招標(biāo)代理機構(gòu)入圍項目技術(shù)投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

正本(或副本)

(項目名稱)

響應(yīng)文件

采購方式：詢比采購

項目編號：

供應(yīng)商：(蓋單位公章)

法定代表人或其委托代理人：(簽字或蓋章)

年月日

目錄

一、報價函....................................................................1

二、報價單....................................................................2

三、法定代表人身份證明........................................................3

四、授權(quán)委托書................................................................4

五、響應(yīng)保證金................................................................6

六、供應(yīng)商基本情況表及企業(yè)簡介................................................7

七、近3年完成的主要類似項目情況表..............................................8

八、公司分管領(lǐng)導(dǎo)簡歷表.........................................................9

九、項目負(fù)責(zé)人委托書..........................................................10

十、項目負(fù)責(zé)人簡歷表..........................................................11

十一、項目組各專業(yè)主要人員配備表..............................................12

十二、技術(shù)部分................................................................13

12-1對招標(biāo)人項目的認(rèn)識和理解、重點難點工作的剖析.......................13

12-1.1服務(wù)要求及項目概況...........................................13

12-1.2項目的理解及招標(biāo)代理工作重要性的認(rèn)識.........................14

12-1.3招標(biāo)代理工作目標(biāo).............................................14

12-1.4項目的總體部署說明...........................................15

12-1.5重點難點工作剖析............................................17

1、招標(biāo)代理重點工作及步驟分析..................................17

2、質(zhì)疑投訴難點處理措施........................................20

3、項目實施重點傾向及責(zé)任.....................................23

12-1.6部分項目納入公共資源理解分析................................24

12-2招標(biāo)組織實施方案....................................................31

12-2.1招標(biāo)代理思路、質(zhì)量內(nèi)部控制措施及工作流程.....................31

12-2.2組織服務(wù)措施.................................................35

12-2.3質(zhì)量保證措施.................................................47

1、招標(biāo)文件的質(zhì)量保證措施.....................................48

2、工作制度保證措施...........................................49

3、招標(biāo)工作流程質(zhì)量保證措施...................................53

4、項目投資控制措施...........................................55

5、代理服務(wù)人員廉潔自律控制措施...............................56

6、招標(biāo)代理質(zhì)量控制體系和相關(guān)制度.............................57

12-2.4各類型項目招標(biāo)實施流程.......................................74

1、公開招標(biāo)項目實施流程.......................................74

2、邀請招標(biāo)項目實施流程.......................................75

3、競爭性談判項目實施流程.....................................77

4、詢價采購項目實施流程.......................................78

5、單一來源談判項目實施流程...................................79

12-2.5招標(biāo)代理工作各環(huán)節(jié)實施方案...................................81

1、各階段責(zé)任人及階段劃分......................................81

2、組織機構(gòu)設(shè)置及職能劃分.....................................82

3、招標(biāo)代理項目基本操作程序...................................84

12-2.6招標(biāo)文件的編制實施方案.......................................87

12-2.7關(guān)于信息查閱的有關(guān)規(guī)定.......................................88

12-3與招標(biāo)人、行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)、溝通方案.............................89

12-3.1搞好協(xié)調(diào)服務(wù)的工作措施.......................................89

12-3.2協(xié)調(diào)溝通的目的...............................................89

12-3.3招標(biāo)代理中工作的協(xié)調(diào).........................................90

12-3.4與專家評委的關(guān)系.............................................92

12-3.5與招投標(biāo)管理機構(gòu)的關(guān)系.......................................92

12-3.6溝通要求.....................................................94

12-4對承接項目程序和文件的內(nèi)部控制措施和風(fēng)險防范措施...................95

12-4.1質(zhì)量內(nèi)部控制措施.............................................95

12-4.2招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量及相關(guān)措施...................................95

