廣州市危運行業(yè)安全管理培訓(xùn)課件

安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn)2014年12月廣州市道路危險貨物運輸行業(yè)廣州市危險貨物運輸行業(yè)協(xié)會安全生產(chǎn)管理2014年12月廣州市道路危險貨物運輸行業(yè)廣州市聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織（UNCTAD)的預(yù)測

隨著中國政府對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的強硬，未來3至5年，事故處罰將成為致使企業(yè)虧損經(jīng)營難以為繼從而倒閉的主要原因。承擔(dān)安全、環(huán)保和職業(yè)健康責(zé)任的企業(yè)將會在政府的監(jiān)管行動中獲得新的市場空間和商業(yè)機會。政府的嚴厲監(jiān)管，事故的成本壓力和保障員工生命健康的責(zé)任，將迫使每個企業(yè)都寫好安全生產(chǎn)這份答卷。管理趨勢責(zé)任內(nèi)涵生存空間

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織（UNCTAD)的預(yù)測隨著中國政一、道路危險貨物運輸?shù)默F(xiàn)狀

近幾年，我省道路危險貨物運輸行業(yè)從企業(yè)規(guī)模、行業(yè)管理、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員素質(zhì)及經(jīng)營行為都上了一個新的臺階，但安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。

1、危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，化工原料、產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增長，與之配套的交通運輸服務(wù)工作量必然會大幅度增加。在鐵路、海運運輸資源受限制的情況下，必定增加道路運輸量；

2、道路條件的改善，快捷的運輸服務(wù)，低廉的運輸價格，大大吸引化工企業(yè)通過道路運輸完成產(chǎn)品出廠和原料配送；

3、廣東、廣州缺乏化工原料和產(chǎn)品資源，通過道路長途運輸危險化學(xué)品；

4、廣州危運企業(yè)無法適應(yīng)跨地區(qū)危險貨物運輸；

5、目前廣州危運企業(yè)106家，擁有車輛2129臺，平均不到20臺，普遍規(guī)模較少，專業(yè)水平低，抗風(fēng)險能力差。

6、外地危運企業(yè)不斷到廣東尋找商機，目前辦理IC卡的有900多臺，一方面補充廣州的運力，同時也對廣州危運市場造成一定的沖擊；

7、廣州危運監(jiān)管嚴格，安全管理不斷規(guī)范，管理成本不斷增加，人工成本不斷提高，道路限行，運輸效率低，運輸成本較高，效益差；

8、運輸作業(yè)人員素質(zhì)低，監(jiān)管難，盜竊行為成為潛規(guī)則，掩埋著安全風(fēng)險。一、道路危險貨物運輸?shù)默F(xiàn)狀近幾年，我省道路危險貨

1、道路交通運輸目前還屬于事故的高風(fēng)險行業(yè)。

2、危貨運輸企業(yè)具有車型復(fù)雜、人員分散、作業(yè)風(fēng)險高、管理難度大的行業(yè)特點。

3、運輸量的增加必然會增加運輸設(shè)備、運輸人員和運輸頻率，也無形中增加了發(fā)生交通事故的風(fēng)險。

4、危險貨物的易燃、易爆、有毒、有害等危險特性在較高交通事故風(fēng)險下，將產(chǎn)生比一般交通事故所產(chǎn)生更大的人身傷亡、財產(chǎn)損毀、環(huán)境污染事故。

5、駕駛?cè)藛T違章駕駛、疲勞駕駛、超裝超載、超速行駛給運輸帶來風(fēng)險。

6、部分企業(yè)安全管理責(zé)任制不落實，規(guī)章制度不能嚴格執(zhí)行，人員、車輛管理不到位，導(dǎo)致違章，事故不斷。二、道路危險貨物運輸?shù)娘L(fēng)險1、道路交通運輸目前還屬于事故的高風(fēng)險行業(yè)。二

1、事故高發(fā)危運事故高發(fā)，傷亡事故嚴重，事故損失嚴重，負面影響極大。

2、“三違”現(xiàn)象嚴重駕駛員酒后開車，超載、超速、非專職司機開車等違章肇事幾乎年年發(fā)生。每年交通事故所造成的傷亡率占企業(yè)傷亡的60％以上；

3、企業(yè)管理體制不順員工法律意識不強，管理不嚴，有章不循，隱瞞不報，違章不糾等問題；

4、低價競爭“生態(tài)”惡化

整個?；沸袠I(yè)的運價被越壓越低，甚至開始偏離合理的價格區(qū)間，嚴重影響了市場的正常秩序。由于各地相關(guān)部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)法不嚴，外地的大噸小標(biāo)，小車大罐情況依然存在，外地車輛進入廣州危運市場，采取低運價，迫使部分本地企業(yè)不得不通過超載、不規(guī)范操作等手法進一步壓縮成本，確保自己仍然有錢可賺。而守規(guī)矩的企業(yè)在這種無序競爭中則只能處于弱勢。三、道路危險貨物運輸存在的問題1、事故高發(fā)三、道路危險貨物運輸存在的問題5、法規(guī)繁多無所適從除了要在不正當(dāng)競爭中求生存，企業(yè)還要面對多種復(fù)雜的法規(guī)的重重考驗。諸多的監(jiān)管法規(guī)，按理說應(yīng)該對?；沸袠I(yè)形成有效的監(jiān)管。但在實際操作過程中，其效果卻差強人意——?；钒踩鹿试诟鞯匾廊粚映霾桓F。根本問題就在于政策法規(guī)太多、太復(fù)雜，不同地方、不同部門頒布的政策法規(guī)之間，還存在標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至互相抵觸的現(xiàn)象。使得企業(yè)在執(zhí)行過程中無所適從，政策也無法真正執(zhí)行到位。企業(yè)不但無從遵循，而且合規(guī)的代價也太高。

6、談?危?色變運輸?；返能囕v像過街老鼠一樣，車輛上牌，年審效率低，一次通過率低。

7、企業(yè)規(guī)模小，管理水平較低由于企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)負責(zé)人安全意識不強，重效益，輕安全。8、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

行業(yè)中掌握危險貨物運輸業(yè)務(wù)和危險化學(xué)品基礎(chǔ)知識的管理人員偏少，造成危險貨物運輸管理不到位。從業(yè)人員普遍存在文化水平較低，專業(yè)知識缺乏，安全意識差，安全駕齡短，缺乏事故應(yīng)急處理能力，從業(yè)人員流動性大，企業(yè)未能對從業(yè)人員進行有效的培訓(xùn)。5、法規(guī)繁多無所適從

1.不可預(yù)知性

危險品的公路運輸可視為一種動態(tài)危險源，承運車輛的流動性決定了事故發(fā)生與演變的時間、地點、范圍等因素的隨機不可預(yù)知性。

2.耦合性

危險化學(xué)品均有易燃、易爆、有害、有毒和腐蝕性，加上路況和氣象等因素均加速容器密封性的破損；交通事故容器受力形變導(dǎo)致危險品外泄。運輸高風(fēng)險性與危險品的危險特性之間的耦合作用，增大了事故風(fēng)險。

3.施救困難事故的不可預(yù)知性，使得救援隊伍難以及時趕到現(xiàn)場；受現(xiàn)場制約，救援裝備也受到諸多局限，進而影響撲救；危險品的易燃易爆性，決定了救援的復(fù)雜性。

