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文檔簡介

—PAGE20——PAGE21—廣州鐵路(集團)公司文件廣鐵(集團)公司關于發(fā)布《廣鐵集團技術規(guī)章制度管理辦法(修訂)》的通知平南公司,粵海公司,各直管(合資)運輸站段,各房建公寓段:根據(jù)中國鐵路總公司《關于印發(fā)〈中國鐵路總公司鐵路技術規(guī)章制度管理辦法〉的通知》(鐵總科技〔2014〕38號)的規(guī)定,集團公司重新修訂了《廣鐵集團技術規(guī)章制度管理辦法》,現(xiàn)予以發(fā)布,請認真組織學習,嚴格遵照執(zhí)行。請平南公司、粵海公司、各直管(合資)運輸站段和房建公寓段在2014年3月10日前完成本單位技術規(guī)章制度管理辦法的修訂工作,并抄送集團公司總工程師室和主管專業(yè)處報備。附件:1.技術規(guī)章編號示例2.技術規(guī)章管理評估檢查內(nèi)容及標準廣鐵(集團)公司201

廣鐵集團技術規(guī)章制度管理辦法(修訂)第一章總則第一條為加強和規(guī)范集團公司技術規(guī)章制度的管理工作,適應技術管理的新要求,根據(jù)中國鐵路總公司《關于印發(fā)〈中國鐵路總公司鐵路技術規(guī)章制度管理辦法〉的通知》(鐵總科技〔2014〕38號)規(guī)定,制定本辦法。第二條本辦法所稱“技術規(guī)章制度”是指鐵路技術設備(固定設備和移動設備)完成施工或制造且交付運營后,涉及信號顯示、行車組織(包括行車安全措施、非正常行車及故障應急處置辦法等)及技術裝備的運用、管理、維修等方面的規(guī)章制度(以下簡稱“技術規(guī)章”)。技術規(guī)章不包括以下規(guī)章制度文件:1.鐵路建設的勘察、設計、施工、驗收,鐵路產(chǎn)品的設計、制造、準入等;2.鐵路機構(gòu)設置和人員資質(zhì)、考核、培訓等;3.鐵路交通事故及突發(fā)事件的應急預案(應急處置辦法或措施按技術規(guī)章管理)、調(diào)查處理、處罰及賠償?shù)龋?.企業(yè)標準(包括標準性技術文件),以及行政許可、行政管理、財務管理類的規(guī)章制度等。第三條集團公司各單位(部門)應以有關法律、法規(guī)及總公司技術規(guī)章為依據(jù),以標準和試驗驗證為支撐,分專業(yè)、分層次建立并完善各項技術規(guī)章,形成集團公司“科學嚴密、統(tǒng)一規(guī)范、動態(tài)優(yōu)化、具體可行”的技術規(guī)章體系。第四條集團公司各處室、站段(含貨運中心、房建公寓段、平南公司、粵海公司,下同)須根據(jù)本辦法規(guī)定對技術規(guī)章進行管理。第二章技術規(guī)章的分類第五條技術規(guī)章按層次分總公司技術規(guī)章、集團公司技術規(guī)章、站段技術規(guī)章。第六條集團公司技術規(guī)章由普速鐵路《行車組織規(guī)則》、高速鐵路《行車組織細則》及各專業(yè)技術規(guī)章組成,主要根據(jù)集團管內(nèi)技術設備等具體情況對總公司技術規(guī)章的補充、細化,反映集團公司行車安全、運用、施工、維修及作業(yè)、設備維護等的技術管理要求。站段技術規(guī)章由《車站行車工作細則》、《段行車工作細則》及相關行車組織、非正常處置、作業(yè)程序、設備用管修辦法等組成,主要是將上級技術規(guī)章轉(zhuǎn)化為本單位具體操作的規(guī)章制度,反映站段技術管理的工作要求。第七條集團公司技術規(guī)章按性質(zhì)分為基本技術規(guī)章、專業(yè)技術規(guī)章。專業(yè)技術規(guī)章按層次分為專業(yè)系統(tǒng)規(guī)章、專業(yè)單項規(guī)章和專業(yè)臨時規(guī)章?;炯夹g規(guī)章是指普速鐵路《行車組織規(guī)則》、高速鐵路《行車組織細則》及其修改、補充規(guī)定。