三級安全教育培訓(xùn)課件

安理全管培課訓(xùn)前言現(xiàn)狀安理全管培課訓(xùn)前言現(xiàn)狀工作使命基本素質(zhì)工作方法管理原則重點(diǎn)工作安全形勢目錄管理思路工作使命基本素質(zhì)工作方法管理原則重點(diǎn)工作安全形勢目錄

安全生產(chǎn)管理是極具風(fēng)險(xiǎn)的工作，是人命關(guān)天的事情，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)管理是極具風(fēng)險(xiǎn)的工作，是人命關(guān)天的事情危險(xiǎn)源情況熟悉現(xiàn)有臺帳對照現(xiàn)有臺帳進(jìn)一步檢查是否有新的危險(xiǎn)源（狀態(tài)、時(shí)態(tài)）設(shè)備物料場所（環(huán)境）目標(biāo)與制度現(xiàn)有目標(biāo)和制度是否能對現(xiàn)有臺帳危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制（從事故、不符合發(fā)生情況判斷）是否需要補(bǔ)充目標(biāo)和制度人員情況直接領(lǐng)導(dǎo)員工隊(duì)伍情況安全員的基礎(chǔ)工作危險(xiǎn)源情況安全員的基礎(chǔ)工作協(xié)調(diào)完善目標(biāo)和規(guī)章制度注意簡單、可行、有效，不搞煩瑣注意與改進(jìn)工作效率相結(jié)合注意大家參與落實(shí)目標(biāo)與規(guī)章制度開展培訓(xùn)分析需求，注意針對性觀察效果開展檢查開展執(zhí)法整改到位推陳出新，持續(xù)改進(jìn)提高興趣、利于接受因人、因事、因形勢安全員進(jìn)一步工作（針對性措施）協(xié)調(diào)完善目標(biāo)和規(guī)章制度安全員進(jìn)一步工作（針對性措施）目標(biāo)：使企業(yè)的各項(xiàng)活動和設(shè)施滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；(減少事故，保障安全健康）使企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，并持續(xù)改進(jìn)。（消滅事故，創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境）任務(wù)：為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立并實(shí)施有效的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。核心任務(wù):識別并控制危險(xiǎn)源。安全人員工作目標(biāo)和任務(wù)目標(biāo)：安全人員工作目標(biāo)和任務(wù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)重點(diǎn)放在法規(guī)對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的要求活動、設(shè)施、管理安全管理安全管理方針安全管理方法管理體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急救援事故調(diào)查處理職業(yè)安全衛(wèi)生知識和技術(shù)危險(xiǎn)源及其識別、評價(jià)、控制安全人員應(yīng)掌握的基本內(nèi)容安全生產(chǎn)法律、法規(guī)安全人員應(yīng)掌握的基本內(nèi)容

危險(xiǎn)源觸發(fā)因素觸發(fā)因素觸發(fā)因素障礙障礙障礙障礙障礙障礙頂端事件障礙障礙障礙障礙人財(cái)產(chǎn)環(huán)境聲譽(yù)障礙障礙障礙障礙建立危險(xiǎn)源臺帳確定重要危險(xiǎn)源采取綜合控制措施制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演習(xí)應(yīng)急預(yù)案組織事故調(diào)查掌握事故情況完善安全生產(chǎn)條件

安全管理核心任務(wù)危險(xiǎn)源觸發(fā)因素觸發(fā)因素觸發(fā)因素障礙障礙障礙障有效的安全管理從轉(zhuǎn)變觀念和方法開始安全管理者的工作到底是什么？他所面臨的主要問題是什么？定義并分析這些問題的原則是什么？

思路決定出路，思路決定成敗

有效的安全管理思路決定出路，思路決定成敗安全管理思路安全管理思路什么地方可能出事誰可能出事哪些原因可能導(dǎo)致事故事故的可能性有多大事故的后果是什么防止事故發(fā)生的措施是什么怎樣提高有關(guān)人員的履責(zé)能力不吃一塹亦長一智由事后處理型到事前預(yù)防型的轉(zhuǎn)變

什么地方可能出事由事后處理型到事前預(yù)防型的轉(zhuǎn)變形象思維與邏輯思維的差別：形象思維方式：較多的是東方文化我以為是什么，我以為是這樣做事后的“我以為不會出事”邏輯思維方式：較多的是西方文化應(yīng)該是什么、應(yīng)該怎樣做事前的“可能會出什么事,如果出了事怎么辦”安全管理的思維方式形象思維與邏輯思維的差別：安全管理的思維方式目標(biāo)行動方法

“為了人”和“人的管理”安全團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力安全員究竟該思考什么？個(gè)體群體組織內(nèi)在素質(zhì)制度標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制文化目標(biāo)行動方法“為了人”和“人的管理”安全團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力要我安全我要安全我會安全安全員需要解決和思考的問題要我安全我要安全我會安全安全員需要解決和思考的問題15

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人首先被國家追究責(zé)任?！耙野踩?？15發(fā)生生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營“要我安全”？

管好安全生產(chǎn)工作，是國家對企業(yè)管理者的要求16安全員需要解決和思考的問題管好安全生產(chǎn)工作，16安全員需要解決和思

管好安全生產(chǎn)工作，是員工對企業(yè)管理者的期盼17安全員需要解決和思考的問題管好安全生產(chǎn)工作，17安全員需要解決

管好安全生產(chǎn)工作，是生產(chǎn)經(jīng)營所必須18安全員需要解決和思考的問題管好安全生產(chǎn)工作，是生產(chǎn)18安全員需要解決管好安全生產(chǎn)工作，

功德無量！19管好安全生產(chǎn)工作，1920所以……不但是國家要我管安全，

還應(yīng)該是我要管安全！安全員需要解決和思考的問題20所以……不但是國家要我管安全，安全員需要解決和思考的問堅(jiān)持落實(shí)樹立做好實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)安全管理的原則堅(jiān)持落實(shí)樹立做好實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)安全管理的原則安全員須遵循的原則必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則必須堅(jiān)持“以人為本”的管理原則必須堅(jiān)持“三同時(shí)”原則必須堅(jiān)持“三同步”原則必須堅(jiān)持“四不放過”原則必須堅(jiān)持“五同時(shí)”原則安全員須遵循的原則必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全員須遵循的原則必須堅(jiān)持“穩(wěn)定執(zhí)行，循序漸進(jìn)”的原則必須堅(jiān)持“程序化管理”的管理原則必須堅(jiān)持“安全責(zé)任，敢于承擔(dān)”的原則必須堅(jiān)持“制度落實(shí)”原則必須堅(jiān)持“科學(xué)合理，本質(zhì)安全”原則必須堅(jiān)持“激勵(lì)機(jī)制”原則必須堅(jiān)持“問責(zé)制”原則安全員須遵循的原則必須堅(jiān)持“穩(wěn)定執(zhí)行，循序漸進(jìn)”的原則安全管理工作重點(diǎn)安全管理工作重點(diǎn)安全生產(chǎn)工作以事故控制為中心事故預(yù)防應(yīng)急救援調(diào)查處理監(jiān)督檢查隱患整治市場準(zhǔn)入技術(shù)改造宣教培訓(xùn)