四、道路危險貨物運輸?shù)奶匦?/p>

1.不可預(yù)知性四、道路危險貨物運輸?shù)奶匦越臧l(fā)生的危險貨物運輸重大安全事故2012年8月26日陜西省延安市境內(nèi)包茂高速安塞段大客車追尾相撞，引發(fā)甲醇泄漏起火并引燃客車，造成36人死亡，3人受傷。2014年3月1日，山西特別重大道路交通?；啡急鹿?，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，燒毀1500噸煤，直接經(jīng)濟損失8197萬元。近年發(fā)生的危險貨物運輸重大安全事故2012年8月26日陜西省2014年7月19日湖南貨車與大客車追尾后發(fā)生爆燃事故，43人遇難，6人受傷。2014年8月9日16時25分，西藏國道318線一輛旅游大巴車、一輛越野車、一輛皮卡貨車連環(huán)相撞，事故造成44人遇難，11人受傷。2014年7月19日湖南貨車與大客車追尾后發(fā)生爆燃事故，43

自從有了人類社會，就有共同勞動，就存在著管理。管理也隨著社會的進步不斷進步和完善。沒有管理就不可能把各種分散、獨立存在的生產(chǎn)要素結(jié)合，完成共同目標(biāo)。管理在一切社會生產(chǎn)過程中是絕不可少的。

安全管理就是為了保護員工的安全與健康，保護財產(chǎn)免遭損失，提高經(jīng)濟效益而進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。五、道路危運企業(yè)安全管理自從有了人類社會，就有共同勞動，就存在著管理。（一）掌握危運行業(yè)遵守的安全生產(chǎn)管理的法規(guī)新修訂《安全生產(chǎn)法》（2014年）中華人民共和國主席令第十三號令中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年8月31日通過，自2014年12月1日起施行。30項新規(guī)定1個宗旨1個方針11項基本制度（一）掌握危運行業(yè)遵守的安全生產(chǎn)管理的法規(guī)新修訂《安全生產(chǎn)法新修定安全生產(chǎn)法的亮點一、新法條款從九十七條增加到一百一十四條章名原法新法修改增加不變第一章總則15161015第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障283218

410第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)910217第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理15175210第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理911821第六章法律責(zé)任192518

52第七章附則23012合計97114591740占比與原法相比較60.8%17.5%41.2%新修定安全生產(chǎn)法的亮點一、新法條款從九十七條增加到一百一十四二、新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展。三、新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針。四、建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制。五、強化：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。六、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)七、新法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作出三個方面的重要規(guī)定。八、新法把加強事前預(yù)防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度。三是設(shè)定了嚴格的行政處罰。四是賦予負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定的權(quán)力。九、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度十、推行注冊安全工程師制度十一、推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度十二、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度二、新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展。新法中與交通運輸企業(yè)相關(guān)的修改和增加的重要條款第十二條：“有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。”第十九條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位。”第二十條，增加：“有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于完善和改進安全生產(chǎn)條件的有關(guān)支出。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。第二十一條，修改為：“礦山、建筑施工單位、道路運輸企業(yè)和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位委托本法第十三條規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé)。”新法中與交通運輸企業(yè)相關(guān)的修改和增加的重要條款增加：第二十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：“（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；“（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；“（三）落實本單位重大危險源的安全管理措施；“（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；“（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；“（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；“（七）落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。”

增加：第二十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機

增加：第二十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇，或者解除與其訂立的勞動合同?！拔ｋU物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?！钡诙臈l，第二款修改為：“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位、道路運輸企業(yè)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M?！?/p>

增加：第三十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報。”

第四十八條，增加：“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)制定。”

增加：第五十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務(wù)派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)?！?/p>

增加：第二十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理危險化學(xué)品安全管理條例（2011年）◆資質(zhì)認定和許可：運輸實行資質(zhì)認定和許可；運輸工具實行定點生產(chǎn)和專業(yè)檢測，同時，運輸工具生產(chǎn)單位接受定期監(jiān)督；運輸企業(yè)必須對從業(yè)人員進行相關(guān)培訓(xùn)。

◆安全運輸駕駛員必須具備危貨相關(guān)知識；運輸、裝卸應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的安全防護措施，并配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材；公路運輸必須按照指定的路線行駛，并配備押運人員；禁止通行區(qū)由當(dāng)?shù)毓膊块T劃定，需要臨時?？繎?yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)毓膊块T劇毒化學(xué)品、爆炸品丟失應(yīng)立即報告。危險化學(xué)品安全管理條例（2011年）◆資質(zhì)認定和許可：◆道路危險貨物運輸許可有符合要求的專用車輛及設(shè)備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員、有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

◆道路危險貨物運輸運輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的企業(yè)或者單位，應(yīng)當(dāng)配備專用停車區(qū)域，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)牌。專用車輛應(yīng)當(dāng)配備符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)以及與所載運的危險貨物相適應(yīng)的應(yīng)急處理器材和安全防護設(shè)備；

在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛?cè)藛T外，還應(yīng)當(dāng)在專用車輛上配備押運人員，確保危險貨物處于押運人員監(jiān)管之下；

道路危險貨物運輸途中，駕駛?cè)藛T不得隨意停車；危險貨物的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。道路危險貨物運輸管理規(guī)定（2013年）◆道路危險貨物運輸許可道路危險貨物運輸管理規(guī)定（2013年◆道路危險貨物運輸駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員上崗時應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證；道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)通過崗前培訓(xùn)、例會、定期學(xué)習(xí)等方式，對從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識和操作規(guī)程的教育培訓(xùn)；

道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練，嚴格落實各項安全制度；在危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和《道路運輸危險貨物安全卡》的要求采取應(yīng)急處置措施，并向事故發(fā)生地公安部門、交通運輸主管部門和本運輸企業(yè)或者單位報告。運輸企業(yè)或者單位接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照本單位危險貨物應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護、衛(wèi)生主管部門報告。

道路危險貨物運輸管理規(guī)定（2013年）◆道路危險貨物運輸?shù)缆肺ｋU貨物運輸管理規(guī)定（2013年）國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強危險化學(xué)品道路運輸和公路隧道安全工作的緊急通知（2014年）◆各類危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)要以此事故為典型案例，對從業(yè)人員進行一次專門的安全教育，增強從業(yè)人員的遵章守法意識和安全防范意識，提高安全操作技能。要確保駕駛員、裝卸管理人員和押運人員熟知所運輸危險化學(xué)品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置方法，并有針對性地開展不同條件下的專業(yè)訓(xùn)練。道路運輸監(jiān)管部門要嚴格駕駛員從業(yè)資格管理，及時掌握駕駛員的違章、事故記錄及誠信考核、繼續(xù)教育等情況。對于一個記分周期內(nèi)扣滿12分的駕駛員，要吊銷其從業(yè)資格證件，三年內(nèi)不予重新核發(fā)。

◆各類危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)要確保危險化學(xué)品運輸車輛安裝符合相關(guān)規(guī)定的衛(wèi)星定位裝置，并保證車輛監(jiān)控數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、實時、完整地傳輸。國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強危險化學(xué)品道路運輸和公路隧道安全工國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強危險化學(xué)品道路運輸和公路隧道安全工作的緊急通知（2014年）◆要建立危險化學(xué)品運輸車輛技術(shù)狀況臺賬，嚴格按照規(guī)定進行日常檢查和定期維護保養(yǎng)，重點排查危險化學(xué)品運輸車輛牽引車額定牽引質(zhì)量匹配，載運介質(zhì)充裝，罐體材質(zhì)、強度及安全檢驗等情況，確保在用營運車輛技術(shù)狀況良好；◆要進一步提升危險化學(xué)品運輸事故尤其是隧道內(nèi)事故的應(yīng)急處置能力。

