公共組織學(xué)教學(xué)大綱

公共組織學(xué)教學(xué)大綱課程中文名稱：公共組織學(xué)課程英文名稱：PublicOrganizationScience課程編號：E1169學(xué)分：3學(xué)時：48（其中：講課學(xué)時：40實(shí)踐學(xué)時：8）先修課程：《管理學(xué)通論》、《政治學(xué)原理》適用專業(yè)：公共管理類課程類別：專業(yè)基礎(chǔ)課程/必修使用教材：《公共組織學(xué)》，李傳軍，中國人民大學(xué)出版社，2011年第二版開課單位：法學(xué)與公共管理學(xué)院課程性質(zhì)：本課程是公共管理類專業(yè)基礎(chǔ)課程，它是以馬克思主義為指導(dǎo)，以研究中國公共組織和行政組織為背景，主要研究公共組織的建立、運(yùn)行、發(fā)展的規(guī)律和管理方法。二、教學(xué)目標(biāo)：1.本課程支撐專業(yè)培養(yǎng)計劃中畢業(yè)要求1和畢業(yè)要求2；2.本課程支撐專業(yè)培養(yǎng)計劃中畢業(yè)要求1和2中的指標(biāo)點(diǎn)：使學(xué)生較全面系統(tǒng)地了解公共組織學(xué)的基本理論與知識，理解公共組織建立、運(yùn)行與發(fā)展的基本規(guī)律，掌握正確分析和解決我國公共組織問題的能力，以便其畢業(yè)后能較好地適應(yīng)行政管理工作的需要。三、教學(xué)內(nèi)容及要求第一章緒論（4學(xué)時）1、教學(xué)內(nèi)容（1）組織與公共組織的概念、性質(zhì)；（2）公共組織的功能和在行政管理中的作用；（3）公共組織理論研究的主要內(nèi)容；（4）公共組織理論的學(xué)科性質(zhì)及其與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；（5）公共組織理論的研究方法及其研究意義。2、重難點(diǎn)：（1）公共組織理論的研究內(nèi)容、方法與意義3、考核要點(diǎn)：（1）公共組織概念（2）公共組織理論的研究內(nèi)容。4、教學(xué)方法：講授為主，并開展討論。5、作業(yè)安排：課后習(xí)題第二章公共組織的演變（4學(xué)時）1、教學(xué)內(nèi)容：（1）奴隸制時期、封建時期、資本主義時期外國行政管理組織的特點(diǎn)及其演變過程（2）各時期外國公共組織的特點(diǎn)。（3）中國古代、中華民國、中華人民共和國三個時期的公共組織的特點(diǎn)及其演變過程。2、重難點(diǎn)：（1）我國公共組織的演變。3、考核要求：（1）中國和西方公共組織的演變規(guī)律。4、教學(xué)方法：講授為主，并開展討論。5、作業(yè)安排：課后習(xí)題。第三章外國公共組織理論（8學(xué)時）1、教學(xué)內(nèi)容：主（1）古希臘，古羅馬時期柏拉圖、亞里士多德的公共組織思想；（2）中世紀(jì)時期西歐馬基雅維利、官房學(xué)派的公共組織思想；（3）資產(chǎn)階級革命時期漢密爾頓、密爾的公共組織思想（4）傳統(tǒng)時期的公共組織理論（5）行為科學(xué)時期的行為組織理論（6）現(xiàn)代公共組織理論進(jìn)行評述。2、重難點(diǎn)：（1）行為科學(xué)時期的公共組織理論（2）現(xiàn)代公共組織理論。3、考核要求：（1）傳統(tǒng)時期的公共組織理論；（2）行為科學(xué)時期的公共組織理論；（3）現(xiàn)代公共組織理論。4、教學(xué)方法：講授為主，并開展討論。5、作業(yè)安排：課后習(xí)題。第四章公共組織結(jié)構(gòu)（8學(xué)時）1、教學(xué)內(nèi)容：（1）公共組織結(jié)構(gòu)的含義、功能；（2）合理的公共組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)（3）公共組織的宏觀和微觀的縱向分工的特點(diǎn)、優(yōu)缺點(diǎn)以及縱向分工的權(quán)責(zé)分配關(guān)系（4）管理層次與幅度成反比的關(guān)系（5）主要的公共組織結(jié)構(gòu)類型及特點(diǎn)。2、重難點(diǎn)：（1）管理層次與管理幅度的關(guān)系（2）主要的公共組織結(jié)構(gòu)類型。