《六個關(guān)鍵詞與煤炭前路》

讀《濮洪九專訪：六個關(guān)鍵詞與煤炭前路》之我見10月13日，《中國煤炭報》三版整版刊登了專訪原煤炭工業(yè)部副部長、中國煤炭工業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長濮洪九的文章《六個關(guān)鍵詞與煤炭前路》（下附全文），引起讀者與網(wǎng)友的廣泛關(guān)注。

煤炭行業(yè)陷入今日之境地的深層次原因是什么？此次危機(jī)能否順利渡過？文章從形勢、觀念、安全、潔凈、高效、信心六個方面闡述了今后煤炭行業(yè)應(yīng)該如何發(fā)展。

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原文：《六個關(guān)鍵詞與煤炭前路》

編者按

濮洪九從18歲學(xué)習(xí)礦井建設(shè)至今，整整60年，從未離開過這個行業(yè)。從一名技術(shù)員，到原煤炭工業(yè)部副部長，現(xiàn)任中國煤炭工業(yè)協(xié)會名譽(yù)會長，他經(jīng)歷了新中國成立以來煤炭行業(yè)幾乎所有的興衰起落。時至今日，78歲的他依然對這個行業(yè)滿懷憂思，并盡自己所能，為其奔走、呼號。

煤炭行業(yè)陷入今日之境地的深層次原因是什么？此次危機(jī)能否順利渡過？今后煤炭行業(yè)該如何發(fā)展……濮洪九日前接受本報專訪，談古論今，展望未來。

形勢

搞煤炭的同志應(yīng)該深刻理解，煤炭高速發(fā)展期已經(jīng)過去了，現(xiàn)在是低速調(diào)整期

“不要再寄希望于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一加快，經(jīng)濟(jì)形勢一好轉(zhuǎn)，煤炭又進(jìn)入一個像‘黃金十年’那樣的發(fā)展時期?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會名譽(yù)會長濮洪九說，“應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，過去了。”

他用充足的理由論證了這一點——

國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還很困難。美國皮博迪能源公司的總裁說，美國的煤炭也面臨天然氣的競爭壓力、環(huán)保的壓力和群眾的質(zhì)疑。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于增長速度的換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。在這個大背景下，煤炭需求增速放緩，加上霧霾極端天氣的出現(xiàn)，國家加大了對生態(tài)環(huán)境的治理力度，要減少煤炭消費(fèi)量。

但前10年發(fā)展，我國煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前，進(jìn)口煤又大量增加。

多種因素疊加，導(dǎo)致供大于需、庫存上升、煤價下跌，煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，而且國家的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整，要發(fā)展新能源，還積極開展國際合作，尋找油氣資源。

“能源革命對煤炭來說，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇?！卞Ш榫耪f，“搞煤炭的同志應(yīng)該深刻理解，煤炭高速發(fā)展期已經(jīng)過去了，現(xiàn)在是低速調(diào)整期。煤炭的消費(fèi)量要減少，煤炭的質(zhì)量要提高?！?/p>

他認(rèn)為，只有對形勢正確判斷，才能正確制定下一步的發(fā)展戰(zhàn)略。從整體形勢看，煤炭消費(fèi)量要逐漸壓減，并且必須清潔利用。雖然一定時期內(nèi)煤炭還會保持增量，但從曲線看，趨勢是向下的。

觀念

煤炭行業(yè)最大的問題是觀念的問題，思想不開闊，這是多年來的歷史原因造成的

“搞煤炭的同志為什么認(rèn)識滯后？”濮洪九追尋到了歷史原因。

從歷史上看，我國富煤貧油少氣，煤炭一直是主體能源。長期以來，國家在發(fā)展過程中對煤炭的需求特別急迫，一直要求煤炭增產(chǎn)，甚至提出“千軍萬馬、千方百計、千山萬水找煤、挖煤”。

1979年，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在接見新任命的煤炭工業(yè)部部長高揚(yáng)文時說：“煤炭工業(yè)部是個‘要命’的部，30年來經(jīng)濟(jì)工作抓這個、抓那個，還不是抓煤炭。煤缺了，一切都無從談起?！币驗槊禾刻匾瑖页隽撕芏喙膭钌a(chǎn)的政策，同時管得也很嚴(yán)。開礦國家投資，生產(chǎn)多少國家定，分配給誰國家定，價格多少國家定。