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強危險化學(xué)品道路運輸和公路隧道安全工（二）深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)的方針的涵義安全第一預(yù)防為主綜合治理安全第一的涵義1、生命安全第一生命第一重要2、危險識別第一要保護生命首先要知道危險在哪里3、安全條件第一要消除場所危險就要改善安全設(shè)施4、教育培訓(xùn)第一要消除不安全行為就要加強教育培訓(xùn)5、安全投入第一要安全保障就要保證投入充足6、安全標(biāo)準(zhǔn)第一安全是第一評價標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)防為主的涵義1、完善安全生產(chǎn)的條件2、加強安全教育，提高勞動者的安全素質(zhì)3、加強和完善安全管理的各項工作綜合治理的涵義1、完善安全生產(chǎn)管理的長效機制2、加強安全生產(chǎn)法治建設(shè)3、推動安全科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新4、推進安全文化建設(shè)（二）深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)的方針的涵義安全第一預(yù)防為主綜合

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，管生產(chǎn)必須管安全。建立企業(yè)法人安全生產(chǎn)負責(zé)制。（三）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（5）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（6）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（7）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，管生產(chǎn)必須管安全。（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（3）落實本單位重大危險源的安全管理措施；（4）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（5）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（6）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（7）落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)1、追究行政責(zé)任對事故責(zé)任人，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除七種行政處分；對事故單位給予警告、限期改正等申誡罰；停產(chǎn)停業(yè)、吊銷執(zhí)照等行為罰；罰款、沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)罰。2、追究民事責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)的事故經(jīng)濟賠償；個人承擔(dān)民事賠償；單位之間承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。3、追究刑事責(zé)任主要是重大事故罪；重大勞動安全事故罪；危險物品肇事罪；工程重大安全事故罪；瀆職罪等。

事故責(zé)任追究1、追究行政責(zé)任事故責(zé)任追究

2011年追究處理事故責(zé)任人164人，其中34人移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，134人給予黨紀、政紀處分。

2012年查處結(jié)案重大事故59起（含2011年36起）追究處理事故責(zé)任人987人，其中274人移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，697人給予黨紀、政紀處分。近年重大安全生產(chǎn)事故問責(zé)情況2011年追究處理事故責(zé)任人164人，其中34人（四）正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系問題一：安全與生產(chǎn)同時存在，安全與生產(chǎn)哪個更重要？說：生產(chǎn)更重要，肯定不對了。說安全更重要，先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，安全第一，一切為了安全，企業(yè)沒有效益怎么生存？問題二：交通運輸安全了嗎？如果說安全了，為什么經(jīng)常出事故？如果說不安全，為什么還在繼續(xù)發(fā)展以道路交通運輸為重點的物流業(yè)？（四）正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系問題一：安全與生產(chǎn)安全與生產(chǎn)究竟是什么關(guān)系？1、先與后的關(guān)系

我們不要把安全第一這句話簡單地理解為安全比生產(chǎn)更重要?！鞍踩谝弧敝皇且环N順序上的表述，是“先安全后生產(chǎn)”的意思。先考慮安全先保證安全先確認安全2、條件與目的的關(guān)系安全是條件，生產(chǎn)是目的。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。生產(chǎn)是為了效益。企業(yè)是為效益而生存，企業(yè)不是為了安全而生存。因此，安全不是目的，效益才是最終目的。3、相對與絕對的關(guān)系安全是相對的，生產(chǎn)是絕對的。

安全與生產(chǎn)有一個比較適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點。這世界上沒有絕對的安全，保證安全只是把安全風(fēng)險降至最低。保證安全要有度，不能無限制地追求安全，因為這樣做從經(jīng)濟上是無法做到的。所以安全必須在安全與經(jīng)濟之間尋找一個恰當(dāng)?shù)钠胶恻c。安全與生產(chǎn)究竟是什么關(guān)系？1、先與后的關(guān)系4、對立與統(tǒng)一的關(guān)系對立關(guān)系：如果我們傾向于安全，生產(chǎn)就要讓步；如果我們傾向于生產(chǎn)，安全就要讓步。這個尺度不太好把握。統(tǒng)一關(guān)系：沒有安全，就談不上生產(chǎn)；反過來，沒有生產(chǎn)，也不存在安全問題。安全伴隨生產(chǎn)的全過程，生產(chǎn)時刻面臨安全問題。5、過程與結(jié)果的關(guān)系對于措施與安全來說，措施是過程，安全是結(jié)果；對于安全與生產(chǎn)來說，安全是過程，生產(chǎn)是結(jié)果；對生產(chǎn)與效益來說，生產(chǎn)是過程，效益是結(jié)果。安全是為了生產(chǎn)，沒有生產(chǎn)的安全沒有任何意義。最好的安全是放假，但我們不可能要這樣的安全。對于一個病人，把并治好了的結(jié)果最重要。對于一個球迷來說，過程卻比結(jié)果重要。對于人生，追求高質(zhì)量生活的過程比如何死更重要，因為，所有的人最終的結(jié)果都是死。安全是生產(chǎn)過程的安全，是在過程中產(chǎn)生的問題，安全工作要更重視過程。4、對立與統(tǒng)一的關(guān)系5、過程與結(jié)果的關(guān)系如何處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系？1、安全與生產(chǎn)的關(guān)系安全與生產(chǎn)是相互依存的關(guān)系。必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，2、安全與效益的關(guān)系就企業(yè)整體工作而言，經(jīng)濟效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，安全是提高經(jīng)濟效益的前提和基礎(chǔ)，沒有安全就沒有效益。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不等于效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟效益就能提高。事實證明效益與安全是單位的兩項根本性任務(wù)。所以必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。如何處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系？1、安全4、突擊與持久的關(guān)系既要完成上級檢查、安全月活動、專項活動、事故案例教育等突擊性任務(wù)，同時，還要持久做扎實過細的工作。從制度上、紀律上、時間上、形式上、教育上等方面逐步建立一套機制。

5、硬件與軟件的關(guān)系安全生產(chǎn)中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個方面。搞好安全生產(chǎn)沒有先進的裝備不行，“硬件”的提高，為搞好安全生產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。同時，我們也應(yīng)狠抓“軟件”建設(shè)，深化安全管理，狠抓員工培訓(xùn)，促進素質(zhì)提高。3、偶然與必然的關(guān)系任何一起看似“偶然”的事故，其背后都蘊含著事故發(fā)生的“必然”規(guī)律，都能找到發(fā)生事故的根源。安全工作必須從基礎(chǔ)工作入手，從管理工作抓起。

4、突擊與持久的關(guān)系5、硬件與軟件7、獨唱與合唱的關(guān)系安全管理部門在安全中擔(dān)負著重要責(zé)任，它在安全生產(chǎn)中起著領(lǐng)唱作用。在它的帶動下，經(jīng)過各個部門的通力合作和全體員工的共同努力，才能共同唱好安全生產(chǎn)這首歌。安全工作是一項綜合性管理工作，離開任何一個部門，任何一個專業(yè)都是不行的。必須齊抓共管。6、大事與小事的關(guān)系安全生產(chǎn)無小事。不排除小隱患就可能變成大隱患；不解決小問題就可能變成大問題；不處理小事故就可能變成大事故?！靶☆}大作，大題特作”，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。7、獨唱與合唱的關(guān)系6、大事與?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)管理的重要性安全管理管理到位管理不到位不一定不出事故一定出事故事故事故原因現(xiàn)場不安全因素設(shè)備不安全狀態(tài)人不安全行為人現(xiàn)場設(shè)備事故發(fā)生的最終原因是管理不力

