通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（二）

通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則（二）?（鐵總建設(shè)?[___]?號(hào)）第一?章總則第?一條為規(guī)?范鐵路建設(shè)?工程施工招?標(biāo)投標(biāo)工作?，維護(hù)招標(biāo)?投標(biāo)各方合?法權(quán)益，保?證鐵路建設(shè)?順利實(shí)施，?依據(jù)《招標(biāo)?投標(biāo)法》《?招標(biāo)投標(biāo)法?實(shí)施條例?》《工程建?設(shè)項(xiàng)目施工?招標(biāo)投標(biāo)辦?法》和中國(guó)?鐵路總公司?有關(guān)規(guī)定，?制訂本實(shí)施?細(xì)則。第?二條本實(shí)?施細(xì)則適用?于中國(guó)鐵路?總公司（以?下簡(jiǎn)稱總公?司）管理的?鐵路大中型?建設(shè)項(xiàng)目。?采用工程總?承包的鐵路?建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)?同時(shí)執(zhí)行總?公司相關(guān)規(guī)?定。第三?條工程建?設(shè)項(xiàng)目符合?《工程建設(shè)?項(xiàng)目招標(biāo)范?圍和規(guī)模標(biāo)?準(zhǔn)規(guī)定》要?求的，必須?通過招標(biāo)選?擇施工單位?。任何單位?和個(gè)人不得?將依法必須?進(jìn)行招標(biāo)的?項(xiàng)目化整為?零或者以其?他任何方式?規(guī)避招標(biāo)。?第四條?鐵路建設(shè)施?工招標(biāo)投標(biāo)?必須遵循公?開、公平、?公正和誠(chéng)實(shí)?信用的原則?。第五條?鐵路建設(shè)?工程施工招?標(biāo)由建設(shè)單?位負(fù)責(zé)，委?托代建工程?一般由代建?單位負(fù)責(zé)招?標(biāo)。任何單?位和個(gè)人不?得非法干涉?正常開展的?招標(biāo)投標(biāo)活?動(dòng)。第六?條招標(biāo)人?應(yīng)嚴(yán)格按照?國(guó)家和總公?司有關(guān)規(guī)定?編制資格預(yù)?審文件和招?標(biāo)文件，合?理劃分施工?標(biāo)段、設(shè)臵?資質(zhì)條件和?范本中由建?設(shè)單位自主?確定的內(nèi)容?。招標(biāo)計(jì)劃?、資格預(yù)審?文件和招標(biāo)?文件實(shí)行_?__研究決?定，參與研?究確定者要?簽字背書。?第二章?招標(biāo)計(jì)劃審?批第七條?施工招標(biāo)?應(yīng)具備下列?條件：（?一）建設(shè)單?位（或項(xiàng)目?管理機(jī)構(gòu)）?依法成立；?（二）有?相應(yīng)的資金?或資金來(lái)源?已經(jīng)落實(shí)；?（三）施?工圖已經(jīng)審?核合格；?（四）施工?圖預(yù)算已經(jīng)?核備或批準(zhǔn)?；（五）?指導(dǎo)性施工?___設(shè)計(jì)?已經(jīng)編制完?畢。建設(shè)項(xiàng)?目的特殊重?點(diǎn)控制工程?可以分段實(shí)?施。第八?條遷改工?程（包括“?三電”遷改?、電磁防護(hù)?和管線遷改?等）應(yīng)優(yōu)先?采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)?償方式，征?地拆遷地_?__府費(fèi)用?包干項(xiàng)目建?設(shè)單位與地?方實(shí)施單位?簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)?償協(xié)議，非?地___府?費(fèi)用包干項(xiàng)?目建設(shè)單位?與產(chǎn)權(quán)單位?簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)?償協(xié)議，由?產(chǎn)權(quán)單位按?約定的時(shí)間?拆除既有設(shè)?施并___?建設(shè)。對(duì)外?發(fā)包的“三?電”遷改、?電磁防護(hù)和?管線遷改等?工程（含征?地拆遷協(xié)助?工作），可?在初步設(shè)計(jì)?批復(fù)后招標(biāo)?，招標(biāo)應(yīng)具?備下列條件?：（一）?建設(shè)單位（?或項(xiàng)目管理?機(jī)構(gòu)）已經(jīng)?依法成立；?（二）有?相應(yīng)資金或?資金來(lái)源已?經(jīng)落實(shí)；?（三）有招?標(biāo)所需的設(shè)?計(jì)圖紙及技?術(shù)資料。?第九條施?工招標(biāo)分為?公開招標(biāo)和?邀請(qǐng)招標(biāo)。?采用邀請(qǐng)招?標(biāo)的須符合?《招標(biāo)投標(biāo)?法實(shí)施條?例》第八條?規(guī)定，經(jīng)?依法批準(zhǔn)后?實(shí)施。第?十條招標(biāo)?人具有與招?標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模?和復(fù)雜程度?相適應(yīng)的技?術(shù)、經(jīng)濟(jì)等?方面專業(yè)人?員，符合國(guó)?家規(guī)定自行?招標(biāo)條件的?，可自行辦?理招標(biāo)事宜?，不符合條?件的須委托?具有相應(yīng)資?質(zhì)的招標(biāo)代?