“為什么煤炭行業(yè)研究生產(chǎn)的人多而研究經(jīng)濟(jì)的人不多？”濮洪九說，因為這個行業(yè)最重要的任務(wù)就是生產(chǎn)。礦務(wù)局管了千軍萬馬，但是從市場經(jīng)濟(jì)的角度看，就是個生產(chǎn)車間。當(dāng)時煤炭生產(chǎn)條件艱苦，當(dāng)煤礦工人要發(fā)揚(yáng)一不怕苦、二不怕死的革命精神，增產(chǎn)翻番作貢獻(xiàn)。

因為短缺，所以長期以來都以產(chǎn)量論英雄。在煤炭工業(yè)部時期，有礦務(wù)局產(chǎn)量超過了千萬噸，煤炭工業(yè)部部長都會親自去開慶功會，千萬噸礦務(wù)局的局長也會得到重視和提拔，其中不少人因此當(dāng)上了煤炭工業(yè)部的領(lǐng)導(dǎo)。

這段歷史及長期以來形成的觀念，至今仍然深深地影響著煤炭行業(yè)。

“黃金十年”，煤炭行業(yè)主要是產(chǎn)量增長。濮洪九印象最深的是各個煤炭企業(yè)搞“十二五”規(guī)劃時，大家的產(chǎn)量目標(biāo)全是翻番。原本產(chǎn)量1000萬噸的，規(guī)劃搞2000萬噸；產(chǎn)量5000萬噸的，規(guī)劃搞1億噸；而產(chǎn)量1億噸的，就規(guī)劃搞2億噸。他當(dāng)時接觸到的煤炭企業(yè)的規(guī)劃產(chǎn)量已經(jīng)超過了國家“十二五”規(guī)劃的總產(chǎn)量。

“現(xiàn)在回過頭來想，很多企業(yè)做大了，沒有做強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做得不夠，基本上都是擴(kuò)大再生產(chǎn)?！卞Ш榫耪f，“黃金十年”的發(fā)展，煤炭行業(yè)有了很大的變化，但是有的企業(yè)發(fā)展的模式不對路。

他認(rèn)為，當(dāng)前煤炭企業(yè)限產(chǎn)難，思想障礙也是這個歷史原因，有的企業(yè)仍想以增產(chǎn)補(bǔ)降價的損失。這次治理產(chǎn)能過剩國家動了真格，如果抓得緊，思想轉(zhuǎn)過來了，可能有效果，如果抓得松，那就未必了。

“煤炭行業(yè)最大的問題是觀念的問題，這個行業(yè)的人都非常好，特別真誠、實在，盡職敬業(yè)，苦自己、作貢獻(xiàn)，就是思想不開闊，這是多年來的歷史原因造成的?！卞Ш榫耪f起這個頗為感慨。

他說，當(dāng)年缺煤，國家采取一切措施讓增產(chǎn)，給了好多政策，那是當(dāng)時的形勢所迫。現(xiàn)在形勢變了，國家不那么缺煤了。好多新情況，煤炭行業(yè)必須認(rèn)識到，再搞以產(chǎn)量論英雄不行了。

“現(xiàn)在形勢已經(jīng)逼人了。當(dāng)前市場和環(huán)境因素在倒逼煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展?！痹谡J(rèn)清形勢、轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上，濮洪九認(rèn)為，煤炭行業(yè)要對管理體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新環(huán)境的變化和市場經(jīng)濟(jì)競爭發(fā)展的要求，必須大力推進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升煤炭發(fā)展的質(zhì)量和效益。簡而言之，就是煤炭行業(yè)必須走安全、潔凈、高效之路。