（五）安全生產(chǎn)管理的重要性安全管理管理到位管理不到位不一定不

消除安全生產(chǎn)管理缺陷

消除物的不安全狀態(tài)

控制人的不安全行為人物管理安全管理（六）安全生產(chǎn)管理管什么？

消除環(huán)境的不安全因素環(huán)境消除安全生產(chǎn)管理缺陷消除物的不安全狀態(tài)控制人的安全管理人物環(huán)境管理控制人的不安全行為

違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的問題，這是事故多發(fā)的痼疾?？刂莆锏牟话踩珷顟B(tài)。

設(shè)備設(shè)施缺乏日常的維護保養(yǎng)、檢修監(jiān)測，設(shè)施設(shè)備的相關(guān)部件和部位老化、失修、失控，設(shè)備設(shè)施本身存在設(shè)計、安裝等技術(shù)缺陷和問題，極易造成群死群傷等惡性事故。消除環(huán)境的不安全因素。

惡劣天氣、地勢特點以及周邊不安全環(huán)境等，如不加以有效的控制和防范，都極易引發(fā)事故。消除管理上的缺陷思想不重視、責(zé)任不明確、制度不健全、管理不到位，必將造成企業(yè)心存僥幸、思想麻痹、管理混亂、隱患疊出，因此而造成事故也就成了一種必然，就安全生產(chǎn)工作的特點而言，這一點是防范事故重點中的重點。安全人物環(huán)境管理控制人的不安全行為控制物的不安全狀態(tài)。消除環(huán)（七）安全生產(chǎn)管理如何管？分擔(dān)責(zé)任建立安全管理機構(gòu)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)范行為建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立健全安全生產(chǎn)操作規(guī)程積極開展安全教育培訓(xùn)疲勞駕駛有感.swf“酒精考驗”的干部.swf疲勞駕駛有感.swf“酒精考驗”的干部.swf保障有力完善安全生產(chǎn)條件落實隱患治理重在落實落實安全檢查現(xiàn)場安全監(jiān)督管理嚴格考核到位（七）安全生產(chǎn)管理如何管？分擔(dān)責(zé)任建立安全管理機構(gòu)規(guī)范行為1、抓住“核心”管安全企業(yè)內(nèi)部什么事最難管？——人有思想——人1）人有思想，有性格，有情緒，千差萬別，千變?nèi)f化；2）人員作業(yè)流動性大，監(jiān)督、指導(dǎo)難；3）人員素質(zhì)較低，離行為習(xí)慣的要求差距大。為什么很難管？管理好人，就管好安全生產(chǎn)的核心！1、抓住“核心”管安全企業(yè)內(nèi)部什么事最難管？——人有安全意識90%安全技術(shù)

10%2、安全事故的人為因素生產(chǎn)事故人為責(zé)任事故82%以上機械設(shè)備原因不到8%其他原因不到2%人為責(zé)任事故82%以上安全意識安全技術(shù)2、安全事故的人為因素生產(chǎn)事故人為責(zé)任1）缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)知識

安全操作規(guī)程不熟悉，產(chǎn)生誤操作，忽視安全和警告；私自拆除安全裝置，使用不安全設(shè)備；由于經(jīng)驗不足，在緊急情況下缺乏應(yīng)急能力；對可能發(fā)生的事故完全無知等等，應(yīng)加強對員工的培訓(xùn)。2）僥幸心理或冒險心理

加強安全檢查和監(jiān)督力度，嚴格遵守操作規(guī)程，加強尊守勞動紀律，經(jīng)常進行安全培訓(xùn)，做到班前講安全、班中檢查安全、班后總結(jié)安全。提高職工安全意識，減少事故發(fā)生。3、人為因素的各種表現(xiàn)1）缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)知識2）僥幸心理或冒險心理3、3）人們主觀預(yù)見能力的局限性通過學(xué)習(xí)增加知識，多進行案例分析，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步修訂、補充、完善安全操作規(guī)程，防止類似的機械安全事故的發(fā)生。4）人的精神狀況可能出現(xiàn)的疏漏經(jīng)常了解員工身體及精神狀況，及時調(diào)整，讓員工在最佳狀態(tài)下工作。另外要增加安全設(shè)施，即使產(chǎn)生誤操作也不會造成事故的發(fā)生。5）其他人為原因

其他主觀原因還有安全規(guī)章制度不健全，勞動紀律松弛，對安全管理工作漠不關(guān)心，思想上不重視，責(zé)任心不強，設(shè)備檢查不細致，相互之間配合不協(xié)調(diào)等。3）人們主觀預(yù)見能力的局限性4）人的精神狀況可能出現(xiàn)的疏漏根本性目的是保護人發(fā)揮人的能動性健康和生命服從管理參與管理自我約束杜絕違章自我完善學(xué)會安全4、建立“以人為本”為核心的安全管理根本性目的是保護人發(fā)揮人的能動性健康和生命服從管理4、建立“（1）安全生產(chǎn)管理的人本原理管理作為一種社會活動，是以人為本展開的人在管理中的雙重角色管理者被管理者1.企業(yè)安全主要負責(zé)人安全管理職責(zé)2.企業(yè)各級管理人員崗位安全管理職責(zé)3、法律賦予從業(yè)人員安全生產(chǎn)工作的權(quán)利：建議權(quán)、批評、檢舉和控告的權(quán)。1.法律賦予從業(yè)人員應(yīng)履行的安全生產(chǎn)義務(wù)。2.遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)。

以人為本，充分調(diào)動全員積極性，全員參與，全過程參與，全員保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。（1）安全生產(chǎn)管理的人本原理管理作為一種社會活動，是以人為本（2）如何管好人1）給觀念人的思想是復(fù)雜的。管人就是管思想、管觀念。作為安全管理不僅要給員工灌輸安全知識，更重要的是能夠給員工灌輸安全的意識、安全的理念、積極培養(yǎng)良好的安全愿意。安全知識：就是人們面對風(fēng)險時，知道該怎么做，包括安全規(guī)程、安全制度、安全常識等等。安全意識：指的是在人們的思想意識中對于安全的認識，包括安全價值觀、安全警惕性等等。安全意愿：指員工履行安全生產(chǎn)職責(zé)，實現(xiàn)安全績效的意志和愿望，在情感上主動地去追求，成為一種自覺的行為。（2）如何管好人1）給觀念安全知識：就是人們面對風(fēng)險時，知道2）立規(guī)矩

立規(guī)矩就是建立制度、定規(guī)程，明確誰去做？做什么？如何做？用制度去約束人。我們現(xiàn)在所立的制度不少，但總感覺執(zhí)行力不足，究其原因：一是制度沒立好（不切合實際、不具操作性、不清晰等）；二是執(zhí)行制度的風(fēng)氣沒樹立起來；三是制度管什么的不清楚；四是有制度不敢管；五是管理者管不到位。對制度、規(guī)程要有敬畏的心態(tài)，管理者首先要接受制度的約束，管理者不僅用制度管人，更要用制度管自己。安全管理要從各級管理人員服從制度的管理開始；對制度、規(guī)程要懂得感恩，要用感激的心情對待那些為今天的制度形成付出了沉重代價的人們，在認識不足、意識不強、制度不完善的情況下，前輩用生命和健康為代價，完成了一次次探險，不要讓他們的故事在我們身上重演，免遭傷害；對制度、規(guī)程要教育培訓(xùn)先行，讓員工明白制度和規(guī)程的執(zhí)行是為了保護員工自己。2）立規(guī)矩

