如何搞安全風(fēng)險(xiǎn)管理

如何開展鐵路風(fēng)險(xiǎn)管理魏玉光主要內(nèi)容開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本思路開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法基本思路把握方針突出重點(diǎn)運(yùn)用原理有序推進(jìn)完善機(jī)制過程控制降低風(fēng)險(xiǎn)確保安全基本思路1、把握方針，突出重點(diǎn)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針牢牢把握客車安全、安全基礎(chǔ)管理和狠抓落實(shí)“三個(gè)重中之重”，切實(shí)把高鐵和客車安全作為風(fēng)險(xiǎn)控制的頭等大事基本思路2、運(yùn)用原理，有序推進(jìn)充分運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的基本原理風(fēng)險(xiǎn)管理既有安全管理側(cè)重結(jié)果管理注重因素管理和過程管理相結(jié)合基本思路2、運(yùn)用原理，有序推進(jìn)理論聯(lián)系實(shí)際，使風(fēng)險(xiǎn)管理和既有安全管理有機(jī)結(jié)合，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程控制和超前防范循序漸進(jìn)，分路局、站段、車間三個(gè)層次有序開展；分專業(yè)、分工種、分崗位全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制；分階段健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制基本思路3、完善機(jī)制，過程控制運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論和方法，融合既有系統(tǒng)負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)、崗位責(zé)任、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升和完善，構(gòu)建符合鐵路特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系把風(fēng)險(xiǎn)控制落實(shí)到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程，形成嚴(yán)查安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)、分析研判風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防范措施、消除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)變化的閉環(huán)管理基本思路4、降低風(fēng)險(xiǎn)，確保安全按照“成因消除、頻率降低、后果控制、后果減輕”的原則制定針對(duì)性控制措施夯實(shí)安全基礎(chǔ)，大力抓好安全管理，大力抓好安全管理、設(shè)備質(zhì)量、職工隊(duì)伍素質(zhì)、安全文化、安全生產(chǎn)法制和規(guī)章建設(shè)轉(zhuǎn)變應(yīng)急處置觀念，從事后處置向事前防范轉(zhuǎn)變，建立安全風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)機(jī)制基本方法全員培訓(xùn)本著系統(tǒng)化、流程化和規(guī)范化的思想，樹立持續(xù)改進(jìn)的理念，從管理內(nèi)容、方法、流程以及行為管理等方面入手，建立一套注重過程管理和結(jié)果管理相結(jié)合的鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)有效管控，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)全面排查識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)深入分析研判風(fēng)險(xiǎn)因素細(xì)化措施強(qiáng)化過程控制持續(xù)改進(jìn)規(guī)范安全管理基本方法—全員培訓(xùn)，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)“全員培訓(xùn)，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”是做好風(fēng)險(xiǎn)管理的前提。

牢記三點(diǎn)安全共識(shí)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：

三點(diǎn)共識(shí)：任何時(shí)候都把安全作為大事來抓；任何時(shí)候都把安全放在第一位來考慮；任何影響安全的問題都要立即解決。基本方法—全員培訓(xùn)，，樹立風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)意識(shí)對(duì)管理者來來說應(yīng)強(qiáng)化化以下安全全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)識(shí)：鐵路是一個(gè)個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的的行業(yè)；實(shí)施安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理是是解決鐵路路安全頑疾疾的最有效效方法；實(shí)施安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理是是需要付出出極大努力力的復(fù)雜過過程；掌握和運(yùn)用用安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理是每每一位管理理者的必修修課和看家家本領(lǐng)。