專業(yè)技術規(guī)章是對基本技術規(guī)章分層次、按專業(yè)進行補充的技術規(guī)定。集團專業(yè)技術規(guī)章按專業(yè)分為車務、機務、供電、工在專業(yè)技術規(guī)章范圍內(nèi),比較綜合的技術規(guī)章為系統(tǒng)規(guī)章;比較單一的技術規(guī)章為單項規(guī)章;因技術裝備和行車組織的變化,針對技術管理某一方面急需解決的突出問題,在規(guī)定時間、特定條件下制定的技術規(guī)章為臨時規(guī)章。第八條站段技術規(guī)章不分基本、系統(tǒng)、單項、臨時規(guī)章,但可按專業(yè)進行分類。第三章技術規(guī)章的管理機構(gòu)與職責第九條技術規(guī)章管理實行總公司、鐵路局和站段逐級負責,按歸口管理和專業(yè)負責相結(jié)合的方式,形成職責分明、相互協(xié)調(diào)的管理體制。第十條集團公司總工程師室歸口管理集團公司技術規(guī)章,主要職責有:(1)負責組織集團公司技術規(guī)章制度管理辦法的制定、修訂工作。(2)負責集團公司技術規(guī)章目錄編號管理。(3)定期組織清理集團公司技術規(guī)章,匯總、公布有效技術規(guī)章目錄。(4)負責集團公司技術規(guī)章管理信息系統(tǒng)日常管理工作。(5)負責集團公司技術規(guī)章管理工作的指導、督促和檢查。(6)按技術規(guī)章的編制分工(見第四章)組織編制集團公司基本技術規(guī)章。第十一條集團公司專業(yè)處(室)根據(jù)職責范圍負責管理本專業(yè)技術規(guī)章,主要職責有:(1)負責指導、督促、檢查本系統(tǒng)站段技術規(guī)章管理、貫徹執(zhí)行情況。(2)負責總公司及集團公司技術規(guī)章在本系統(tǒng)的學習、宣傳和貫徹落實。(3)負責本部門專業(yè)技術規(guī)章的清理,并向總工程師室提交有效技術規(guī)章目錄。(4)負責及時更新技術規(guī)章管理信息系統(tǒng)中本專業(yè)技術規(guī)章文本。(5)按技術規(guī)章的編制分工(見第四章)編制集團公司基本規(guī)章的有關內(nèi)容及專業(yè)技術規(guī)章。第十二條站段應明確各專業(yè)科室的技術規(guī)章管理職責,指定部門(安全或技術科室)歸口管理本單位技術規(guī)章。歸口管理部門主要職責有:(1)負責組織本單位技術規(guī)章制度管理辦法的制定、修訂工作。(2)負責本單位技術規(guī)章目錄編號管理。(3)負責組織清理本單位技術規(guī)章,匯總、公布有效技術規(guī)章目錄。(4)負責組織上級技術規(guī)章的學習、宣傳、貫徹工作,指導、督促、檢查本單位技術規(guī)章執(zhí)行情況。(5)負責及時更新技術規(guī)章管理信息系統(tǒng)中本單位技術規(guī)章文本。第十三條集團公司總工程師室、各專業(yè)處室、各站段應指定專人(可不專職)管理本單位(部門)技術規(guī)章。技術規(guī)章管理人員應熟悉有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度,具有相應的專業(yè)理論知識和實際工作經(jīng)驗,并保持相對穩(wěn)定;人員變動時,應及時在歸口管理部門和上級主管部門備案。第四章技術規(guī)章的編制分工第十四條集團公司技術規(guī)章的編制分工1.集團公司基本技術規(guī)章由總工程師室牽頭組織各專業(yè)處室制定。設備用管修及其操作方面的內(nèi)容由設備主管專業(yè)處負責起草,行車組織方面的內(nèi)容由運輸處負責起草。2.各專業(yè)處室負責集團公司基本技術規(guī)章及上級技術規(guī)章在本系統(tǒng)的細化、落實;負責本專業(yè)技術規(guī)章的起草、征求意見、修改、會簽及送審,對技術規(guī)章的內(nèi)容及發(fā)文程序嚴格把關。3.