清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)與驗(yàn)收指引

清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)與驗(yàn)收指引-環(huán)保部1踮|惻那邕niN??爵《丑罹is;□i^HiB君《教醇塞學(xué)解》(s^s^ss□野男?犁%夠噩381110)?^沛蓍聊。匚LCL串m第馨3S3畫爵?-^sssssIkFiECL抓m黑醇丑、串潮品帆?^sss^sff^s^s,il郎醇皿茹s菖賽*修獸醇奇沛?i*第三條本指南適用于《清潔生產(chǎn)審核辦法》第二十條規(guī)定的“國(guó)家考核的規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃中明確指出需要開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作的企業(yè)”和“申請(qǐng)各級(jí)清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等財(cái)政資金的企業(yè)”以及從事清潔生產(chǎn)管理活動(dòng)的部門，其他需要開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收的企業(yè)可參照本指南執(zhí)行。第四條清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、公正、規(guī)范、客觀的顧第五條地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門組織清潔匚=1生產(chǎn)專家或委托相關(guān)單位，負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與匚=1第二章清潔生產(chǎn)審核評(píng)估第六條地市級(jí)（縣級(jí)）環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門按匚=1照職責(zé)范圍提出年度需開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的企業(yè)名單及工作進(jìn)度安排，逐級(jí)上報(bào)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門確認(rèn)后書匚=1第七條需開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的企業(yè)應(yīng)向本地具有管轄權(quán)(I)《獸畔T?薯啡》留昭s隼曾?！笶_1Hilur宰II黑醇塞slMms醐i$HS—n+tH￥^smln^msw?K?^i§WKS^§a?-1-ssff^ssss?謝醬saffi'SW^HT1n)涅憐辱曹T畔呆書?miss?1，frrH奇US-況3S?^OF沛君^lmia9ws%3s-SM^H皿^isusaffi，顰*延」11費(fèi)ij—SQHS^SSWmoT1(lll)iiEGs雷醇丑、串*SSSiRkKatt母?wlm曾?律s獸醇謝誓撕igSS雷醇皿茹sm>寫」孵觀堡/申H括岫，鮑睥票申岫娣旱睡神，測(cè)妊瞄M(s郵囪)《舉地圜辜宙*岫牌岫娣早眼》崩響宴W*輯g暗觀掣/申踽斜1螭孝學(xué)蹶恒1亦時(shí)&06壬掣瞬？孝觀掣/中阿辯恒卓11旱酈ms^1期詢凰寫枷薄搴喜馨as1柯咽&06-0￡維&wi鋼H瞄嫦部曾1事矗身蜒W*哪凰啊亦腳&"壬別物俺岫測(cè)瀚翱i!成哽娣旱健>+SWU*輯苜時(shí)串鑿構(gòu)(I)《挈&挪早岫串婕幡》聊1wmifsraa§wfw^^atw閶蛭學(xué)m碧胞煙徵皿通贛瀚魚搴心1噸駕咐不齡球聰呻睥罪口牌呻做必岫掘捋阜苜酈k>vs姍咽眥里皿皿瞄州域鵬聊蛙阜壯悝映菅鼬蕖1釁婕幡螭亦至q也段舞目翡縣岫削眸瞬帷膻澹MSH郵特岫亦至就醬瞄臬1an袖忠g南孝％岫調(diào)睡亦至“翡驛虬ttt屈也酸第十一條本地具有管轄權(quán)限的環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)將評(píng)估結(jié)果及技術(shù)審查意見(jiàn)反饋給企業(yè)，企業(yè)需在清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中予以落實(shí)。第三章清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收第十二條地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門應(yīng)督促企業(yè)實(shí)施完成清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案并及時(shí)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收工作。第十三條需開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)應(yīng)將驗(yàn)收材料提交至負(fù)責(zé)驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門，主要包括:（_）《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估技術(shù)審查意見(jiàn)》；（二）《清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；（三）清潔生產(chǎn)方案實(shí)施前、后企業(yè)自行監(jiān)測(cè)或委托有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供的污染物排放、能源消耗等監(jiān)測(cè)瞄。第十四條《清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》應(yīng)由企業(yè)或委托咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)完成，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下方面：（1）企業(yè)基本情況；（2）《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估技術(shù)審查意見(jiàn)》的落實(shí)情況；（3）清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案完成情況及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益匯總；（4）清潔生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及所達(dá)到的清潔生產(chǎn)水平；（5）持續(xù)開(kāi)展清潔生產(chǎn)工作機(jī)制建設(shè)及運(yùn)行情況。