淺析新時期貴州經濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

淺析新時期貴州經濟發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)摘要：由于歷史、地理環(huán)境、文化和政治等因素，貴州經濟水平一直都比較落后。全國經濟排名較為靠后，屬于欠開發(fā)、欠發(fā)達地區(qū)。新時期情況下貴州經濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了很大程度的改變，金融危機的影響還未遠去，國家政策的支持，自身發(fā)展的優(yōu)勢和不足。這些都將是大環(huán)境下貴州經濟發(fā)展所面臨的機遇與挑戰(zhàn)。我們要在了解貴州經濟發(fā)展進程現狀下對這些環(huán)境進行分析，為貴州經濟發(fā)展提供建議。關鍵詞：貴州經濟；歷程和現狀；機遇和挑戰(zhàn)；建議Abstract：Duetohistorical,geographical,culturalandpoliticalfactors,Guizhou'seconomiclevelshavebeenrelativelybackward.TherankingofGuizhouprovinceeconomyisfarbehind,leadingtoGuizhouprovincebelongstothelessdevelopedarea.Inthenewcases,theenvironmentofGuizhou'seconomydevelopmenthasgreatlychanged.Besides，theinfluenceofthefinancialcrisishasnotyetgoneandwhat'smore,thepoliticalsupportcomingfromthestate,thestrengthsandweaknessesofitsowndevelopmentwillbegreatopportunitiesorthreatsinGuizhoueconomicdevelopmentenvironment.AfterweunderstandtheprocessofeconomicdevelopmentofGuizhouprovinceatpresent,wewillanalyzetheenvironmentinordertomakesuggestionsforthedevelopmentofeconomyofGuizhouprovince.Keywords：Guizhoueconomy;developmentandproblems;advantagesanddisadvantages;opportunitiesandchallenges;suggestions引言：貴州位于中國西南的東南部，屬于西南腹地，有西南煤海之稱。在古代屬于蠻荒之地，有夜郎古國之稱。經濟文化相對于中原地區(qū)較為落后。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)實施，貴州經濟取得了長足的進步，地區(qū)經濟連續(xù)保持了兩位數的增長，資源優(yōu)勢得到有效的開發(fā)，在2012年初頒布的《國發(fā)二號文件》專門從國家層面上對貴州經濟做出宏觀政策調控，對該地區(qū)的經濟發(fā)展提供政策性傾斜和資金技術方面的支持，促使貴州經濟又好又快的發(fā)展，搭上國家經濟發(fā)展的末班車。2013年貴州省人民政府工作報告中也提出了“三高于、一達到、五翻番”的奮斗目標，推進經濟增長與居民收入同步提高，推進全面建成小康社會目標與全國同步實現。研究新時期情況下貴州經濟遇到的挑戰(zhàn)和機遇能使我們更加清晰自身的優(yōu)勢和劣勢，實現質量的全面提升，實現經濟的可持續(xù)快速發(fā)展。{1}一、貴州經濟發(fā)展概況由于地理歷史因素，貴州經濟長期以來處于欠發(fā)達、欠發(fā)展和貧窮落后的狀態(tài)。建國之后，貴州作為一個獨立的行政區(qū)域逐步從半封建半開放狀態(tài)中走出來。1948年貴州地區(qū)的城鎮(zhèn)居民職工年工資為276元，農村人均每年總收入為62.8元，經濟發(fā)展環(huán)境相對比較落后。