12-4.3保證合同條款完整性、嚴(yán)密性的質(zhì)量控制措施.....................98

12-4.4招標(biāo)代理檔案資料質(zhì)量保證措施................................101

12-4.5風(fēng)險防范措施................................................103

1、編寫招標(biāo)文件的風(fēng)險及解決辦法..............................103

2、采購人在實施中存在的風(fēng)險及解決方法........................106

3、評審過程的風(fēng)險及解決方法..................................108

4、圍標(biāo)串標(biāo)的風(fēng)險及解決措施..................................113

5、政府采購合同審核要點及風(fēng)險規(guī)避.............................116

6、招標(biāo)過程廉政風(fēng)險點分析....................................120

12-5對承接項目的保密措施、紀(jì)律措施、廉潔措施..........................122

12-5.1保密措施...................................................122

1、合同管理制度...............................................122

2、公司保密制度辦法..........................................123

3、招標(biāo)代理資料檔案管理規(guī)定..................................124

12-5.2紀(jì)律廉潔措施...............................................129

1、工作人員廉潔管理措施.......................................129

2、廉潔從業(yè)制度..............................................129

3、招標(biāo)廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)..................................130

12-6項目管理體系和人員配備............................................132

12-6.1項目實施周期的保證措施......................................132

12-6.2員工教育管理辦法...........................................136

12-7工作職責(zé)及工作制度................................................139

12-8招標(biāo)過程中可能存在的問題及解決辦法................................142

12-8.1開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場服務(wù)保障措施..................................142

12-8.2優(yōu)選出中標(biāo)作業(yè)單位的工作措施................................148

12-9突發(fā)事件應(yīng)急方案及措施(如疫情常態(tài)化等)...........................151

12-9.1開標(biāo)現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案..........................................151

12-9.2招投標(biāo)異常事件及應(yīng)急措施..................................152

1、投標(biāo)報名階段............................................152

2、資格審查文件或投標(biāo)文件接收階段...........................152

3、開標(biāo)階段................................................153

4、評標(biāo)階段................................................154

5、專家抽取...............................................155

12-9.3疫情常態(tài)化招標(biāo)采購工作措施預(yù)案.............................156

12-9.4新型冠狀病毒肺炎預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案.............................158

1、編制依據(jù)................................................158

2、風(fēng)險分析與事件分級......................................158

3、防護及應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé).............................160

4、新型冠狀病毒感染的肺炎知識...............................162

5、預(yù)防新型冠狀病毒防護常識.................................165

6、監(jiān)測與預(yù)警..............................................172

12-10合理化建議及服務(wù)承諾...........................................175

12-10.1合理化建議...............................................175

12-10.2服務(wù)承諾................................................176

1、質(zhì)量保證措施及承諾(溝通協(xié)調(diào)、流程時效)..................176

2、質(zhì)疑投訴處理及承諾.......................................182

3、違約處理承諾............................................183

4、廉潔自律承諾............................................183

5、保密承諾................................................184

6、禁止業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓承諾........................................185

7、杜絕雙向重復(fù)收取代理費用的承諾...........................185

8、公司業(yè)務(wù)承諾............................................186

9、其他服務(wù)措施及承諾.......................................187

十三、資格審查資料(參照采購公告-資格要求)...................................189

十四、2018至2020年財務(wù)狀況表...............................................190

十五、2019年1月1日至今發(fā)生的訴訟及仲裁情況...................................191

十六、業(yè)績等加分項一覽表....................................................192

十七、其他材料..............................................................195

一、報價函

致：(采購人)

根據(jù)已收到的項目的采購文件，我單位經(jīng)考察現(xiàn)場和研究上述采購文件的供

應(yīng)商須知、框架協(xié)議條款和其他有關(guān)文件后，我方愿以《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》(計

價格[2002]1980號文)、計價格【2011】534號文收費標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，競報折扣(百分比)。投

