shù)資料的編?制、審批、?學習、考核?、執(zhí)行情況?。資料不齊?全或未嚴格?執(zhí)行審批、?學習、考核?程序的，限?期整改。在?規(guī)定限期內(nèi)?沒有整改完?畢的，停產(chǎn)?整頓。（?三）煤礦安?全管理機構(gòu)?煤礦法人?、礦長、副?礦長、總工?程師、安全?管理機構(gòu)人?員配備、職?責分工情況?。上述人員?取得安全資?格證和履行?職責情況。?安全管理?機構(gòu)不健全?、職責不清?，未認真履?行職責的，?立即停產(chǎn)整?頓。（四?）落實安全?生產(chǎn)責任制?情況各級?安全生產(chǎn)責?任制不落實?的，立即停?產(chǎn)整頓。?（五）煤礦?年度災(zāi)害預(yù)?防與處理計?劃的制定和?預(yù)演情況。?未制定年?度災(zāi)害預(yù)防?與處理計劃?的，必須立?即停產(chǎn)整頓?。（六）?礦井五大系?統(tǒng)基本情況?：1、提?升系統(tǒng)；?2、運輸系?統(tǒng)；3、?通風系統(tǒng)；?4、供電?系統(tǒng)；5?、排水系統(tǒng)?；6、礦?井現(xiàn)有采掘?情況，有哪?幾個工作面?，實際采掘?情況。礦?井五大生產(chǎn)?系統(tǒng)不符合?《煤礦安全?規(guī)程》要求?的，立即停?產(chǎn)整頓。?采掘工作面?布置必須符?合《煤礦安?全規(guī)程》第?四十八條規(guī)?定，否則，?停產(chǎn)整改。?超能力或?超通風能力?生產(chǎn)的煤礦?，必須立即?停產(chǎn)整頓。?（七）礦?井存在的主?要安全隱患?對照《煤?礦安全規(guī)程?》、《__?_自治區(qū)實?施〈煤礦基?本安全生產(chǎn)?條件規(guī)定〉?細則》和《?礦井通風質(zhì)?量標準化》?要求，檢查?礦井各個生?產(chǎn)系統(tǒng)及采?掘工作面存?在的安全隱?患，治理措?施及落實情?況。沒有?按規(guī)定建立?瓦斯抽放系?統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)?控設(shè)施不完?善、運轉(zhuǎn)不?正常的高瓦?斯礦井，必?須停產(chǎn)整頓?。有瓦斯?動力現(xiàn)象而?沒有采取防?突措施的礦?井，必須停?產(chǎn)整頓。?不嚴格執(zhí)行?瓦斯檢查制?度，空班漏?檢，不落實?瓦斯檢查“?三對口”、?“三人聯(lián)鎖?放炮”制度?，瓦斯異常?未及時采取?措施處理的?礦井，必須?停產(chǎn)整頓。?存在大面?積懸頂而無?有效防治措?施的礦井，?必須停產(chǎn)整?頓。受水?災(zāi)威脅而沒?有制定預(yù)防?措施或措施?不到位的礦?井，必須停?產(chǎn)整頓。?未編制防滅?火設(shè)計，未?采取綜合預(yù)?防煤層自然?發(fā)火措施的?煤礦，限期?整改。無?完善的防塵?系統(tǒng)，未采?取綜合防塵?措施的煤礦?，限期整改?。（八）?職工培訓情?況1、煤?礦全員培訓?計劃的制定?和落實情況?；2、煤?礦職工接受?煤礦安全四?級培訓機構(gòu)?的培訓和持?證情況；?3、特種作?業(yè)人員所需?人數(shù)（按實?際工作面配?備），實有?人數(shù)，持證?情況、證號?、發(fā)證日期?、有效期。?凡是煤礦?職工未經(jīng)煤?礦安全四級?培訓機構(gòu)培?訓考核，未?取得培訓證?書的，不得?上崗作業(yè)。?特種作業(yè)?人員持證人?數(shù)不足的，?必須停產(chǎn)整?頓。（九?）礦井采掘?計劃和實際?生產(chǎn)能力?檢查煤礦按?照核定的生?產(chǎn)能力制定?合理的年度?采掘計劃，?并按照計劃?辦理和使用?爆炸物品，?按照核定的?下井人數(shù)_?__采掘作?業(yè)。未向?市經(jīng)貿(mào)委上?報年度采掘?計劃的煤礦?，不得恢復(fù)?生產(chǎn)。市?經(jīng)貿(mào)委必須?按照煤礦的?采掘計劃和?核定的生產(chǎn)?能力，確定?礦井年度使?用爆炸物品?的數(shù)量，并?根據(jù)實際情?況，確定具?體發(fā)放量和?次數(shù)，嚴禁?超能力供應(yīng)?爆炸物品。?井下作業(yè)?人數(shù)超出核?定人數(shù)的，?必須立即整?改。未經(jīng)?驗收恢復(fù)生?產(chǎn)的煤礦、?被責令停產(chǎn)?整頓的煤礦?、技改礦井?立項和審批?手續(xù)不全，?不具備開工?條件的礦井?，未取得公?安局發(fā)放的?民用爆炸物?品使用證和?___員作?業(yè)證的，不?得審核發(fā)放?爆炸物品。?(十)檢?查煤礦是否?為井下職工?辦理意外傷?害保險，支?付保險費。?未辦理意外?傷害保險的?煤礦，不予?驗收。（?十一）市屬?煤礦停產(chǎn)整?頓的有關(guān)規(guī)?定1、經(jīng)?貿(mào)委煤炭安?全監(jiān)察大隊?在日常安全?監(jiān)管工作中?，發(fā)現(xiàn)煤礦?存在重大安?全隱患的，?必須立即責?令煤礦停產(chǎn)?整頓。2?、市屬煤礦?在國家法定?的重大節(jié)假?日（元旦、?春節(jié)、五一?、十一等）?，必須按規(guī)?定停產(chǎn)放假?。3、停?產(chǎn)期間各煤?礦除進行正?常的井下通?風、排水、?氣體檢測工?作外，嚴禁?私自___?生產(chǎn)及其他?作業(yè)。4?、對明停暗?開、私自_?__生產(chǎn)和?其它作業(yè)的?煤礦，一經(jīng)?發(fā)現(xiàn)，由市?煤炭安全監(jiān)?管部門按照?《煤炭法》?、《煤礦安?全監(jiān)察條例?》等有關(guān)法?律法規(guī)從嚴?處理，并由?司法機關(guān)依?法追究煤礦?礦長及其他?責任人的法?律責任。?對___違?法生產(chǎn)的，?一經(jīng)查實，?給予___?人___元?獎勵。第?六條