跨部門的專業(yè)技術規(guī)章,由主辦專業(yè)部門牽頭、相關專業(yè)部門參加起草;本部門跨專業(yè)的專業(yè)技術規(guī)章,由本部門負責協(xié)調(diào)統(tǒng)一。第十五條站段負責集團公司技術規(guī)章的細化、落實,制訂相關安全技術措施等。車站應編制《車站行車工作細則》(高速及城際鐵路車站除外),《車站行車工作細則》編制、審批發(fā)布執(zhí)行《站細編制規(guī)則》規(guī)定。機務、車輛、大機、動車段應編制《段行車工作細則》;工務、電務、供電、通信段是否需編制《段行車工作細則》由主管專業(yè)處確定;《段行車工作細則》的編制規(guī)則和審批發(fā)布辦法由主管專業(yè)處制定。第十六條集團公司基本技術規(guī)章修改的有關規(guī)定集團公司基本技術規(guī)章需進行較大范圍修改或全面修改時,由總工程師室牽頭,組織各專業(yè)處室成立修改小組,在充分征求基層站段意見的基礎上進行修改;僅修改個別條文時,按專業(yè)分工由有關專業(yè)處室提出修改意見,總工程師室組織研究后修改。第十七條轉(zhuǎn)發(fā)總公司技術規(guī)章時,基本技術規(guī)章由總工程師室負責;專業(yè)技術規(guī)章由相關專業(yè)處室負責。第五章技術規(guī)章的編制原則及要求第十八條技術規(guī)章應使用規(guī)范的名稱。集團公司基本技術規(guī)章應稱為“規(guī)則”或“細則”;專業(yè)技術規(guī)章應稱為“規(guī)定”或“辦法”等,技術規(guī)章如需過渡試用,應在其名稱后加“(試行)”;臨時規(guī)章一般稱為“暫行規(guī)定”或“暫行辦法”;對既有技術規(guī)章進行補充時,應在其名稱后加“補充規(guī)定”。第十九條技術規(guī)章應采用國家、總公司統(tǒng)一規(guī)定的術語、符號、計量單位,做到結(jié)構(gòu)嚴謹、層次分明、邏輯清晰、內(nèi)容簡練、用語規(guī)范、簡明易懂。第二十條技術規(guī)章正文中應明確制定依據(jù)、適用范圍、解釋部門、執(zhí)行日期等附加內(nèi)容或前提條件。第二十一條在技術規(guī)章起草過程中,應進行充分的調(diào)查研究,廣泛征求有關單位、部門的意見,必要時進行試驗驗證。第二十二條新設備(包括改造后的設備)投入使用前,由專業(yè)處室按設備管理分工原則,制定設備用管修辦法。第二十三條技術規(guī)章不得與法律法規(guī)相抵觸、不一致或超越上位法,不得以下位階文件改變上位法規(guī)定。新發(fā)技術規(guī)章須與現(xiàn)行相關標準、規(guī)章、規(guī)范等協(xié)調(diào)統(tǒng)一。下級技術規(guī)章必須服從上級技術規(guī)章,同一層面專業(yè)技術規(guī)章必須服從基本技術規(guī)章,專業(yè)技術規(guī)章之間必須協(xié)調(diào)一致。涉及跨局行車組織等內(nèi)容,應與相關鐵路局進行協(xié)調(diào),確保一致。第二十四條因技術設備和運輸組織變化,集團公司技術規(guī)章需突破總公司技術規(guī)章時,須由起草部門報總公司辦理審批手續(xù);站段技術規(guī)章需突破集團公司技術規(guī)章時,須報相應規(guī)章制定部門辦理審批手續(xù)。集團公司專業(yè)技術規(guī)章需突破集團公司基本技術規(guī)章時,起草部門應專題報總工程師室組織研究。第二十五條同一管理對象(事項、設備等)原則上只制定一項技術規(guī)章,已經(jīng)發(fā)布的技術規(guī)章須進行整合。對已有技術規(guī)章修改和補充(不含重新發(fā)布),應對原技術規(guī)章具體條款進行修改或增加新條文進行補充,并不得以一個文件修改多個技術規(guī)章。第六章技術規(guī)章目錄及編號管理第二十六條所有技術規(guī)章(含與其他鐵路局聯(lián)合發(fā)文的技術規(guī)章)都必須納入各單位、部門《技術規(guī)章目錄》(以下簡稱《目錄》),并實行編號管理。