理機(jī)構(gòu)招標(biāo)?。任何單位?和個(gè)人不得?強(qiáng)制招標(biāo)人?委托招標(biāo)代?理機(jī)構(gòu)辦理?招標(biāo)事宜。?建設(shè)項(xiàng)目?招標(biāo)范圍、?招標(biāo)方式、?招標(biāo)___?形式應(yīng)在上?報(bào)可行性研?究報(bào)告時(shí)提?出申請(qǐng)，并?嚴(yán)格執(zhí)行可?行性研究報(bào)?告批復(fù)。?第十一條?鐵路建設(shè)項(xiàng)?目具備招標(biāo)?條件后，招?標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格?按照標(biāo)段劃?分原則劃分?標(biāo)段，并按?照總公司相?關(guān)規(guī)定編制?招標(biāo)計(jì)劃，?招標(biāo)計(jì)劃報(bào)?總公司審批?。招標(biāo)計(jì)劃?應(yīng)包括：工?程概況、招?標(biāo)依據(jù)、招?標(biāo)范圍、承?包方式、標(biāo)?段劃分（含?標(biāo)段起訖里?程、長(zhǎng)度、?主要工程內(nèi)?容、重點(diǎn)控?制工程、招?標(biāo)預(yù)算）、?時(shí)間安排、?資格___?方式、評(píng)委?會(huì)組成方案?、交易場(chǎng)所?、參與研究?確定者的簽?字背書材料?等。建設(shè)項(xiàng)?目分期分批?招標(biāo)的，建?設(shè)單位應(yīng)在?招標(biāo)計(jì)劃中?說(shuō)明已招標(biāo)?內(nèi)容、本次?招標(biāo)內(nèi)容以?及剩余招標(biāo)?內(nèi)容安排。?委托代建?工程應(yīng)在代?建協(xié)議簽訂?后，由代建?單位上報(bào)招?標(biāo)計(jì)劃。第?十二條標(biāo)?段劃分原則?。（一）?堅(jiān)持科學(xué)合?理原則。在?保證項(xiàng)目整?體安排最優(yōu)?的前提下，?合理確定標(biāo)?段，實(shí)現(xiàn)建?設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)?效果最優(yōu)。?（二）堅(jiān)?持施組優(yōu)化?原則。結(jié)合?施工___?設(shè)計(jì)工期安?排、工程特?點(diǎn)，兼顧行?政區(qū)域、設(shè)?計(jì)里程分界?、土石方調(diào)?配、材料運(yùn)?輸___，?以及大型臨?時(shí)設(shè)施、過?渡工程和輔?助工程施工?___，促?進(jìn)資源合理?配臵和均衡?利用，確保?工程質(zhì)量、?施工安全和?工程進(jìn)度。?三）堅(jiān)持?安全第一原?則。充分考?慮營(yíng)業(yè)線施?工特點(diǎn)，確?保營(yíng)業(yè)線施?工安全。?（四）堅(jiān)持?效能優(yōu)先原?則。有利于?分段施工、?分期投產(chǎn)，?盡早發(fā)揮投?資效益；有?利于減少招?標(biāo)工作量，?降低招標(biāo)成?本。（五?）堅(jiān)持專業(yè)?優(yōu)先原則。?充分考慮大?型站房、特?長(zhǎng)隧道、特?大橋梁、“?四電”集成?等專業(yè)特點(diǎn)?，積極推進(jìn)?專業(yè)化施工?，提升鐵路?建設(shè)技術(shù)水?平。第十三?條標(biāo)段劃?分標(biāo)準(zhǔn)。?（一）高速?鐵路和長(zhǎng)大?干線。1?.站前工程?。包括路基?、橋涵、隧?道、軌道等?工程，標(biāo)段?招標(biāo)預(yù)算一?般不少于_?__億元，?項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)?算少于__?_億元的宜?劃為___?個(gè)標(biāo)段。綜?合接地、接?觸網(wǎng)立柱基?礎(chǔ)、聲屏障?、電纜溝槽?、連通管道?等有關(guān)接口?工程內(nèi)容，?一并劃入站?前工程標(biāo)段?。2.站?后工程。采?用“四電”?系統(tǒng)集成方?式，原則上?應(yīng)按“四電?”、信息、?客服、防災(zāi)?等工程進(jìn)行?系統(tǒng)集成招?標(biāo)，也可將?上述內(nèi)容合?并一起招標(biāo)?，配套房屋?納入招標(biāo)范?圍。（二?）其他新建?鐵路。1?.站前工程?。標(biāo)段招標(biāo)?預(yù)算一般不?少于___?億元。2?.站后工程?。提倡采用?系統(tǒng)集成模?式。不采用?系統(tǒng)集成模?式的，原則?上按線路里?程劃分標(biāo)段?，一個(gè)建設(shè)?項(xiàng)目或一個(gè)?建設(shè)單位的?標(biāo)段數(shù)宜為?1～___?個(gè)，配套房?屋納入招標(biāo)?范圍。3?.項(xiàng)目招標(biāo)?預(yù)算在__?_億元以下?的，可設(shè)_?__個(gè)綜合?施工（含站?前、站后）?標(biāo)段，也可?分站前、站?后工程各_?__個(gè)標(biāo)段?。（三）?改建鐵路。?鼓勵(lì)將站前?站后工程按?里程劃分綜?合標(biāo)段，綜?合標(biāo)段招標(biāo)?預(yù)算一般不?少于___?億元或線路?長(zhǎng)度不少于?___公里?。站前、站?后工程分別?招標(biāo)的，站?前工程標(biāo)段?招標(biāo)預(yù)算一?般不少于_?__億元或?線路長(zhǎng)度不?少于___?公里，站后?工程標(biāo)段個(gè)?數(shù)為1～_?__個(gè)。?（四）特長(zhǎng)?