四川大學(xué)行政管理課件行政領(lǐng)導(dǎo)者

第4章行政領(lǐng)導(dǎo)者四川大學(xué)公共管理學(xué)院案例

一個人能夠改變環(huán)境，約翰，韋特利就是一個活生生的例子。他證明了杰出的領(lǐng)導(dǎo)者可以重塑一個組織。約翰，韋特利1990年春季就任安格拉監(jiān)獄看守長。當(dāng)時，他面對的是一項極為棘手的工作。這所監(jiān)獄的暴力和犯人的不滿情緒已有很長歷史了。其中謀殺、自殺和越獄的企圖屢見不鮮，而看守們的工作士氣也十分低落。由于服刑人員中無期徒刑犯占很大比例，使得監(jiān)獄的管理和控制工作十分艱難。

不出3年，韋特利使安格拉監(jiān)獄發(fā)生了巨變：暴力事件大幅度下降；犯人的焦慮感和不安感也得到了緩解。事實上，整個監(jiān)獄里幾乎找不到一個韋特利的貶損者，包括死刑犯在內(nèi)，一個叫凱利斯的死刑犯這樣說:“監(jiān)獄長這人真的很棒，他把我們當(dāng)人看，而不是當(dāng)作社會的垃圾”。

州司法部門按月對服刑犯人的抱怨數(shù)目進(jìn)行過客觀的統(tǒng)計，韋特利接任工作后，犯人的抱怨次數(shù)從每月50次下降到10次。韋特利為什么能為監(jiān)獄帶來這樣積極的影響?他具備什么樣的前任看守長們不具備的領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)?答案看來是正派與公正。他認(rèn)為自己在這一系統(tǒng)中是犯人的辯護(hù)人，他要求把下屬作為有血有肉、有情感有需要的人看待。即使韋特利自己犯了錯誤，他也會當(dāng)眾承認(rèn)。為了幫助犯人更好地度過空閑時間，他增設(shè)了基礎(chǔ)閱讀、計算機(jī)和法律知識課程。為了鼓勵良好表現(xiàn)，他提供了各種各樣的獎勵措施，如增加會客時間，以及打電話、看電視的特權(quán)。

最能表現(xiàn)韋特利領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的一個例子是他對1991年10月州法院頒布的犯人對判刑不服提出上訴的最后期限的嚴(yán)格限制所作出的反應(yīng)。在路易斯安那州12名看守長中，只有他一人幫助犯人阻止這項決議。他讓監(jiān)獄印刷廠印刷了5000封上訴信。還在監(jiān)獄的廣播臺設(shè)立了有問必答欄目，聘請法律顧問回答犯人的問題，并要求犯人參加。

韋特利并非以人道主義做法(即對犯罪的寬容或?qū)Ψ溉说哪鐞?取勝，他對死刑的寬松是因為他堅信這些因素轉(zhuǎn)變一下就可以起到威懾作用。如果犯人并不作相應(yīng)改變，他會毫不猶豫地實施懲罰。比如，犯人咒罵看守，就會喪失到小賣部買東西的特權(quán)，在飯廳中浪費飯菜，就會失去聽廣播的機(jī)會。什么是行政領(lǐng)導(dǎo)？通過指揮和說服等途徑影響行政組織內(nèi)個體和群體，在一定條件下實現(xiàn)組織某種目標(biāo)的活動過程。行政領(lǐng)導(dǎo)活動的要素：

領(lǐng)導(dǎo)者、

被領(lǐng)導(dǎo)者、

群體目標(biāo)和客觀環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)知識素質(zhì)心理素質(zhì)

綜合能力創(chuàng)新能力

政治素質(zhì)

正確的政治方向

全心全意為人民服務(wù)的思想境界廉潔奉公的政治道德

較寬的知識面業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)與管理知識洞察力預(yù)見力決斷力推動力應(yīng)變力敢于決斷的氣質(zhì)競爭開放型的性格堅韌不拔的意志知識綜合能力利益整合能力組織協(xié)調(diào)能力能力素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別管理主要處理復(fù)雜的問題通過制定正式計劃、設(shè)計規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)以及監(jiān)督計劃實施的結(jié)果而達(dá)到有序而一致的狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)主要處理變化問題通過開發(fā)前景而確定前進(jìn)的方向，然后把這種前景與其他人交流，并鼓勵其他人克服障礙達(dá)到這一目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)理論特質(zhì)理論領(lǐng)導(dǎo)者有6項特質(zhì)不同于非領(lǐng)導(dǎo)，既：