未納入《目錄》的技術規(guī)章不作為技術管理的依據(jù)。第二十七條轉(zhuǎn)發(fā)上級技術規(guī)章的文件不納入《目錄》,但需制定細化措施時應另行發(fā)文并納入《目錄》。第二十八條集團公司總工程師室歸口管理《集團公司技術規(guī)章目錄》,并進行編號管理。各專業(yè)技術規(guī)章經(jīng)分管領導簽發(fā)后,起草部門向總工程師室申請技術規(guī)章編號。第二十九條集團公司技術規(guī)章編號由技術規(guī)章代號、專業(yè)代號、順序代號、修改代號、發(fā)布年號組成。GZG/XXXXXX-XXXX技術規(guī)章發(fā)布年號技術規(guī)章修改代號技術規(guī)章順序代號技術規(guī)章專業(yè)代號技術規(guī)章代號(GZ代表廣鐵集團,G代表技術規(guī)章)1.專業(yè)代號車務機務供電工務信號通信車輛客運貨運信息房建其他CWJWGDGWXHTXCLKYHYXXFJQT基本規(guī)章不分專業(yè),無專業(yè)代號;臨時規(guī)定也采用上述專業(yè)代號。2.順序代號順序代號由類別代號+順序號組成,以阿拉伯數(shù)字表示。類別代號:0—基本技術規(guī)章,1—專業(yè)系統(tǒng)規(guī)章,2—專業(yè)單項規(guī)章,3—臨時規(guī)章。順序號:在類別代號后以2位阿拉伯數(shù)字表示(遇順序號位數(shù)不足時,增加1位),按技術規(guī)章發(fā)布時間順序編排。3.修改代號修改代號為選擇項,修改或補充現(xiàn)有技術規(guī)章時,沿用被修改或補充技術規(guī)章的順序代號,在其順序代號后增加修改代號,以1位大寫英文字母表示(A、B、…,分別表示第1次修改、第2次修改、…),按文件發(fā)布時間順序編排(示例:《廣鐵(集團)公司運統(tǒng)-46填記管理辦法》規(guī)章編號為GZG/CW249—2010,如2011年對其進行第一次補充,則公布的《廣鐵(集團)公司運統(tǒng)-46填記管理辦法補充規(guī)定》規(guī)章編號為GZG/CW249A—2011)。4.發(fā)布年號用4為阿拉伯數(shù)字表示。新制定技術規(guī)章的發(fā)布年號為該規(guī)章的實際發(fā)布年號;技術規(guī)章修訂重新發(fā)布時,技術規(guī)章編號沿用原技術規(guī)章編號,只更改發(fā)布年號,特殊情況修訂當年發(fā)布的技術規(guī)章重新發(fā)布時,發(fā)布年號后增加1個大寫英文字母(A、B、…,分別表示第1次修訂、第2次修訂、…)(示例:2010年公布的《廣鐵(集團)公司運統(tǒng)-46填記管理辦法》規(guī)章編號為GZG/CW249-2010,如2010年重新公布《廣鐵(集團)公司運統(tǒng)-46填記管理辦法》,則規(guī)章編號為GZG/CW249-2010A)。修改或補充現(xiàn)有技術規(guī)章時,其發(fā)布年號使用實際發(fā)布年號。第三十條各站段技術規(guī)章歸口管理部門負責歸口管理本單位技術規(guī)章目錄,并進行編號管理。技術規(guī)章經(jīng)分管領導簽發(fā)后,起草部門向歸口管理部門申請技術規(guī)章編號。第三十一條站段技術規(guī)章編號由技術規(guī)章代號、專業(yè)代號、順序號(無類別代號)、修改代號、發(fā)布年號組成。站段技術規(guī)章代號按下表規(guī)則編制:站段類型技術規(guī)章代號示例備注車務段XXCWG衡陽車務段:HYCWGXX為本單位名稱字母縮寫,如衡陽車務段為HY;CW代表車務,CZ代表車站,依次類推;G代表技術規(guī)章。