基本方法—全員培訓(xùn)，，樹立風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)意識(shí)對(duì)職工來說說應(yīng)強(qiáng)化以以下安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：每個(gè)崗位都都是有安全全風(fēng)險(xiǎn)的，，安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)無處不在在；安全風(fēng)險(xiǎn)是是可以事先先發(fā)現(xiàn)和控控制的；干好本職工工作的立足足點(diǎn)就是發(fā)發(fā)現(xiàn)、控制制和消滅安安全風(fēng)險(xiǎn)?；痉椒ā珕T培訓(xùn)，，樹立風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)意識(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部部，著重培培訓(xùn)安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理的的理念、方法法，如何組織織開展安全全風(fēng)險(xiǎn)管理理；對(duì)于一般干干部，著重重培訓(xùn)安全全風(fēng)險(xiǎn)管理理具體流程，如何加強(qiáng)強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)過程控制制；對(duì)于崗位作作業(yè)人員，，著重培訓(xùn)訓(xùn)本崗位應(yīng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)、、安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)控制點(diǎn)，，如何做到到自控、互控控、他控。基本方法—全員培訓(xùn)，，樹立風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)意識(shí)通過風(fēng)險(xiǎn)管管理的培訓(xùn)訓(xùn)教育，使使鐵路系統(tǒng)統(tǒng)全體人員員樹立兩個(gè)個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)意識(shí)要樹立鐵路路發(fā)展存在在自反性危危機(jī)的意識(shí)識(shí)要樹立一切切風(fēng)險(xiǎn)是可可以預(yù)防的的意識(shí)基本方法—全員培訓(xùn)，，樹立風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)意識(shí)必須把風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)意識(shí)根植植于干部職職工思想深深處將風(fēng)險(xiǎn)管理理變成人們們的自覺行行動(dòng)基本方法—全員培訓(xùn)，，樹立風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)意識(shí)必須把風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理貫穿穿于生產(chǎn)全全過程實(shí)現(xiàn)全員、、全方位、、全過程的的風(fēng)險(xiǎn)管理理基本方法—全面排查，，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)“全面排查查，識(shí)別風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)””是做好風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理的的基礎(chǔ)。安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)識(shí)別應(yīng)涵蓋蓋人員、設(shè)設(shè)備、環(huán)境境、管理等等各個(gè)方面面，突出系系統(tǒng)全面。。應(yīng)采取“自自上而下、、自下而上上、上下結(jié)結(jié)合”的方方法基本方法—全面排查，，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)從人員素質(zhì)質(zhì)、設(shè)備質(zhì)質(zhì)量、管理理制度、作作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、、環(huán)境影響響等各個(gè)方方面全面排排查安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)和安全全隱患全面識(shí)別安安全風(fēng)險(xiǎn)事事件，查找找每個(gè)崗位位、每項(xiàng)流流程、每個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)，每每個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)場(chǎng)所等可能能存在的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行行風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)統(tǒng)分析基本方法—全面排查，，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理名名詞比較風(fēng)險(xiǎn)是損失或收收益的不確確定性，例例如列車運(yùn)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、、駝峰作業(yè)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)是風(fēng)險(xiǎn)控制制的對(duì)象，，是可能導(dǎo)導(dǎo)致傷害或或損失的事事件，例如如脫軌、追追尾、溜車車等；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理理的著力點(diǎn)點(diǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)存在的場(chǎng)場(chǎng)所、設(shè)備備、設(shè)施或或行為方式式，例如信信號(hào)故障、、超速行駛駛等風(fēng)險(xiǎn)源是指可能對(duì)對(duì)生產(chǎn)生活活產(chǎn)生不利利影響的化化