隧道、極高?風(fēng)險(xiǎn)隧道或?隧道群、技?術(shù)復(fù)雜的特?大橋或橋梁?群、單座建?筑面積__?_萬(wàn)平方米?及以上的站?房、大型樞?紐（區(qū)段站?）可單獨(dú)劃?分標(biāo)段，其?他站房工程?應(yīng)按專業(yè)化?施工的要求?劃分標(biāo)段集?中招標(biāo)，集?裝箱中心站?（采用工程?總承包方式?）原則上按?___個(gè)標(biāo)?段考慮，其?他工點(diǎn)不得?單獨(dú)劃分標(biāo)?段。（五?）采用非經(jīng)?濟(jì)補(bǔ)償方式?的“三電”?遷改、電磁?防護(hù)和管線?遷改等工程?，應(yīng)結(jié)合行?政區(qū)域或產(chǎn)?權(quán)單位管理?范圍劃分標(biāo)?段。第十?四條招標(biāo)?人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)?目特點(diǎn)合理?設(shè)定潛在投?標(biāo)人資質(zhì)要?求。僅有上?跨營(yíng)業(yè)線施?工的新線標(biāo)?段，對(duì)潛在?投標(biāo)人資質(zhì)?要求應(yīng)符合?鐵路建設(shè)市?場(chǎng)開放的原?則；站房工?程應(yīng)根據(jù)站?房建筑面積?、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)?及地理位臵?合理設(shè)定潛?在投標(biāo)人資?質(zhì)條件，站?房工程與站?場(chǎng)工程應(yīng)劃?分為不同標(biāo)?段，鐵路客?站裝飾裝修?、幕墻工程?等應(yīng)堅(jiān)持專?業(yè)化施工的?原則，可接?受聯(lián)合體投?標(biāo)。三電遷?改、電磁防?護(hù)和管線遷?改等工程（?含征地拆遷?協(xié)助工作）?應(yīng)根據(jù)國(guó)家?和行業(yè)有關(guān)?規(guī)定，結(jié)合?項(xiàng)目實(shí)際情?況確定潛在?投標(biāo)人資質(zhì)?條件。第?三章招標(biāo)?公告第十?五條采用?公開招標(biāo)方?式的，招標(biāo)?人應(yīng)當(dāng)發(fā)布?招標(biāo)公告，?邀請(qǐng)不特定?的潛在投標(biāo)?人投標(biāo)。?經(jīng)批準(zhǔn)采用?邀請(qǐng)招標(biāo)方?式的，招標(biāo)?人應(yīng)當(dāng)向_?__家及以?上具備相應(yīng)?資質(zhì)條件、?能力，資信?良好的特定?的法人或者?其他___?發(fā)出投標(biāo)邀?請(qǐng)書。第?十六條實(shí)?行資格預(yù)審?的建設(shè)項(xiàng)目?發(fā)布資格預(yù)?審公告，資?格后審的建?設(shè)項(xiàng)目發(fā)布?招標(biāo)公告。?資格預(yù)審?公告、招標(biāo)?公告按批準(zhǔn)?招標(biāo)計(jì)劃及?相關(guān)規(guī)定編?制，在國(guó)家?發(fā)展改革委?依法指定的?媒介發(fā)布。?第十七條?資格預(yù)審?文件應(yīng)按照?國(guó)家發(fā)展改?革委等__?_部委頒布?的《標(biāo)準(zhǔn)施?工招標(biāo)資格?預(yù)審文件》?、批準(zhǔn)的招?標(biāo)計(jì)劃和鐵?路建設(shè)項(xiàng)目?施工招標(biāo)補(bǔ)?充文本（以?下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)?充文本》）?編制，空白?部分根據(jù)項(xiàng)?目的實(shí)際情?況填寫。?第十八條_?__個(gè)建設(shè)?項(xiàng)目___?個(gè)批次招標(biāo)?只編制__?_套資格預(yù)?審文件，招?標(biāo)人應(yīng)根據(jù)?標(biāo)段工程特?點(diǎn)，在資格?預(yù)審文件中?載明各標(biāo)段?的資格__?_條件。?涉及營(yíng)業(yè)線?施工的標(biāo)段?，項(xiàng)目經(jīng)理?必須具有營(yíng)?業(yè)線施工和?管理經(jīng)驗(yàn)，?不具備的，?不得通過資?格___。?第十九條?資格預(yù)審?文件應(yīng)載明?資格___?的條件、標(biāo)?準(zhǔn)和方法。?不得以不合?理的條件限?制或排斥潛?在投標(biāo)人。?招標(biāo)人無(wú)?正當(dāng)理由，?不得拒絕符?合公告資質(zhì)?要求的潛在?投標(biāo)人購(gòu)買?資格預(yù)審文?件或招標(biāo)文?件。第四?章資格_?__第二?十條資格?___原則?上采用預(yù)審?方式，資格?預(yù)審應(yīng)在交?易中心封閉?評(píng)標(biāo)室進(jìn)行?。第二十?一條招標(biāo)?人應(yīng)當(dāng)按資?格預(yù)審公告?、招標(biāo)公告?或者投標(biāo)邀?請(qǐng)書規(guī)定的?時(shí)間、地點(diǎn)?和約定的方?式出售資格?預(yù)審文件或?招標(biāo)文件。?資格預(yù)審文?件或者招標(biāo)?文件的發(fā)售?期不得少于?___日。?依法必須?進(jìn)行招標(biāo)的?項(xiàng)目提交資?格預(yù)審申請(qǐng)?文件的時(shí)間?，自資格預(yù)?審文件停止?發(fā)售之日起?不得少于_?__日。?第二十二條?招標(biāo)人發(fā)?售資格預(yù)審?文件或招標(biāo)?文件收取的?