安全

不缺煤了，凡是沖擊地壓大、瓦斯突出、煤質(zhì)不好的，都可以不開采

煤礦在安全生產(chǎn)上，濮洪九總結(jié)，這些年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局等機(jī)構(gòu)抓得緊，措施得當(dāng)，很有成效；有提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的政策，總共提取了2900多億元安全費(fèi)用，在安全裝備、管理、培訓(xùn)等方面不斷加強(qiáng)，煤礦安全生產(chǎn)確實有很大的進(jìn)步，“有人認(rèn)真抓，有財力的保證，有科技進(jìn)步的支撐，就會有效果”。

但這是縱向比較，當(dāng)前的形勢對煤礦安全生產(chǎn)的要求也提高了很多。

“現(xiàn)在死一個人都不行，都是獨(dú)生子女，煤礦不安全，招工都招不到。過去都是去貧困地區(qū)招工，現(xiàn)在很多地方經(jīng)濟(jì)也都發(fā)展了。此外，國家和社會輿論對煤礦安全很關(guān)注，抓好安全，這是立業(yè)之本。只有抓好安全，煤炭行業(yè)才能樹立正面形象，才能健康發(fā)展。”濮洪九說。

因此，他認(rèn)為煤炭行業(yè)應(yīng)該依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)機(jī)械化、自動化開采，井下盡量少用人，發(fā)展露天開采、煤層氣開發(fā)、地下氣化等技術(shù)。

“現(xiàn)在煤炭多，不像過去，連石煤都挖。不缺煤了，凡是沖擊地壓大、瓦斯突出、煤質(zhì)不好的，都可以不開采，等以后科技進(jìn)步了，留點資源讓后人去采。就像美國一樣，深的不采，煤質(zhì)不好的不采?！卞Ш榫耪f，“過去缺煤，沒辦法，現(xiàn)在不缺了，有這個條件了，何必還這樣呢？也要轉(zhuǎn)變觀念，講究科學(xué)發(fā)展?！?/p>

潔凈

必須建立國家級煤炭清潔生產(chǎn)和高效利用的協(xié)調(diào)機(jī)制，有效進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈清潔管理

8月15日，濮洪九參加了“煤炭清潔化利用與潔凈煤技術(shù)發(fā)展論壇”，并圍繞“中國的發(fā)展離不開煤炭”和“煤炭是可以清潔高效利用的能源”作了主題發(fā)言。會后很多媒體進(jìn)行了報道，也出現(xiàn)贊同和不贊同他觀點的評論。

濮洪九對不同聲音并不在意。能夠站出來為煤炭說點話，積極推動煤炭的清潔高效利用，正是他一直想做和在做的事。

在煤炭生產(chǎn)上，他認(rèn)為要搞保水開采、充填開采、煤與瓦斯共采，“要出精煤，過去缺煤，蘿卜快了不洗泥，灰分高了也用，把煤矸石破碎了摻進(jìn)去，也能賣?，F(xiàn)在煤多了，必須入洗，源頭上要清潔”。

對把煤炭燃燒造成的污染怪罪到煤炭行業(yè)身上，他覺得很不公平：“過去原煤入洗率不高，甚至建了洗煤廠還閑置著，是因為電廠不買洗精煤。中國人是聰明，鍋爐改造一下，發(fā)熱量再低的煤也能燒。粗放式的燃燒，造成了污染，怪挖煤的，合理嗎？”

所以，他認(rèn)為更應(yīng)該重視煤炭高效清潔使用，首先要重視推進(jìn)燃煤清潔高效發(fā)電。

浙江能源集團(tuán)嘉興電廠燃煤機(jī)組改造一直是濮洪九非常關(guān)心的事。嘉興電廠跟浙江大學(xué)合作，花了3億多元對其機(jī)組的排污設(shè)備進(jìn)行改造，今年5月份投產(chǎn)。根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站監(jiān)測結(jié)果，其氮氧化物、二氧化硫和煙塵的排放值低于燃?xì)鈾C(jī)組污染物排放限值，并且環(huán)保成本每千瓦時電僅增加2分錢。

“現(xiàn)在每年的電煤消耗量是20億噸，燃煤潔凈高效發(fā)電技術(shù)能做好，對現(xiàn)實治理環(huán)境污染作用很大?！卞Ш榫艦榇颂貏e高興，“電廠用煤是集中燃燒，高空排放，容易治理，把這項技術(shù)做好，對煤炭來說是好事，對環(huán)境治理和保證能源安全都有好處。接下來就是推廣好燃煤清潔高效發(fā)電技術(shù)?！?/p>