建立應(yīng)急體系應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援組織善后事故調(diào)查責(zé)任追究

統(tǒng)計(jì)報(bào)告監(jiān)督舉報(bào)上游中游下游安全生產(chǎn)工作以事故控制為中心事故預(yù)防應(yīng)急救援調(diào)查處理監(jiān)督安全生產(chǎn)管理幾項(xiàng)主要工作內(nèi)容簡介安全生產(chǎn)管理幾項(xiàng)主要工作內(nèi)容簡介堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制認(rèn)真進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查重視制定應(yīng)急預(yù)案堅(jiān)決查處事故隱患嚴(yán)格管理行政審批嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查處理事故領(lǐng)導(dǎo)人安全管理基本責(zé)任管理堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)人安全管理基本責(zé)任管理執(zhí)行許可制度制定安全生產(chǎn)管理實(shí)施方案承上啟下抓落反饋和把控細(xì)節(jié)把控重點(diǎn)執(zhí)行審批和驗(yàn)收制度企業(yè)管理者重點(diǎn)工作的安全把控點(diǎn)執(zhí)行許可制度制定安全生產(chǎn)管理實(shí)施方案承上啟下抓落反饋和把控細(xì)1、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須要堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展2、強(qiáng)化有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任是抓好安全工作的關(guān)鍵3、基礎(chǔ)基層永遠(yuǎn)是安全健康工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)4、先進(jìn)的安全文化是推動安全管理方式進(jìn)步的動力5、樹立“大安全觀”理念是安全管理上水平的基礎(chǔ)安全管理工作的主旋律

安全管理的總結(jié)1、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須要堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展2、強(qiáng)化有感領(lǐng)軟件三防:

制度管理人員硬件三防:工藝環(huán)境設(shè)施安全管理的訣竅安全管理的總結(jié)軟件三防:硬件三防:安全管理的訣竅安全管理的總結(jié)安全形勢和現(xiàn)狀安全形勢和現(xiàn)狀安全生產(chǎn)形勢形勢嚴(yán)峻總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢形勢嚴(yán)峻總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)思想認(rèn)識和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位；責(zé)任和措施落實(shí)不到位；管理和監(jiān)督不到位；

安全投入和保障不到位；安全教育和培訓(xùn)不到位。形勢嚴(yán)峻的主要原因思想認(rèn)識和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位；責(zé)任和措施落實(shí)不到位；管理和監(jiān)督不安理全管培課訓(xùn)安全法制安理全管培課訓(xùn)安全法制安全法制篇目錄一、安全生產(chǎn)法規(guī)體系介紹二、安全生產(chǎn)法規(guī)的基本概念、特征、作用三、安全生產(chǎn)法概論四、獲取安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主要途徑五、如何提高企業(yè)的安全生產(chǎn)法規(guī)符合性安全法制篇目錄一、安全生產(chǎn)法規(guī)體系介紹二、安全生產(chǎn)法規(guī)的基本安全生產(chǎn)規(guī)體系介紹法安全生產(chǎn)規(guī)體系介紹法我國法律法規(guī)架構(gòu)體系法律（全國人大審議通過）行政法規(guī)（國務(wù)院制定）地方法規(guī)（省市自治區(qū)人大審議通過）政府規(guī)章（省市自治區(qū)政府）部門規(guī)章憲法（根本大法）我國法律法規(guī)架構(gòu)體系法憲法

其他相關(guān)法律安全生產(chǎn)法標(biāo)準(zhǔn)化法我國加入的國際公約

國務(wù)院安全行政法規(guī)國家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)地方安全衛(wèi)生法規(guī)行業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)部頒規(guī)章地方政府規(guī)章地方安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章企業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中國職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)框架中國職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)框架《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律相關(guān)法律我國政府批準(zhǔn)加入的國際公約標(biāo)準(zhǔn)化法安全生產(chǎn)法實(shí)施條例和與安全生產(chǎn)直接有關(guān)的其他行政法規(guī)各省、自治區(qū)直轄市人大常委會依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章國務(wù)院有關(guān)部門在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章安全生產(chǎn)法規(guī)體系《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律相關(guān)我國政府批準(zhǔn)加入的

法律、法規(guī)及其他要求與職業(yè)健康安全管理體系其他要素的關(guān)系法律、法規(guī)與其他要求職業(yè)安全健康方針風(fēng)險(xiǎn)因素目標(biāo)培訓(xùn)、意識與能力信息交流運(yùn)行控制體系文件管理評審審核不符合、糾正和預(yù)防措施監(jiān)測法律、法規(guī)及其他要求與職業(yè)法律、法規(guī)與其他要求職業(yè)安我國安全生產(chǎn)法制體系安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)安全生產(chǎn)規(guī)章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)國際公約安全生產(chǎn)制度我國安全生產(chǎn)法制體系安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)地方安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)一般法和特別法

安全生產(chǎn)一般法（普通法）—《安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)特別法—《礦山安全法》安全生產(chǎn)相關(guān)法律《勞動法》《工會法》《消防法》《職業(yè)病防治法》《鐵路法》

《突發(fā)事件應(yīng)對法》《道路交通安全法》《電力法》《建筑法》《民用航空法》《礦產(chǎn)資源法》《煤炭法》《海上交通安全法》安全生產(chǎn)行政法律《行政處罰法》《行政訴訟法》《行政監(jiān)察法》《行政復(fù)議法》《國家賠償法》《行政許可法》安全生產(chǎn)刑事犯罪1、《中華人民共和國刑法》修正案（六）2、主要罪名是在危害公共安全罪之下3、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋[2007]5號）安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)一般法和特別法人大常委會審議通過《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》安全生產(chǎn)法規(guī)人大常委會審議通過安全生產(chǎn)法規(guī)國務(wù)院常委會審議通過《工傷保險(xiǎn)條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》《國家突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案》《特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》安全生產(chǎn)行政法規(guī)20余部國務(wù)院常委會審議通過安全生產(chǎn)行政法規(guī)20余部國務(wù)院常委會審議通過《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例安全生產(chǎn)法規(guī)國務(wù)院常委會審議通過安全生產(chǎn)法規(guī)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)政策法規(guī)

《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理辦法》《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法》《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法》安全生產(chǎn)法規(guī)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)政策法規(guī)安全生產(chǎn)法規(guī)部門規(guī)章《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》

注冊安全工程師相關(guān)法規(guī)

安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理辦法安全生產(chǎn)部門規(guī)章部門規(guī)章安全生產(chǎn)部門規(guī)章行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——MT、LD、YJ、HG、AQ國家標(biāo)準(zhǔn)——GB安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)重要安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)《安全評價(jià)導(dǎo)則》《安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則》《安全驗(yàn)收評價(jià)導(dǎo)則》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)導(dǎo)則》《民爆器材安全評價(jià)導(dǎo)則》《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》《安全評價(jià)人員資格登記管理規(guī)則》