3）要平衡其實每個人每天都在做大量的平衡工作。給每個人同樣的機會就是平衡，爭取別人的支持，爭取其它部門的支持也是平衡，今天求你幫忙，明天幫你忙的都是平衡，今天讓這個屬下多干一點，明天就讓另一個多干一點，今天批評你，明天表揚你。通過不斷的平衡去調(diào)動每個人的積極性，通過平衡達到本部門的目標(biāo)。只有給每個人同樣的發(fā)展機會，才有一個團隊的協(xié)調(diào)。你只重視一個人，就會影響大家的積極性；你只重視少數(shù)人，內(nèi)部肯定不團結(jié)。當(dāng)你忽略了一些人時，你就喪失了在這部分人中的威信。4）找誘因

人做什么事情都有動機和誘因。誘因就是干好了會得到什么？誘因可以是收入，但不又完全是收入，鼓勵、表揚、贊許、提拔、重用、關(guān)心、關(guān)注、別人認同都是誘因。對一個人、一個團隊，如果能不斷地給予員工一個誘因，讓大家都為了得到它而孜孜不倦地努力，那就做的太優(yōu)秀了。3）要平衡4）找誘因

5）有事管給每個人一塊領(lǐng)地——崗位要讓每個人知道應(yīng)該做什么事——崗位職責(zé)要了解做到什么程度——什么是做的好，什么是不好，這就是你的水平，因為你永遠不能代替所有人去做事。

自己會做，也教會別人做——你首先是行家里手，不要說：我不熟，我不懂，沒做過。

找?guī)椭约旱娜艘黄鹱鍪隆苏咧?，自知者明。自己的短處找人幫助，用自己的長處幫助別人，組織大家一起來做事。

6）管自己管人首先要管好自己，用行為感染別人，用工作實績給自己加分，不是用匯報為自己貼金，用心付出，嚴格自己，不斷學(xué)習(xí)。5）有事管5、如何加強安全管理制度建設(shè)1）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的特征一是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范；二是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)在企業(yè)的延伸，生產(chǎn)經(jīng)營實踐的具體化。三是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則2）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的地位和作用是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組成部分是在一定的時段內(nèi)，針對某些要求采取的剛性措施對規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序發(fā)揮良好的作用5、如何加強安全管理制度建設(shè)1）企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的特征23）安全管理制度制定的基本要求依法制定結(jié)合實際范圍適應(yīng)責(zé)權(quán)明確科學(xué)合理銜接配套具體清晰切實可行準(zhǔn)確簡明程序合理經(jīng)驗提升不斷完善適時修訂定期清理3）安全管理制度制定的基本要求依法制定結(jié)合實際

1）分析自己出事的原因，避免類似事故發(fā)生自己吃一塹，自己長一智痛苦的方式；

2）分析別人出事的原因，避免自己出事別人吃一塹，自己長一智高明的方式；

3）分析別人不出事的原因，借鑒別人不出事的辦法不須吃一塹，亦可長一智智慧的方式。

借鑒別人的成功方式，自己才會成功！

6、防止事故的思想模式1）分析自己出事的原因，避免類似事故發(fā)生6、防止事故7、安全管理人員1）安全管理人員的素質(zhì)要求

主管安全負責(zé)人、安全管理部門負責(zé)人、各級安全員是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心力量，是企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督者，又是安全管理的落實者，不僅要具備安全管理資格，更應(yīng)具備必要的素質(zhì)，發(fā)揮安全管理的作用。（1）思想素質(zhì)安全思想素質(zhì)是最基本的素質(zhì)，熱愛本職工作，吃苦耐勞，視安全工作為己任，樹立安全就是企業(yè)生命線的觀念，盡心盡力去保護它。7、安全管理人員1）安全管理人員的素質(zhì)要求（2）專業(yè)素質(zhì)練好內(nèi)功，勤奮好學(xué)，及時了解法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)、運用安全生產(chǎn)的新知識、新信息、新經(jīng)驗和新技術(shù)，在實際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，豐富自我，不斷提高專業(yè)能力。（3）管理素質(zhì)安全管理是一項系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)的全過程、全方位、全天候、全體員工。包括計劃、檢查、培訓(xùn)、考核、記錄等一系列具體工作，工作量大，經(jīng)常發(fā)生突擊性的工作和突發(fā)性事件有處理，要掌握工作的內(nèi)容，掌握工作的方法，提高安全管理的能力。（2）專業(yè)素質(zhì)（3）管理素質(zhì)2）如何做一個合格的安全管理人員（1）具有豐富的安全知識善于學(xué)習(xí)，不斷豐富安全知識，不斷學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，熟知車輛設(shè)備安全、現(xiàn)場作業(yè)安全、職業(yè)病防治、個體防護等方面的知識，熟悉本行業(yè)、本企業(yè)生產(chǎn)的特點、風(fēng)險和危害，安全防護、應(yīng)急處置措施。（2）具有專業(yè)的操作技能不僅要掌握安全知識，還要熟練的崗位操作技能，在指出違章作業(yè)行為時，可以以身示范，按標(biāo)準(zhǔn)和要求進行熟練的操作，更具有說服力。2）如何做一個合格的安全管理人員（1）具有豐富的安全知識（2（3）具有強烈的責(zé)任心和認真細致的工作責(zé)任心安全管理人員應(yīng)知責(zé)、盡責(zé)、究責(zé)。安全管理責(zé)任重大，對自己的工作負責(zé)，也對他人的安全負責(zé)。安全在于謹慎，事故出于麻痹。要有敢于“撕破臉皮”反違章的膽色，要有”撥開浮土找裂紋“細致作風(fēng)，要有”雞蛋里面挑骨頭“的刻薄精神。在工作過程中注意發(fā)現(xiàn)小事、苗頭，不僅要發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場不安全行為、不安全的設(shè)備狀態(tài)，更應(yīng)當(dāng)盡可能地判斷和預(yù)防事故的方方面面，采取各種有效措施，做到防范于未然。（3）具有強烈的責(zé)任心和認真細致的工作責(zé)任心（5）要有實干精神和深入現(xiàn)場的管理作風(fēng)生產(chǎn)安全是干出來的，安全技能是在實干中練出來的，安全的管理經(jīng)驗是在干中總結(jié)出來的，安全的理念也是在實干中傳承的，紙上的制度要通過每個安全管理人員在管理過程中去教育、貫徹、示范、檢查和監(jiān)督。安全管理工作的重心在現(xiàn)場，安全隱患是在現(xiàn)場找出來的，只有經(jīng)常堅持深入現(xiàn)場才能盡職盡責(zé)的履行我們的職責(zé)。（6）要注意工作方法安全管理是得罪人的工作，要保持良好的心態(tài)，講究解決問題的方法，注意良好和平等的溝通，學(xué)會化解矛盾，防止沖突激化矛盾。（5）要有實干精神和深入現(xiàn)場的管理作風(fēng)（6）要注意工作方法4）安全管理日常工作務(wù)實一突出：突出預(yù)防為主，抓事前；二重點：重點在現(xiàn)場，重點在糾違章；三杜絕：要采取“嚴格的管理、嚴明的紀律、嚴肅的問責(zé)”的措施，以“鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸”杜絕“違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律”的行為；四加強：加強宣傳、培訓(xùn)、教育；加強監(jiān)督檢查；加強隱患治理；加強安全基礎(chǔ)工作。五落實：落實崗位責(zé)任；落實計劃措施；落實規(guī)章制度；落實事故四不放過；落實獎懲考核。（1）工作重點4）安全管理日常工作務(wù)實一突出：突出預(yù)防為主，抓事前；（1）（2）工作方法①采用正確的方法去實現(xiàn)安全和效益目標(biāo)；②依靠團隊努力去實現(xiàn)安全管理；③采取積極的行動去發(fā)現(xiàn)隱患和不安全行為。心到——有強烈的安全意識眼到——堅持日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患手到——安全隱患治理親自抓落實口到——批評教育，制止違章