標(biāo)報價如下：取費標(biāo)準(zhǔn)的%;按上述框架協(xié)議條件承擔(dān)上述招標(biāo)(采購)代理工作。

我方保證不存在采購文件第二章“供應(yīng)商須知”第1.4.2項說明的情形。

隨同本報價函遞交響應(yīng)保證金一份，金額為人民幣(大寫):元(:￥元)。

如果我方成交，我方保證按照框架協(xié)議約定的日期開始本工項目工作，服務(wù)周期

并同意從采購文件規(guī)定的遞交響應(yīng)文件截止時間起日內(nèi)保持響應(yīng)文件有效。在此有效期

內(nèi)，我方將遵守承諾，并同意隨時解答貴方的詢問，按貴方的要求提供補充資料，并隨時準(zhǔn)備

接受成交或未成交通知。

在框架協(xié)議協(xié)議書正式簽署生效之前，本響應(yīng)文件連同貴方的入圍通知書及雙方共同簽署

的補充文件將構(gòu)成雙方共同遵守的文件，對雙方具有約束力。

我單位承諾入圍報價統(tǒng)一為：(1)入圍供應(yīng)商折扣率的最低值。(2)每次招標(biāo)(采購)

代理服務(wù)費最高不超過30萬元。

我們理解貴方不負(fù)擔(dān)我方的任何響應(yīng)報價費用。

如果我方在接到入圍通知書后30日內(nèi)未能或拒絕與貴方簽訂框架協(xié)議協(xié)議書，或未能按采

購文件規(guī)定的時間遞交履約擔(dān)保，貴方有權(quán)沒收響應(yīng)保證金，并可以確定其他成交候選供應(yīng)商

為入圍供應(yīng)商。

供應(yīng)商：(蓋單位公章)

法定代表人或其委托代理人：(簽字或蓋章)

聯(lián)系電話：

日期：日

1

二、報價單

供應(yīng)商名稱

項目名稱

競報折扣%

服務(wù)周期

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

項目負(fù)責(zé)人姓名：

本供應(yīng)商完全認(rèn)同采購文件(含框架協(xié)議條款)的各項要求。

供應(yīng)商授權(quán)代表現(xiàn)場確認(rèn)(簽字):

供應(yīng)商：(蓋單位公章)

法定代表人或其委托代理人：(簽字或蓋章)

注：1、報價單各項內(nèi)容務(wù)必填寫詳細，可以填滿，但不允許添加附頁。

2、為方便現(xiàn)場唱價，供應(yīng)商需另準(zhǔn)備一份《報價單》單獨密封在一個信封內(nèi)，與響應(yīng)文

件同時遞交。

日期：

2

三、法定代表人身份證明

供應(yīng)商名稱：。

單位性質(zhì)：。

地址：。

成立時間：年月日

經(jīng)營期限：

姓名：性別：。

年齡：職務(wù)：

系(供應(yīng)商名稱)的法定代表人。

特此證明。

供應(yīng)商：(蓋單位公章)

年月日

3

四、授權(quán)委托書

本人(姓名)系(供應(yīng)商名稱)的法定代表人，現(xiàn)委托

(姓名)為我方代理人。代理人根據(jù)授權(quán)，以我方名義簽署、澄清、說明、補正、遞交、撤回、

修改(項目名稱)響應(yīng)文件、簽訂框架協(xié)議和處理有關(guān)事宜，其法律后果由我

方承擔(dān)。

委托期限：

代理人無轉(zhuǎn)委托權(quán)，特此委托。

附：法定代表人及委托代理人身份證明

法定代表人身份證復(fù)印件(正法定代表人身份證復(fù)印件(反

面)面)

授權(quán)代理人身份證復(fù)印件(正授權(quán)代理人身份證復(fù)印件(反

面)面)

供應(yīng)商：(蓋單位公章)

法定代表人：.(簽字或蓋章)

身份證號碼：

委托代理人：(簽字或蓋章)

身份證號碼：

年月日

4

5

五、響應(yīng)保證金

附：響應(yīng)保證金電匯底單或網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬憑證復(fù)印件

6

六、供應(yīng)商基本情況表及企業(yè)簡介

供應(yīng)商名稱

注冊地址郵政編碼

聯(lián)系人電話

聯(lián)系方式

傳真網(wǎng)址

企業(yè)性質(zhì)