市安?監(jiān)局負責檢?查以下內(nèi)容?：（一）?對煤礦企業(yè)?貫徹落實《?安全生產(chǎn)法?》的情況依?法進行監(jiān)督?。對未貫徹?落實或落實?不力的，視?情節(jié)輕重，?依法進行處?理。（二?）對煤礦企?業(yè)新建、改?建、擴建工?程項目的“?三同時”工?作情況依法?進行監(jiān)督（?即安全設(shè)施?與主體工程?同時設(shè)計、?同時施工、?同時投產(chǎn)使?用），對手?續(xù)不全的，?視情節(jié)輕重?，依法進行?處理。（?三）對煤礦?企業(yè)傷亡事?故統(tǒng)計上報?情況依法進?行監(jiān)督，對?生產(chǎn)安全事?故隱瞞不報?、謊報或者?拖延不報的?，視情節(jié)輕?重，依法進?行處理。?第七條

市?國土資源局?負責檢查以?下內(nèi)容：?（一）采礦?許可證持證?情況。無證?、擅自采礦?的，必須關(guān)?閉取締。?（二）超越?批準的礦區(qū)?范圍采礦的?，買賣出租?或者以其他?形式非法轉(zhuǎn)?讓礦產(chǎn)資源?的、非法用?采礦權(quán)作抵?押的、未采?取必要的保?護措施造成?資源嚴重破?壞和浪費的?、不參加采?礦許可證年?檢或年檢不?合格的，依?法進行查處?。（三）?礦產(chǎn)資源開?發(fā)利用情況?。無批準的?開發(fā)利用方?案、未按照?開發(fā)利用方?案進行施工?或者開采、?超生產(chǎn)能力?開采的必須?停產(chǎn)整頓。?對開采回采?率長期達不?到要求的，?不按規(guī)定進?行占用資源?儲量檢測、?統(tǒng)計登記的?、責令限期?整改，整改?未落實的，?依法進行查?處。（四?）地質(zhì)災(zāi)害?防治情況。?無批準的地?質(zhì)環(huán)境保護?方案、對采?礦活動引發(fā)?的地質(zhì)災(zāi)害?及安全隱患?不予治理的?依法進行查?處。對不嚴?格按照地質(zhì)?環(huán)境保護方?案進行治理?、復(fù)墾和對?采空區(qū)塌陷?區(qū)進行安全?處理、未設(shè)?置圍欄和警?示的責令限?期改正。?第八條