第十五條負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門組織專家或委托相關(guān)單位成立驗(yàn)收專家組，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收?，F(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收程序包括聽(tīng)取匯氤材料審查、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、質(zhì)詢交流、形成驗(yàn)收意見(jiàn)等。第十六條清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容:（一）核實(shí)清潔生產(chǎn)績(jī)效：企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案后，對(duì)是否實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)審核時(shí)設(shè)定的預(yù)期污染物減排目標(biāo)和節(jié)能目標(biāo)，是否落實(shí)有毒有害物質(zhì)減■、減排指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估；查證清潔生產(chǎn)中/高費(fèi)方案的實(shí)際運(yùn)行效果及對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)方案前后的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估；（二）確定清潔生產(chǎn)水平：已經(jīng)發(fā)布清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的行業(yè)，利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)定企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的清潔生產(chǎn)水平；未發(fā)布清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的行業(yè)，可以參照行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)定企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的清潔生產(chǎn)水平定位或根據(jù)企業(yè)近三年歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向?qū)Ρ日f(shuō)明企業(yè)清潔生產(chǎn)水平改進(jìn)情況。第十七條清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收結(jié)果分為“合格”和“不合骨兩種。依據(jù)《清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收評(píng)分表》（見(jiàn)附表2）綜合得分達(dá)到60分及以上的企業(yè)，其驗(yàn)收結(jié)果為"合格"。存在但不限于下列情況之一的，清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收不合格:（一）企業(yè)在方案實(shí)施過(guò)程中存在弄虛作假行為；（二）企業(yè)污染物排放未達(dá)標(biāo)或污染物排放總量、單位產(chǎn)品能耗超過(guò)規(guī)定限額的；（三）企業(yè)不符合國(guó)家或地方制定的生產(chǎn)工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策要求；（四）達(dá)不到相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系三級(jí)水平（國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平）或同行業(yè)基本水平的;（五）企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核開(kāi)始至驗(yàn)收期間，發(fā)生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)行為或未完成限期整改任務(wù)；（六）其他地方規(guī)定的相關(guān)否定內(nèi)容。第十八條地市級(jí)（縣級(jí)）環(huán)境保護(hù)主管部門或節(jié)能主管部門成及時(shí)將驗(yàn)收“合格"與“不合格”企業(yè)名單報(bào)送省級(jí)主由省級(jí)主管部門以文件形式或在其官方網(wǎng)站向社會(huì)公布，對(duì)于驗(yàn)收“不合格”的企業(yè)，要求其重新開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。第四章監(jiān)督和管理第十九條生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并委托相關(guān)技術(shù)支持單位定期對(duì)全國(guó)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收工作情況及評(píng)估驗(yàn)收機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽第二十條省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門、節(jié)能主管部門每年按要求將本行政區(qū)域開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收工作情況報(bào)送生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革虱第二十一條清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收工作經(jīng)費(fèi)及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由組織評(píng)估與驗(yàn)收的部門提出年度經(jīng)費(fèi)安排^報(bào)請(qǐng)地方財(cái)政部門納入預(yù)算予以保障，承擔(dān)評(píng)估與驗(yàn)收工作的部門或者專家不得向被評(píng)估與驗(yàn)收企業(yè)及咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。第二十二條評(píng)估與驗(yàn)收的專家組成員應(yīng)從國(guó)家或地方清潔生產(chǎn)專家?guī)熘羞x取，由熟悉行業(yè)、清潔生產(chǎn)及節(jié)能環(huán)保的專家組成，