（3）工作作風(fēng)

（3）工作作風(fēng)（2）工作方法①采用正確的方法去實現(xiàn)安全和效益目標(biāo)；心到——（4）請勿輕言三句話

在形勢的判斷上，不能輕易說明顯好轉(zhuǎn)；在工作評價上，不能輕易說成績很大；在責(zé)任落實上，不能輕易說普遍到位。（4）請勿輕言三句話在形勢的判斷上，不能輕易說明顯好轉(zhuǎn)；謝謝！謝謝！演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！安全生產(chǎn)管理知識培訓(xùn)2014年12月廣州市道路危險貨物運輸行業(yè)廣州市危險貨物運輸行業(yè)協(xié)會安全生產(chǎn)管理2014年12月廣州市道路危險貨物運輸行業(yè)廣州市聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織（UNCTAD)的預(yù)測

隨著中國政府對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的強硬，未來3至5年，事故處罰將成為致使企業(yè)虧損經(jīng)營難以為繼從而倒閉的主要原因。承擔(dān)安全、環(huán)保和職業(yè)健康責(zé)任的企業(yè)將會在政府的監(jiān)管行動中獲得新的市場空間和商業(yè)機會。政府的嚴厲監(jiān)管，事故的成本壓力和保障員工生命健康的責(zé)任，將迫使每個企業(yè)都寫好安全生產(chǎn)這份答卷。管理趨勢責(zé)任內(nèi)涵生存空間

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織（UNCTAD)的預(yù)測隨著中國政一、道路危險貨物運輸?shù)默F(xiàn)狀

近幾年，我省道路危險貨物運輸行業(yè)從企業(yè)規(guī)模、行業(yè)管理、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員素質(zhì)及經(jīng)營行為都上了一個新的臺階，但安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。

1、危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，化工原料、產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增長，與之配套的交通運輸服務(wù)工作量必然會大幅度增加。在鐵路、海運運輸資源受限制的情況下，必定增加道路運輸量；

2、道路條件的改善，快捷的運輸服務(wù)，低廉的運輸價格，大大吸引化工企業(yè)通過道路運輸完成產(chǎn)品出廠和原料配送；

3、廣東、廣州缺乏化工原料和產(chǎn)品資源，通過道路長途運輸危險化學(xué)品；

4、廣州危運企業(yè)無法適應(yīng)跨地區(qū)危險貨物運輸；

5、目前廣州危運企業(yè)106家，擁有車輛2129臺，平均不到20臺，普遍規(guī)模較少，專業(yè)水平低，抗風(fēng)險能力差。

6、外地危運企業(yè)不斷到廣東尋找商機，目前辦理IC卡的有900多臺，一方面補充廣州的運力，同時也對廣州危運市場造成一定的沖擊；

7、廣州危運監(jiān)管嚴格，安全管理不斷規(guī)范，管理成本不斷增加，人工成本不斷提高，道路限行，運輸效率低，運輸成本較高，效益差；

8、運輸作業(yè)人員素質(zhì)低，監(jiān)管難，盜竊行為成為潛規(guī)則，掩埋著安全風(fēng)險。一、道路危險貨物運輸?shù)默F(xiàn)狀近幾年，我省道路危險貨

1、道路交通運輸目前還屬于事故的高風(fēng)險行業(yè)。

2、危貨運輸企業(yè)具有車型復(fù)雜、人員分散、作業(yè)風(fēng)險高、管理難度大的行業(yè)特點。

3、運輸量的增加必然會增加運輸設(shè)備、運輸人員和運輸頻率，也無形中增加了發(fā)生交通事故的風(fēng)險。

4、危險貨物的易燃、易爆、有毒、有害等危險特性在較高交通事故風(fēng)險下，將產(chǎn)生比一般交通事故所產(chǎn)生更大的人身傷亡、財產(chǎn)損毀、環(huán)境污染事故。

5、駕駛?cè)藛T違章駕駛、疲勞駕駛、超裝超載、超速行駛給運輸帶來風(fēng)險。

6、部分企業(yè)安全管理責(zé)任制不落實，規(guī)章制度不能嚴格執(zhí)行，人員、車輛管理不到位，導(dǎo)致違章，事故不斷。二、道路危險貨物運輸?shù)娘L(fēng)險1、道路交通運輸目前還屬于事故的高風(fēng)險行業(yè)。二

1、事故高發(fā)危運事故高發(fā)，傷亡事故嚴重，事故損失嚴重，負面影響極大。

2、“三違”現(xiàn)象嚴重駕駛員酒后開車，超載、超速、非專職司機開車等違章肇事幾乎年年發(fā)生。每年交通事故所造成的傷亡率占企業(yè)傷亡的60％以上；

3、企業(yè)管理體制不順員工法律意識不強，管理不嚴，有章不循，隱瞞不報，違章不糾等問題；

4、低價競爭“生態(tài)”惡化

整個?；沸袠I(yè)的運價被越壓越低，甚至開始偏離合理的價格區(qū)間，嚴重影響了市場的正常秩序。由于各地相關(guān)部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)法不嚴，外地的大噸小標(biāo)，小車大罐情況依然存在，外地車輛進入廣州危運市場，采取低運價，迫使部分本地企業(yè)不得不通過超載、不規(guī)范操作等手法進一步壓縮成本，確保自己仍然有錢可賺。而守規(guī)矩的企業(yè)在這種無序競爭中則只能處于弱勢。三、道路危險貨物運輸存在的問題1、事故高發(fā)三、道路危險貨物運輸存在的問題5、法規(guī)繁多無所適從除了要在不正當(dāng)競爭中求生存，企業(yè)還要面對多種復(fù)雜的法規(guī)的重重考驗。諸多的監(jiān)管法規(guī)，按理說應(yīng)該對危化品行業(yè)形成有效的監(jiān)管。但在實際操作過程中，其效果卻差強人意——危化品安全事故在各地依然層出不窮。根本問題就在于政策法規(guī)太多、太復(fù)雜，不同地方、不同部門頒布的政策法規(guī)之間，還存在標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至互相抵觸的現(xiàn)象。使得企業(yè)在執(zhí)行過程中無所適從，政策也無法真正執(zhí)行到位。企業(yè)不但無從遵循，而且合規(guī)的代價也太高。

6、談?危?色變運輸危化品的車輛像過街老鼠一樣，車輛上牌，年審效率低，一次通過率低。

7、企業(yè)規(guī)模小，管理水平較低由于企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)負責(zé)人安全意識不強，重效益，輕安全。8、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊

行業(yè)中掌握危險貨物運輸業(yè)務(wù)和危險化學(xué)品基礎(chǔ)知識的管理人員偏少，造成危險貨物運輸管理不到位。從業(yè)人員普遍存在文化水平較低，專業(yè)知識缺乏，安全意識差，安全駕齡短，缺乏事故應(yīng)急處理能力，從業(yè)人員流動性大，企業(yè)未能對從業(yè)人員進行有效的培訓(xùn)。5、法規(guī)繁多無所適從