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)重要安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)重要安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識》《傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)重要安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1919年成立，共通過了185個(gè)國際勞工公約；我國已批準(zhǔn)了24個(gè)（包括國民政府時(shí)期）；其中涉及安全生產(chǎn)的主要有：1935年（婦女）井下作業(yè)公約—45號1979年（碼頭作業(yè)）職業(yè)安全和衛(wèi)生公約—152號1988年建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約—167號1990年化學(xué)品公約—170號1981年職業(yè)安全和衛(wèi)生公約—155號

下一步研究加入的勞工公約主要是：1993年預(yù)防重大工業(yè)事故公約—174號1995年礦山安全和衛(wèi)生公約—176號國際勞工組織公約1919年成立，共通過了185個(gè)國際勞工公約；安全生產(chǎn)管理制度一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的功能生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)在企業(yè)的延伸和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐的具體化。1、明確安全生產(chǎn)職責(zé)2、規(guī)范安全生產(chǎn)行為3、建立和維護(hù)安全生產(chǎn)秩序安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)管理制度二、建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制——誰干什么2、各種生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)操作規(guī)程3、各工種、各崗位的安全操作規(guī)程4、安全生產(chǎn)教育制度5、安全生產(chǎn)檢查制度6、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度7、違章處罰制度8、事故調(diào)查報(bào)告制度9、事故處理和責(zé)任追究制度干不好怎么辦的制度[怎樣干]的制度安全生產(chǎn)管理制度安全生產(chǎn)管理制度干不好怎么辦的制度[怎樣干]的制度安全生產(chǎn)管組織編寫組收集研究有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)提出安全生產(chǎn)管理措施調(diào)查本單位的基本情況進(jìn)行危險(xiǎn)害因素辨識擬制規(guī)章制度條文廣泛征求修改意見修改定稿上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)機(jī)構(gòu)審批擬文頒布制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的程序組織編寫組收集研究有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)提出安全生產(chǎn)管理措施調(diào)查本單2簡明扼要、清晰具體4

依法制定、結(jié)合實(shí)際

有章可循、銜接配套31與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善335科學(xué)合理、切實(shí)可行制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的要求2簡明扼要、清晰具體4依法制定、結(jié)合實(shí)際

31安全生產(chǎn)規(guī)體系的概念、特征、作用法安全生產(chǎn)規(guī)體系的概念、特征、作用法法的概念：法的分類：普遍性、客觀性、統(tǒng)一性成文法、判例法法的概念和分類法的概念：法的分類：普遍性、客觀性、統(tǒng)一法的本質(zhì)法的特征廣義的法、狹義的法特定機(jī)關(guān)、特定程序、強(qiáng)制保證法的本質(zhì)和特征法的本質(zhì)法的特征廣義的法、狹義的法民事責(zé)任刑事責(zé)任行政責(zé)任安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任民事責(zé)任刑事責(zé)任行政責(zé)任安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任

《安全生產(chǎn)法》確定的七項(xiàng)基本法律制度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制度；從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；為安全生產(chǎn)提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)工作制度；安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度?！栋踩a(chǎn)法》確定的七項(xiàng)基本法律制度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度安全生產(chǎn)法規(guī)的作用一、為保護(hù)勞動者的安全健康提供法律保障二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法制化管理四、保證企業(yè)效益的實(shí)現(xiàn)和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展三、指導(dǎo)和推動安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)一、為保護(hù)勞動者的安全健康提供法律保障二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)概論法安全生產(chǎn)概論法

《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日起施行。這部法規(guī)從1981年開始研究立法，21年后才開始頒布，立法之難是因?yàn)闋可娴膯栴}很復(fù)雜，而不僅僅是個(gè)安全問題。很多事情都和安全相關(guān)，物種的進(jìn)化其實(shí)就是由兩個(gè)機(jī)制決定的：1）發(fā)展自己；2）保存自己。

當(dāng)前我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)竣。

從本質(zhì)上說,《安全生產(chǎn)法》是人權(quán)法案的一部分。

《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日起《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容

《安全生產(chǎn)法》共七章九十七條第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章法律責(zé)任第七章附則《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容《安全生產(chǎn)法》共七章九十七條第一章總則該章共有15條，規(guī)定了5個(gè)方面的問題1、立法宗旨

是“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”（第一條）。《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容

第一章總則1、立法宗旨《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容2、調(diào)整范圍第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！贝_定了《安全生產(chǎn)法》的安全生產(chǎn)基本法的地位，說明了與其它相關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系。即通用的基本制度普遍適用，專項(xiàng)的依照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，是一種互補(bǔ)的關(guān)系。生產(chǎn)經(jīng)營單位的涵義，它不僅包括國有企業(yè)、集體企業(yè)等企業(yè)類型，也包括個(gè)體工商戶這個(gè)最小單元，這就體現(xiàn)了公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)共同原則。2、調(diào)整范圍安全生產(chǎn)方針安全第一預(yù)防為主綜合治理安全生產(chǎn)方針安全第一預(yù)防為主綜合治理“安全第一，預(yù)防為主”這個(gè)口號提了很多年了，但怎么樣才叫做滿足了“安全第一”的目標(biāo)呢？不解決這個(gè)問題，口號就變成了空話。《安全生產(chǎn)法》給出了答案。

光知道目標(biāo)還不行，還要解決方法的問題。本部《安全生產(chǎn)法》也給出了答案。

有了目標(biāo)，又有了達(dá)到這一目標(biāo)的方法，才可以談得上執(zhí)法?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”這個(gè)口號提了很多年了，但怎安全第一的涵義（1）勞動者的生命安全與身體健康第一（2）危險(xiǎn)識別第一（3）生產(chǎn)條件安全化第一（4）勞動者的安全教育第一和安全操作第一（5）生產(chǎn)的安全保障第一（6）安全是評價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)安全第一的涵義預(yù)防為主的涵義（1）預(yù)防是安全生產(chǎn)管理的主要工作，預(yù)防對避免事故的發(fā)生起主要作用。（2）事故的預(yù)防，首先是防止事故的發(fā)生，其次是當(dāng)發(fā)生事故時(shí)，要防止事故擴(kuò)大。（3）預(yù)防包括：完善安全生產(chǎn)條件，防止物的不安全狀態(tài)；通過教育提高人的安全素質(zhì)，防止人的不安全行為；加強(qiáng)和完善各項(xiàng)安全管理工作，防止管理缺陷；落實(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案，防止事故擴(kuò)大。預(yù)防為主的涵義4、各方安全生產(chǎn)職責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)職責(zé)作出了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)搞好安全生產(chǎn)工作的主體是生產(chǎn)經(jīng)營單位，關(guān)鍵是主要負(fù)責(zé)人。(第四條、第五條、第十條第二款)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員及工會組織在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)(第六條、第七條)各級政府及其有關(guān)部門在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，并確立了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制(第八條、第九條、第十條第一款，第十一條)4、各方安全生產(chǎn)職責(zé)5、安全生產(chǎn)工作的基本原則鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用(第十四條)通過中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)(第十二條)加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故責(zé)任的追究力度(第十三條)獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)單位和個(gè)人(第十五條)。5、安全生產(chǎn)工作的基本原則第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