費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限?于補(bǔ)償印刷?、郵寄的成?本支出，不?得以營(yíng)利為?目的。對(duì)于?招標(biāo)文件所?附的設(shè)計(jì)文?件可以向投?標(biāo)人酌收押?金。除因?不可抗力或?者其他非招?標(biāo)人原因，?招標(biāo)人不得?在發(fā)布資格?預(yù)審公告、?招標(biāo)公告后?或者發(fā)出投?標(biāo)邀請(qǐng)書后?擅自終止招?標(biāo)。資格預(yù)?審文件或招?標(biāo)文件售出?后不予退還?，但因不可?抗力或者其?他非招標(biāo)人?原因終止招?標(biāo)并已發(fā)售?資格預(yù)審文?件或招標(biāo)文?件的，招標(biāo)?人應(yīng)當(dāng)及時(shí)?退還所收取?的資格預(yù)審?文件、招標(biāo)?文件的費(fèi)用?。第二十?三條資格?預(yù)審原則上?采用合格制?，符合資格?預(yù)審文件規(guī)?定條件的均?為合格。?資格預(yù)審應(yīng)?當(dāng)按照資格?預(yù)審文件載?明的標(biāo)準(zhǔn)和?方法進(jìn)行。?資格預(yù)審文?件未載明的?標(biāo)準(zhǔn)和方法?，不得作為?資格___?的依據(jù)。?第二十四條?實(shí)行資格?預(yù)審的，招?標(biāo)人應(yīng)依法?組建資格_?__委員會(huì)?，資格__?_委員會(huì)成?員為不少于?___人的?單數(shù)，其中?招標(biāo)人代表?1～___?人，比例不?得大于四分?之一，技術(shù)?、經(jīng)濟(jì)等方?面的專家不?少于四分之?三，資格_?__委員會(huì)?鐵路專業(yè)專?家從鐵路專?業(yè)評(píng)標(biāo)專家?庫(kù)中隨機(jī)抽?取，通用專?業(yè)專家從地?方專家?guī)斐?取，并嚴(yán)格?執(zhí)行回避政?策。第二?十五條__?_個(gè)及以上?施工企業(yè)組?成___個(gè)?聯(lián)合體參加?投標(biāo)的，招?標(biāo)人應(yīng)要求?其在資格預(yù)?審申請(qǐng)文件?中提交聯(lián)合?體共同投標(biāo)?協(xié)議；協(xié)議?中應(yīng)明確聯(lián)?合體組建原?則、牽頭單?位和各成員?單位擬承擔(dān)?的工作內(nèi)容?和責(zé)任等。?聯(lián)合體各?方在同一招?標(biāo)項(xiàng)目中以?自己名義單?獨(dú)投標(biāo)或者?參加其他聯(lián)?合體投標(biāo)的?，相關(guān)投標(biāo)?均無(wú)效。?第二十六條?有下列情?況之一，不?能通過資格?___：?（一）投標(biāo)?人資質(zhì)不滿?足要求；?（二）被暫?停或取消投?標(biāo)資格的；?（三）安?全生產(chǎn)許可?證被暫扣或?沒有安全生?產(chǎn)許可證的?；（四）?資格預(yù)審申?請(qǐng)文件無(wú)單?位蓋章且無(wú)?法定代表人?或法定代表?人授權(quán)的代?理人簽字或?蓋章的。?技術(shù)復(fù)雜、?有特殊要求?或者受自然?環(huán)境限制的?建設(shè)項(xiàng)目以?及高等級(jí)風(fēng)?險(xiǎn)工程招標(biāo)?時(shí)，可要求?潛在投標(biāo)人?具有類似工?程業(yè)績(jī)。潛?在投標(biāo)人不?具有類似工?程業(yè)績(jī)的，?不能通過資?格___。?第二十七?條鐵路局?和鐵路公司?招標(biāo)時(shí)，可?將以下情況?作為資格_?__的條件?：（一）?招標(biāo)公告發(fā)?布之日前_?__年內(nèi)在?本單位管轄?范圍內(nèi)發(fā)生?質(zhì)量、安全?事故或較嚴(yán)?重質(zhì)量安全?穩(wěn)定問題或?運(yùn)營(yíng)安全事?故的。（?二）項(xiàng)目經(jīng)?理在招標(biāo)公?告有效期內(nèi)?具有公示的?較大及以上?不良行為的?。作為資格?預(yù)審條件的?，應(yīng)在資格?預(yù)審文件中?載明。第?二十八條?資格___?委員會(huì)可以?書面方式要?求對(duì)資格預(yù)?審申請(qǐng)文件?中下列事項(xiàng)?含義不明確?的內(nèi)容作必?要的澄清、?說(shuō)明，但不?得暗示或者?誘導(dǎo)資格預(yù)?審申請(qǐng)人作?出澄清、說(shuō)?明，不得接?受資格預(yù)審?申請(qǐng)人主動(dòng)?提出的澄清?、說(shuō)明。澄?清、說(shuō)明應(yīng)?以書面方式?進(jìn)行并不得?改變資格預(yù)?審申請(qǐng)文件?的實(shí)質(zhì)性內(nèi)?容。（一?）近___?年平均營(yíng)業(yè)?收入。（?二）施工業(yè)?績(jī)。（三?）項(xiàng)目經(jīng)理?和總工程師?工作年限或?資格。（?四）對(duì)招標(biāo)?人提出的專?用設(shè)備（如?對(duì)運(yùn)梁車、?架橋機(jī)、超?前水平地質(zhì)?鉆機(jī)、混凝?土模板襯砌?臺(tái)車、鋪軌?機(jī)、混凝土?攪拌站、無(wú)?砟軌道鋪設(shè)?設(shè)備、接觸?網(wǎng)作業(yè)車等?）要求承諾?未明確的。?資格預(yù)審?申請(qǐng)人拒絕?澄清或不能?對(duì)存在問題?作出合理解?釋的，資格?___不通?過。第二?十九條除?第二十六條?第二十七?條第二十?八條和資?格預(yù)審文件?所列條件外?，資格__?_委員會(huì)不?得以其他內(nèi)?容不滿足作?為投標(biāo)人不?