學(xué)、物理理或生物根根源，例如如動(dòng)能、勢(shì)勢(shì)能、毒氣氣等基本方法—全面排查，，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)采取科學(xué)方方法，充分分收集歷史史資料和現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)信息，，詳細(xì)列舉舉企業(yè)安全全生產(chǎn)可能能面臨的所所有風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)項(xiàng)，以及風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)發(fā)、易發(fā)而而引起高度度關(guān)注的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為為全面風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管控奠定定基礎(chǔ)基本方法—全面排查，，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)查找安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的方方法：采用總結(jié)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的方法法。采用專家分分析的方法法。采用頭腦風(fēng)風(fēng)暴、幕景景分析等科科學(xué)有效的的方法。一種先進(jìn)的的思想和方方法被職工工所掌握，，就會(huì)產(chǎn)生生強(qiáng)大的思思想動(dòng)力。?；痉椒ā钊敕治?，，研判風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素深入分析，，研判風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素是做做好風(fēng)險(xiǎn)管管理的核心心。能否分分析出風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的根本原原因，直接接影響到風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制措措施的制定定。因此，要結(jié)結(jié)合運(yùn)輸生生產(chǎn)實(shí)際，，科學(xué)運(yùn)用用定量、定定性方法對(duì)對(duì)識(shí)別出的的風(fēng)險(xiǎn)逐一一進(jìn)行認(rèn)真真分析?；痉椒ā钊敕治?，研研判風(fēng)險(xiǎn)因素素一是必須突出出安全關(guān)鍵和和重點(diǎn)五大關(guān)鍵：提速安全防洪安全勞動(dòng)安全施工安全路外安全基本方法—深入分析，研研判風(fēng)險(xiǎn)因素素重點(diǎn):工務(wù)系統(tǒng)的防防斷、防脹。。運(yùn)輸系統(tǒng)的防防錯(cuò)辦、防擠擠脫撞。機(jī)輛系統(tǒng)的防防部件和行走走部位松、脫脫、斷、切。。電務(wù)系統(tǒng)的防防斷線，尤其其是高速提速速區(qū)段。公安和運(yùn)輸系系統(tǒng)的防火、、防盜、危險(xiǎn)險(xiǎn)品運(yùn)輸。進(jìn)一步落實(shí)到到各系統(tǒng)、各各站段、各崗崗位的查找，，把各個(gè)流程程和環(huán)節(jié)都要要包括進(jìn)去?；痉椒ā钊敕治?，研研判風(fēng)險(xiǎn)因素素二是必須明確確安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)點(diǎn)第一類指生產(chǎn)產(chǎn)過程中存在在的可能發(fā)生生意外釋放的的能量源、能能量載體或危危險(xiǎn)物質(zhì)。第二類指導(dǎo)致致能量或危險(xiǎn)險(xiǎn)物質(zhì)約束或或限制措施破破壞或失效的的各種因素。。主要包括人的不安全行行為、物的不不安全因素和和管理缺陷等等。第一類客觀上上已經(jīng)存在并并且在設(shè)計(jì)建建設(shè)時(shí)已經(jīng)采采取了必要的的措施。因此此，企業(yè)安全全工作重點(diǎn)是是第二類安全全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控控制?；痉椒ā钊敕治?，研研判風(fēng)險(xiǎn)因素素三是必須準(zhǔn)確確掌控風(fēng)險(xiǎn)。。全面掌握安全全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的的直接原因、、間接原因和和根本原因，，查找出誘發(fā)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因果果聯(lián)系，并在在此基礎(chǔ)上評(píng)評(píng)價(jià)各風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)項(xiàng)點(diǎn)發(fā)生的可可能性和嚴(yán)重重性，分別建建立起風(fēng)險(xiǎn)數(shù)數(shù)據(jù)庫。基本方法—細(xì)化措施，強(qiáng)強(qiáng)化過程控制制“細(xì)化措施，，強(qiáng)化過程控控制”是做好好風(fēng)險(xiǎn)管理的的關(guān)鍵。不僅要按照設(shè)設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，細(xì)化各崗崗位、各環(huán)節(jié)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)的的控制措施和和重點(diǎn)安全隱隱患的整治措措施；而且要制定風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制的管管理措施，細(xì)細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，明確安全全風(fēng)險(xiǎn)過程管管控要求；同時(shí)，還要制制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警警和應(yīng)急處置置措施?；痉椒ā?xì)化措施，強(qiáng)強(qiáng)化過程控制制一是必須分層層分類管理、、科學(xué)管控。。