（二十八條）主要負(fù)責(zé)人概念，由于生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有制性質(zhì)、經(jīng)營方式的不同，主要負(fù)責(zé)人的表現(xiàn)形式也多樣化，首先是法定代表人、董事長，也包括法定代表人委托的總經(jīng)理、總裁、首席執(zhí)行官和黨委書記等。因此，法律統(tǒng)稱主要負(fù)責(zé)人。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（二十八條）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列責(zé)任:（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全投入

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)等。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全投入《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)3、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

安全生產(chǎn)責(zé)任主要在于生產(chǎn)經(jīng)營單位，但近年來，企業(yè)在改組改制過程，安全管理被削弱了。在許多中小企業(yè)，安全生產(chǎn)工作基本無人管，也不會管。規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。其它單位從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。3、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任主要在于生產(chǎn)經(jīng)營單位，但近4、職工安全培訓(xùn)以及有關(guān)人員資質(zhì)認(rèn)證

針對目前許多事故多是違章指揮、違章作業(yè)的血的教訓(xùn)，法律明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位和礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)考核合格后方可任職。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。4、職工安全培訓(xùn)以及有關(guān)人員資質(zhì)認(rèn)證針對目前許多事故多是違5、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和礦山等建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)

對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時(shí)”再次作出強(qiáng)調(diào)規(guī)定，并要求“安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算”。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。其安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，其安全設(shè)施必須經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。這對于改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，不再欠新帳，促進(jìn)安全生產(chǎn)有重要意義。5、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和礦山等建設(shè)項(xiàng)目的安全評價(jià)對建設(shè)項(xiàng)目安6、安全設(shè)備的管理安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對其中涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具等作了明確規(guī)定。國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的落后工藝、落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。6、安全設(shè)備的管理安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、7、重大危險(xiǎn)源的安全管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，進(jìn)行定期、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)將危險(xiǎn)源有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。這對加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作，從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變有重要作用。7、重大危險(xiǎn)源的安全管理生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對重大危險(xiǎn)8、生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍不在同一建筑物的規(guī)定

規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。近幾年，廣東、福建沿海地區(qū)頻繁發(fā)生由于將車間、倉庫、宿舍“三合一”，引起火災(zāi)造成群傷群亡事故。針對這些事故，并考慮到許多企業(yè)實(shí)際上是個(gè)小社會的現(xiàn)狀，不僅是集體宿舍，還有其他員工，法律作出了這條具體規(guī)定。8、生產(chǎn)經(jīng)營場所與員工宿舍不在同一建筑物的規(guī)定規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)8、爆破吊裝作業(yè)和交叉作業(yè)的安全管理為認(rèn)真汲取滬東“7.17”龍門吊倒塌等事故教訓(xùn)，舉一反三，規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動時(shí)，必須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)。8、爆破吊裝作業(yè)和交叉作業(yè)的安全管理為認(rèn)真汲取滬東“7.19、生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場檢查

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能立即處理的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。9、生產(chǎn)經(jīng)營單位的現(xiàn)場檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)10、承包租賃中的安全管理

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營場所、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂安全管理協(xié)議或者在承包、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。近年來以包代管、層層轉(zhuǎn)包，包而不管的現(xiàn)象普遍存在。《安全生產(chǎn)法》這樣明確規(guī)定有特殊意義。10、承包租賃中的安全管理生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營場所、

針對目前工傷社會保險(xiǎn)覆蓋面還不夠廣，私營業(yè)主逃避責(zé)任，把包袱丟給當(dāng)?shù)卣膯栴}，明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)?！?2、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險(xiǎn)針對目前工傷社會保險(xiǎn)覆蓋面還不夠廣，私營業(yè)主逃避責(zé)任，把法定權(quán)利與義務(wù)（1）權(quán)利（2）義務(wù)（3）權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)法定權(quán)利與義務(wù)第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利:（一）勞動合同保障權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的《勞動合同》應(yīng)載明有關(guān)從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利:（一）勞動合同保障權(quán)從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（二）危險(xiǎn)、有害因素的知情權(quán)和建議權(quán)

生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（二）危險(xiǎn)、有害因素的知情權(quán)和建議權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營（三）批評、檢舉、控告權(quán)

從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。（四）違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的拒絕權(quán)

從業(yè)人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的指揮、指令以及強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等，有權(quán)拒絕執(zhí)行。從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（三）批評、檢舉、控告權(quán)從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全（五）緊急情況下停止作業(yè)的緊急避險(xiǎn)權(quán)

從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)，并在采取可能的應(yīng)急措施后從作業(yè)場所撤離。從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（五）緊急情況下停止作業(yè)的緊急避險(xiǎn)權(quán)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)（六）事故人身傷害賠償權(quán)

因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（六）事故人身傷害賠償權(quán)因生產(chǎn)安全事故受到損害的（七）獲得符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的權(quán)利

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。（八）獲得安全教育和培訓(xùn)的權(quán)利

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。（七）獲得符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的權(quán)利生產(chǎn)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)：

（一）自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩帶和使用勞動防護(hù)用品；從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)義務(wù)：（一）自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人

（二）自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)，努力掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；（二）自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)，努力掌握本職工作所

（三）危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。（三）危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其它不安全因素

特種作業(yè)人員必須持證上崗

特種作業(yè)是指直接從事容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗特種作業(yè)是指直接從

特種作業(yè)人員需經(jīng)具有省安監(jiān)局頒發(fā)的三級安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)教育，并經(jīng)安監(jiān)部門考核合格取得特種作業(yè)人員操作證（IC卡）后方可上崗作業(yè)。未取得特種作業(yè)人員操作證的人員一律不得從事特種作業(yè)。特種作業(yè)人員需經(jīng)具有省安監(jiān)局頒發(fā)的三級安全生產(chǎn)職業(yè)病防治

職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體組織（用人單位）的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。職業(yè)病防治職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體組織（

健康保障義務(wù)保險(xiǎn)義務(wù)衛(wèi)生防護(hù)義務(wù)職業(yè)危害檢測義務(wù)職業(yè)危害告知義務(wù)健康監(jiān)護(hù)義務(wù)特殊勞動者保護(hù)義務(wù)

用人單位應(yīng)當(dāng)履行的職業(yè)病防治義務(wù)：

職業(yè)衛(wèi)生管理義務(wù)報(bào)告義務(wù)減少危害義務(wù)不轉(zhuǎn)移危害義務(wù)培訓(xùn)教育義務(wù)事故處理義務(wù)舉證義務(wù)用人單位應(yīng)當(dāng)履行的職業(yè)病防治義務(wù)：勞動者在職業(yè)衛(wèi)生方面的權(quán)利和義務(wù)