直管車站XXCZG株洲北站:ZBCZG廣州東站:GDCZG廣州車站:GZCZG客運段XXKYG廣州客運段:GZKYG機務段XXJWG株洲機務段:ZZJWG工務段XXGWG懷化工務段:HHGWG電務段XXDWG廣州電務段:GZDWG供電段XXGDG長沙供電段:CSGDG車輛段XXCLG廣州北車輛段:GBCLG廣州車輛段:GZCLG貨運中心XXHYG廣州貨運中心:GZHYG通信段XXTXG廣州通信段:GZTXG廣州動車段GZDCG廣州大機段GZDJG粵海公司YHG平南公司PNG專業(yè)代號由各單位根據(jù)實際情況,按專業(yè)設置代號。順序號:在專業(yè)代號后以2位阿拉伯數(shù)字表示(遇順序號位數(shù)不足時,增加1位),按技術規(guī)章發(fā)布時間順序編排。修改代號、發(fā)布年號按集團公司技術規(guī)章修改代號、發(fā)布年號規(guī)定執(zhí)行。第三十二條發(fā)布技術規(guī)章(包括臨時規(guī)章)采用發(fā)布通知加正文形式。技術規(guī)章編號在發(fā)布通知中標注,并標記在正文第一頁版心左上角。技術規(guī)章正文的名稱納入《目錄》,發(fā)布技術規(guī)章的通知不納入《目錄》(如:文件名“關于印發(fā)《廣鐵(集團)公司運統(tǒng)-46填記管理辦法》的通知”,《目錄》中僅列“廣鐵(集團)公司運統(tǒng)-46填記管理辦法”)。第七章發(fā)布規(guī)定第三十三條發(fā)布技術規(guī)章的文件種類和形式應符合鐵路公文處理辦法及規(guī)范性文件管理的相關規(guī)定。第三十四條集團公司技術規(guī)章應以集團公司下行文“通知”的公文形式發(fā)布,站段技術規(guī)章應以站段下行文“通知”的公文形式,不應以決定、通報、批復、意見、函、會議紀要等公文形式或鐵路電報形式發(fā)布應由技術規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容;遇特殊情況下以鐵路電報、信函式公文、部門文等形式發(fā)布后,應抄送歸口部門,并在半年內(nèi)調(diào)整修訂為以集團(站段)下行文“通知”公文形式發(fā)布。第三十五條臨時規(guī)章及其他需過渡試用的技術規(guī)章,須在發(fā)布文件中注明技術規(guī)章的有效期,有效期不超過3年,過期應由制定部門負責組織清理,清理結(jié)果及時報歸口管理部門。第三十六條集團公司技術規(guī)章應經(jīng)相關部門會簽;需與其它鐵路局聯(lián)合發(fā)文時,由主辦部門負責與相關鐵路局對口部門進行協(xié)商、會簽。第三十七條制定新技術規(guī)章的同時,要廢止與其相抵觸的規(guī)定或重復的文件。廢止技術規(guī)章涉及到其它部門時,應經(jīng)相關部門會簽。第三十八條技術規(guī)章的審批實行責任簽認制度。凡涉及起草、核稿、批準等環(huán)節(jié),起草部門、參加起草部門、會簽部門的必須按規(guī)定層層實名簽認和部門蓋章,按管理權(quán)限嚴格實行行政領導簽名負責制。第三十九條集團公司基本技術規(guī)章由集團公司主要領導簽發(fā),專業(yè)技術規(guī)章由集團公司分管領導簽發(fā)。如與外局聯(lián)合發(fā)布的技術規(guī)章則由集團公司主要領導與相關鐵路局主要領導聯(lián)合簽發(fā)。第四十條集團公司基本技術規(guī)章須報總公司備案。集團公司專業(yè)技術規(guī)章均應抄送總工程師室和有關專業(yè)部門,如涉及到其他鐵路局的還須抄送相關鐵路局及相關單位。站段技術規(guī)章應抄送主管專業(yè)處。第八章管理與監(jiān)督第四十一條技術規(guī)章實行動態(tài)管理1.應根據(jù)運輸生產(chǎn)組織、技術設備的變化和運輸安全工作實際,及時廢止、修訂和補充完善各項技術規(guī)章,確保技術規(guī)章具有較強的時效性和指導性。2.集團公司、站段定期組織清理技術規(guī)章。(1)集團公司每年組織一次(站段每半年組織一次)技術規(guī)章清理工作,有計劃地對各項技術規(guī)章進行整合、完善,特別是對臨時規(guī)章進行梳理、整合。