1.不可預(yù)知性

危險品的公路運輸可視為一種動態(tài)危險源，承運車輛的流動性決定了事故發(fā)生與演變的時間、地點、范圍等因素的隨機不可預(yù)知性。

2.耦合性

危險化學(xué)品均有易燃、易爆、有害、有毒和腐蝕性，加上路況和氣象等因素均加速容器密封性的破損；交通事故容器受力形變導(dǎo)致危險品外泄。運輸高風(fēng)險性與危險品的危險特性之間的耦合作用，增大了事故風(fēng)險。

3.施救困難事故的不可預(yù)知性，使得救援隊伍難以及時趕到現(xiàn)場；受現(xiàn)場制約，救援裝備也受到諸多局限，進而影響撲救；危險品的易燃易爆性，決定了救援的復(fù)雜性。

四、道路危險貨物運輸?shù)奶匦?/p>

1.不可預(yù)知性四、道路危險貨物運輸?shù)奶匦越臧l(fā)生的危險貨物運輸重大安全事故2012年8月26日陜西省延安市境內(nèi)包茂高速安塞段大客車追尾相撞，引發(fā)甲醇泄漏起火并引燃客車，造成36人死亡，3人受傷。2014年3月1日，山西特別重大道路交通危化品燃爆事故，造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀，燒毀1500噸煤，直接經(jīng)濟損失8197萬元。近年發(fā)生的危險貨物運輸重大安全事故2012年8月26日陜西省2014年7月19日湖南貨車與大客車追尾后發(fā)生爆燃事故，43人遇難，6人受傷。2014年8月9日16時25分，西藏國道318線一輛旅游大巴車、一輛越野車、一輛皮卡貨車連環(huán)相撞，事故造成44人遇難，11人受傷。2014年7月19日湖南貨車與大客車追尾后發(fā)生爆燃事故，43

自從有了人類社會，就有共同勞動，就存在著管理。管理也隨著社會的進步不斷進步和完善。沒有管理就不可能把各種分散、獨立存在的生產(chǎn)要素結(jié)合，完成共同目標(biāo)。管理在一切社會生產(chǎn)過程中是絕不可少的。

安全管理就是為了保護員工的安全與健康，保護財產(chǎn)免遭損失，提高經(jīng)濟效益而進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。五、道路危運企業(yè)安全管理自從有了人類社會，就有共同勞動，就存在著管理。（一）掌握危運行業(yè)遵守的安全生產(chǎn)管理的法規(guī)新修訂《安全生產(chǎn)法》（2014年）中華人民共和國主席令第十三號令中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年8月31日通過，自2014年12月1日起施行。30項新規(guī)定1個宗旨1個方針11項基本制度（一）掌握危運行業(yè)遵守的安全生產(chǎn)管理的法規(guī)新修訂《安全生產(chǎn)法新修定安全生產(chǎn)法的亮點一、新法條款從九十七條增加到一百一十四條章名原法新法修改增加不變第一章總則15161015第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障283218

410第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)910217第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理15175210第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理911821第六章法律責(zé)任192518

52第七章附則23012合計97114591740占比與原法相比較60.8%17.5%41.2%新修定安全生產(chǎn)法的亮點一、新法條款從九十七條增加到一百一十四二、新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展。三、新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針。四、建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制。五、強化：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。六、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)七、新法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作出三個方面的重要規(guī)定。八、新法把加強事前預(yù)防、強化隱患排查治理作為一項重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度。三是設(shè)定了嚴格的行政處罰。四是賦予負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定的權(quán)力。九、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度十、推行注冊安全工程師制度十一、推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度十二、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度二、新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展。新法中與交通運輸企業(yè)相關(guān)的修改和增加的重要條款第十二條：“有關(guān)協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮自律作用，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理?！钡谑艞l：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位?！钡诙畻l，增加：“有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于完善和改進安全生產(chǎn)條件的有關(guān)支出。安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。第二十一條，修改為：“礦山、建筑施工單位、道路運輸企業(yè)和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位委托本法第十三條規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé)?！毙路ㄖ信c交通運輸企業(yè)相關(guān)的修改和增加的重要條款增加：第二十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：“（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；“（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；“（三）落實本單位重大危險源的安全管理措施；“（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；“（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；“（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；“（七）落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。”

增加：第二十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機

增加：第二十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，依法履行職責(zé)。“生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見?！吧a(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇，或者解除與其訂立的勞動合同?！拔ｋU物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門?！钡诙臈l，第二款修改為：“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位、道路運輸企業(yè)的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M?！?/p>

增加：第三十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并向從業(yè)人員通報?！?/p>

第四十八條，增加：“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，具體辦法由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)制定。”

增加：第五十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務(wù)派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)?！?/p>

增加：第二十三條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理危險化學(xué)品安全管理條例（2011年）◆資質(zhì)認定和許可：運輸實行資質(zhì)認定和許可；運輸工具實行定點生產(chǎn)和專業(yè)檢測，同時，運輸工具生產(chǎn)單位接受定期監(jiān)督；運輸企業(yè)必須對從業(yè)人員進行相關(guān)培訓(xùn)。

◆安全運輸駕駛員必須具備危貨相關(guān)知識；運輸、裝卸應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的安全防護措施，并配備必要的防護用品和應(yīng)急救援器材；公路運輸必須按照指定的路線行駛，并配備押運人員；禁止通行區(qū)由當(dāng)?shù)毓膊块T劃定，需要臨時?？繎?yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)毓膊块T劇毒化學(xué)品、爆炸品丟失應(yīng)立即報告。危險化學(xué)品安全管理條例（2011年）◆資質(zhì)認定和許可：◆道路危險貨物運輸許可有符合要求的專用車輛及設(shè)備、停車場地、從業(yè)人員和安全管理人員、有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

◆道路危險貨物運輸運輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的企業(yè)或者單位，應(yīng)當(dāng)配備專用停車區(qū)域，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)牌。專用車輛應(yīng)當(dāng)配備符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)以及與所載運的危險貨物相適應(yīng)的應(yīng)急處理器材和安全防護設(shè)備；

在道路危險貨物運輸過程中，除駕駛?cè)藛T外，還應(yīng)當(dāng)在專用車輛上配備押運人員，確保危險貨物處于押運人員監(jiān)管之下；

道路危險貨物運輸途中，駕駛?cè)藛T不得隨意停車；危險貨物的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。道路危險貨物運輸管理規(guī)定（2013年）◆道路危險貨物運輸許可道路危險貨物運輸管理規(guī)定（2013年◆道路危險貨物運輸駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員和押運人員上崗時應(yīng)當(dāng)隨身攜帶從業(yè)資格證；道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)通過崗前培訓(xùn)、例會、定期學(xué)習(xí)等方式，對從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全生產(chǎn)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識和操作規(guī)程的教育培訓(xùn)；

道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織應(yīng)急救援演練，嚴格落實各項安全制度；在危險貨物運輸過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者被盜、丟失、流散、泄漏等事故，駕駛?cè)藛T、押運人員應(yīng)當(dāng)立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和《道路運輸危險貨物安全卡》的要求采取應(yīng)急處置措施，并向事故發(fā)生地公安部門、交通運輸主管部門和本運輸企業(yè)或者單位報告。運輸企業(yè)或者單位接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照本單位危險貨物應(yīng)急預(yù)案組織救援，并向事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和環(huán)境保護、衛(wèi)生主管部門報告。

