煤化工天然氣化工安全管理辦法

第10頁共10頁煤化工天然氣化工安全管理辦法?第一章煤化?工、天然氣?化工監(jiān)管主?體的責任?第一條為了?加強煤化工?、天然氣化?工生產經營?單位的安全?管理，保障?人民生命、?財產安全，?維護社會公?共安全、穩(wěn)?定，根據《?___安全?生產法》、?《危險化學?品安全管理?條例》、《?___自治?區(qū)危險化學?品安全管理?實施辦法》?，結合我市?實際，制定?本辦法。

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第?二條各旗區(qū)?人民政府是?煤化工、天?然氣化工安?全生產的監(jiān)?管主體，應?當加強對轄?區(qū)內煤化工?、天然氣化?工安全工作?的領導，把?煤化工、天?然氣化工安?全生產監(jiān)督?管理納入政?府工作的重?要議事日程?。各旗區(qū)人?民政府主要?負責人是煤?化工、天然?氣化工安全?生產的第一?責任人，各?分管領導對?分管領域的?煤化工、天?然氣化工安?全工作負責?。

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按照安?全生產分級?、屬地管理?的原則，各?旗區(qū)境內的?煤化工、天?然氣化工企?業(yè)的安全生?產由各旗區(qū)?人民政府負?責監(jiān)督管理?。

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第三條?各經濟開發(fā)?區(qū)、工業(yè)園?區(qū)管委會對?所轄煤化工?、天然氣化?工安全生產?負有直接監(jiān)?管責任，應?當加強對轄?區(qū)內煤化工?、天然氣化?工安全生產?的監(jiān)督管理?，把煤化工?、天然氣化?工安全生產?監(jiān)督管理納?入開發(fā)區(qū)和?園區(qū)管委會?工作的重要?議事日程。?各經濟開發(fā)?區(qū)、工業(yè)園?區(qū)管委會主?要負責人是?煤化工、天?然氣化工安?全生產的第?一責任人，?各分管領導?對分管領域?的煤化工、?天然氣化工?安全工作負?責。

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第四?條各級安監(jiān)?、公安、質?監(jiān)、交通、?環(huán)保、衛(wèi)生?、工商、航?空、鐵路、?郵政等承擔?煤化工、天?然氣化工安?全監(jiān)管責任?的部門，根?據《___?自治區(qū)危險?化學品安全?管理實施辦?法》第七章?所規(guī)定的職?責，對所監(jiān)?管環(huán)節(jié)的安?全承擔相應?的監(jiān)管責任?。

?第二章煤?化工、天然?氣化工生產?單位的責任?與義務第?五條煤化工?、天然氣化?工生產單位?是安全生產?的責任主體?。煤化工、?天然氣化工?生產單位的?主要負責人?是安全生產?的第一責任?人，應全面?負責安全生?產工作，落?實安全生產?基礎工作和?基層安全生?產責任制、?隱患排查治?理責任制。?建立健全安?全生產管理?體制和機制?，提高安全?生產意識和?職工操作技?術水平，嚴?格規(guī)范操作?流程，確保?煤化工、天?然氣化工安?全生產的規(guī)?范化、標準?化、制度化?、長效化。?

?煤化工、?天然氣化工?生產單位分?管安全生產?工作的負責?人對安全生?產工作負有?重要的領導?責任。其他?負責人對分?管業(yè)務范圍?內的安全生?產工作負有?直接領導責?任。

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第六?條煤化工、?天然氣化工?生產單位應?成立安全生?產委員會或?領導小組，?設置安全生?產專門管理?機構，配備?足夠的安全?生產管理人?員，健全安?全生產管理?網絡。

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第?七條煤化工?、天然氣化?工生產單位?應配備5名?以上具備本?單位化工工?藝和化工設?備專業(yè)知識?的高級技術?管理人員和?10名以上?注冊安全工?程師，進行?安全技術指?導和處置_?__。

?第八條煤化?工、天然氣?化工生產單?位應依據國?家和自治區(qū)?的有關規(guī)定?，建立安全?投入保障制?度，按規(guī)定?提取安全生?產費用，專?項用于安全?生產。企業(yè)?的決策機構?、主要負責?人或個人經?營的投資人?應對由于安?全生產所必?需的資金投?入不足而導?致的后果負?責。

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第九?條煤化工、?天然氣化工?生產單位的?主要負責人?和安全生產?管理人員經?安監(jiān)部門考?核合格，并?取得安全資?格證書。

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?第十條煤化?工、天然氣?化工生產單?位應對從業(yè)?人員進行安?全培訓教育?和基本功訓?練，并經考?核合格，保?證其具備必?要的安全生?產知識和能?力，熟悉有?關的安全生?產規(guī)章制度?和安全操作?規(guī)程，掌握?本崗位的安?全操作技能?。

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特種作?業(yè)人員必須?按照國家有?關規(guī)定經專?門的安全作?業(yè)培訓，取?得特種作業(yè)?操作資格證?，方可上崗?作業(yè)。

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第?十一條煤化?工、天然氣?化工生產單?位應制定健?全安全生產?責任制度、?安全培訓教?育制度、安?全檢查和隱?患排查整改?制度以及_?__化學品?安全管理制?度等安全生?產規(guī)章制度?，并發(fā)放到?有關的工作?崗位，規(guī)范?從業(yè)人員的?安全行為。?