能通過資格?預(yù)審的依據(jù)?。單位負(fù)?責(zé)人為同一?人或者存在?控股、管理?關(guān)系的不同?單位，不得?參加同一標(biāo)?段或未劃分?標(biāo)段的同一?招標(biāo)項(xiàng)目投?標(biāo)。對(duì)于?同屬___?個(gè)企業(yè)集團(tuán)?公司的__?_個(gè)及以上?子公司（不?包括施工企?業(yè)集團(tuán)總公?司所屬的子?公司施工企?業(yè)）在同一?標(biāo)段提交資?格預(yù)審申請(qǐng)?的，通過資?格預(yù)審的投?標(biāo)人在__?_個(gè)及以下?時(shí)，最多允?許___個(gè)?通過資格預(yù)?審；通過資?格預(yù)審的投?標(biāo)人超過_?__個(gè)時(shí)，?最多允許_?__個(gè)通過?資格預(yù)審，?具體個(gè)數(shù)由?資格___?委員會(huì)確定?。第三十?條資格預(yù)?審?fù)瓿珊螅?資格___?委員會(huì)應(yīng)向?招標(biāo)人提交?資格預(yù)審報(bào)?告。資格_?__委員會(huì)?成員對(duì)資格?預(yù)審結(jié)論持?有異議的，?可以書面方?式闡述其不?同意見和理?由。資格_?__委員會(huì)?成員拒絕在?資格預(yù)審報(bào)?告上簽字且?不闡述其不?同意見和理?由的，視為?同意資格預(yù)?審結(jié)論，資?格___委?員會(huì)在資格?預(yù)審報(bào)告中?應(yīng)對(duì)此作出?說(shuō)明。資?格預(yù)審報(bào)告?內(nèi)容應(yīng)包括??；厩闆r?、資格__?_委員會(huì)成?員___、?遞交資格預(yù)?審申請(qǐng)文件?的資格預(yù)審?申請(qǐng)人一覽?表、___?標(biāo)準(zhǔn)、__?_方法、通?過資格預(yù)審?的資格預(yù)審?申請(qǐng)人一覽?表、未通過?資格預(yù)審的?資格預(yù)審申?請(qǐng)人一覽表?及原因說(shuō)明?、資格__?_委員會(huì)成?員不同意見?和理由等。?第三十一?條資格預(yù)?審結(jié)束后，?招標(biāo)人應(yīng)以?書面形式及?時(shí)向資格預(yù)?審申請(qǐng)人發(fā)?出資格預(yù)審?結(jié)果通知書?，并向未通?過資格預(yù)審?的申請(qǐng)人說(shuō)?明其資格預(yù)?審未通過原?因。通過?資格預(yù)審申?請(qǐng)人少于_?__個(gè)的，?應(yīng)當(dāng)重新招?標(biāo)。招標(biāo)人?不得向他人?透漏已獲取?資格預(yù)審文?件的潛在投?標(biāo)人的名稱?、數(shù)量以及?可能影響公?平競(jìng)爭(zhēng)的有?關(guān)招投標(biāo)其?他情況。?第三十二條?招標(biāo)人在?提交資格預(yù)?審文件截止?時(shí)間___?日前，收到?潛在投標(biāo)人?或者其他利?害關(guān)系人對(duì)?資格預(yù)審文?件異議的，?應(yīng)當(dāng)自收到?異議之日起?___日內(nèi)?作出答復(fù)；?作出答復(fù)前?，應(yīng)當(dāng)暫停?招標(biāo)投標(biāo)活?動(dòng)。招標(biāo)?人在資格預(yù)?審結(jié)果通知?發(fā)出之日起?___日內(nèi)?，收到潛在?投標(biāo)人對(duì)資?格預(yù)審結(jié)果?書面質(zhì)疑的?，應(yīng)在收到?質(zhì)疑后__?_日內(nèi)予以?答復(fù)；招標(biāo)?人需進(jìn)行調(diào)?查處理的，?答復(fù)時(shí)間可?適當(dāng)延長(zhǎng)；?作出答復(fù)前?，應(yīng)當(dāng)暫停?招標(biāo)投標(biāo)活?動(dòng)。對(duì)招標(biāo)?人的答復(fù)仍?有異議的，?可向總公司?建設(shè)部或監(jiān)?察局提出投?訴。第五?章招標(biāo)文?件第三十?三條招標(biāo)?文件應(yīng)按照?國(guó)家發(fā)展改?革委等__?_部委頒布?的《標(biāo)準(zhǔn)施?工招標(biāo)文件?》、批準(zhǔn)的?招標(biāo)計(jì)劃和?《補(bǔ)充文本?》編制，空?白部分根據(jù)?項(xiàng)目的實(shí)際?情況填寫。?招標(biāo)文件應(yīng)?載明實(shí)質(zhì)性?要求和條件?。第三十?四條招標(biāo)?文件規(guī)定的?各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)?準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)?家強(qiáng)制性標(biāo)?準(zhǔn)，且均不?得要求或標(biāo)?明某一特定?的專利、商?標(biāo)、名稱、?設(shè)計(jì)、原產(chǎn)?地或生產(chǎn)供?應(yīng)者，不得?含有傾向或?者排斥潛在?投標(biāo)人的其?他內(nèi)容。?招標(biāo)文件必?須嚴(yán)格執(zhí)行?批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)?文件，技術(shù)?標(biāo)準(zhǔn)明確、?工程數(shù)量準(zhǔn)?確、施工_?__清晰，?由投標(biāo)人自?主報(bào)價(jià)。?第三十五條?招標(biāo)人應(yīng)?在招標(biāo)文件?中載明廉政?要求，明確?招投標(biāo)雙方?的責(zé)任和義?