3、考核要求：（1）掌握管理層次與管理幅度的關(guān)系；（2）主要的公共組織結(jié)構(gòu)類型。4、教學(xué)方法：講授為主，并開展課堂案例討論。5、作業(yè)安排：課后習(xí)題。第五章公共組織人員（8學(xué)時）1、教學(xué)內(nèi)容：（1）公共組織人員性質(zhì)；（2）公共管理的從業(yè)要求、職業(yè)責(zé)任、公共組織人員管理制度。2、重難點(diǎn)：（1）公共組織人員的性質(zhì)；（2）公共管理的從業(yè)要求、職業(yè)責(zé)任3、考核要求：（1）公共組織人員的性質(zhì)；（2）公共管理的職業(yè)責(zé)任4、教學(xué)方法：講授為主，并開展課堂案例討論討論材料：公共組織人員管理制度的變革。5、作業(yè)安排：課后習(xí)題。第六章公共組織設(shè)計（4學(xué)時）1、教學(xué)內(nèi)容：組織設(shè)計的任務(wù)與過程；組織設(shè)計的權(quán)變因素與原則；組織結(jié)構(gòu)的典型形式、組織設(shè)計的主要內(nèi)容。2、重難點(diǎn)：組織設(shè)計的權(quán)變因素與原則；組織結(jié)構(gòu)的典型形式、3、考核要求：理解組織、勞動分工、統(tǒng)一指揮、權(quán)力、職權(quán)與職責(zé)、直線職權(quán)、參謀職權(quán)、指揮鏈、管理幅度與管理層次等概念；掌握組織設(shè)計的基本原則、組織結(jié)構(gòu)的基本形式及其優(yōu)缺點(diǎn)。4、教學(xué)方法：講授為主，并開展案例分析。5、作業(yè)安排：課后習(xí)題。第七章公共組織環(huán)境（4學(xué)時）1、教學(xué)內(nèi)容：（1）公共組織外部環(huán)境的含義（2）公共組織外部環(huán)境的構(gòu)成因素（3）公共組織環(huán)境的定義（4）公共組織環(huán)境的類型、環(huán)境分析的方法2、重難點(diǎn)：（1）公共組織環(huán)境的類型（2）環(huán)境分析的方法。3、考核要求：（1）環(huán)境分析的方法。4、教學(xué)方法：講授為主，并開展案例分析。5、作業(yè)安排：課后習(xí)題。第八章公共組織文化的理論基礎(chǔ)（4學(xué)時）1、教學(xué)內(nèi)容：（1）組織文化的理論基礎(chǔ)；（2）組織文化的概念與特征；（3）組織文化建設(shè)；（4）跨文化組織管理。2、重難點(diǎn)：（1）組織文化的概念與特征；（2）組織文化建設(shè)。3、考核要求：（1）組織文化的特征、構(gòu)成與分類；（2）組織文化的機(jī)能和作用（3）組織文化建設(shè)與跨文化組織管理的方法。4、教學(xué)方法：講授為主，并開展案例分析。5、作業(yè)安排：課后習(xí)題。第九章公共組織變革與發(fā)展（4學(xué)時）1、教學(xué)內(nèi)容：（1）公共組織變革與發(fā)展的意義；（2）組織生命周期理論；（3）組織變革的方式和內(nèi)容；（4）組織變革的步驟；（5）組織變革阻力的克服；（6）組織發(fā)展的趨勢。2、重難點(diǎn)：（1）組織生命周期理論；（2）組織變革的方式和內(nèi)容；（3）組織變革阻力的克服。3、考核要求：（1）組織變革與發(fā)展的意義與動因（2）組織發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系（3）組織變革的方式與特點(diǎn)（4）展望組織的發(fā)展趨勢。4、教學(xué)方法：講授為主，并開展案例分析。5、作業(yè)安排：課后習(xí)題。四、學(xué)時分配及對畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)的支撐章節(jié)教學(xué)內(nèi)容支撐的畢業(yè)要求指標(biāo)點(diǎn)學(xué)時分配講課實(shí)驗實(shí)踐第一章緒論主要介紹組織與公共組織的概念、公共組織的性質(zhì)，以及公共組織的功能和在行政管理中的作用。概括介紹公共組織理論研究的主要內(nèi)容、公共組織理論的學(xué)科性質(zhì)及其與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系；介紹公共組織理論的研究方法及其研究意義。