法定代表人姓名技術(shù)職稱電話

技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名技術(shù)職稱電話

成立時間員工總?cè)藬?shù)：

企業(yè)資質(zhì)等

注冊工程師

級

營業(yè)執(zhí)照號高級職稱

其中

注冊資金中級職稱

開戶銀行初級職稱

賬號其他

經(jīng)營范圍

備注

后附“企業(yè)簡介”(格式自擬)

7

七、近3年完成的主要類似項目情況表

項目名投資完成時

序號所屬行業(yè)項目類型招標(biāo)人開始時間主要負(fù)責(zé)人

稱額間

市政工程

政府采購服務(wù)

公路貨物

房建

附：招標(biāo)(采購)公告、中標(biāo)(成交)公示。

8

八、公司分管領(lǐng)導(dǎo)簡歷表

姓名性別年齡

學(xué)歷學(xué)位專業(yè)

職務(wù)從事工作

職稱證書編號

資格證證書編號

經(jīng)歷

委托單擔(dān)任何項目規(guī)模/金

參加過的項目名稱履約完成情況

位職額

附畢業(yè)證、資格證書(如果有)、職稱證(如果有)、身份證復(fù)印件、近1個月的社保證明、業(yè)績合同

(如果有)、獲獎證書(如果有)、裁判文書網(wǎng)無行賄犯罪證明截圖等復(fù)印件

9

九、項目負(fù)責(zé)人委托書

致：(采購人)

茲委托我單位(姓名)(聯(lián)系電話)為(項目名稱)

的項目負(fù)責(zé)人。代表本單位負(fù)責(zé)處理本項目合同履行過程中涉及到本公司權(quán)利和義務(wù)的一切工

作。

供應(yīng)商：(蓋單位公章)

法定代表人：(簽字或蓋章)

日期：.年月日

(注：合同實施過程中未經(jīng)采購人允許不得擅自更改項目負(fù)責(zé)人)

10

十、項目負(fù)責(zé)人簡歷表

姓名性別年齡

學(xué)歷學(xué)位專業(yè)

職務(wù)從事工作

職稱證書編號

資格證證書編號

經(jīng)歷

委托單擔(dān)任何項目規(guī)模/金

參加過的項目名稱履約完成情況

位職額

附畢業(yè)證、資格證書(如果有)、職稱證(如果有)、身份證復(fù)印件、近1個月的社保證明、業(yè)績合同

(如果有)、獲獎證書(如果有)、裁判文書網(wǎng)無行賄犯罪證明截圖等復(fù)印件

11

十一、項目組各專業(yè)主要人員配備表

序號姓名職務(wù)職稱專業(yè)學(xué)歷年齡執(zhí)業(yè)資格執(zhí)業(yè)年限在本項目中負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容

1

2

3

4

5

6

注：1、附畢業(yè)證、資格證書(如果有)、職稱證(如果有)、身份證、近1個月的社保證明等復(fù)印件。

2、在實際服務(wù)過程中，為滿足時限需要，入圍供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況及采購人要求增派相應(yīng)人員。

供應(yīng)商：(蓋單位公章)

法定代表人或授權(quán)代表：(簽字或蓋章)

日期：

12

十二、技術(shù)部分

12-1對招標(biāo)人項目的認(rèn)識和理解、重點難點工作的剖析

12-1.1服務(wù)要求及項目概況

一、項目基本情況

1.采購人：

2.服務(wù)地點：

3.服務(wù)期：1年。具體以實際簽訂合同為準(zhǔn)。

4.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：符合國家相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，滿足采購人要求。

5.服務(wù)內(nèi)容：包括所代理相關(guān)業(yè)務(wù)的招標(biāo)采購代理工作。

二、人員配置要求

我單位的人員配置承諾滿足采購人招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的需要，具體如下：

1、我單位安排一名分管業(yè)務(wù)副總負(fù)責(zé)為采購人招標(biāo)采購項目提供全過程咨

詢服務(wù)，協(xié)調(diào)、處理采購人范圍內(nèi)招標(biāo)工作中存在的問題；

2、每個項目至少配備一名項目負(fù)責(zé)人、兩名招標(biāo)協(xié)助人員，負(fù)責(zé)組織完成

招標(biāo)采購工作。擬派項目經(jīng)理為招標(biāo)專業(yè)人員，具備較強的道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，