務(wù)。招標(biāo)人?與中標(biāo)人在?簽訂合同的?同時(shí)簽訂廉?政協(xié)議，互?相監(jiān)督并接?受相關(guān)部門?的監(jiān)督。?第三十六條?招標(biāo)人對(duì)?招標(biāo)文件的?補(bǔ)遺按要求?及程序辦理?，涉及有關(guān)?技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和?技術(shù)條件的?補(bǔ)遺，嚴(yán)格?執(zhí)行批復(fù)的?設(shè)計(jì)文件。?招標(biāo)人可?以對(duì)已發(fā)出?的招標(biāo)文件?進(jìn)行必要的?澄清或者修?改。澄清或?者修改的內(nèi)?容可能影響?投標(biāo)文件編?制的，招標(biāo)?人應(yīng)當(dāng)在投?標(biāo)截止時(shí)間?至少___?日前，以書?面形式通知?所有獲取招?標(biāo)文件的潛?在投標(biāo)人，?不足___?日的，招標(biāo)?人應(yīng)當(dāng)順延?投標(biāo)文件提?交截止時(shí)間?。該澄清或?者修改的內(nèi)?容為招標(biāo)文?件的組成部?分。第三?十七條采?用施工總價(jià)?承包方式的?，總承包風(fēng)?險(xiǎn)費(fèi)由招標(biāo)?人根據(jù)項(xiàng)目?情況確定并?在招標(biāo)文件?中載明數(shù)額?。投標(biāo)人對(duì)?總承包風(fēng)險(xiǎn)?費(fèi)自主報(bào)價(jià)?，但不得超?過招標(biāo)文件?中載明數(shù)額?。招標(biāo)人?應(yīng)按國(guó)家規(guī)?定在招標(biāo)文?件內(nèi)載明安?全生產(chǎn)費(fèi)用?，投標(biāo)人應(yīng)?按招標(biāo)文件?中載明的費(fèi)?用進(jìn)行安全?生產(chǎn)費(fèi)報(bào)價(jià)?。第三十?八條鐵路?建設(shè)項(xiàng)目招?標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法?有綜合評(píng)估?法和經(jīng)評(píng)審?的最低投標(biāo)?價(jià)法，招標(biāo)?文件中應(yīng)同?時(shí)載明__?_種評(píng)標(biāo)辦?法，由投標(biāo)?人代表在開?標(biāo)會(huì)上抽取?___個(gè)作?為本項(xiàng)目本?次招標(biāo)采用?的評(píng)標(biāo)辦法?。鐵路建?設(shè)項(xiàng)目積極?推行單價(jià)承?包模式，實(shí)?施單價(jià)承包?的鐵路建設(shè)?項(xiàng)目在招標(biāo)?時(shí)，原則上?采用經(jīng)評(píng)審?的最低投標(biāo)?價(jià)法。第?三十九條?招標(biāo)人應(yīng)根?據(jù)建設(shè)項(xiàng)目?情況，在不?超過施工圖?預(yù)算的前提?下，自主確?定最高投標(biāo)?限價(jià)，并在?招標(biāo)文件中?公布。招?標(biāo)文件公布?最高投標(biāo)限?價(jià)不包括甲?供物資設(shè)備?費(fèi)用，投標(biāo)?人的報(bào)價(jià)不?含甲供物資?設(shè)備費(fèi)用。?第四十條?采用綜合?評(píng)估法時(shí)，?評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)為?：評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)?z=d平均?-（dma?___-d?min）_?__t其中?：d平均—?通過技術(shù)、?商務(wù)、報(bào)價(jià)?評(píng)審的全部?報(bào)價(jià)的算術(shù)?平均值；d?ma___?—通過技術(shù)?、商務(wù)、報(bào)?價(jià)評(píng)審的全?部報(bào)價(jià)中的?最高報(bào)價(jià)；?dmin?—通過技術(shù)?、商務(wù)、報(bào)?價(jià)評(píng)審的全?部報(bào)價(jià)中的?最低報(bào)價(jià)；?t—調(diào)整?系數(shù)，在開?標(biāo)會(huì)上從-?0.2、－?0.1、?0.0、0?.1、0.?2、0.?3、0.?4、0.5?中抽取。?若計(jì)算出的?評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)超?出招標(biāo)文件?公布的最高?投標(biāo)限價(jià)的?，以最高投?標(biāo)限價(jià)作為?評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)。?第四十一?條同一批?次投標(biāo)，僅?允許信用評(píng)?價(jià)a級(jí)企業(yè)?對(duì)其中__?_個(gè)標(biāo)段申?請(qǐng)使用信用?評(píng)價(jià)加分。?信用評(píng)價(jià)a?級(jí)企業(yè)使用?投標(biāo)加分權(quán)?時(shí)，應(yīng)隨投?標(biāo)文件提交?“施工企業(yè)?信用評(píng)價(jià)加?分聲明函”?，同投標(biāo)函?密封在一起?，在開報(bào)價(jià)?標(biāo)時(shí)宣讀。?一個(gè)a級(jí)企?業(yè)在同一時(shí)?間開標(biāo)的不?同項(xiàng)目同時(shí)?申請(qǐng)使用信?