其次要抓好燃煤工業(yè)鍋爐改造。幾十萬個小工業(yè)鍋爐直接燃煤的污染比電廠大多了，一是因為分散難管控，二是因為低空排放，又缺少排污設(shè)備。

再其次是發(fā)展煤化工，推動煤炭從燃料向原料轉(zhuǎn)變。“反對聲音還是有的。但作為原料能發(fā)揮煤炭真正的作用，創(chuàng)造元素周期表的門捷列夫說‘燒煤等于燒錢’，煤、石油、天然氣本身都是寶貴的化工原料?！卞Ш榫耪f。

他感到遺憾的是：“20年前煤炭工業(yè)部就組建了潔凈煤工程技術(shù)研究中心，也搞了很多技術(shù)，但是沒有改變煤炭粗放式使用的面貌，就因為煤炭只是產(chǎn)業(yè)鏈的一端，只能管到生產(chǎn)，頂多到運(yùn)輸，后面的使用、轉(zhuǎn)化都管不到?！?/p>

他認(rèn)為要管好煤炭帶來的污染，得從整個產(chǎn)業(yè)鏈抓起，生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、轉(zhuǎn)化和利用，這涉及煤炭、冶金、電力、建材、化工和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個行業(yè)。這些行業(yè)存在密切聯(lián)系，但管理上是分割的，所以必須建立國家級煤炭清潔生產(chǎn)和高效利用的協(xié)調(diào)機(jī)制，有效進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈清潔管理。

高效

過去辦礦就是按需，現(xiàn)在要辦就辦安全、高效、環(huán)保、有效益的礦

一說到效益，還得回到煤炭行業(yè)的傳統(tǒng)上。

“煤炭行業(yè)從歷史上就形成講大局、保供應(yīng)、講貢獻(xiàn)的傳統(tǒng)，就跟煤炭燃燒一樣，為社會發(fā)出光和熱，結(jié)果給自己留下一堆灰。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，煤炭企業(yè)實際上就是煤炭生產(chǎn)車間，只管講貢獻(xiàn)，虧損國家補(bǔ)?！卞Ш榫耪f。

總結(jié)多年經(jīng)驗，他認(rèn)為企業(yè)必須要有效益才能生存發(fā)展，靠補(bǔ)貼過日子富不了，只能勉強(qiáng)維持生存。煤炭行業(yè)要發(fā)展，一定要注重質(zhì)量和效益，粗放式的發(fā)展確實不行。

比如發(fā)展方向，要根據(jù)煤質(zhì)特點及所處的地理位置等因素來確定，不能一個模式，也不能因為其他因素。這一點上，濮洪九很欣賞淮南礦業(yè)集團(tuán)。

淮南有個化工廠，是原化工部下放的企業(yè)，安徽省想撮合淮南礦業(yè)集團(tuán)兼并它?；茨系V業(yè)集團(tuán)頂著巨大的壓力不同意，因為他們生產(chǎn)的煤就適合發(fā)電，化工廠要用的煤還得從外面買，沒有兼并優(yōu)勢?；茨系V業(yè)集團(tuán)和上海、浙江合作，共同出資建大煤礦、辦大電廠，當(dāng)時缺電的上海和浙江對此舉非常歡迎。他們根據(jù)自己的煤質(zhì)和周圍的條件，選擇了自己的發(fā)展道路，在這次危機(jī)中，有電力板塊的利潤對沖煤炭板塊的虧損，得以躲過嚴(yán)重的沖擊。

他認(rèn)為，煤炭行業(yè)今后辦企業(yè)辦礦，必須要考慮到效益。過去辦礦就是按需，現(xiàn)在要辦就辦安全、高效、環(huán)保、有效益的礦，低水平的都不要辦。