且具有高級(jí)職稱或十年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的中級(jí)職稱，專家組成員不得少于3人參加評(píng)估或驗(yàn)收的專家如與企業(yè)或清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)存在利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。第二十三條評(píng)估與驗(yàn)收組織部門應(yīng)定期對(duì)專家進(jìn)行培訓(xùn)，統(tǒng)一清潔生產(chǎn)審核評(píng)估與驗(yàn)收尺度，承擔(dān)評(píng)估與驗(yàn)收工作的部門及專家應(yīng)對(duì)評(píng)估或驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。第五章附則第二十四條本指南引用的有關(guān)文件，如有修訂，按最新文件第二十四條本指南引用的有關(guān)文件，如有修訂，按最新文件執(zhí)行。第二十五條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)第二十五條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)主管部門可以依照本指南制定適合本區(qū)域的實(shí)施細(xì)則。第二十六條本指南由生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解降,自印發(fā)之日起施行。附表1：清潔生產(chǎn)審核評(píng)估評(píng)分表附表2:清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收評(píng)分表附表3:清潔生產(chǎn)審核評(píng)估技術(shù)審查意見(jiàn)樣表附表4:清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收意見(jiàn)樣表附表1企業(yè)名稱：_I序I指標(biāo)3721附表1企業(yè)名稱：_I序I指標(biāo)37211412狀查兄現(xiàn)調(diào)情3業(yè)題析兄企問(wèn)分慚4審核1|報(bào)告|清潔生產(chǎn)審核報(bào)告符合《清潔生fH告體現(xiàn)核清潔生產(chǎn)審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)中附M、清潔生產(chǎn)審核過(guò)程真實(shí)性評(píng)估企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)支持并參與建立了清潔生產(chǎn)審核小組，制定廣泛宣傳教育，實(shí)現(xiàn)全員參與企業(yè)概況、生產(chǎn)狀況、工藝設(shè)備、工源能源圖能夠體現(xiàn)狀況原管物對(duì)主要原能材料、水的能入的總能夠從原輔材料（含能源）、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、管理、客觀說(shuō)明納入強(qiáng)制性審核的原能夠嬲艘現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)量僵能夠?qū)⑽廴疚锍瑯?biāo)、能耗超標(biāo)或I有毒有害物質(zhì)使用或排放環(huán)節(jié)作指標(biāo)要-求重點(diǎn)設(shè)^置能夠針對(duì)清核重產(chǎn)潛力的定量化能夠著重考慮消耗大、公眾壓力可操作性，時(shí)限明確潔產(chǎn)標(biāo)置兄清生目設(shè)慚核點(diǎn)料重點(diǎn)設(shè)^置能夠針對(duì)清核重產(chǎn)潛力的定量化能夠著重考慮消耗大、公眾壓力可操作性，時(shí)限明確潔產(chǎn)標(biāo)置兄清生目設(shè)慚核點(diǎn)料審重資目標(biāo)設(shè)置能使企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、核定的主要污染物總量控制指標(biāo)、污染物減排指標(biāo)；如是“高耗能”企業(yè)，其清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置能使企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)；如是“雙有”企業(yè)，其清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置能體現(xiàn)企業(yè)有毒有害物質(zhì)減量或減排要求對(duì)于生產(chǎn)工藝與裝備、資源能源利用指標(biāo)、產(chǎn)品指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、廢物回收利用指標(biāo)及環(huán)境管理要求指標(biāo)設(shè)置至少達(dá)到行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)三級(jí)基準(zhǔn)值的目標(biāo)能涵蓋審核重點(diǎn)的工藝資料、原材料和產(chǎn)品及生產(chǎn)管理資料、廢棄物資料、同行業(yè)資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)l=j指標(biāo)的^

備情要-求查數(shù)據(jù)等情況審^重點(diǎn)審?核重點(diǎn)的詳細(xì)工藝流程圖或工藝設(shè)備流程圖符合實(shí)際流程準(zhǔn)備工作完善「監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)點(diǎn)、監(jiān)測(cè)時(shí)間和周期等明確，監(jiān)測(cè)方法符合相關(guān)要求，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確建立了重點(diǎn)物料、能源、水和污染因子等平衡圖，針對(duì)平衡結(jié)果進(jìn)行了系統(tǒng)的追蹤分析，闡述清晰指標(biāo)的^