用評(píng)價(jià)加分?，或在同一?項(xiàng)目多個(gè)標(biāo)?段投標(biāo)時(shí)申?請(qǐng)使用信用?評(píng)價(jià)加分的?，其申請(qǐng)信?用評(píng)價(jià)加分?無(wú)效，并計(jì)?a級(jí)企業(yè)使?用加分權(quán)一?次。聯(lián)合?體投標(biāo)時(shí)，?牽頭方為a?級(jí)企業(yè)的，?可申請(qǐng)對(duì)_?__個(gè)標(biāo)段?加分，但聯(lián)?合體成員有?c級(jí)企業(yè)的?，不對(duì)聯(lián)合?體加分，計(jì)?a級(jí)企業(yè)使?用加分權(quán)。?a級(jí)企業(yè)?（含聯(lián)合體?）通過資格?預(yù)審后，不?購(gòu)買招標(biāo)文?件或不提交?投標(biāo)文件，?均視為已使?用信用評(píng)價(jià)?加分權(quán)，因?政策原因不?購(gòu)買招標(biāo)文?件或不提交?投標(biāo)文件的?除外。第?四十二條?招標(biāo)人確定?投標(biāo)文件提?交截止時(shí)間?時(shí)，應(yīng)充分?考慮投標(biāo)人?編制投標(biāo)文?件所需要的?時(shí)間，自招?標(biāo)文件開始?發(fā)出之日起?至投標(biāo)人提?交投標(biāo)文件?截止之日止?，最短不得?少于___?日。第四?十三條招?標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)?規(guī)定投標(biāo)有?效期，以保?證招標(biāo)人有?足夠的時(shí)間?完成評(píng)標(biāo)和?與中標(biāo)人簽?訂合同。投?標(biāo)有效期從?投標(biāo)人提交?投標(biāo)文件截?止之日起計(jì)?算。在原投?標(biāo)有效期結(jié)?束前，出現(xiàn)?特殊情況的?，招標(biāo)人可?以書面形式?要求所有投?標(biāo)人延長(zhǎng)投?標(biāo)有效期。?投標(biāo)人同意?延長(zhǎng)的，不?得要求或被?允許修改其?投標(biāo)文件的?實(shí)質(zhì)性內(nèi)容?，但應(yīng)當(dāng)相?應(yīng)延長(zhǎng)其投?標(biāo)保證金的?有效期；投?標(biāo)人拒絕延?長(zhǎng)的，其投?標(biāo)失效，但?投標(biāo)人有權(quán)?收回其投標(biāo)?保證金。因?延長(zhǎng)投標(biāo)有?效期造成投?標(biāo)人損失的?，招標(biāo)人應(yīng)?當(dāng)給予補(bǔ)償?，但因不可?抗力需要延?長(zhǎng)投標(biāo)有效?期的除外。?第六章?投標(biāo)第四?十四條招?標(biāo)人應(yīng)在招?標(biāo)文件中載?明，投標(biāo)人?應(yīng)當(dāng)按照招?標(biāo)文件要求?自主報(bào)價(jià)，?獨(dú)立編制投?標(biāo)文件。投?標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)?對(duì)招標(biāo)文件?載明的質(zhì)量?、安全、工?期、造價(jià)、?標(biāo)準(zhǔn)化管理?、上場(chǎng)機(jī)械?設(shè)備類型、?合同條款?、環(huán)保、水?保、職業(yè)安?全、土地復(fù)?墾、架子隊(duì)?組建等實(shí)質(zhì)?性要求和條?件作出響應(yīng)?。投標(biāo)人擬?在中標(biāo)后將?中標(biāo)項(xiàng)目的?部分非主體?、非關(guān)鍵性?工程進(jìn)行分?包的，應(yīng)當(dāng)?在投標(biāo)文件?中載明。?第四十五條?招標(biāo)人可?以在招標(biāo)文?件中要求投?標(biāo)人提交投?標(biāo)保證金，?其額度不得?超過最高投?標(biāo)限價(jià)的_?__%，且?不超過__?_萬(wàn)元人民?幣，有效期?應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)?有效期的要?求一致。投?標(biāo)保證金為?銀行出具的?銀行保函、?保兌支票、?銀行匯票或?現(xiàn)金支票，?不得以現(xiàn)金?形式提交投?標(biāo)保證金。?以支票匯票?形式提交的?投標(biāo)保證金?應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)?人基本賬戶?轉(zhuǎn)出，未從?基本賬戶轉(zhuǎn)?出的，招標(biāo)?人應(yīng)當(dāng)拒絕?其投標(biāo)。投?標(biāo)保證金的?提交應(yīng)符合?招標(biāo)文件要?求的方式和?金額，并隨?投標(biāo)文件提?交給招標(biāo)人?。第四十?六條招標(biāo)?人應(yīng)在招標(biāo)?文件載明的?提交投標(biāo)文?件截止時(shí)間?前，在招標(biāo)?文件指定的?地點(diǎn)接收投?標(biāo)人提交的?密封投標(biāo)文?件。收到投?標(biāo)文件后，?應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)?人出具標(biāo)明?簽收人和簽?收時(shí)間的憑?證，妥善保?管好已接收?的投標(biāo)文件?、修改或撤?回通知等投?標(biāo)資料，在?開標(biāo)前不得?開啟投標(biāo)文?件。招標(biāo)?人應(yīng)當(dāng)拒收?在招標(biāo)文件?載明的提交?投標(biāo)文件截?