臨時規(guī)章及其他需過渡試用的技術規(guī)章,對經(jīng)過實踐有必要保留的,應及時修改發(fā)布正式技術規(guī)章或納入相應的技術規(guī)章。(2)集團公司技術規(guī)章清理完畢后,各專業(yè)處室將有效和失效、廢止的技術規(guī)章目錄(加蓋公章)交總工程師室,由總工程師室負責公布集團公司技術規(guī)章有效和失效、廢止文件目錄;站段技術規(guī)章清理完畢后,由歸口管理部門匯總、公布本單位技術規(guī)章有效和失效、廢止文件目錄。(3)技術規(guī)章有效文件目錄公布后,集團公司各專業(yè)處室(站段歸口管理部門)須及時更新、清理集團公司技術規(guī)章管理信息系統(tǒng),同時將失效的技術規(guī)章從系統(tǒng)中刪除。第四十二條技術規(guī)章信息系統(tǒng)的管理規(guī)定1.各單位(部門)由指定的技術規(guī)章管理人員負責技術規(guī)章管理信息系統(tǒng)的日常管理工作。如人員發(fā)生變動時,須在3日內(nèi)修改系統(tǒng)中的個人信息。2.技術規(guī)章在正式公布后,須同步在集團公司技術規(guī)章管理信息系統(tǒng)上公布,并將其廢止的技術規(guī)章從系統(tǒng)中刪除。最遲不得超過7天。3.技術規(guī)章管理人員要定期清理技術規(guī)章管理信息系統(tǒng),及時將系統(tǒng)中失效的文件刪除。第四十三條集團公司各單位(部門)須對技術規(guī)章進行宣傳貫徹、培訓和考核,主要的技術規(guī)章應摘錄發(fā)至相關生產(chǎn)崗位。技術規(guī)章實施前應對有關人員進行培訓。各站段每月要組織不少于一次的技術規(guī)章學習、培訓,每季度不少于一次的技術規(guī)章考試。第四十四條檢查監(jiān)督集團公司各有關單位(部門)要嚴格履行職責,加強日常檢查工作,認真做好調(diào)查研究和信息收集、匯總、處理工作,確保各項技術規(guī)章得到貫徹執(zhí)行。1.2.各專業(yè)處(室)應加強技術規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督,以及對本系統(tǒng)站段技術規(guī)章日常管理的檢查和指導。3.集團公司每年底對站段技術規(guī)章管理進行一次評估檢查(納入集團公司年度安全風險評估),評估檢查內(nèi)容及標準(見附件2)。4.運輸站段每半年組織一次對本單位技術規(guī)章的制定、執(zhí)行、培訓、學習等環(huán)節(jié)進行全面檢查,并做好記錄。5.技術規(guī)章的檢查內(nèi)容(1)技術規(guī)章管理機構(gòu)和人員素質(zhì);(2)日常管理工作:定期清理、有效文電目錄公布、修廢補建、檢查;(3)技術規(guī)章內(nèi)容的編制、修改;(4)技術規(guī)章學習、培訓和考試;(5)技術規(guī)章信息系統(tǒng)的管理。第九章附則第四十五條集團公司技術規(guī)章的研討、調(diào)研、編寫等工作所需費用由集團公司財務處審核后納入集團公司年度財務預算。站段技術規(guī)章工作經(jīng)費列入站段成本。第四十六條技術規(guī)章的建立、補充、修改、廢止及解釋,遵循“誰制定、誰負責”的原則。因技術規(guī)章錯誤直接造成事故的,按《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》等有關規(guī)定處理。第四十七條本辦法由集團公司總工程師室負責解釋,自發(fā)布之日起執(zhí)行。前發(fā)《廣鐵(集團)公司技術規(guī)章制度管理辦法(修訂)》(廣師發(fā)〔2012〕63號)同時廢止。第四十八條平南公司、粵海公司、各直管(合資)運輸站段、房建公寓段應根據(jù)此辦法制定本單位技術規(guī)章制度管理辦法,并抄送集團公司總工程師室和主管專業(yè)處報備。

附件1技術規(guī)章編號示例

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