市?公安局負責?檢查以下內(nèi)?容：（一?）煤礦爆炸?物品儲存證?、使用證持?證情況。無?證的立即停?產(chǎn)整頓；?（二）爆炸?物品保管員?、___員?持證情況。?無證、持證?人數(shù)不夠、?人證不相符?的，立即停?產(chǎn)整頓；?（三）爆炸?物品出入庫?、領(lǐng)退制度?的落實情況?，爆炸物品?安全管理情?況。未嚴格?執(zhí)行爆炸物?品出入庫和?領(lǐng)退制度、?帳物不符、?爆炸物品安?全管理存在?重大隱患的?，立即停產(chǎn)?整頓；（?四）煤礦停?產(chǎn)期間由公?安部門封存?爆炸物品；?（五）煤?礦安全保衛(wèi)?工作。第?九條

市勞?動人事社會?保障局負責?檢查以下內(nèi)?容：（一?）用人單位?制定內(nèi)部勞?動保障規(guī)章?制度的情況?；（二）?用人單位與?勞動者訂立?勞動合同的?情況；（?三）用人單?位遵守禁止?使用童工規(guī)?定的情況；?（四）用?人單位遵守?女職工和未?成年工特殊?勞動保護規(guī)?定的情況；?（五）用?人單位遵守?工作時間和?休息休假規(guī)?定的情況；?（六）用?人單位支付?勞動者工資?和執(zhí)行最低?工資標準的?情況；（?七）用人單?位參加各項?社會保險和?繳納社會保?險費的情況?；（八）?法律、法規(guī)?規(guī)定的其他?勞動保障監(jiān)?察事項。?違反上述規(guī)?定的，依照?《勞動法》?及有關(guān)法律?法規(guī)限期整?改，逾期不?整改的，依?法進行處罰?。未參加?工傷保險和?規(guī)范勞動用?工的煤礦，?不予驗收。?第十條

?市工商局負?責檢查以下?內(nèi)容：（?一）營業(yè)執(zhí)?照持照情況?，無照經(jīng)營?的依法予以?取締。（?二）煤礦依?法經(jīng)營情況?。第十一?條

市工會?負責檢查以?下內(nèi)容：?（一）煤礦?企業(yè)依法組?建工會，建?立工會代表?大會制度；?（二）煤?礦企業(yè)依法?簽訂___?合同；（?三）煤礦依?法維護職工?合法權(quán)益，?正常開展職?工活動情況?；（四）?按照《工會?法》規(guī)定，?按比例上繳?工會經(jīng)費情?況。第四?章

煤礦恢?復(fù)生產(chǎn)的標?準第十二?條

煤礦恢?復(fù)生產(chǎn)必須?達到以下標?準：（一?）“四證一?照”（采礦?許可證、煤?炭生產(chǎn)許可?證、礦長資?格證、安全?生產(chǎn)許可證?、營業(yè)執(zhí)照?）齊全有效?；（二）?安全生產(chǎn)條?件達到《_?__自治區(qū)?實施〈煤礦?基本安全生?產(chǎn)條件規(guī)定?〉細則》（?28條）規(guī)?定；（三?）9萬噸以?上煤礦（含?9萬噸）必?須達到縣級?以上質(zhì)量標?準化，其他?礦井通風必?須達到縣級?以上質(zhì)量標?準化；（?四）煤礦必?須符合本辦?法第三章規(guī)?定的條件。?第五章

?關(guān)閉礦井的?條件第十?三條

以下?四類礦井必?須依法予以?關(guān)閉取締：?（一）無?證非法開采?的礦井；?（二）以往?關(guān)閉之后又?擅自恢復(fù)生?產(chǎn)的礦井；?（三）經(jīng)?整頓仍然達?不到安全生?產(chǎn)標準，不?能取得安全?生產(chǎn)許可證?的礦井；?（四）存在?安全隱患又?拒不停產(chǎn)整?頓或者停而?不整的礦井?。第六章?