勞動者享有的職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利：（一）獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)；（二）獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)；（三）了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施；（四）要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)措施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件勞動者在職業(yè)衛(wèi)生方面的權(quán)利和義務(wù)（五）對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生產(chǎn)健康的行為提出批評、檢舉和控告；

（六）拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)；（七）參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。（五）對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生產(chǎn)健康的行為提出

勞動者的義務(wù)：（一）自覺學(xué)習(xí)職業(yè)衛(wèi)生知識的義務(wù)；（二）自律遵規(guī)的義務(wù)：遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)和操作規(guī)程，正確使用和維護(hù)職業(yè)病防護(hù)用品；（三）報(bào)告職業(yè)病危害事故隱患的義務(wù)

3、工會組織的權(quán)利工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，并在第五十二條中做了明確規(guī)定。3、工會組織的權(quán)利第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（15條）

1、政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)?？h級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決?？h級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（15條）1、政府的安全生產(chǎn)2、政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

（1）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)。對未依法取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人擅自從事有關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。2、政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)（1）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)（2）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法和其它有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處罰決定。（2）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。（3）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立3、社會公眾的監(jiān)督

任何單位或者個(gè)人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)；縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門對報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)。廣西南丹特透水事故的揭露，充分說明新聞輿論監(jiān)督的重要性，所以明確規(guī)定新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。3、社會公眾的監(jiān)督任何單位或者個(gè)人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違4、社區(qū)的監(jiān)督

隨著大量無主管部門企業(yè)的出現(xiàn)，社區(qū)安全提到了重要議事日程。為此，規(guī)定居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)告。4、社區(qū)的監(jiān)督隨著大量無主管部門企業(yè)的出現(xiàn)，社區(qū)安全提到了第五章事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理（9條）1、縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。2、高危行業(yè)的應(yīng)急救援。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理第五章事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理（9條）1、縣級以上地方各3、事故的報(bào)告和調(diào)查處理生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人和負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。第四十二條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。”考慮到一些重大、特大事故涉及面廣，有些是事發(fā)單位無能為力的，需要方方面面的支持、配合，政府有加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，所以在第七十二條也規(guī)定“有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。”3、事故的報(bào)告和調(diào)查處理第六章法律責(zé)任（19條）

詳細(xì)規(guī)定了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在執(zhí)法監(jiān)察中的具體權(quán)限，對可能出現(xiàn)的40多種違法行為可以進(jìn)行處罰，其中包括13種處罰方式。法律責(zé)任第六章法律責(zé)任（19條）詳細(xì)規(guī)定了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督1、各級人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的責(zé)任對于各級人民政府負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任追究第九十二條中規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。行政責(zé)任追究，主要依據(jù)《行政監(jiān)察法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》來進(jìn)行。1、各級人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的責(zé)任對對于各級負(fù)責(zé)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員違法行為的責(zé)任追究第七十一條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。第七十八條、第九十二條規(guī)定，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對于各級負(fù)責(zé)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員違法行為的2、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任

對生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰根據(jù)其情節(jié)輕重，主要有：（1）責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；（第81、82、83、85、87、88條）（2）責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以并處二萬元以下罰款；（第82條）（3）責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；（第83條）2、生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任對生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰（4）責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；（第84、85條）（5）責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；（第86條）（6）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉，有關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照；（第93條）（7）依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并依法強(qiáng)制執(zhí)行。（第95條）（4）責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得十對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任規(guī)定的罰責(zé)（1）對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人給予刑事處罰或撤職處分，或者處二元以上二十萬元以下的罰款；（第81條）（2）自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人；（第81條）（3）給予降職、撤職處分；（第91條）（4）處十五日以下拘留；（第91條）（5）依法承擔(dān)賠償責(zé)任；（第95條）（6）構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任規(guī)定的罰責(zé)3、從業(yè)人員的責(zé)任

第九十條明確規(guī)定，從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。3、從業(yè)人員的責(zé)任第九十條明確規(guī)定，從業(yè)人員不服從管理獲取安全生產(chǎn)律、法規(guī)的途徑法獲取安全生產(chǎn)律、法規(guī)的途徑法與企業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康安全相關(guān)的

國家及地方法律、法規(guī)和其他要求包括：1中國政府簽署的各種有關(guān)環(huán)境和職業(yè)健康安全的國際公約；2國家頒布的有關(guān)環(huán)境和職業(yè)健康安全的法律；3環(huán)境和職業(yè)健康安全法律、法規(guī)性文件；4環(huán)境保護(hù)、安全、衛(wèi)生等部門規(guī)章、規(guī)范性文件；5地方政府相關(guān)法規(guī)和其他要求；6環(huán)境和職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)；7地區(qū)性有關(guān)規(guī)定和要求。與企業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康安全相關(guān)的