在三線建設之中，由于在其獨特的地理位置軍工企業(yè)得到快速發(fā)展，也相對了拉動本地的經濟速度，為之后的工業(yè)化打下了一定的基礎。改革開放之后，貴州經濟進入了飛速發(fā)展的時期，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入從1978年的261元到2008年的11758.7元。人民生活水平有了極大的提高，全省基本解決溫飽問題。(該段數據來源于中國統(tǒng)計年鑒)貴州省的地區(qū)生產總值在中國統(tǒng)計年鑒查詢可知從2005年的1979.06億元到2012年為6802億元，八年間GDP翻了近3.5倍，這是貴州經濟發(fā)展歷程的直觀表現。生產總值的提高極大的改善了省內的社會環(huán)境，擁有資金發(fā)展生產力和提高生產力。并且根據2103年出版的《貴州統(tǒng)計年鑒》得出貴州2012年的三大產業(yè)產值和人均生產總值，可知人均生產總值接近兩萬元大關（表1）圖1.貴州地區(qū)05-12年GDP總值資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒》.2012.表1.2012年貴州三大產業(yè)產值第一產業(yè)第二產業(yè)第三產業(yè)人均生產總值2012850.25（億元）2788.82（億元）3162.93（億元）19600（元）資料來源：《貴州統(tǒng)計年鑒》.2012.2013年的《貴州省人民政府工作報告中》中指出2012年的公共財政預算收入為1014億元、支出為2753億元，年均分別增長28.9%和28.2%。貴州金融機構存貸款余額分別達到1萬億和8000億元人民幣，是2011年末的1.14倍和1.3倍。財政收入和存款余額的增加為社會經濟發(fā)展提供了強有力的資金支持。三類產業(yè)的比例變化進一步趨于合理。由圖2可以看出進八年貴州三類產業(yè)的比例變化，第一產業(yè)逐年降低，第三產業(yè)升高成為主要產業(yè)。第二產業(yè)變化較小，但仍呈現有所減少的趨勢。圖2：貴州三大產業(yè)的比值變化資料來源：《貴州統(tǒng)計年鑒》.2012.（五）固定資產投資額的變化。隨著西部大開發(fā)的第二輪進程以及本地經濟的發(fā)展。貴州經濟的固定資產投資呈現遞增式趨勢，在2012年全社會固定資產投資達到7809億元，年均增長35.9%。圖3：貴州地區(qū)固定投資額的變化資料來源:《貴州統(tǒng)計年鑒》.2012.二、貴州經濟發(fā)展的機遇（一）從區(qū)位優(yōu)勢上看,地處咽喉四通八達貴州位于西南出海的咽喉之處，毗鄰廣西和云南，靠近四川與重慶并且和湖南接壤。交通路線四通八達，利于產品的輸出和引進。隨著貴廣，貴昆高鐵的建設開工，泛珠海經濟圈形成，屆時貴州與廣州進入4小時經濟圈。極大的提高了貴州經濟的發(fā)展?jié)摿Α＿€有隨著國家級高速公路在境內的施工，將省內的重點城鎮(zhèn)和礦區(qū)以及貨運節(jié)點相連接起來，能極大的提升物流的速度加快產品的向外輸出。（二）從旅游文化資源上面看，資源豐富具有多樣性旅游行業(yè)的輻射性和帶動性十分明顯，可以提供更多的就業(yè)職位和創(chuàng)造產業(yè)經濟，對于住宿、餐飲、交通運輸方面都有不可或缺的動力影響。貴州是一個多民族聚居的地區(qū)，全省共有56個民族其中世居民族有18個。許多地方還保存著古老的文化傳統(tǒng)，這些傳統(tǒng)技藝和風俗成為了貴州旅游經濟發(fā)展的支撐，黔東南州凱里地區(qū)的千戶苗寨就是其中的典型代表。貴州省內一共擁有18個國家級風景區(qū)，54個省級風景區(qū)。隨著社會經濟的進一步發(fā)展，貴州旅游產業(yè)的開發(fā)也逐步升入，伴隨著一些景點申遺的成功極大的推動了本地旅游文化的國際化和市場化。旅游產業(yè)進年來的變化可以由表2反映出來，全省的旅游人次和收入呈現跨越式的增長，在2010年收入就突破了千億大關，成為貴州經濟發(fā)展的一大助力，故豐富的旅游資源在國內經濟高速發(fā)展的今天意味著一個巨大的市場。表2：貴州地區(qū)旅游接待人數和收入的變化旅游接待總人數（萬人）旅游總收入（億元）20064747.89387.0520076262.89512.2820088190.2365395805.23201012913.021061.23201117019.361429.48資料來源：《貴州統(tǒng)計年鑒》.2012.