行政復(fù)議概述課件講義

第十一章行政復(fù)議

第一節(jié)行政復(fù)議概述一、行政復(fù)議的概念（一）行政復(fù)議的含義行政復(fù)議是指行政相對人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向該行政主體的上一級機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的其他行政主體提出復(fù)查該具體行政行為的申請，受理申請的行政主體依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進(jìn)行審查，并作出相應(yīng)決定的法律活動。第十一章行政復(fù)議1、行政復(fù)議是一種依申請的行政行為。2、行政復(fù)議是由有行政復(fù)議權(quán)的行政主體主持的活動。3、行政復(fù)議以具體行政行為為審查對象，并附帶審查部分抽象行政行為。（二）行政復(fù)議的性質(zhì)行政復(fù)議實質(zhì)上是具有一定司法性的行政監(jiān)督行為，是國家行政救濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。1、行政復(fù)議是一種依申請的行政行為。三、行政復(fù)議基本制度行政復(fù)議基本制度是行政復(fù)議基本原則在行政復(fù)議程序的某一階段、某一方面的具體化，并由法律加以確認(rèn)。（一）一級復(fù)議制度是指行政復(fù)議案件經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)一次審理并作出決定之后，行政復(fù)議程序即告終結(jié)，申請人即使不服，也不得再次向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議的一種法律制度。三、行政復(fù)議基本制度（二）書面審理制度書面審理制度是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)一般無須召集申請人和申請人組成復(fù)議庭進(jìn)行審查，而只是對申請人提出的申請和被申請人提交的書面答復(fù)以及證據(jù)材料進(jìn)行審理后即可作出行政復(fù)議決定。其特點是，行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，一般不需要通知當(dāng)事人、證人，不需要經(jīng)過辯論和質(zhì)證（二）書面審理制度（三）被申請人負(fù)舉證責(zé)任制度這是指在行政復(fù)議過程中，被申請人應(yīng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交當(dāng)初所作具體行政行為合法性和合理性的證明，否則，其行為將處于被撤銷或變更的不利地位。 （三）被申請人負(fù)舉證責(zé)任制度

第二節(jié)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議參加人一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)及行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（一）行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指依法受理行政復(fù)議申請，有權(quán)對具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)?？梢詮囊韵氯齻€方面來理解這一概念：1、行政復(fù)議機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)。2、行政復(fù)議機(jī)關(guān)是享有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)。3、行政復(fù)議機(jī)關(guān)是能以自己名義行使行政復(fù)議權(quán)，并獨立承擔(dān)其法律后果的行政機(jī)關(guān)。第二節(jié)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議參加人（二）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是在行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的，負(fù)責(zé)辦理有關(guān)行政復(fù)議事項的工作機(jī)構(gòu)。（二）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)二、行政復(fù)議參加人行政復(fù)議參加人是指與被申請的具體行政行為有利害關(guān)系而參加行政復(fù)議的當(dāng)事人以及與當(dāng)事人地位相似的人，包括申請人、被申請人、第三人等。二、行政復(fù)議參加人（一）申請人行政復(fù)議申請人是指認(rèn)為行政主體作出的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依照行政復(fù)議法的規(guī)定，以自己的名義向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，要求對該具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出決定的公民、法人或其他組織。（一）申請人

申請人的資格轉(zhuǎn)移

1）有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡，其近親屬可以申請行政復(fù)議；

2）有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。申請人的資格轉(zhuǎn)移二、被申請人一）被申請人的涵義被申請人是指其具體行政行為被行政復(fù)議的申請人指控違法侵犯其合法權(quán)益，并由行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加行政復(fù)議的行政主體。被申請人包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。二、被申請人二）被申請人的種類1、申請人對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，直接申請復(fù)議的，該行政機(jī)關(guān)是被申請人；2、兩個或兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人；