國家及地方法獲取的方法通過政府機(jī)構(gòu)、上網(wǎng)查詢、行業(yè)、協(xié)會、出版機(jī)構(gòu)、圖書館、書店、專業(yè)性報(bào)刊雜志、咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)等渠道獲取相關(guān)的國家和地方最新環(huán)境和職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求并保持對法律、法規(guī)和其他要求變化的及時(shí)跟蹤。獲取的方法通過政府機(jī)構(gòu)、上網(wǎng)查詢、行業(yè)、協(xié)會、出版確認(rèn)適用性1、根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)以及它的相關(guān)活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)因素，生產(chǎn)部組織有關(guān)人員確認(rèn)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求的適用性，填寫企業(yè)《適用的法律法規(guī)和其他要求清單》，報(bào)管理者代表審批；2、針對本單位實(shí)際運(yùn)作情況，對法律、法規(guī)及其他要求的具體內(nèi)容進(jìn)行識別、摘錄具體的管理要求、管理要點(diǎn)和管理對象后，形成《環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求合規(guī)性表》，報(bào)管理者代表批準(zhǔn)；3、將收集到的有關(guān)法律、法規(guī)中的具體適用內(nèi)容及時(shí)傳達(dá)至各單位，具體按《文件控制程序》執(zhí)行；4、當(dāng)環(huán)境和職業(yè)健康安全監(jiān)測和運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)要求時(shí)，應(yīng)對不符合采取糾正和預(yù)防措施。確認(rèn)適用性法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的管理1所獲取的法律、法規(guī)原文應(yīng)妥善保管，建立文本檔案和管理清單，提供給有關(guān)人員查閱，并跟蹤其變化；2每年要進(jìn)行一次法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的全面更新和跟蹤確認(rèn)工作，如有更新，則按要求對法律、法規(guī)進(jìn)行變更。對《適用法律法規(guī)和其他要求清單》、《環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求合規(guī)性表》改版，并重新分發(fā)，但需在兩個(gè)表格上對新增加的內(nèi)容加以注明，如注明“新要求”，以提醒有關(guān)人員及相關(guān)使用人員；3在日常工作中，還應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志、接收的通知等途徑了解法律、法規(guī)的變更情況，及時(shí)識別和更新最新的管理要求，經(jīng)管理者代表批準(zhǔn)后，傳達(dá)至相關(guān)單位；4每年進(jìn)行一次環(huán)境和職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求適用性評審，以便及時(shí)跟蹤法規(guī)變化，保持其法律、法規(guī)文件均為有效版本。法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的管理如何提高企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)符合性管理法如何提高企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)符合性管理法國家根本法刑法、民法安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法憲法行政法規(guī)勞動法安全標(biāo)準(zhǔn)安全專門法安全生產(chǎn)基本法勞動綜合法國家基本法消防、礦山安全、交通安全法等安全條列、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守的國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系國家根本法刑法、民法安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法憲法行政法規(guī)勞動法律法規(guī)的應(yīng)用1、企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)把《適用法律法規(guī)和其他要求清單》、《環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)及其他要求合規(guī)性表》的內(nèi)容通過文件、會議及崗位培訓(xùn)等方式傳達(dá)到全體員工，使員工了解并遵守；2、企業(yè)在建立、實(shí)施和保持管理體系過程，如制定方針、目標(biāo)和管理方案時(shí)，應(yīng)充分考慮《適用法律法規(guī)和其他要求清單》、《環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求合規(guī)性表》的有關(guān)內(nèi)容。在編寫作業(yè)文件內(nèi)容時(shí)，應(yīng)將相應(yīng)法律、法規(guī)的具體要求內(nèi)容轉(zhuǎn)化在作業(yè)文件中，在日常工作中，執(zhí)行并符合法律、法規(guī)的要求。法律法規(guī)的應(yīng)用工作程序1、每年對適用于環(huán)境的法律法規(guī)的符合性進(jìn)行一次全面評價(jià)：2其他要求的遵循情況由生產(chǎn)部根據(jù)體系運(yùn)行情況和需要，確定合規(guī)性評價(jià)的時(shí)機(jī)、頻次、方法等；3合規(guī)性評價(jià)可采用專項(xiàng)檢查、審核文件或記錄評審、對設(shè)施的檢查、對項(xiàng)目或工作進(jìn)行評審等方法進(jìn)行；4合規(guī)性評價(jià)過程中，應(yīng)對適用的環(huán)境和職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求逐款逐條核對，評價(jià)其合規(guī)性；5合規(guī)性評價(jià)結(jié)果：對環(huán)境法律法規(guī)符合性的評價(jià)應(yīng)提供合規(guī)性的證據(jù)或其查詢途徑，并將評價(jià)結(jié)果提交管理評審。如有不符合執(zhí)行《不符合、糾正措施和預(yù)防措施控制程序》。法律法規(guī)和其他要求符合情況的評價(jià)

工作程序法律法規(guī)和其他要求符合情況合法性過罰相當(dāng)公正公開罰教結(jié)合預(yù)防為主安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則合法性過罰相當(dāng)公正公開罰教結(jié)合預(yù)防為主安全生產(chǎn)執(zhí)法的原則

問題總體：理不直氣不壯腰不硬刀不快

具體：隊(duì)伍素質(zhì)不適應(yīng)法律法規(guī)不熟悉執(zhí)法環(huán)境不如意法律法規(guī)不完善執(zhí)法中存在的主要問題問題總體：具體：執(zhí)法中存在的主要問“二”個(gè)目標(biāo)“三”個(gè)主體“六”個(gè)體系“五”個(gè)方面“一”個(gè)方針“四”個(gè)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)要關(guān)注的幾個(gè)問題“二”個(gè)目標(biāo)“三”個(gè)主體“六”個(gè)體系安全生產(chǎn)方針安全第一預(yù)防為主綜合治理安全生產(chǎn)的一個(gè)方針安全生產(chǎn)方針安全第一預(yù)防為主綜合治理安全生產(chǎn)的一個(gè)方針

發(fā)展目標(biāo)安全生產(chǎn)的二個(gè)目標(biāo)2010年：安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)；重特大事故得到有效控制；事故和死亡人數(shù)較大幅度下降。2020年：安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)；達(dá)到或者接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。發(fā)展目標(biāo)安全生產(chǎn)的二個(gè)目標(biāo)2010年：202責(zé)任主體服務(wù)主體監(jiān)管主體安全生產(chǎn)的三個(gè)主體責(zé)任主體服務(wù)主體監(jiān)管主體安全生產(chǎn)的三個(gè)主體安全生產(chǎn)的四個(gè)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)的應(yīng)急救援安全生產(chǎn)的過程控制安全生產(chǎn)的行政許可安全生產(chǎn)的事故處理安全生產(chǎn)的四個(gè)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)的四個(gè)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)的應(yīng)急救援安全生產(chǎn)的過程控制安全生安全責(zé)任安全文化安全法制安全投入安全科技安全生產(chǎn)的五要素安全生產(chǎn)的五要素安全責(zé)任安全文化安全法制安全投入安全科技安全生產(chǎn)的五要素安全法律法規(guī)體系安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)的六個(gè)體系目標(biāo)責(zé)任體系科技支撐體系教育培訓(xùn)體系監(jiān)管監(jiān)察體系中介服務(wù)體系法律法規(guī)體系安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)的六個(gè)體系目標(biāo)責(zé)任體系科技支撐體三級安全教育培訓(xùn)演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！安理全管培課訓(xùn)前言現(xiàn)狀安理全管培課訓(xùn)前言現(xiàn)狀工作使命基本素質(zhì)工作方法管理原則重點(diǎn)工作安全形勢目錄管理思路工作使命基本素質(zhì)工作方法管理原則重點(diǎn)工作安全形勢目錄