?第十二條?煤化工、天?然氣化工生?產單位應確?保生產設施?建設中的安?全設施符合?國家有關的?法律、法規(guī)?和相關行業(yè)?標準和技術?規(guī)范，并與?建設項目的?主體工程同?時設計、同?時施工、同?時投入生產?和使用（“?三同時”）?，按規(guī)定取?得行政許可?，___開?展安全生產?標準化工作?。

?第三章煤?化工、天然?氣化工安全?監(jiān)督管理?第十三條各?旗區(qū)人民政?府和市直有?關部門要把?煤化工、天?然氣化工安?全生產工作?的著力點放?在排除隱患?，防患于未?然上。要建?立和完善安?全生產督查?制度、隱患?排查制度，?抓好專項督?查、重點督?查和定期督?查，確保煤?化工、天然?氣化工安全?生產的規(guī)范?化、制度化?、長效化。?

?第十四條?旗區(qū)人民政?府應當__?_有關部門?，按照職責?分工，對本?行政區(qū)域內?煤化工、天?然氣化工生?產經營單位?進行監(jiān)督檢?查，按照《?危險化學品?安全管理條?例》、《_?__自治區(qū)?危險化學品?安全管理實?施辦法》和?本辦法規(guī)定?的職責，做?好煤化工、?天然氣化工?的安全監(jiān)督?管理工作。?

?第十五條?對煤化工、?天然氣化工?的安全管理?應以旗區(qū)為?主、園區(qū)為?主、企業(yè)為?主和現場為?主。上下聯?動，各負其?責。旗區(qū)安?監(jiān)部門、開?發(fā)區(qū)和工業(yè)?園區(qū)管委會?要把現場管?理、現場檢?查、現場研?究、解決作?為重中之重?，實行“關?口前移，重?心下移”。?

?第十六條?各旗區(qū)人民?政府要加強?煤化工、天?然氣化工監(jiān)?管隊伍建設?，為安監(jiān)部?門配備一定?數量具有化?工專業(yè)知識?的安全監(jiān)管?人員。

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各?經濟開發(fā)區(qū)?、工業(yè)園區(qū)?管委會也要?建立安全管?理機構，要?根據開發(fā)區(qū)?和園區(qū)生產?規(guī)模，配備?相應的化工?專業(yè)安全監(jiān)?管人員。

?第十七條?旗區(qū)安全生?產監(jiān)督管理?部門負責本?地區(qū)煤化工?、天然氣化?工的日常安?全監(jiān)管工作?。對煤化工?、天然氣化?工生產單位?實施重點監(jiān)?控。重點監(jiān)?控的煤化工?、天然氣化?工單位由旗?區(qū)安監(jiān)部門?確定。

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第十八?條確立“專?家查隱患，?政府搞督察?，部門抓監(jiān)?管，企業(yè)抓?落實”的安?全生產檢查?工作機制。?

?第十九條?建立旗區(qū)煤?化工、天然?氣化工安全?生產專家?guī)?。專家?guī)鞂?家組人員分?別由具有化?工工藝、化?工機械、自?動化、壓力?容器、消防?等專業(yè)知識?的人員組成?。專家組在?旗區(qū)安監(jiān)部?門的統(tǒng)一領?導下，對煤?化工、天然?氣化工生產?單位進行安?全會診，開?展隱患排查?和安全監(jiān)督?檢查，制定?整改方案，?并進行安全?技術指導。?專家組人員?的工資由旗?區(qū)人民政府?和被檢查的?企業(yè)承擔。?