熟悉招標(biāo)采購工作流程，滿足業(yè)務(wù)需求。

三、招標(biāo)代理服務(wù)單位實行淘汰制管理

我單位日常服務(wù)工作中出現(xiàn)以下問題的，將從代理庫中淘汰：

1、所負(fù)責(zé)招標(biāo)項目因我單位原因出現(xiàn)投訴且投訴成功的；

2、不注重保密工作，散布招標(biāo)信息，給采購人造成不良影響的；

3、違規(guī)收取招標(biāo)(采購)代理服務(wù)費的；

4、私下與供應(yīng)商接觸，收取供應(yīng)商好處的；

13

5、故意刁難供應(yīng)商，吃拿卡要的；

6、因業(yè)務(wù)水平、工作失誤或職業(yè)道德問題，干涉評標(biāo)、影響開標(biāo)結(jié)果的。

12-1.2項目的理解及招標(biāo)代理工作重要性的認(rèn)識

對該項目的代理工作我公司給予高度重視，為全面完成業(yè)主方招標(biāo)代理工

作，為業(yè)主挑選即經(jīng)濟又有實力的中標(biāo)人，我公司針對本次工作進行了認(rèn)真的組

織和準(zhǔn)備，選拔專業(yè)齊全、學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理并具有豐富經(jīng)驗和強烈服

務(wù)意識、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員組成專項業(yè)務(wù)部，負(fù)責(zé)本項目招標(biāo)代理工作并針對

該項目的特點編制各類文件，依法實施招標(biāo)組織活動，確保本項目順利進行。

我公司在實施代理活動中，認(rèn)真領(lǐng)會低投入、高產(chǎn)出的辦事原則，維護業(yè)主

方的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為業(yè)主提供更詳細、更全面的建

議和意見，提供專業(yè)工程咨詢和代理服務(wù)，對潛在風(fēng)險提出防范建議，制定在代

理工作中的質(zhì)量保證措施并做出服務(wù)承諾。

我公司認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)部門的政策、法規(guī)，嚴(yán)格遵循"公

開、公平、公正、誠實信用"原則，取得了較好的招標(biāo)效果，維護了招標(biāo)單位的

利益，同時也維護了各投標(biāo)單位的合法權(quán)益。我們的工作不僅得到各業(yè)主單位的

好評，也得到廣大投標(biāo)單位的信任，至今我公司在招標(biāo)代理工作中仍保持零投訴。

12-1.3招標(biāo)代理工作目標(biāo)

(一)服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)

公正、公平、公開、專業(yè)、及時、無投訴，符合國家及項目所在地有關(guān)法律、

法規(guī)的要求。通過招投標(biāo)工作為業(yè)主選擇最優(yōu)的承包商實施本工程建設(shè)各項任

務(wù)，保證業(yè)主投資目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

(二)工作進度目標(biāo)

14

全面滿足招標(biāo)人項目實施進度要求。嚴(yán)格按照招標(biāo)人的要求進行，確保項目

的招標(biāo)代理的工作在規(guī)定的時間內(nèi)完成。

(三)內(nèi)控目標(biāo)

委托人滿意率95%以上，服務(wù)項目招標(biāo)代理成功率100%。

(四)投資目標(biāo)

降低成本，提高投資效益。招標(biāo)代理公司的工作經(jīng)驗和招標(biāo)文件質(zhì)量直接關(guān)

系到本工程投資費用開支，招標(biāo)的主要目標(biāo)及招標(biāo)代理公司主要任務(wù)之一就是通

過招標(biāo)，達到降低成本，提高工程的投資效益，使項目投資費用控制在合理的范

圍內(nèi)，避免產(chǎn)生損失。

(五)信譽目標(biāo)