。二）被申請人的種類3、法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為引起行政復(fù)議，該組織是被申請人；4、行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的具體行政行為引起行政復(fù)議，委托的行政機(jī)關(guān)是被申請人；5、作出具體行政行為決定的行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請人3、法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為引起行政復(fù)議，該組（三）第三人行政復(fù)議的第三人是指與申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，經(jīng)申請或行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加復(fù)議活動的申請人和被申請人以外的公民、法人或其他組織。第三人在行政復(fù)議中具有獨立的法律地位。（三）第三人

第三節(jié)行政復(fù)議范圍與管轄一、行政復(fù)議的范圍行政復(fù)議范圍又稱行政復(fù)議受案范圍。《行政復(fù)議法》規(guī)定了可以申請行政復(fù)議的行政行為和不可申請行政復(fù)議的事項。第三節(jié)行政復(fù)議范圍與管轄（一）可申請行政復(fù)議的具體行政行為1、行政處罰行為2、行政強(qiáng)制措施3、行政許可的變更、中止或撤銷4、行政確權(quán)行為5、侵犯經(jīng)營自主權(quán)的行為6、變更或廢止農(nóng)業(yè)承包合同7、違法要求履行義務(wù)8、不予行政許可9、行政不作為（一）可申請行政復(fù)議的具體行政行為1、行政處罰行為行政主體的不作為常見的有以下兩種：一是不履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)；二是不依法發(fā)放撫恤金、社會保險金、最低生活保障費(fèi)等。10、其他具體行政行為《行政復(fù)議法》還規(guī)定，行政相對人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件不合法的，在對具體行政行為申請復(fù)議時，也可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)范性文件的審查申請。行政主體的不作為常見的有以下兩種：(二)可予復(fù)議的抽象行政行為1、可予復(fù)議的抽象行政行為只能是規(guī)章以下的抽象行政行為，其范圍包括：國務(wù)院部門的規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定，但不包括國務(wù)院部委規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。2、被申請復(fù)議的抽象行政行為只能是被申請復(fù)議的具體行政行為的依據(jù)，且只能夠與之一并提起。(二)可予復(fù)議的抽象行政行為1、可予復(fù)議的抽象行政行為只三、不可申請復(fù)議的事項1、行政法規(guī)和規(guī)章2、居間行為（如調(diào)解等）3、內(nèi)部行政行為辭職開除辭退任免錄用考核獎勵人事爭議仲裁委員會行政監(jiān)察機(jī)關(guān)三、不可申請復(fù)議的事項辭職開除辭退任免錄用考核獎勵人事爭議仲二、行政復(fù)議管轄

行政復(fù)議管轄是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請的權(quán)限和分工。行政復(fù)議管轄的確定，應(yīng)符合行政主體內(nèi)各層級之間的職能劃分和權(quán)屬關(guān)系，并應(yīng)便利行政相對人申請行政復(fù)議。二、行政復(fù)議管轄

行政復(fù)議管轄是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申（一）一般管轄

1、本級人民政府或上一級主管部門管轄。對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。2、上級主管部門管轄。申請人對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政主體和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。（一）一般管轄

1、本級人民政府或上一級主管部門管轄。對縣級3、上級人民政府管轄。對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。但省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為除外。3、上級人民政府管轄。4、原行政主體管轄。這種管理適用于兩種情況，一是對國務(wù)院各部門的具體行政行為不服申請的行政復(fù)議案件；二是對省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服申請的行政復(fù)議案件。對這兩類行政復(fù)議案件所作的行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院的裁決為最終裁決。4、原行政主體管轄。5、對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

5、對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民（二）特殊管轄

行政復(fù)議的管轄還有以下幾種特殊情形：1、設(shè)立派出機(jī)關(guān)的行政主體管轄。對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議。（二）特殊管轄