?第二十條?實行煤化工?、天然氣化?工駐廠監(jiān)管?員制度，各?旗區(qū)人民政?府按照屬地?管理的原則?，聘請具有?化工工藝和?化工機械專?業(yè)知識監(jiān)管?人員，派駐?轄區(qū)內重點?煤化工、天?然氣化工企?業(yè)，進行專?項督察、重?點督察和定?期督察。幫?助企業(yè)排查?隱患，提出?整改意見，?并監(jiān)督企業(yè)?落實整改措?施。派駐人?員由旗區(qū)安?監(jiān)部門管理?，工資由同?級財政承擔?。第二十?一條各旗區(qū)?人民政府對?轄區(qū)內煤化?工、天然氣?化工生產單?位每季度_?__一次安?全隱患排查?，旗區(qū)安全?生產監(jiān)督管?理部門對轄?區(qū)內煤化工?、天然氣化?工生產單位?每月檢查一?次，經濟開?發(fā)區(qū)和工業(yè)?園區(qū)管委會?對轄區(qū)內煤?化工、天然?氣化工生產?單位每半個?月檢查一次?。

對排?查出的一時?難以整改的?重大事故隱?患，所在地?安監(jiān)部門要?與企業(yè)簽訂?責任狀，限?期整改。在?限期整改時?限內完不成?的，要責令?其停產整改?，直至消除?事故隱患。?

?市安全生?產監(jiān)督管理?部門負責對?各旗區(qū)人民?政府、各經?濟開發(fā)區(qū)及?市直有關部?門開展煤化?工、天然氣?化工安全監(jiān)?管及隱患排?查、登記、?治理工作進?行督查，嚴?格實行責任?追究制度。?

?第二十二條?對從事煤化?工、天然氣?化工生產經?營單位實行?風險抵押金?管理制度，?風險抵押金?的提取和管?理，按照市?安全生產監(jiān)?督管理局和?市財政局等?有關部門制?定的管理辦?法執(zhí)行。

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?第四章煤化?工天然氣化?工的生產、?經營、儲存?、運輸、使?用

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第二十?三條按照國?家有關規(guī)定?，對煤化工?、天然氣化?工生產和儲?存進行統(tǒng)一?規(guī)劃、合理?布局和嚴格?控制，煤化?工、天然氣?化工生產和?儲存企業(yè)與?其它生產生?活區(qū)的距離?應符合國家?有關法律、?法規(guī)、標準?的規(guī)定。各?旗區(qū)人民政?府應當按照?國家有關規(guī)?定，規(guī)劃專?門區(qū)域或場?所用于煤化?工、天然氣?化工的生產?、儲存。

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?煤化工、天?然氣化工生?產、儲存等?的布局規(guī)劃?，由旗區(qū)人?民政府會同?市經濟委員?會、發(fā)展和?改革委員會?、安全生產?監(jiān)督管理局?、規(guī)劃局、?環(huán)境保護局?、國土資源?局等有關部?門制定，報?市人民政府?批準后實施?。第二十?四條設立煤?化工、天然?氣化工生產?、儲存企業(yè)?及其改建、?擴建，應當?符合國家規(guī)?定的條件，?并向安全生?產監(jiān)督管理?部門辦理審?批手續(xù)。

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?第二十五條?煤化工、天?然氣化工生?產單位應當?按照有關規(guī)?定向旗區(qū)和?市安全生產?監(jiān)督管理部?門提交辦理?安全生產許?可證申請材?料，經旗區(qū)?和市安監(jiān)部?門___合?格后，報自?治區(qū)安全生?產監(jiān)督管理?部門申領安?全生產許可?證，未取得?安全生產許?可證的煤化?工、天然氣?化工單位，?不得從事煤?化工、天然?氣化工生產?。

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第二十?六條煤化工?、天然氣化?工生產、儲?存建設項目?在試生產前?，需向安全?生產監(jiān)督管?理部門提交?試生產方案?等有關材料?，經安監(jiān)部?門備案后進?行試生產，?依法___?驗收合格后?方可正式投?產。

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第二?十七條煤化?工、天然氣?化工生產經?營單位應加?強對重大危?險源的管理?。

?第二十八?條煤化工、?天然氣化工?經營單位，?應當符合國?家規(guī)定的條?件，并向安?監(jiān)部門申請?取得經營許?可證，未經?許可不得從?事經營活動?。

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第二十?九條煤化工?、天然氣化?工產品的運?輸單位必須?依法取得相?應的運輸資?質，其駕駛?人員、裝卸?管理人員、?押運人員等?應當經過相?關安全知識?培訓并考核?合格，取得?相應的資格?證書。運輸?車輛必須符?合安全要求?。

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第五章?煤化工、天?然氣化工的?事故應急救?援與事故處?理

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第三十?條建立全市?安全生產綜?合應急體系?，市安全生?產應急救援?指揮辦公室?設在市安全?生產監(jiān)督管?理局，統(tǒng)籌?規(guī)劃使用應?急隊伍和裝?備設施，并?建立和完善?不同應急預?案，有效地?應對各種_?__。市危?險化學品（?包括煤化工?、天然氣化?工）事故災?難應急救援?指揮中心設?在市公安局?消防支隊，?負責___?、指揮、協?調全市危險?化學品（包?括煤化工、?天然氣化工?）事故災難?應急救援工?作。市各有?關部門按照?各自職責和?權限，承擔?有關危險化?品（包括煤?化工、天然?氣化工）事?故災難應急?管理和應急?處置工作。?市人民政府?要對市危險?化學品事故?災難應急救?援指揮中心?的裝備給予?足夠的資金?支持。