對(duì)排查確定的的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行行分層分類管管理，強(qiáng)化領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專專業(yè)指導(dǎo)、掛掛牌督辦、追追蹤落實(shí)。二是必須過程程管理、按標(biāo)標(biāo)執(zhí)行要把風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任任和防控措施施落實(shí)到各個(gè)個(gè)崗位要將風(fēng)險(xiǎn)管理理納入崗位責(zé)責(zé)任制和職工工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，，與“三標(biāo)””創(chuàng)建結(jié)合起起來，實(shí)行長(zhǎng)長(zhǎng)效管理基本方法—細(xì)化措施，強(qiáng)強(qiáng)化過程控制制三是必須閉環(huán)環(huán)管理、良性性循環(huán)對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)點(diǎn)要從上到下下專人負(fù)責(zé)，，做到有布置置，有卡控，，有檢查，有有追蹤，有結(jié)結(jié)果反饋，有有下一步防控控措施，把風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)影響減少少到最低限度度?；痉椒ā?xì)化措施，強(qiáng)強(qiáng)化過程控制制四是必須從嚴(yán)嚴(yán)管理、從嚴(yán)嚴(yán)考核要采取平推檢檢查、隨機(jī)抽抽查、交叉檢檢查與責(zé)任包包保相結(jié)合的的方式，對(duì)安安全風(fēng)險(xiǎn)管控控情況加強(qiáng)檢檢查考核，實(shí)實(shí)施有效監(jiān)督督?；痉椒ā?xì)化措施，強(qiáng)強(qiáng)化過程控制制“持續(xù)改進(jìn)，，規(guī)范安全管管理”是做好好風(fēng)險(xiǎn)管理的的保障。鐵路風(fēng)險(xiǎn)管理理必須持續(xù)改改進(jìn)，適應(yīng)鐵鐵路行業(yè)特點(diǎn)點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)環(huán)境的變化化等。按照計(jì)劃、實(shí)實(shí)施、檢查、、改進(jìn)的PDCA循環(huán)管理模式式，分階段推推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理落實(shí)各個(gè)部部門的風(fēng)險(xiǎn)控控制責(zé)任，做做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急急準(zhǔn)備，不斷斷審核階段性性風(fēng)險(xiǎn)控制目目標(biāo)與實(shí)際差差距，及時(shí)補(bǔ)補(bǔ)充完善安全全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫庫、安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等等，保障風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理體系持持續(xù)適用和有有效。基本方法—持續(xù)改進(jìn)，規(guī)規(guī)范安全管理理風(fēng)險(xiǎn)管理的根根本途徑：實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基本方法—持續(xù)改進(jìn)，規(guī)規(guī)范安全管理理管理規(guī)范化規(guī)范分層次管管理的職責(zé)，，實(shí)行按風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等級(jí)和性質(zhì)質(zhì)，實(shí)施從鐵鐵道部、路局局、站段、車車間、工區(qū)、、班組各層級(jí)級(jí)分別進(jìn)行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)研判、制制定管控的目目標(biāo)和方法規(guī)范分類別管管理的內(nèi)容，，按車、機(jī)、、供、電、輛輛等不同專業(yè)業(yè)工種以及崗崗位工作流程程，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源源、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)、、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行行專業(yè)專項(xiàng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理按照分階段管管理的要求，，運(yùn)用全生命命周期管理理理論，針對(duì)各各階段不同特特點(diǎn)，規(guī)范防防控對(duì)策，實(shí)實(shí)現(xiàn)鐵路風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)化管管理基本方法—持續(xù)改進(jìn)，規(guī)規(guī)范安全管理理作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)單位部門門的標(biāo)準(zhǔn)化，，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化化站段、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化科室、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化車間、、標(biāo)準(zhǔn)化班組組、標(biāo)準(zhǔn)化崗崗位等，將各各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)落實(shí)到實(shí)處處實(shí)現(xiàn)作業(yè)活動(dòng)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化，，通過作業(yè)計(jì)