安全生產(chǎn)管理是極具風(fēng)險(xiǎn)的工作，是人命關(guān)天的事情，責(zé)任重于泰山。安全生產(chǎn)管理是極具風(fēng)險(xiǎn)的工作，是人命關(guān)天的事情危險(xiǎn)源情況熟悉現(xiàn)有臺帳對照現(xiàn)有臺帳進(jìn)一步檢查是否有新的危險(xiǎn)源（狀態(tài)、時(shí)態(tài)）設(shè)備物料場所（環(huán)境）目標(biāo)與制度現(xiàn)有目標(biāo)和制度是否能對現(xiàn)有臺帳危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制（從事故、不符合發(fā)生情況判斷）是否需要補(bǔ)充目標(biāo)和制度人員情況直接領(lǐng)導(dǎo)員工隊(duì)伍情況安全員的基礎(chǔ)工作危險(xiǎn)源情況安全員的基礎(chǔ)工作協(xié)調(diào)完善目標(biāo)和規(guī)章制度注意簡單、可行、有效，不搞煩瑣注意與改進(jìn)工作效率相結(jié)合注意大家參與落實(shí)目標(biāo)與規(guī)章制度開展培訓(xùn)分析需求，注意針對性觀察效果開展檢查開展執(zhí)法整改到位推陳出新，持續(xù)改進(jìn)提高興趣、利于接受因人、因事、因形勢安全員進(jìn)一步工作（針對性措施）協(xié)調(diào)完善目標(biāo)和規(guī)章制度安全員進(jìn)一步工作（針對性措施）目標(biāo)：使企業(yè)的各項(xiàng)活動和設(shè)施滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求；(減少事故，保障安全健康）使企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，并持續(xù)改進(jìn)。（消滅事故，創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境）任務(wù)：為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，建立并實(shí)施有效的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。核心任務(wù):識別并控制危險(xiǎn)源。安全人員工作目標(biāo)和任務(wù)目標(biāo)：安全人員工作目標(biāo)和任務(wù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)重點(diǎn)放在法規(guī)對企業(yè)安全生產(chǎn)條件的要求活動、設(shè)施、管理安全管理安全管理方針安全管理方法管理體系標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急救援事故調(diào)查處理職業(yè)安全衛(wèi)生知識和技術(shù)危險(xiǎn)源及其識別、評價(jià)、控制安全人員應(yīng)掌握的基本內(nèi)容安全生產(chǎn)法律、法規(guī)安全人員應(yīng)掌握的基本內(nèi)容

危險(xiǎn)源觸發(fā)因素觸發(fā)因素觸發(fā)因素障礙障礙障礙障礙障礙障礙頂端事件障礙障礙障礙障礙人財(cái)產(chǎn)環(huán)境聲譽(yù)障礙障礙障礙障礙建立危險(xiǎn)源臺帳確定重要危險(xiǎn)源采取綜合控制措施制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演習(xí)應(yīng)急預(yù)案組織事故調(diào)查掌握事故情況完善安全生產(chǎn)條件

安全管理核心任務(wù)危險(xiǎn)源觸發(fā)因素觸發(fā)因素觸發(fā)因素障礙障礙障礙障有效的安全管理從轉(zhuǎn)變觀念和方法開始安全管理者的工作到底是什么？他所面臨的主要問題是什么？定義并分析這些問題的原則是什么？

思路決定出路，思路決定成敗

有效的安全管理思路決定出路，思路決定成敗安全管理思路安全管理思路什么地方可能出事誰可能出事哪些原因可能導(dǎo)致事故事故的可能性有多大事故的后果是什么防止事故發(fā)生的措施是什么怎樣提高有關(guān)人員的履責(zé)能力不吃一塹亦長一智由事后處理型到事前預(yù)防型的轉(zhuǎn)變

什么地方可能出事由事后處理型到事前預(yù)防型的轉(zhuǎn)變形象思維與邏輯思維的差別：形象思維方式：較多的是東方文化我以為是什么，我以為是這樣做事后的“我以為不會出事”邏輯思維方式：較多的是西方文化應(yīng)該是什么、應(yīng)該怎樣做事前的“可能會出什么事,如果出了事怎么辦”安全管理的思維方式形象思維與邏輯思維的差別：安全管理的思維方式目標(biāo)行動方法

“為了人”和“人的管理”安全團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力安全員究竟該思考什么？個(gè)體群體組織內(nèi)在素質(zhì)制度標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制文化目標(biāo)行動方法“為了人”和“人的管理”安全團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力要我安全我要安全我會安全安全員需要解決和思考的問題要我安全我要安全我會安全安全員需要解決和思考的問題154

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人首先被國家追究責(zé)任?！耙野踩?？15發(fā)生生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營“要我安全”？

管好安全生產(chǎn)工作，是國家對企業(yè)管理者的要求155安全員需要解決和思考的問題管好安全生產(chǎn)工作，16安全員需要解決和思

管好安全生產(chǎn)工作，是員工對企業(yè)管理者的期盼156安全員需要解決和思考的問題管好安全生產(chǎn)工作，17安全員需要解決

管好安全生產(chǎn)工作，是生產(chǎn)經(jīng)營所必須157安全員需要解決和思考的問題管好安全生產(chǎn)工作，是生產(chǎn)18安全員需要解決管好安全生產(chǎn)工作，

功德無量！158管好安全生產(chǎn)工作，19159所以……不但是國家要我管安全，

還應(yīng)該是我要管安全！安全員需要解決和思考的問題20所以……不但是國家要我管安全，安全員需要解決和思考的問堅(jiān)持落實(shí)樹立做好實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)安全管理的原則堅(jiān)持落實(shí)樹立做好實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)安全管理的原則安全員須遵循的原則必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則必須堅(jiān)持“以人為本”的管理原則必須堅(jiān)持“三同時(shí)”原則必須堅(jiān)持“三同步”原則必須堅(jiān)持“四不放過”原則必須堅(jiān)持“五同時(shí)”原則安全員須遵循的原則必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全員須遵循的原則必須堅(jiān)持“穩(wěn)定執(zhí)行，循序漸進(jìn)”的原則必須堅(jiān)持“程序化管理”的管理原則必須堅(jiān)持“安全責(zé)任，敢于承擔(dān)”的原則必須堅(jiān)持“制度落實(shí)”原則必須堅(jiān)持“科學(xué)合理，本質(zhì)安全”原則必須堅(jiān)持“激勵(lì)機(jī)制”原則必須堅(jiān)持“問責(zé)制”原則安全員須遵循的原則必須堅(jiān)持“穩(wěn)定執(zhí)行，循序漸進(jìn)”的原則安全管理工作重點(diǎn)安全管理工作重點(diǎn)安全生產(chǎn)工作以事故控制為中心事故預(yù)防應(yīng)急救援調(diào)查處理監(jiān)督檢查隱患整治市場準(zhǔn)入技術(shù)改造宣教培訓(xùn)

建立應(yīng)急體系應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援組織善后事故調(diào)查責(zé)任追究

統(tǒng)計(jì)報(bào)告監(jiān)督舉報(bào)上游中游下游安全生產(chǎn)工作以事故控制為中心事故預(yù)防應(yīng)急救援調(diào)查處理監(jiān)督安全生產(chǎn)管理幾項(xiàng)主要工作內(nèi)容簡介安全生產(chǎn)管理幾項(xiàng)主要工作內(nèi)容簡介堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制認(rèn)真進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查重視制定應(yīng)急預(yù)案堅(jiān)決查處事故隱患嚴(yán)格管理行政審批嚴(yán)肅認(rèn)真調(diào)查處理事故領(lǐng)導(dǎo)人安全管理基本責(zé)任管理堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)人安全管理基本責(zé)任管理執(zhí)行許可制度制定安全生產(chǎn)管理實(shí)施方案承上啟下抓落反饋和把控細(xì)節(jié)把控重點(diǎn)執(zhí)行審批和驗(yàn)收制度企業(yè)管理者重點(diǎn)工作的安全把控點(diǎn)執(zhí)行許可制度制定安全生產(chǎn)管理實(shí)施方案承上啟下抓落反饋和把控細(xì)1、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須要堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展2、強(qiáng)化有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任是抓好安全工作的關(guān)鍵3、基礎(chǔ)基層永遠(yuǎn)是安全健康工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)4、先進(jìn)的安全文化是推動安全管理方式進(jìn)步的動力5、樹立“大安全觀”理念是安全管理上水平的基礎(chǔ)安全管理工作的主旋律