（三）從特色產業(yè)上看，種類豐富，獨特性強貴州擁有白酒、茶葉、醫(yī)藥以及輕工業(yè)等優(yōu)勢，其中貴州的白酒行業(yè)在全國酒類企業(yè)中擁有較高的知名度，以國酒茅臺為代表的酒類企業(yè)已經成為貴州走向世界的一張名片。貴州本地的特殊地理環(huán)境所釀造出的酒品在市場上具有很強的競爭力，要做好做大做強這一產業(yè)。根據焦菊撰寫的數據知道1949年全省白酒產量為916噸，到2008年其產量達到30萬千升，總產值139.59億元，增加值91.87億元，利稅總額64.89億元，稅金總額26.71億元。2010年白酒產量36.85萬千升，產值226.52億元，利潤67.49億元，稅收40.24億元，產量居全國第十四位。{2}貴州本土白酒行業(yè)的優(yōu)勢力量就意味著一個巨大的市場，本土特色產業(yè)的獨特性使其在面臨市場競爭時能擁有更大的自主性，可以創(chuàng)造出大量的就業(yè)機會以及經濟效益。對于貴州經濟的發(fā)展而言是一個不可缺少的助力。（四）從后發(fā)趕超優(yōu)勢上看，具備前提條件由于貴州經濟長期以來的滯后性和落后性，使得其后來的經濟發(fā)展速度要高于其他地區(qū)。根據亞歷山大·格申克龍所定義后發(fā)優(yōu)勢理論可知一個地區(qū)要擁有后發(fā)優(yōu)勢是需要一個特定的環(huán)境，是與其本身經濟的相對落后性共生的，是來自于落后本身的優(yōu)勢。貴州經濟的落后性在全國經濟發(fā)展的浪潮中無疑能使得其獲得后發(fā)趕超的條件，在引進技術和管理方面能有更多的選擇。通過借鑒其他地區(qū)成功發(fā)展的例子來發(fā)展自身的經濟，在選擇技術以及發(fā)展道路的方面可以擁有更多的選擇性，避免走彎路的情況出現。并且在擁有后發(fā)趕超優(yōu)勢的情況下，貴州地區(qū)經濟可以借助國家經濟快車走上快速發(fā)展的道路，提高自身發(fā)展的可持續(xù)性。（五）從國家政策層面上看，宏觀經濟政策上對于西部尤其是貴州地區(qū)的傾斜隨著西部大開發(fā)的深入，國家對于貴州經濟的支持力度也進一步提高還有2012年初的《國發(fā)二號文件》都是從宏觀層面為貴州經濟發(fā)展提供扶持。國發(fā)二號文件的頒布使貴州在資金和高素質人員引進方面擁有了一定的優(yōu)勢，并且在招商引資方面也可以有更多的優(yōu)惠政策實施。對省內的社會經濟環(huán)境能起到明顯的提升作用。能使得貴州經濟在吸引外來資金和技術方面擁有著一定的優(yōu)勢，并且在國家實施產業(yè)承接轉移方面能獲得更多的支持從而提升整個社會經濟的發(fā)展活力。伴隨著東部沿海地區(qū)的經濟發(fā)展方式的轉型和升級，對此2010年國務院辦公廳專門下發(fā)了《關于中西部做好承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移的通知》，讓中西部地區(qū)充分發(fā)揮資源豐富、生產要素成本低和市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢，積極做好國內外產業(yè)的承接轉移。{3}借此完成產業(yè)的升級和結構優(yōu)化，在承接產業(yè)轉移的過程中，對于貴州經濟的轉型升級是一次難得的機遇。三、貴州經濟發(fā)展存在的挑戰(zhàn)（一）在對外經濟吸引力和地理環(huán)境方面，先天劣勢影響明顯由于貴州在整個全國地區(qū)經濟中比較靠后，貧窮和落后長期以來影響著貴州經濟的發(fā)展，減弱了貴州經濟在招商引資方面的吸引力。貴州由于身處西南地區(qū)腹地，地理環(huán)境相對比較差，自古以來就有著“八山一水一分田”的稱號，其中山地和丘陵占總面積的92.5%。貴州本土地理環(huán)境是屬于典型的喀斯特地貌，全境共有109084平方千米的喀斯特地貌，占全省國土總面積的61.9%。由于地質環(huán)境的特殊性和易損性，在基礎設施建設方面有很大的困難，對于經濟的發(fā)展也有許多限制阻礙。圖4：西南地區(qū)05-12年GDP總值資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒》.2012.