止時(shí)間后送?達(dá)或不按照?招標(biāo)文件要?求密封的投?標(biāo)文件。?提交投標(biāo)文?件的投標(biāo)人?少于___?個(gè)的，應(yīng)當(dāng)?重新招標(biāo)。?第四十七?條在招標(biāo)?文件要求提?交投標(biāo)文件?的截止時(shí)間?前，招標(biāo)人?接到投標(biāo)人?書面通知后?，可以允許?投標(biāo)人補(bǔ)充?、修改、替?代或者撤回?已提交的投?標(biāo)文件。補(bǔ)?充、修改的?內(nèi)容為投標(biāo)?文件的組成?部分。第?四十八條?在提交投標(biāo)?文件截止時(shí)?間后，招標(biāo)?人不得接受?投標(biāo)人對(duì)投?標(biāo)文件的補(bǔ)?充、修改或?替代或者撤?回其投標(biāo)文?件；投標(biāo)人?撤銷投標(biāo)文?件的，招標(biāo)?人可以不退?還其投標(biāo)保?證金。第?四十九條?聯(lián)合體投標(biāo)?的，招標(biāo)人?應(yīng)要求其提?交由所有聯(lián)?合體成員法?定代表人簽?署的授權(quán)書?，并指定聯(lián)?合體牽頭人?。由聯(lián)合體?牽頭人代表?所有聯(lián)合體?成員負(fù)責(zé)投?標(biāo)和合同實(shí)?施階段的主?辦、協(xié)調(diào)工?作。第五?十條聯(lián)合?體投標(biāo)的，?招標(biāo)人應(yīng)要?求其隨投標(biāo)?文件提交明?確約定各成?員擬承擔(dān)的?工作內(nèi)容和?報(bào)價(jià)的聯(lián)合?體協(xié)議書，?并以聯(lián)合體?各方或者聯(lián)?合體牽頭人?的名義提交?投標(biāo)保證金?。以聯(lián)合體?牽頭人名義?投標(biāo)的，投?標(biāo)文件對(duì)聯(lián)?合體各成員?均具有約束?力。資格?預(yù)審后聯(lián)合?體增減、更?換成員的，?其投標(biāo)無(wú)效?。第五十?一條招標(biāo)?人與投標(biāo)人?之間不得有?串標(biāo)行為，?投標(biāo)人之間?也不得有圍?標(biāo)、串標(biāo)行?為；投標(biāo)人?不得以他人?名義投標(biāo)或?者以其他方?式弄虛作假?，騙取中標(biāo)?。圍標(biāo)、串?標(biāo)和弄虛作?假行為的認(rèn)?定執(zhí)行有關(guān)?規(guī)定。第?七章開標(biāo)?、評(píng)標(biāo)與定?標(biāo)第五十?二條開標(biāo)?應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)?文件確定的?提交投標(biāo)文?件截止時(shí)間?的同一時(shí)間?公開進(jìn)行，?開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)?為招標(biāo)文件?中確定的地?點(diǎn)，開標(biāo)時(shí)?間和開標(biāo)地?點(diǎn)不得隨意?更改。第?五十三條?開標(biāo)會(huì)上，?先由投標(biāo)人?代表抽簽確?定評(píng)標(biāo)辦法?，抽取綜合?評(píng)估法的，?繼續(xù)由投標(biāo)?人代表抽取?評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)調(diào)?整系數(shù)。?以聯(lián)合體形?式投標(biāo)的，?投標(biāo)人須在?開標(biāo)會(huì)上宣?讀聯(lián)合體投?標(biāo)總價(jià)和各?聯(lián)合體成員?擬承擔(dān)工作?部分的報(bào)價(jià)?，否則投標(biāo)?無(wú)效；有信?用評(píng)價(jià)a級(jí)?企業(yè)使用加?分權(quán)時(shí)，投?標(biāo)人還應(yīng)宣?讀“施工企?業(yè)信用評(píng)價(jià)?加分聲明函?”。投標(biāo)?人對(duì)開標(biāo)有?異議的，應(yīng)?當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)?場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)提出?，招標(biāo)人應(yīng)?當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出?答復(fù)，并制?作記錄。?第五十四條?招標(biāo)人應(yīng)?依法組建評(píng)?標(biāo)委員會(huì)，?其中招標(biāo)人?代表為1～?___人且?比例不得大?于四分之一?，技術(shù)、經(jīng)?濟(jì)等方面的?專家不少于?四分之三，?評(píng)標(biāo)委員會(huì)?中鐵路專業(yè)?專家從鐵路?專業(yè)評(píng)標(biāo)專?家?guī)熘须S機(jī)?抽取，通用?專業(yè)專家從?地方專家?guī)?抽取，并嚴(yán)?格執(zhí)行回避?政策。非?因《招標(biāo)投?標(biāo)法》和《?招標(biāo)投標(biāo)法?實(shí)施條例?》規(guī)定的事?由，不得更?換依法確定?的評(píng)標(biāo)委員?會(huì)成員。更?換評(píng)標(biāo)委員?會(huì)中的專家?成員必須按?規(guī)定從專家?庫(kù)中隨機(jī)抽?取。第五?十五條有?下列情形之?一的，評(píng)標(biāo)?委員會(huì)應(yīng)當(dāng)?否決其投