備情情況審^重點(diǎn)1/費(fèi)案實(shí)無(wú)低方的施無(wú)/低費(fèi)方案能夠遵循邊審核邊產(chǎn)生邊實(shí)施原則基本完成，并能夠現(xiàn)場(chǎng)舉證，如落實(shí)措施、制度、照片、資金使用賬目等可查證資料3對(duì)實(shí)施的無(wú)/低費(fèi)方案進(jìn)行J全面、有效的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)計(jì)32中/中/高費(fèi)方案針對(duì)性強(qiáng)，與清潔6

序指標(biāo)要求分得賈案產(chǎn)胃方的生,生產(chǎn)目標(biāo)一致，能解決企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的關(guān)鍵問(wèn)題/費(fèi)案可性析.甲高方的行分.中/高費(fèi)方案具備詳實(shí)的環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析63所有量化數(shù)據(jù)有統(tǒng)計(jì)依據(jù)和計(jì)算過(guò)程，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠6/費(fèi)案實(shí)計(jì).甲高方的施劃有詳細(xì)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施進(jìn)度明確，落實(shí)到部門24具有切實(shí)的資金籌措計(jì)劃，并能確保資金到位2總1分100專家簽名：時(shí)間:年月日附表2清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收評(píng)分表企業(yè)名稱：穩(wěn)定地方要穩(wěn)定物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)核定的主要污染物總量控制指標(biāo)或污染物減排指標(biāo)要求系三級(jí)水平（國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平）或同行業(yè)基本水平產(chǎn)收案施相夫明料本輪清潔生產(chǎn)方案基本實(shí)施、…，一清潔生產(chǎn)無(wú)/低費(fèi)方案已納入企業(yè)正中/高費(fèi)方案實(shí)施績(jī)效達(dá)到預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)收案施相夫明料本輪清潔生產(chǎn)方案基本實(shí)施、…，一清潔生產(chǎn)無(wú)/低費(fèi)方案已納入企業(yè)正中/高費(fèi)方案實(shí)施績(jī)效達(dá)到預(yù)期目標(biāo)芬33-T5-T-T-T5-TT-T51r十1久刀IF，"、生節(jié)能環(huán)保違法違規(guī)行為或已完成違法違規(guī)的限期整改任務(wù)丁區(qū)口刎rpu枷丫巳，C倉(cāng)土回，心TT：rr土如實(shí)反映審核評(píng)估后企業(yè)推進(jìn)清潔生中/高費(fèi)方案未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)時(shí)，進(jìn)術(shù)實(shí)施的中匕高費(fèi)方案理由充足，一或方案實(shí)施前后企業(yè)物料消耗、能源消方案實(shí)施后特征污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)設(shè)備購(gòu)銷合同、財(cái)務(wù)臺(tái)賬或設(shè)備領(lǐng)用企業(yè)清潔生產(chǎn)績(jī)效現(xiàn)場(chǎng)考察I經(jīng)濟(jì)和環(huán)境績(jī)效進(jìn)行了詳實(shí)統(tǒng)計(jì)和測(cè)方案實(shí)施后能耗、物耗、污染因子等按照行業(yè)清潔生鷺價(jià)與麒求同生產(chǎn)工藝與裝備、資源能源利用、產(chǎn)品、企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)不存在明利的跑環(huán)境漏中/高費(fèi)方案實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)與提供資料內(nèi)中/高費(fèi)方案運(yùn)行正常無(wú)/低費(fèi)方案持續(xù)運(yùn)行企業(yè)審核臨時(shí)工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化為企業(yè)長(zhǎng)健全了企進(jìn)清潔生產(chǎn)管常設(shè)機(jī)，相關(guān)制定了持續(xù)清理規(guī)程計(jì)操作規(guī)針對(duì)作10^續(xù)清潔生產(chǎn)譬驗(yàn)收結(jié)論：合格（不合格（366622100注：關(guān)鍵指標(biāo)7條否決指標(biāo)中任何1條為“否”時(shí),則驗(yàn)收不合格。專家簽名：年月日時(shí)間:附表3清潔生產(chǎn)審核評(píng)估技術(shù)審查意見(jiàn)樣表企業(yè)名稱>一、企業(yè)聯(lián)系人聯(lián)系電話評(píng)估時(shí)間Zi-t欠―■＞，一八一組織單位清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)￥估技術(shù)審查意見(jiàn)一、總體評(píng)價(jià)企業(yè)概況（企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度、培訓(xùn)教育工作機(jī)制、企業(yè)合規(guī)性及清潔生產(chǎn)潛力分析是否到位）對(duì)審核重點(diǎn)、目標(biāo)確定結(jié)果及審核重點(diǎn)物料平衡分析的技術(shù)評(píng)估結(jié)果對(duì)無(wú)/低費(fèi)方案質(zhì)量、數(shù)量、實(shí)施情況及績(jī)效的核查結(jié)果從方案的科學(xué)合理和針對(duì)性角度對(duì)擬實(shí)施中/高費(fèi)方案進(jìn)行評(píng)估“雙超”企業(yè)達(dá)標(biāo)性方案、"高耗能”企業(yè)節(jié)能方案和“雙有”企業(yè)的減量或替代方案）對(duì)本次審核過(guò)程的規(guī)范性、針對(duì)性、有效性給出技術(shù)評(píng)估結(jié)果二、對(duì)企業(yè)規(guī)范審核過(guò)程，不斷深化審核，完善清潔生產(chǎn)審核報(bào)告以及進(jìn)行整改的技術(shù)意見(jiàn)專家