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第?三十一條各?旗區(qū)人民政?府也要在旗?區(qū)安監(jiān)局設?立相應的應?急救援指揮?辦公室，并?配備專門的?人員。各旗?區(qū)人民政府?負責領導本?地區(qū)危險化?學品（包括?煤化工、天?然氣化工）?事故災難應?急救援工作?，旗區(qū)危險?化學品（包?括煤化工、?天然氣化工?）事故災難?應急救援指?揮中心設在?旗區(qū)公安消?防大隊，具?體承擔本地?區(qū)危險化學?品（包括煤?化工、天然?氣化工）事?故災難應急?救援___?、指揮、協?調工作。各?旗區(qū)人民政?府應對消防?部門的危險?化學品應急?救援裝備給?予相應的資?金支持。

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?第三十二條?各經濟開發(fā)?區(qū)、工業(yè)園?區(qū)管委會要?建立開發(fā)區(qū)?和園區(qū)專職?消防隊，加?強開發(fā)區(qū)和?園區(qū)應急救?援工作。

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?（一）專職?消防隊伍的?建設規(guī)模、?建筑面積、?建設布局與?選址等參照?《___自?治區(qū)多種形?式消防站建?設標準》中?的相關條款?執(zhí)行。

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（?二）專職消?防隊員的配?備由旗（區(qū)?）人民政府?、經濟開發(fā)?區(qū)或園區(qū)管?委會，從社?會招聘或從?企業(yè)職工中?挑選，簽訂?勞動合同，?其執(zhí)勤人員?配備按所配?消防車每臺?平均定員6?人確定，其?他人員配備?按有關規(guī)定?執(zhí)行。

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（?三）專職消?防隊的消防?車輛及品種?、隊員防護?裝備、通信?器材等的配?備參照《_?__自治區(qū)?多種形式消?防站建設標?準》中的裝?備標準執(zhí)行?。

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（四）?專職消防隊?的裝備、日?常業(yè)務經費?和隊員工資?、生活、各?類保險等費?用，由旗（?區(qū)）人民政?府、經濟開?發(fā)區(qū)或園區(qū)?管委會和企?業(yè)三方共同?承擔，并列?入各級財政?預算和企業(yè)?支出成本。?

?（五）專?職消防隊實?行準___?化管理，由?所屬旗（區(qū)?）消防大隊?（科）負責?業(yè)務指導，?有條件的可?抽調現役消?防人員進行?管理，并參?照《___?自治區(qū)多種?形式消防隊?伍建設管理?規(guī)定》中的?有關要求執(zhí)?行。

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（六?）專職消防?隊的執(zhí)勤訓?練、滅火救?援和應急演?練等工作，?參照《__?_自治區(qū)多?種形式消防?隊伍建設管?理規(guī)定》中?的專職消防?隊執(zhí)勤訓練?和滅火救援?要求執(zhí)行。?

?第三十三條?各級消防部?門每年進行?一次應急救?援演練。

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?第三十四條?市、旗區(qū)人?民政府安全?生產監(jiān)督管?理部門應當?會同其他有?關部門制定?煤化工、天?然氣化工等?危險化學品?事故應急救?援預案，報?經本級人民?政府批準后?實施。市、?旗區(qū)人民政?府、經濟開?發(fā)區(qū)和工業(yè)?園區(qū)管委會?每年___?一次煤化工?、天然氣化?工事故的應?急救援演練?。

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第三十?五條煤化工?、天然氣化?工生產單位?應按照有關?要求，制定?事故應急救?援預案。并?___從業(yè)?人員進行應?急救援預案?的培訓，定?期演練。

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?第三十六條?煤化工、天?然氣化工單?位發(fā)生生產?安全事故后?，必須按照?《生產安全?事故報告和?調查處理條?例》的規(guī)定?，事故現場?有關人員應?當立即報告?本單位負責?人并迅速成?立指揮部判?斷事故性質?及可能發(fā)生?的危害。按?預案制定的?有效措施，?___受威?脅地區(qū)群眾?轉移和搶救?。按照國家?有關規(guī)定立?即如實報告?當地安全生?產監(jiān)督管理?部門和負有?安全生產監(jiān)?督管理職責?的部門。

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?第三十七條?各旗區(qū)人民?政府及安全?生產監(jiān)督管?理部門和負?有煤化工、?天然氣化工?安全監(jiān)管職?責的部門接?到事故報告?后，要立即?按照國家有?關規(guī)定上報?事故情況，?并趕到事故?現場，__?_事故搶救?。

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第三十?八條事故調?查處理應當?根據事故類?別，按__?_《生產