道路危險貨物運輸管理規(guī)定（2013年）◆道路危險貨物運輸?shù)缆肺ｋU貨物運輸管理規(guī)定（2013年）國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強危險化學(xué)品道路運輸和公路隧道安全工作的緊急通知（2014年）◆各類危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)要以此事故為典型案例，對從業(yè)人員進行一次專門的安全教育，增強從業(yè)人員的遵章守法意識和安全防范意識，提高安全操作技能。要確保駕駛員、裝卸管理人員和押運人員熟知所運輸危險化學(xué)品的危險特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險情況時的應(yīng)急處置方法，并有針對性地開展不同條件下的專業(yè)訓(xùn)練。道路運輸監(jiān)管部門要嚴格駕駛員從業(yè)資格管理，及時掌握駕駛員的違章、事故記錄及誠信考核、繼續(xù)教育等情況。對于一個記分周期內(nèi)扣滿12分的駕駛員，要吊銷其從業(yè)資格證件，三年內(nèi)不予重新核發(fā)。

◆各類危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)要確保危險化學(xué)品運輸車輛安裝符合相關(guān)規(guī)定的衛(wèi)星定位裝置，并保證車輛監(jiān)控數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、實時、完整地傳輸。國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強危險化學(xué)品道路運輸和公路隧道安全工國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強危險化學(xué)品道路運輸和公路隧道安全工作的緊急通知（2014年）◆要建立危險化學(xué)品運輸車輛技術(shù)狀況臺賬，嚴格按照規(guī)定進行日常檢查和定期維護保養(yǎng)，重點排查危險化學(xué)品運輸車輛牽引車額定牽引質(zhì)量匹配，載運介質(zhì)充裝，罐體材質(zhì)、強度及安全檢驗等情況，確保在用營運車輛技術(shù)狀況良好；◆要進一步提升危險化學(xué)品運輸事故尤其是隧道內(nèi)事故的應(yīng)急處置能力。

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強危險化學(xué)品道路運輸和公路隧道安全工（二）深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)的方針的涵義安全第一預(yù)防為主綜合治理安全第一的涵義1、生命安全第一生命第一重要2、危險識別第一要保護生命首先要知道危險在哪里3、安全條件第一要消除場所危險就要改善安全設(shè)施4、教育培訓(xùn)第一要消除不安全行為就要加強教育培訓(xùn)5、安全投入第一要安全保障就要保證投入充足6、安全標(biāo)準(zhǔn)第一安全是第一評價標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)防為主的涵義1、完善安全生產(chǎn)的條件2、加強安全教育，提高勞動者的安全素質(zhì)3、加強和完善安全管理的各項工作綜合治理的涵義1、完善安全生產(chǎn)管理的長效機制2、加強安全生產(chǎn)法治建設(shè)3、推動安全科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新4、推進安全文化建設(shè)（二）深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)的方針的涵義安全第一預(yù)防為主綜合

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，管生產(chǎn)必須管安全。建立企業(yè)法人安全生產(chǎn)負責(zé)制。（三）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（5）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（6）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（7）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，管生產(chǎn)必須管安全。（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（3）落實本單位重大危險源的安全管理措施；（4）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；（5）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；（6）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（7）落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)1、追究行政責(zé)任對事故責(zé)任人，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除七種行政處分；對事故單位給予警告、限期改正等申誡罰；停產(chǎn)停業(yè)、吊銷執(zhí)照等行為罰；罰款、沒收財產(chǎn)等財產(chǎn)罰。2、追究民事責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)的事故經(jīng)濟賠償；個人承擔(dān)民事賠償；單位之間承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。3、追究刑事責(zé)任主要是重大事故罪；重大勞動安全事故罪；危險物品肇事罪；工程重大安全事故罪；瀆職罪等。

事故責(zé)任追究1、追究行政責(zé)任事故責(zé)任追究

2011年追究處理事故責(zé)任人164人，其中34人移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，134人給予黨紀、政紀處分。

2012年查處結(jié)案重大事故59起（含2011年36起）追究處理事故責(zé)任人987人，其中274人移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，697人給予黨紀、政紀處分。近年重大安全生產(chǎn)事故問責(zé)情況2011年追究處理事故責(zé)任人164人，其中34人（四）正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系問題一：安全與生產(chǎn)同時存在，安全與生產(chǎn)哪個更重要？說：生產(chǎn)更重要，肯定不對了。說安全更重要，先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，安全第一，一切為了安全，企業(yè)沒有效益怎么生存？問題二：交通運輸安全了嗎？如果說安全了，為什么經(jīng)常出事故？如果說不安全，為什么還在繼續(xù)發(fā)展以道路交通運輸為重點的物流業(yè)？（四）正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系問題一：安全與生產(chǎn)安全與生產(chǎn)究竟是什么關(guān)系？1、先與后的關(guān)系

我們不要把安全第一這句話簡單地理解為安全比生產(chǎn)更重要?！鞍踩谝弧敝皇且环N順序上的表述，是“先安全后生產(chǎn)”的意思。先考慮安全先保證安全先確認安全2、條件與目的的關(guān)系安全是條件，生產(chǎn)是目的。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。生產(chǎn)是為了效益。企業(yè)是為效益而生存，企業(yè)不是為了安全而生存。因此，安全不是目的，效益才是最終目的。3、相對與絕對的關(guān)系安全是相對的，生產(chǎn)是絕對的。

安全與生產(chǎn)有一個比較適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合點。這世界上沒有絕對的安全，保證安全只是把安全風(fēng)險降至最低。保證安全要有度，不能無限制地追求安全，因為這樣做從經(jīng)濟上是無法做到的。所以安全必須在安全與經(jīng)濟之間尋找一個恰當(dāng)?shù)钠胶恻c。安全與生產(chǎn)究竟是什么關(guān)系？1、先與后的關(guān)系4、對立與統(tǒng)一的關(guān)系對立關(guān)系：如果我們傾向于安全，生產(chǎn)就要讓步；如果我們傾向于生產(chǎn)，安全就要讓步。這個尺度不太好把握。統(tǒng)一關(guān)系：沒有安全，就談不上生產(chǎn)；反過來，沒有生產(chǎn)，也不存在安全問題。安全伴隨生產(chǎn)的全過程，生產(chǎn)時刻面臨安全問題。5、過程與結(jié)果的關(guān)系對于措施與安全來說，措施是過程，安全是結(jié)果；對于安全與生產(chǎn)來說，安全是過程，生產(chǎn)是結(jié)果；對生產(chǎn)與效益來說，生產(chǎn)是過程，效益是結(jié)果。安全是為了生產(chǎn)，沒有生產(chǎn)的安全沒有任何意義。最好的安全是放假，但我們不可能要這樣的安全。對于一個病人，把并治好了的結(jié)果最重要。對于一個球迷來說，過程卻比結(jié)果重要。對于人生，追求高質(zhì)量生活的過程比如何死更重要，因為，所有的人最終的結(jié)果都是死。安全是生產(chǎn)過程的安全，是在過程中產(chǎn)生的問題，安全工作要更重視過程。4、對立與統(tǒng)一的關(guān)系5、過程與結(jié)果的關(guān)系如何處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系？1、安全與生產(chǎn)的關(guān)系安全與生產(chǎn)是相互依存的關(guān)系。必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，2、安全與效益的關(guān)系就企業(yè)整體工作而言，經(jīng)濟效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，安全是提高經(jīng)濟效益的前提和基礎(chǔ)，沒有安全就沒有效益。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不等于效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟效益就能提高。事實證明效益與安全是單位的兩項根本性任務(wù)。所以必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。如何處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系？1、安全4、突擊與持久的關(guān)系既要完成上級檢查、安全月活動、專項活動、事故案例教育等突擊性任務(wù)，同時，還要持久做扎實過細的工作。從制度上、紀律上、時間上、形式上、教育上等方面逐步建立一套機制。

5、硬件與軟件的關(guān)系