濮洪九認(rèn)為現(xiàn)在應(yīng)該推進(jìn)煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組?！拔液茉缇吞岢鼋M建大集團(tuán)，主張跨地區(qū)、跨行業(yè)，好處是擺脫了地方政府的干預(yù)。但有人說那樣難度太大，都在一個省內(nèi)組建，就成了煤管局的變體?，F(xiàn)在再組建大集團(tuán)，應(yīng)該再加一個跨所有制，以適應(yīng)改革發(fā)展”。

濮洪九理想的大集團(tuán)，以煤為基，有電、有煤化工，技術(shù)力量強(qiáng)，資金雄厚，還要融入物流、金融等行業(yè)，是真正具有國際競爭力的能源大集團(tuán)。他說：“要有5個到6個神華集團(tuán)這樣有實力的大公司，那就行了?！?/p>

他特意提醒，市場經(jīng)濟(jì)中價格問題是個大問題，煤炭行業(yè)在價格上確實受制于各種因素。要組織專門力量研究國內(nèi)、國際市場情況，研究客戶的需求，按需求提供合格的產(chǎn)品。要降低成本，爭取合理的價格，要有效益，企業(yè)才能生存發(fā)展。電力經(jīng)濟(jì)研究院有幾百人，煤炭行業(yè)就缺乏一批專門研究電力、冶金等其他行業(yè)的人，還按傳統(tǒng)悶頭干自己的。

“當(dāng)前煤炭行業(yè)處于資源整合和企業(yè)重組的時期，將會出現(xiàn)一批具有先進(jìn)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化企業(yè)，也會有一批資源枯竭、條件不好的企業(yè)退出市場。”濮洪九說，需要注意的是，一批資源枯竭的老礦在解放戰(zhàn)爭和新中國建設(shè)時期是作出過巨大貢獻(xiàn)的，在艱苦的環(huán)境下，奮力拼搏，提供了寶貴的烏金能源，正像當(dāng)年周恩來總理表揚(yáng)煤礦工人，“為國家出了力，救了急，立了功”。所以要出臺合適的政策，使退出平穩(wěn)順暢。

信心

困難肯定很多，但是要鼓舞士氣。這些年我們積累了實力，還培養(yǎng)了一批應(yīng)對風(fēng)雨的人

“過去有困難找政府，這是計劃經(jīng)濟(jì)時期養(yǎng)成的依賴性。1998年煤炭行業(yè)的困難，基本是靠政府解決的。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到市場經(jīng)濟(jì)了，不能單靠政府?！卞Ш榫耪f。

他認(rèn)為煤炭行業(yè)應(yīng)該樹立信心，“黃金十年”的發(fā)展積累了實力，取得的成績也不可低估。

一是建了一批安全高產(chǎn)高效的現(xiàn)代化礦井。煤炭行業(yè)產(chǎn)量增加，全行業(yè)的經(jīng)濟(jì)力量增強(qiáng)，融資力量也增強(qiáng)了。這為行業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展的條件。

二是理念有創(chuàng)新。濮洪九說過去他抓多種經(jīng)營，有人批評這是不務(wù)正業(yè)。當(dāng)時煤炭行業(yè)非常困難，沒辦法才搞多種經(jīng)營。現(xiàn)在全行業(yè)理念基本達(dá)成一致了——以煤為主，多元化發(fā)展，并在實踐中取得成效。最可喜的是煤炭行業(yè)把推進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和高效潔凈利用作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向。

三是重視了科技進(jìn)步和人才培養(yǎng)。煤炭行業(yè)依靠科技進(jìn)步，自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)。如600萬噸綜采成套設(shè)備國產(chǎn)化和千萬噸級綜采成套裝備工業(yè)化試驗成功，有力推進(jìn)了大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè)，優(yōu)化了煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，也涌現(xiàn)了大批科技創(chuàng)新人才，特別是出了一批中科院、工程院院士。

四是煤炭的發(fā)展推動了煤化工的發(fā)展。他認(rèn)為，要是沒有“黃金十年”，煤化工發(fā)展不起來?，F(xiàn)代煤化工是煤炭行業(yè)搞起來的，而且占據(jù)了領(lǐng)先地位?！斑@個花了很大的代價，好多項目到現(xiàn)在還沒有盈利，是煤炭的利潤支持了煤化工的