進(jìn)取心、領(lǐng)導(dǎo)意愿、正直與誠實、自信、智慧和與工作相關(guān)的知識。高自我監(jiān)控者比低自我監(jiān)控者更易于成為群體中的領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)生活特性測評結(jié)果風(fēng)險動機(jī)權(quán)力動機(jī)成就動機(jī)親和動機(jī)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)果較高較高較高適度最有利組織的領(lǐng)導(dǎo)低低較高高對個人有利，組織不利低較高高低個人成功，無團(tuán)隊精神太低低高較高無法統(tǒng)帥組織——高低較高可能偏袒私人較高較高低高把組織當(dāng)成社交場太低太低————無法統(tǒng)帥下屬太低——太低——無法完成組織的目標(biāo)——————太低無法與人交往行為理論特質(zhì)理論與行為理論的區(qū)別在于二者深層的理論假設(shè)不同：如果特質(zhì)理論有效，領(lǐng)導(dǎo)者從根本上是天生的，你要么就是領(lǐng)導(dǎo)者，要么不是；相反如果領(lǐng)導(dǎo)者是因為一些具備的行為，則可以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)。性別：男男性與女女性的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)方式式不同么么？男性與女女性的相相似性多多于差異異性在差異性性方面，，女性似似乎采用用更民主主的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)風(fēng)格，，男性則則對指導(dǎo)導(dǎo)型風(fēng)格格感到恰恰當(dāng)。行政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的權(quán)力力來源于于何處？？1血統(tǒng)論的的行政文文化觀認(rèn)認(rèn)為，行行政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的權(quán)力力來自于于世襲；；2金錢論的的行政文文化觀認(rèn)認(rèn)為，行行政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的權(quán)力力來自財財富；3唯意志論論的行政政文化觀觀認(rèn)為，，行政領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)權(quán)力來自自于超人人的意志志；4法治論的行政政文化觀認(rèn)為為，行政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的權(quán)力來自自于法定地位位，來自于法法律規(guī)定與認(rèn)認(rèn)可。歷史唯物論的的行政文化觀觀認(rèn)為，行政政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力力來自于人民民的委托，組組織的授予，，并通過體現(xiàn)現(xiàn)人民意志的的法律形式予予以確認(rèn)。具體領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)權(quán)力來源有三三：（1）行政職位；；（2）行政授權(quán)；；（3）行政規(guī)章制制度行政領(lǐng)導(dǎo)的方方式1.首長負(fù)責(zé)制和和合議制行政首長長負(fù)責(zé)制制和集體體領(lǐng)導(dǎo)的的關(guān)系：：（1）集體領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)不能能代替首首長負(fù)責(zé)責(zé)制（2）首長負(fù)負(fù)責(zé)制是是一種組組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)制度，，而領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)集體的的分工負(fù)負(fù)責(zé)只是是一種運運作方式式。行政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)藝術(shù)（一）領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)術(shù)的含意意：所謂領(lǐng)導(dǎo)藝藝術(shù)，是是指領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)者以一一定的智智慧、學(xué)學(xué)識、經(jīng)經(jīng)驗、能能力為基基礎(chǔ)，以以領(lǐng)導(dǎo)者者應(yīng)遵循循的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)原則為為準(zhǔn)則，，在領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)活動中中提煉富富有創(chuàng)造造性的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)思維維方式和和行之有有效的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)策略略，以及及各種獨獨特的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)方法法和技能能。（二）領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)術(shù)的特點點1、隨機(jī)性性。2、多樣性性。3、經(jīng)驗性性。4、創(chuàng)造性性。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者個人素素質(zhì)的綜合反反映，是因人人而異的。