2、設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的行政部門或該部門的本級地方人民政府管轄。對政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議。2、設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的行政部門或該部門的本級地方人民政府管轄。3、主管被授權(quán)組織的行政主體管轄。對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議。3、主管被授權(quán)組織的行政主體管轄。4、共同上一級行政主體管轄。對兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；4、共同上一級行政主體管轄。5、承繼行政職權(quán)的行政主體的上一級行政主體管轄。對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。5、承繼行政職權(quán)的行政主體的上一級行政主體管轄。（二）復(fù)議申請的期限《行政復(fù)議法》規(guī)定，公民、法人或其他組織向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的，可以在知道作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出。如果法律規(guī)定申請期限在60日以上的，則從其規(guī)定；如果法律規(guī)定少于60日的，則一律按《行政復(fù)議法》規(guī)定的60日執(zhí)行，申請人沒有正當(dāng)理由逾期不申請復(fù)議的，喪失復(fù)議請求權(quán)。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。（二）復(fù)議申請的期限(五)審理的期限

《行政復(fù)議法》第31條第1款規(guī)定："行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是，延長期限最多不超過30日。"

(五)審理的期限《行政復(fù)議法》第31條第1款規(guī)定："行政復(fù)（5）對抽象行政行為的處理決定申請人一并提出處理的：有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)在30日之內(nèi)作出決定無權(quán)處理的，7日之內(nèi)轉(zhuǎn)送給有權(quán)機(jī)關(guān)，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)在60日之內(nèi)作出處理決定。（5）對抽象行政行為的處理決定1.取樣要有專人負(fù)責(zé)，開始時隔－小時取樣一次，以后根據(jù)取樣判定結(jié)果再決定取樣間隔時間。2.經(jīng)化驗沖洗精度合格后，油沖洗工作即可停止，待油溫降至室溫后進(jìn)行排液和管道系統(tǒng)恢復(fù)，充填工作油，進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)。3.登高作業(yè)綁扎用的直爬梯，必須經(jīng)專人檢查綁扎牢固后方可使用，對于一些為了安裝方便而搭設(shè)的臨時操作平臺，除必須綁扎牢固，并且其自身保證一定的安全強(qiáng)度。4．這首詩以現(xiàn)實主義的手法敘述故事，最后一段中，松柏梧桐覆蓋相交，鴛鴦雙雙和鳴，是運(yùn)用了浪漫主義的手法，既象征了劉、焦愛情的不朽，又象征了他們的悲憤和控訴。所以，這首詩是浪漫主義的詩歌。5．這首詩最大的藝術(shù)特色是通過大量的人物個性化的語言刻畫了人物的性格，一些段落濃墨重彩，如劉、焦話別，蘭芝辭母等，使人物形象更鮮明。6．春夏秋冬，流轉(zhuǎn)無窮；人的一生，就像早晨的露水，太陽一曬就消失了。人生好像旅客寄宿，但人生功績卻能刻入金石永遠(yuǎn)流傳。7．“萬歲更相迭，圣賢莫能度”是說歲月更替，人生有阻，即便是圣人賢人，也無法超越，這為下文寫對待生活的態(tài)度做了鋪墊。8．詩中“老驥伏櫪”四句是千古傳誦的名句，筆力遒勁，韻律沉雄，內(nèi)蘊(yùn)著一股自強(qiáng)不息的豪邁氣概，深刻地表達(dá)了曹操老當(dāng)益壯、銳意進(jìn)取的精神面貌。1.取樣要有專人負(fù)責(zé)，開始時隔－小時取樣一次，以后根據(jù)取樣判第十一章行政復(fù)議