新建、改?擴建礦井的?管理第十?四條

新建?、改擴建礦?井必須具備?下列條件，?方能施工：?（一）項?目必須符合?___煤炭?工業(yè)總體發(fā)?展規(guī)劃；?（二）項目?必須經(jīng)自治?區(qū)發(fā)計委（?新建）或經(jīng)?貿(mào)委（改擴?建）批準立?項；（三?）有批準的?地質(zhì)報告和?儲量認定書?；（四）?自治區(qū)環(huán)保?局對環(huán)境影?響評價報告?的批復(fù)；?（五）資源?開發(fā)利用方?案和地質(zhì)環(huán)?境保護方案?經(jīng)___批?準；（六?）初步設(shè)計?經(jīng)自治區(qū)煤?炭工業(yè)管理?局___批?準；（七?）安全專篇?經(jīng)___煤?礦安全監(jiān)察?局___批?準；（八?）編制施工?___設(shè)計?，繪制施工?圖，編制施?工作業(yè)規(guī)程?；（九）?經(jīng)縣（市）?、州煤炭主?管部門審批?同意；（?十）委托有?資質(zhì)的監(jiān)理?單位進行工?程監(jiān)理。?第十五條

?施工單位必?須具備下列?條件：（?一）具有建?井資質(zhì)；?（二）具有?施工企業(yè)安?全資格證；?（三）有?法人授權(quán)委?托書；（?四）外地施?工企業(yè)進疆?登記證；?（五）特種?作業(yè)人員必?須全部持證?上崗；（?六）成立專?門的安全管?理機構(gòu)，管?理人員持有?安全資格證?書；（七?）至少有兩?名采礦或礦?建專業(yè)的專?業(yè)技術(shù)人員?。第十六?條

在建、?改擴建礦井?未經(jīng)安全生?產(chǎn)“三同時?”驗收而擅?自投產(chǎn)的，?必須立即停?止生產(chǎn)。?第七章

煤?礦進行整改?和恢復(fù)生產(chǎn)?的驗收程序?第十七條?

煤礦進行?整改和恢復(fù)?生產(chǎn)，必須?按以下程序?進行：（?一）煤礦企?業(yè)在整改工?作前，按照?《___自?治區(qū)實施〈?煤礦基本安?全生產(chǎn)條件?規(guī)定〉細則?》和《礦井?通風質(zhì)量標?準化》要求?，結(jié)合本礦?實際，制定?出切實可行?的整改方案?及安全措施?，報市經(jīng)貿(mào)?委批準后方?可進行整改?。整改期?間嚴禁動用?爆炸物品，?對整改確需?動用爆炸物?品的，經(jīng)市?公安局批準?后方可使用?。對于停產(chǎn)?整改期間擅?自動用火工?品的煤礦，?由公安機關(guān)?依法處理。?（二）煤?礦按批準的?整改方案整?改完畢，且?“五證”齊?全，自查合?格后向市經(jīng)?貿(mào)委申請驗?收。（三?）市經(jīng)貿(mào)委?接到煤礦驗?收申請后，?___安監(jiān)?、國土、公?安、工商、?勞動人事和?工會等部門?組成聯(lián)合驗?收組，對煤?礦進行復(fù)產(chǎn)?驗收。經(jīng)驗?收不合格的?由驗收組限?定整改時間?，繼續(xù)停產(chǎn)?整改，對驗?收合格的提?出驗收意見?報市人民政?府。（四?）驗收意見?經(jīng)市人民政?府同意后方?可恢復(fù)生產(chǎn)?，同時將檢?查驗收材料?報州經(jīng)貿(mào)委?備案。（?五）對于基?本建設(shè)礦井?，必須在達?到本辦法第?十四條、十?五條規(guī)定的?條件后，向?市經(jīng)貿(mào)委提?出開工申請?，經(jīng)市經(jīng)貿(mào)?委檢查驗收?合格并報_?__州經(jīng)貿(mào)?委審批后，?方可施工。?第八