從圖4中可以直觀的表現出貴州在西南地區(qū)的地位。貴州經濟雖然經過了十幾年的高速發(fā)展，經濟總量有了一定程度上的提高，但在地區(qū)經濟中仍處于落后地位。（二）教育資源水平的落后和缺乏造成人力成本的上升在貴州統(tǒng)計年鑒可以查出貴州省內到2011年前止高等學校共有48所，中等職業(yè)教育學校有227所，職業(yè)高中有126所，普通中學2641所，小學12008所，各類教師一共540296人。對于一個擁有著3474.65萬人的人口大省，這些教育資源完全不夠去提升省內的教育水平，從而制約人口創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。圖5是2011年貴州地區(qū)升學率與全國平均水平之間的對比，我們可以看出在入學階段和高中階段教育貴州教育與全國的差距。由于教育水平的缺失造成很難為本地經濟提供高水平的人才，需要向外進行引進。本地教育資源的缺乏使人才培養(yǎng)的成本上升，對于企業(yè)的資金儲備提出了更高的要求，使其生產成本增加。圖6就反映出進幾年來貴州地區(qū)職工平均工資的變化情況。圖5:2011年貴州地區(qū)于國家平均升學率比較資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒》.2012.圖6：貴州地區(qū)06-11年在崗職工平均工資變化資料來源：《貴州統(tǒng)計年鑒》.2012.（三）省內的貧困基數大，扶貧難度高經濟基礎薄弱扶貧問題成為貴州經濟發(fā)展的一個障礙。根據貴州省統(tǒng)計年鑒提供的數據知道貴州全省在2012年前共有84個縣，其中包含有50個國家級貧困縣。以2011年數據為例做出表3可以更加直觀的看出扶貧是對于貴州經濟的一個重大挑戰(zhàn)。表3：貴州地區(qū)貧困縣經濟發(fā)展現狀指標全省合計扶貧開發(fā)重點縣合計扶貧開發(fā)重點縣占全省比重(%)國土面積(萬平方公里)17.6111.6366.04年末常住人口(萬人)34691776.2051.20生產總值5701.841906.9333.44財政一般預算收入773.07162.9121.07財政一般預算支出2249.39752.6033.45儲蓄存款3934.481093.5027.79社會消費品零售總額1751.62417.5423.83規(guī)模以上工業(yè)增加值1723.58512.8629.75資料來源：《貴州統(tǒng)計年鑒》.2012.這是一個十分巨大的貧困的基數，縣域經濟的落后需要一大筆的財政支持，縣域經濟對于社會經濟起著基礎作用，從而影響到社會經濟的投資。并且由于貧困縣自身的原因本地想要發(fā)展也需有許多限制條件，故其經濟的落后直接會產生大量的貧困人口，影響到整個社會經濟的協(xié)調發(fā)展。（四）農業(yè)生產力發(fā)展問題上看，技術落后生產力低貴州作為一個人口大省，同時也是農業(yè)人口大省。2010年人口普查中顯示在全省3474.65萬人的人口中有2299.87萬人屬于農業(yè)人口，由于地理環(huán)境的脆弱性和土地石漠化比較嚴重造成土地貧瘠，導致人民的耕地面積十分稀少。并且貴州的農業(yè)機械化程度受到經濟水平的影響其生產能力一直比較低下，導致農業(yè)人口的經濟收入低，農業(yè)經濟的滯后性影響到了貴州社會經濟的進步。表4顯示了貴州地區(qū)在耕地面積方面與全國和西南片區(qū)以及的差距。表5則反映出來貴州在農業(yè)機械化方面的落后程度。表4：西南片區(qū)與全國平均耕地面積的比較地區(qū)全國貴州四川云南經營耕地面積（畝/人）2.306資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒》.2012.表5:西南片區(qū)農業(yè)機械化的比較種類地區(qū)農用機械農用大中型拖拉機小型拖拉機總動力（萬千瓦）數量（臺）配套農具（部）數量（臺）配套農具（部）貴州1851.431222137796636226145四川3426.110750039000124700122900云南2628.424330038600355200305100資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒》.2012.