安全管理的總結(jié)1、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀必須要堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展2、強(qiáng)化有感領(lǐng)軟件三防:

制度管理人員硬件三防:工藝環(huán)境設(shè)施安全管理的訣竅安全管理的總結(jié)軟件三防:硬件三防:安全管理的訣竅安全管理的總結(jié)安全形勢和現(xiàn)狀安全形勢和現(xiàn)狀安全生產(chǎn)形勢形勢嚴(yán)峻總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢形勢嚴(yán)峻總體穩(wěn)定趨于好轉(zhuǎn)思想認(rèn)識和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位；責(zé)任和措施落實(shí)不到位；管理和監(jiān)督不到位；

安全投入和保障不到位；安全教育和培訓(xùn)不到位。形勢嚴(yán)峻的主要原因思想認(rèn)識和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位；責(zé)任和措施落實(shí)不到位；管理和監(jiān)督不安理全管培課訓(xùn)安全法制安理全管培課訓(xùn)安全法制安全法制篇目錄一、安全生產(chǎn)法規(guī)體系介紹二、安全生產(chǎn)法規(guī)的基本概念、特征、作用三、安全生產(chǎn)法概論四、獲取安全生產(chǎn)法律法規(guī)的主要途徑五、如何提高企業(yè)的安全生產(chǎn)法規(guī)符合性安全法制篇目錄一、安全生產(chǎn)法規(guī)體系介紹二、安全生產(chǎn)法規(guī)的基本安全生產(chǎn)規(guī)體系介紹法安全生產(chǎn)規(guī)體系介紹法我國法律法規(guī)架構(gòu)體系法律（全國人大審議通過）行政法規(guī)（國務(wù)院制定）地方法規(guī)（省市自治區(qū)人大審議通過）政府規(guī)章（省市自治區(qū)政府）部門規(guī)章憲法（根本大法）我國法律法規(guī)架構(gòu)體系法憲法

其他相關(guān)法律安全生產(chǎn)法標(biāo)準(zhǔn)化法我國加入的國際公約

國務(wù)院安全行政法規(guī)國家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)地方安全衛(wèi)生法規(guī)行業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)部頒規(guī)章地方政府規(guī)章地方安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章企業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中國職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)框架中國職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)框架《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律相關(guān)法律我國政府批準(zhǔn)加入的國際公約標(biāo)準(zhǔn)化法安全生產(chǎn)法實(shí)施條例和與安全生產(chǎn)直接有關(guān)的其他行政法規(guī)各省、自治區(qū)直轄市人大常委會依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方法規(guī)有關(guān)安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章國務(wù)院有關(guān)部門在各自法定職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理而依法制定的規(guī)章各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法制定的有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章安全生產(chǎn)法規(guī)體系《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律相關(guān)我國政府批準(zhǔn)加入的

法律、法規(guī)及其他要求與職業(yè)健康安全管理體系其他要素的關(guān)系法律、法規(guī)與其他要求職業(yè)安全健康方針風(fēng)險(xiǎn)因素目標(biāo)培訓(xùn)、意識與能力信息交流運(yùn)行控制體系文件管理評審審核不符合、糾正和預(yù)防措施監(jiān)測法律、法規(guī)及其他要求與職業(yè)法律、法規(guī)與其他要求職業(yè)安我國安全生產(chǎn)法制體系安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)安全生產(chǎn)規(guī)章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)國際公約安全生產(chǎn)制度我國安全生產(chǎn)法制體系安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)地方安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)一般法和特別法

安全生產(chǎn)一般法（普通法）—《安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)特別法—《礦山安全法》安全生產(chǎn)相關(guān)法律《勞動法》《工會法》《消防法》《職業(yè)病防治法》《鐵路法》

《突發(fā)事件應(yīng)對法》《道路交通安全法》《電力法》《建筑法》《民用航空法》《礦產(chǎn)資源法》《煤炭法》《海上交通安全法》安全生產(chǎn)行政法律《行政處罰法》《行政訴訟法》《行政監(jiān)察法》《行政復(fù)議法》《國家賠償法》《行政許可法》安全生產(chǎn)刑事犯罪1、《中華人民共和國刑法》修正案（六）2、主要罪名是在危害公共安全罪之下3、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋[2007]5號）安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)一般法和特別法人大常委會審議通過《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》安全生產(chǎn)法規(guī)人大常委會審議通過安全生產(chǎn)法規(guī)國務(wù)院常委會審議通過《工傷保險(xiǎn)條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》《國家突發(fā)事件應(yīng)急總體預(yù)案》《特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》安全生產(chǎn)行政法規(guī)20余部國務(wù)院常委會審議通過安全生產(chǎn)行政法規(guī)20余部國務(wù)院常委會審議通過《安全生產(chǎn)許可證條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例安全生產(chǎn)法規(guī)國務(wù)院常委會審議通過安全生產(chǎn)法規(guī)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)政策法規(guī)

《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理辦法》《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法》《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法》安全生產(chǎn)法規(guī)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)政策法規(guī)安全生產(chǎn)法規(guī)部門規(guī)章《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》

注冊安全工程師相關(guān)法規(guī)

安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理辦法安全生產(chǎn)部門規(guī)章部門規(guī)章安全生產(chǎn)部門規(guī)章行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——MT、LD、YJ、HG、AQ國家標(biāo)準(zhǔn)——GB安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)重要安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)《安全評價(jià)導(dǎo)則》《安全預(yù)評價(jià)導(dǎo)則》《安全驗(yàn)收評價(jià)導(dǎo)則》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)導(dǎo)則》《民爆器材安全評價(jià)導(dǎo)則》《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》《安全評價(jià)人員資格登記管理規(guī)則》

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)重要安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)重要安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)《重大危險(xiǎn)源辨識》《傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)重要安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1919年成立，共通過了185個(gè)國際勞工公約；我國已批準(zhǔn)了24個(gè)（包括國民政府時(shí)期）；其中涉及安全生產(chǎn)的主要有：1935年（婦女）井下作業(yè)公約—45號1979年（碼頭作業(yè)）職業(yè)安全和衛(wèi)生公約—152號1988年建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約—167號1990年化學(xué)品公約—170號1981年職業(yè)安全和衛(wèi)生公約—155號

下一步研究加入的勞工公約主要是：1993年預(yù)防重大工業(yè)事故公約—174號1995年礦山安全和衛(wèi)生公約—176號國際勞工組織公約1919年成立，共通過了185個(gè)國際勞工公約；安全生產(chǎn)管理制度一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全