1、24第二章公共組織的演變本節(jié)主要從奴隸制時期、封建時期、資本主義時期三個階段去概述外國行政管理組織的特點(diǎn)及其演變過程，重點(diǎn)是在縱向和橫向的比較中明確各時期外國公共組織的特點(diǎn)。概述中國古代、中華民國、中華人民共和國三個時期的公共組織的特點(diǎn)及其演變過程。24第三章外國公共組織理論主要介紹：古希臘，古羅馬時期柏拉圖、亞里士多德的公共組織思想；中世紀(jì)時期西歐馬基雅維利、官房學(xué)派的公共組織思想；資產(chǎn)階級革命時期漢密爾頓、密爾的公共組織思想，并對外國早期公共組織思想進(jìn)行評述。介紹威爾遜的公共組織思想，泰羅的組織科學(xué)管理原理，法約爾的一般組織理論原則，韋伯的官僚制公共組織理論，古立克等人的組織管理要素與原則，并對傳統(tǒng)時期的公共組織理論進(jìn)行評述。分析梅奧的人際關(guān)系組織理論，巴納德的組織要素與平衡理論，西蒙的決策組織理論，并對行為科學(xué)時期的行為組織理論進(jìn)行評述。分析帕森斯、卡斯特的系統(tǒng)與權(quán)變組織理論，雷格斯的生態(tài)公共組織理論，公共組織中的帕金森定律與彼得原理，新公共行政學(xué)組織理論，并對現(xiàn)代公共組織理論進(jìn)行評述。1、28第四章公共組織結(jié)構(gòu)介紹公共組織結(jié)構(gòu)的含義、功能，以及合理的公共組織結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)。概述公共組織的宏觀和微觀的縱向分工的特點(diǎn)、優(yōu)缺點(diǎn)以及縱向分工的權(quán)責(zé)分配關(guān)系；概述公共組織橫向分工的含義、種類、以及橫向結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)。明確講授管理層次與幅度成反比的關(guān)系，以及如何正確處理管理層次與管理幅度的關(guān)系。講解主要的公共組織結(jié)構(gòu)類型及特點(diǎn)。244第五章公共組織人員公共組織人員、公共組織人員的性質(zhì)、公共組織人員應(yīng)具有怎樣的職業(yè)特征、公共管理的從業(yè)要求、職業(yè)責(zé)任、公共組織人員管理制度。244第六章公共組織設(shè)計主要內(nèi)容：公共組織設(shè)計的任務(wù)與過程；組織設(shè)計的權(quán)變因素與原則；組織結(jié)構(gòu)的典型形式、組織設(shè)計的主要內(nèi)容。24第七章公共組織環(huán)境概述公共組織外部環(huán)境的含義，公共組織外部環(huán)境的構(gòu)成因素，以及公共組織與外部環(huán)境的互依性。公共組織環(huán)境的定義、公共組織環(huán)境的類型、環(huán)境分析的方法。探討如何創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、民族和宗教環(huán)境，以及良好的國際社會環(huán)境的方法與途徑。24第八章公共組織文化的理論基礎(chǔ)組織文化的理論基礎(chǔ)；組織文化的概念與特征；組織文化建設(shè)；跨文化組織管理。24第九章公共組織變革與發(fā)展組織變革與發(fā)展的意義；組織生命周期理論；組織變革的方式和內(nèi)容；組織變革的步驟；組織變革阻力的克服；組織發(fā)展的趨勢。24五、考核方式及成績評定標(biāo)準(zhǔn)1、課程考核方式：考核方式包括期末考試、平時及作業(yè)情況考查（其中包括筆記、討論等）。期末考試采用閉卷筆試。2、課程成績評定標(biāo)準(zhǔn)考核形式分值考核細(xì)則平時成績30%平時作業(yè)10課后完成20-30個習(xí)題，主要考核學(xué)生對每節(jié)課知識點(diǎn)的復(fù)習(xí)、理解和掌握程度，計算全部作業(yè)的平均成績再按10%計入總成績。點(diǎn)名及課堂討論20在每章內(nèi)容進(jìn)行中或結(jié)束后，對課堂討論內(nèi)容參與情況進(jìn)行記載，主要考核學(xué)生課堂的聽課效果和課后及時復(fù)習(xí)消化本章知識的能力，結(jié)合平時的隨機(jī)點(diǎn)名，最后按20%計入課程總成績