第一節(jié)行政復(fù)議概述一、行政復(fù)議的概念（一）行政復(fù)議的含義行政復(fù)議是指行政相對人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向該行政主體的上一級機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的其他行政主體提出復(fù)查該具體行政行為的申請，受理申請的行政主體依照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進(jìn)行審查，并作出相應(yīng)決定的法律活動。第十一章行政復(fù)議1、行政復(fù)議是一種依申請的行政行為。2、行政復(fù)議是由有行政復(fù)議權(quán)的行政主體主持的活動。3、行政復(fù)議以具體行政行為為審查對象，并附帶審查部分抽象行政行為。（二）行政復(fù)議的性質(zhì)行政復(fù)議實質(zhì)上是具有一定司法性的行政監(jiān)督行為，是國家行政救濟(jì)的重要環(huán)節(jié)。1、行政復(fù)議是一種依申請的行政行為。三、行政復(fù)議基本制度行政復(fù)議基本制度是行政復(fù)議基本原則在行政復(fù)議程序的某一階段、某一方面的具體化，并由法律加以確認(rèn)。（一）一級復(fù)議制度是指行政復(fù)議案件經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)一次審理并作出決定之后，行政復(fù)議程序即告終結(jié)，申請人即使不服，也不得再次向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議的一種法律制度。三、行政復(fù)議基本制度（二）書面審理制度書面審理制度是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)一般無須召集申請人和申請人組成復(fù)議庭進(jìn)行審查，而只是對申請人提出的申請和被申請人提交的書面答復(fù)以及證據(jù)材料進(jìn)行審理后即可作出行政復(fù)議決定。其特點是，行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，一般不需要通知當(dāng)事人、證人，不需要經(jīng)過辯論和質(zhì)證（二）書面審理制度（三）被申請人負(fù)舉證責(zé)任制度這是指在行政復(fù)議過程中，被申請人應(yīng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交當(dāng)初所作具體行政行為合法性和合理性的證明，否則，其行為將處于被撤銷或變更的不利地位。 （三）被申請人負(fù)舉證責(zé)任制度

第二節(jié)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議參加人一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)及行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（一）行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指依法受理行政復(fù)議申請，有權(quán)對具體行政行為進(jìn)行審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。可以從以下三個方面來理解這一概念：1、行政復(fù)議機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)。2、行政復(fù)議機(jī)關(guān)是享有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)。3、行政復(fù)議機(jī)關(guān)是能以自己名義行使行政復(fù)議權(quán)，并獨立承擔(dān)其法律后果的行政機(jī)關(guān)。第二節(jié)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議參加人（二）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是在行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的，負(fù)責(zé)辦理有關(guān)行政復(fù)議事項的工作機(jī)構(gòu)。（二）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)二、行政復(fù)議參加人行政復(fù)議參加人是指與被申請的具體行政行為有利害關(guān)系而參加行政復(fù)議的當(dāng)事人以及與當(dāng)事人地位相似的人，包括申請人、被申請人、第三人等。二、行政復(fù)議參加人（一）申請人行政復(fù)議申請人是指認(rèn)為行政主體作出的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，依照行政復(fù)議法的規(guī)定，以自己的名義向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，要求對該具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并作出決定的公民、法人或其他組織。（一）申請人

申請人的資格轉(zhuǎn)移

1）有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡，其近親屬可以申請行政復(fù)議；

2）有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。申請人的資格轉(zhuǎn)移二、被申請人一）被申請人的涵義被申請人是指其具體行政行為被行政復(fù)議的申請人指控違法侵犯其合法權(quán)益，并由行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加行政復(fù)議的行政主體。被申請人包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。二、被申請人二）被申請人的種類1、申請人對行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，直接申請復(fù)議的，該行政機(jī)關(guān)是被申請人；2、兩個或兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人；

。二）被申請人的種類3、法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為引起行政復(fù)議，該組織是被申請人；4、行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的具體行政行為引起行政復(fù)議，委托的行政機(jī)關(guān)是被申請人；5、作出具體行政行為決定的行政機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被申請人3、法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為引起行政復(fù)議，該組（三）第三人行政復(fù)議的第三人是指與申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，經(jīng)申請或行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加復(fù)議活動的申請人和被申請人以外的公民、法人或其他組織。第三人在行政復(fù)議中具有獨立的法律地位。（三）第三人

