“打非治違”專項行動實施方案

國道318線林芝至拉薩公路改造工程墨竹工卡至拉薩段安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案北京中通公司國道318線林芝至拉薩公路改造工程拉薩段第一總監(jiān)辦2014年4月1日安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案根據(jù)西藏自治區(qū)交通運輸廳集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項活動，林拉公路第一總監(jiān)辦根據(jù)《西藏自治區(qū)交通運輸廳安全處關(guān)于集中開展在建公路工程安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動方案的通知》[2014]18號文件精神的要求，為確保G318線林拉公路拉薩段安全生產(chǎn)形勢良好穩(wěn)定，進一步鞏固和深化施工以來“打非治違”專項行動，具體實施方案如下：一、指導(dǎo)思想和工作堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實西藏自治區(qū)委、交通運輸廳關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決定部署。圍繞大干200天“確保不發(fā)生重大責(zé)任安全事故”的目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大隱患整改力度，堅決整治不符合安全生產(chǎn)要求的施工行為，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進林拉公路拉薩段安第一總監(jiān)辦全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、組織機構(gòu)為加強領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)林拉公路拉薩段全線安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，我辦由黃晟忠擔(dān)任組長，張之元擔(dān)任副組長，各部門部長為成員，專項行動辦公室設(shè)在安全部，負(fù)責(zé)專項行動的組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查等方面工作，由李朝陽擔(dān)任辦公室主任。三、重點打打擊非法違法行為（一）嚴(yán)厲打擊非法違法行生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為1、不按規(guī)定履行法定建設(shè)程序（含施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)）、規(guī)避監(jiān)管，非法違法從事交通建設(shè)；2、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；3、證照被撤銷、吊銷，或因存在重大隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍擅自非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營的；4、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；5、工程項目未按要求提取、使用、計量支付安全生產(chǎn)費用的；施工安全監(jiān)管制度和設(shè)備進場驗收制度不全或執(zhí)行不到位、施工現(xiàn)場安全防護措施不到位的；使用不合格材料和機械設(shè)備的；6、施工單位現(xiàn)場專職安全員數(shù)量未按要求配備的；施工單位一線人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗，或者未辦理施工意外傷害保險的；（二）深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷1、安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全、責(zé)任不落實的；2、隱患排查治理、緊急撤離等工作制度和操作規(guī)程不健全、不落實的；3、事故應(yīng)急救援預(yù)案未編制、未組織演練的；4、未開展全員安全培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未持證上崗的；5、未按規(guī)定為作業(yè)人員配備勞動防護用品或勞動防護用品使用不當(dāng)?shù)模?、違反國家規(guī)定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設(shè)備和設(shè)施的；7、安全設(shè)施、設(shè)備保養(yǎng)維護不當(dāng)，帶病運行的；8、安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標(biāo)志缺失的；9、未依法依規(guī)落實防坍塌、防墜落等相關(guān)安全生產(chǎn)防范措施的；四、工作步驟（一）動員部署階段（4月5日）各合同段承包商應(yīng)認(rèn)真研究制定打非治違專項行動實施方案，針對所轄合同段的實際情況，針對有可能導(dǎo)致重特大事故的安全隱患、屢禁不止的違規(guī)操作行為，明確本合同段的打擊重點。各承包人應(yīng)召開“打非治違”專題會議，動員和部署專項行動。4月10日前，各承包人將打非治違的工作實施方案報總監(jiān)辦安全部。（二）集中整治階段（4月5日－6月5日）全面檢查治理階段，總監(jiān)辦將以駐地辦牽頭，對全線分兩次進行檢查。第一次檢查（4月20日）對全線開展全面排查，全面發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見，責(zé)令承包人限期整改，并進行全線通報。第二次檢查（5月20日前）針對第一次檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的標(biāo)段進行整改結(jié)果復(fù)查。確保打非治違專項活動取得實效。（三）總結(jié)通報階段（6月5日至25日）各承包人要對“打非治違”工作進行一次全面的“回頭”，對查找出來的違法違規(guī)行為是否已經(jīng)整改完畢進行核查，認(rèn)真查找工作漏洞，加強和改進工作措施，鞏固工作效果。各承包人應(yīng)將專項行動工作總結(jié)于6月15日前報至總監(jiān)辦安全部。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各承包人要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。動員部署階段，各承包人要認(rèn)真開展自我排查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。對組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作部署不及時、打擊治理不得力的承包人將予以通報批評。集中整治期間發(fā)生較大以上（含）事故的，要依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）廣泛宣傳發(fā)動。各承包人要加大對專項行動工作目標(biāo)和要求的宣傳，大力營造安全生產(chǎn)的輿論氛圍，切實增強相關(guān)管理人員和施工人員安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。（三）突出重點，依法嚴(yán)厲打擊本次“打非治違”集中行動重點整治工程施工安全隱患，加大對情節(jié)惡劣，屢禁不止的典型非法違法行為的打擊力度，實施精確打擊、重點打擊和有效打擊。對排查出來的重大安全隱患實行掛牌督辦。對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，依法責(zé)令整改；對經(jīng)責(zé)令整改后仍發(fā)生非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位和責(zé)任人，將嚴(yán)肅處理。（四）強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核問責(zé)本次“打非治違”集中行動將作為安全生產(chǎn)管理重要內(nèi)容納入各承包單位年終目標(biāo)考核。我辦將嚴(yán)格落實監(jiān)管措施，及時協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的突出問題。對組織不力、工作部署不及時、打擊措施不得力的施工單位將予以通報批評。（五）加強信息反饋各項目部要加強對“打