（五）國際金融危機，人民幣升值2007至2009年的國際金融危機對于貴州經濟而言影響是十分深遠的，尤其是對外貿易方面沖擊更加明顯。貴州作為一個人口大省，初級產品和勞動密集型產業(yè)比較集中，而這些產業(yè)在國際金融危機之中都或多或少受到沖擊，影響到社會經濟的穩(wěn)步發(fā)展。并且由于多種因素的推動，人民幣也不斷升值。更加加重了外貿企業(yè)的負擔，對貴州外貿行業(yè)是一個不小的挑戰(zhàn)。圖7:05-11年中美匯率變化資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒》.2012.四、對于貴州經濟發(fā)展的政策建議（一）從礦產資源上面看，要加大開發(fā)力度，提高能源利用率貴州擁有著豐富的礦產資源尤其是煤礦，有著西南煤海之稱，在全國也占有一定的份額。從圖8中我們不難看出貴州在煤炭資源方面擁有的明顯優(yōu)勢，我們應該加大發(fā)展力度，將這些煤炭資源轉化為動力為企業(yè)的生產提高能源支撐，降低企業(yè)的生產成本。圖8：06-11年西南地區(qū)礦產資源比較資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒》.2012.（二）加快政府職能的轉變，提高企業(yè)的自主度和創(chuàng)新能力我們應減少政府對于市場的干預，要以市場經濟規(guī)律為基礎對資源進行合理的優(yōu)化配置，提高產業(yè)資源的利用率，降低能耗。新一屆政府提出要轉變政府在市場經濟中的作用，增加市場經濟活力，以價值規(guī)律為基礎實現要素的合理流動。對于一個發(fā)展水平相對落后的貴州經濟來說只有給企業(yè)更多的自主度才能在市場經濟的競爭中時刻保持活力，貴州經濟想要有更高程度上的發(fā)展就必須要建立起以社會主義市場經濟為基礎的市場環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。（三）增加資本投入，提高對于教育行業(yè)以及貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度隨著貴州經濟的向前發(fā)展，社會人員的個人素質高低將會直接影響到整個社會發(fā)展力和創(chuàng)造力的高低。由于貴州地區(qū)教育事業(yè)的落后，對于社會經濟的發(fā)展有很大的阻礙作用，不利于社會技術的應用和發(fā)展。這要求我們要加大資金的投入，提高就業(yè)待遇，培養(yǎng)就業(yè)人才。并且對于貧困地區(qū)而言更是如此，要對其發(fā)展提出專門的規(guī)劃，創(chuàng)造就業(yè)和投資環(huán)境。改善貧困地區(qū)的經濟狀況和人力資源的培養(yǎng)，做好貧困地區(qū)脫貧致富的工作。（四）加快貴州道路交通基礎設施建設，提高交通道路的通達度一個地區(qū)想要發(fā)展經濟就必須提高自身的基礎設施和道路交通建設，尤其對于貴州這種深處西南腹地的省份來說，要想將產品運送出去和引進外來的先進技術就必須要有足夠的運輸力。由于貴州地區(qū)經濟的落后性，長期以來基礎設施的進展都比較緩慢，在經濟發(fā)展中無法提供有效的支撐。而受到地理位置的因素限制，貴州處于西南腹地，如果沒有足夠的運輸力支持，許多資源和產品無法及時的得到開發(fā)和銷售。不利于貴州經濟的長期發(fā)展，資金和技術的引進也會受到相應的影響。（五）加快行業(yè)的產業(yè)結構的優(yōu)化升級進一步完善產業(yè)體系和促進高效能產業(yè)的發(fā)展，淘汰落后產業(yè)。合理分配工業(yè)布局和比重，重點發(fā)展以第三產業(yè)為主導的產業(yè)格局，促進貴州經濟的健康快速發(fā)展。貴州經濟產業(yè)比重經過幾十年的發(fā)展已經有了長足的進步，但是第一二產業(yè)的比重仍然相對較高，在2012年三大產業(yè)的比例為12.5∶41∶46.5。我們要加快資源要素的合理流動與開放，提高產業(yè)生產效率。因為本地區(qū)的資源相對較多，要加快初級產品的深加工提高產品的附加值。在國際金融危機大范圍影響下，可以捉住這個機遇提高生產技術，淘汰掉落后技術，吸收先進的管理方式。（六）要