第三節(jié)行政復(fù)議范圍與管轄一、行政復(fù)議的范圍行政復(fù)議范圍又稱行政復(fù)議受案范圍?！缎姓?fù)議法》規(guī)定了可以申請行政復(fù)議的行政行為和不可申請行政復(fù)議的事項。第三節(jié)行政復(fù)議范圍與管轄（一）可申請行政復(fù)議的具體行政行為1、行政處罰行為2、行政強(qiáng)制措施3、行政許可的變更、中止或撤銷4、行政確權(quán)行為5、侵犯經(jīng)營自主權(quán)的行為6、變更或廢止農(nóng)業(yè)承包合同7、違法要求履行義務(wù)8、不予行政許可9、行政不作為（一）可申請行政復(fù)議的具體行政行為1、行政處罰行為行政主體的不作為常見的有以下兩種：一是不履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)；二是不依法發(fā)放撫恤金、社會保險金、最低生活保障費(fèi)等。10、其他具體行政行為《行政復(fù)議法》還規(guī)定，行政相對人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件不合法的，在對具體行政行為申請復(fù)議時，也可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)范性文件的審查申請。行政主體的不作為常見的有以下兩種：(二)可予復(fù)議的抽象行政行為1、可予復(fù)議的抽象行政行為只能是規(guī)章以下的抽象行政行為，其范圍包括：國務(wù)院部門的規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定，但不包括國務(wù)院部委規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。2、被申請復(fù)議的抽象行政行為只能是被申請復(fù)議的具體行政行為的依據(jù)，且只能夠與之一并提起。(二)可予復(fù)議的抽象行政行為1、可予復(fù)議的抽象行政行為只三、不可申請復(fù)議的事項1、行政法規(guī)和規(guī)章2、居間行為（如調(diào)解等）3、內(nèi)部行政行為辭職開除辭退任免錄用考核獎勵人事爭議仲裁委員會行政監(jiān)察機(jī)關(guān)三、不可申請復(fù)議的事項辭職開除辭退任免錄用考核獎勵人事爭議仲二、行政復(fù)議管轄

行政復(fù)議管轄是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請的權(quán)限和分工。行政復(fù)議管轄的確定，應(yīng)符合行政主體內(nèi)各層級之間的職能劃分和權(quán)屬關(guān)系，并應(yīng)便利行政相對人申請行政復(fù)議。二、行政復(fù)議管轄

行政復(fù)議管轄是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申（一）一般管轄

1、本級人民政府或上一級主管部門管轄。對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。2、上級主管部門管轄。申請人對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政主體和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。（一）一般管轄

1、本級人民政府或上一級主管部門管轄。對縣級3、上級人民政府管轄。對地方各級人民政府的具體行政行為不服的，向上一級地方人民政府申請行政復(fù)議。但省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為除外。3、上級人民政府管轄。4、原行政主體管轄。這種管理適用于兩種情況，一是對國務(wù)院各部門的具體行政行為不服申請的行政復(fù)議案件；二是對省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服申請的行政復(fù)議案件。對這兩類行政復(fù)議案件所作的行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院的裁決為最終裁決。4、原行政主體管轄。5、對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

5、對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級地方人民（二）特殊管轄

行政復(fù)議的管轄還有以下幾種特殊情形：1、設(shè)立派出機(jī)關(guān)的行政主體管轄。對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議。（二）特殊管轄

2、設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的行政部門或該部門的本級地方人民政府管轄。對政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議。2、設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的行政部門或該部門的本級地方人民政府管轄。3、主管被授權(quán)組織的行政主體管轄。對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議。3、主管被授權(quán)組織的行政主體管轄。4、共同上一級行政主體管轄。對兩個或者兩個以上行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；4、共同上一級行政主體管轄。5、承繼行政職權(quán)的行政主體的上一級行政主體管轄。對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。5、承繼行政職權(quán)的行政主體的上一級行政主體管轄。（二）復(fù)議申請的期限《行政復(fù)議法》規(guī)定，公民、法人或其他組織向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的，可以在知道作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出。如果法律規(guī)定申請期限在60日以上的，則從其規(guī)定；如果法律規(guī)定少于60日的，則一律按《