黑黑格爾說過：：“世界上沒沒有相同的兩兩片葉子”，，同樣也沒有有相同的兩個個人，沒有完完全相同的領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)模式，有多多少個領(lǐng)導(dǎo)者者就有多少種種領(lǐng)導(dǎo)模式。。決策藝術(shù)溝通藝術(shù)激勵藝術(shù)語言藝術(shù)開會藝術(shù)自我形象設(shè)計藝術(shù)用人藝術(shù)授權(quán)藝術(shù)協(xié)調(diào)藝術(shù)（三）現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)術(shù)九大內(nèi)涵（一）語言藝藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的語言言藝術(shù)，實際際上就是領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)者的口才，，即講話，運運用語言的能能力。每個領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者都面臨臨著語言功力力的考驗，語語言的駕馭和和運用的如何何，反映著一一個領(lǐng)導(dǎo)者的的思想水平、、認(rèn)識水平、、思維能力、、邏輯表達(dá)能能力和社交能能力。領(lǐng)導(dǎo)者的語言言藝術(shù)可從以以下幾方面培培養(yǎng)：1.培養(yǎng)卓越的口口才辦公室里有人人抽煙，你很很討厭，怎么么說才會使抽抽煙者很快滅滅掉？2.掌握談話技巧巧交談是人們傳傳遞信息和情情感，增進(jìn)彼彼此了解和友友誼的一種方方式，但在交交談中把話說說好卻不是輕輕而易舉的事事。要使交談?wù)勂鸬酱龠M(jìn)的的媒介作用。。作為一名領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，必須培培養(yǎng)和提高自自己的交談技技巧。想一想：美國的心理學(xué)學(xué)家和人際關(guān)關(guān)系大師卡耐耐基每個季度度都要在紐約約的一家大旅旅館租用大禮禮堂用以講授授社交訓(xùn)練課課程。有一個個季度他準(zhǔn)備備講課，房主主突然通知他他交付比原來來多三倍的租租金，而這時時入場券早已已發(fā)出，其它它的準(zhǔn)備也都都已完成，如如果你是卡耐耐基，你將如如何說服房租租不漲租金？？于是卡耐基就就去找房東說說：“我接到到你們的通知知時，有點震震驚。不過這這不怪你，假假如我處在你你們的位置也也許會寫出同同樣的通知。。你是這家旅旅館的經(jīng)理，，你的責(zé)任是是讓旅館盡可可能地多盈利利。不過，讓讓我們來合計計一下，增加加租金，對你你是有利還是是不利?！薄跋戎v有利的的一面。大禮禮堂不出租給給講課的，而而出租給辦舞舞會、晚會的的，那你可以以獲大利了。。因為舉行這這一類活動的的時間不長，，他們能一次次付出很高租租金，比我這這租金當(dāng)然要要高得多。租租給我顯然你你吃大虧了。?！薄艾F(xiàn)在，再來考考慮一下不利利的一面。首首先，你增加加我的租金，，由于我付不不起你所要的的租金，只好好離開，這樣樣一來，你的的收入反而降降低了。還有有，這個訓(xùn)練練班將吸引成成千的有文化化、受過教育育的中上層管管理人員到你你的旅館來聽聽課，對你來來說，這難道道不是起了不不花錢的活廣廣告作用了嗎嗎？事實上，，假如你花5000元錢，在在報紙上上登廣告告，你也也不可能能邀請這這么多人人親自到到你的旅旅館來參參觀，可可我的訓(xùn)訓(xùn)練班給給你邀請請來了，，這難道道不合算算嗎？””講完后后，卡耐耐基告辭辭了，并并說：““請你仔仔細(xì)考慮慮后再答答復(fù)我。?！碑?dāng)然然，最后后房東讓讓步了。。3.增強(qiáng)語言言魅力有人說：：“眼睛睛可以容容納一個個美麗的的世界，，而嘴巴巴則能描描繪一個個精彩的的世界。?！本蠲罡叱牡恼Z言藝藝術(shù)是魅魅力非凡凡的，也也是現(xiàn)代代領(lǐng)導(dǎo)者者必備的的素質(zhì)之之一。領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者語語言魅力力的特點點：一是情感感要豐富富。二是言辭辭要富有有鼓動性性。三是要因因時、因因人而異異。四是要有有幽默感感。五是要委委婉、含含蓄4.具備傾聽聽的能力力傾聽是領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)者開開展領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)工作的的基本功功。一個個領(lǐng)導(dǎo)者者最值得得警惕的的，就是是利用領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)地位位所帶來來的講話話優(yōu)勢，，以自我我為中心心，旁若若無人，，高談闊闊談，不不給別人人說話的的機(jī)會，，堵塞交交流通道道。傾聽聽不僅是是一種溝溝通得手手段，更更是一種種禮貌，，是尊重重說話者者的一種種表現(xiàn)，，是對說說話者的的最好恭恭維。專專注傾聽聽對方說說話，可可以使對對方在心心理上得得到極大大的滿足足，當(dāng)你你想贏得得他人好好感或者者說服某某個人時時，你不不要試圖圖多“說說”，而而要多““聽”。。例：在一家首首飾店，，一位少少婦花了了幾個小小時挑選選手鐲，，結(jié)果批批評的意意見說了了不少，，鐲子卻卻一副也也沒看上上。銷售售員不知知如何對對付，于于是把老老板叫了了出來。。老板來來到大廳廳，看到到滿腹牢牢騷的少少婦，他他便像一一個聽話話的小學(xué)學(xué)生一樣樣，一直直站在旁旁邊聽少少婦“高高論”，，一聲沒沒吭。直直到少婦婦說完了了，老板板才說：：“看得得出，你你對玉很很有研究究”。說說完他讓讓銷售員員取出一一副價格格昂貴的的鐲子放放在少婦婦面前說說：“我我想這副副鐲子最最能襯托托您的高高貴氣質(zhì)質(zhì)?！鄙偕賸D把鐲鐲子戴上上思考了了一下滿滿意地說說：“這這鐲子好好像專門門為我訂訂做的一一樣?！薄弊詈蟾吒吒吲d興興地付賬賬離開。。為為什么會會有這種種效果？？其實，那那副鐲子子就是少少婦早就就試