避免訴訟、減少糾紛。通過編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件和嚴(yán)謹(jǐn)有序地組織招標(biāo)的全

過程工作，有預(yù)見性的將招標(biāo)可能發(fā)生的各種問題采取事前控制措施，避免各種

訴訟糾紛的發(fā)生，盡量規(guī)避在工程實施過程中可能出現(xiàn)招標(biāo)人潛在的各類風(fēng)險。

12-1.4項目的總體部署說明

憑借我司多年積累下來的豐富的招標(biāo)代理經(jīng)驗以及眾多同類項目的招標(biāo)代

理經(jīng)驗，相信我們能更快、更好地領(lǐng)會和充分理解招標(biāo)單位的意圖和建設(shè)思路、

建設(shè)目標(biāo)，能及時預(yù)計招標(biāo)過程中可能遇到的問題，做到有備而戰(zhàn)，為所代理項

目的各項招標(biāo)工作的圓滿完成奠定良好基礎(chǔ)。

根據(jù)本項目規(guī)模大、投資大，需要招標(biāo)的各專業(yè)項目多、專業(yè)性強(工程標(biāo)

為主),完成全部委托的項目招標(biāo)代理的時間要求短的特點，我司計劃將各項招

標(biāo)代理工作劃分為招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)實施階段、招標(biāo)完成后階段三個階段組織

部署：

15

1、招標(biāo)準(zhǔn)備階段總體部署

在招標(biāo)準(zhǔn)備階段，我司計劃做好如下部署：

(1)根據(jù)招標(biāo)單位的總體建設(shè)目標(biāo)和各分項招標(biāo)進度計劃安排，編制本項

目委托代理范圍內(nèi)項目總體招標(biāo)控制計劃和各專業(yè)、各項目的分項招標(biāo)進度控制

計劃，報招標(biāo)單位批準(zhǔn)后實施，確?？傮w招標(biāo)控制計劃和各項目的分項招標(biāo)進度

控制計劃在受控和有序的情況下落實。

(2)按擬投入代理人員計劃及各專業(yè)、各項目的招標(biāo)需求，提前做好招標(biāo)

代理的人力、物力方面的準(zhǔn)備，使人員、物資等可以隨時投入各專業(yè)、各項目的

招標(biāo)代理工作中。

(3)提前做好組織協(xié)調(diào)工作，建立完善的招標(biāo)代理工作制度，及時加強完

善自身的內(nèi)部協(xié)調(diào)和管理，提前和加強建立與使用單位及政府采購監(jiān)管單位溝

通、協(xié)調(diào)機制，使招標(biāo)準(zhǔn)備工作更加充分、高效。

2、招標(biāo)實施階段總體部署

在招標(biāo)代理實施階段，我司計劃做好如下部署：

(1)在項目總體招標(biāo)控制計劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際招標(biāo)時的實際情況，及

時深化、細化各專業(yè)、各項目的分項招標(biāo)控制計劃，并嚴(yán)格按計劃推進各項招標(biāo)

工作。

(2)由項目招標(biāo)負(fù)責(zé)人根據(jù)各專業(yè)、各項目的招標(biāo)的特點，按擬投入代理

人員計劃，及時組織相應(yīng)代理人員，按計劃推進招標(biāo)項目的實施。

(3)按公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則開展招標(biāo)代理工作，在合法、合理

的情況下為招標(biāo)人爭取最優(yōu)惠、最有利于招標(biāo)單位的招標(biāo)條件，如招標(biāo)時間的安

排、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的招標(biāo)比選，并由各專業(yè)的代理人員向招標(biāo)單位提供全面的合理化

16

建議。

3、招標(biāo)完成后階段總體部署

(1)各個招標(biāo)項目發(fā)出中標(biāo)通知書后，繼續(xù)協(xié)助做好招標(biāo)單位與中標(biāo)人的

合同簽訂，招標(biāo)全過程資料的整理并移交招標(biāo)單位，確保每次招標(biāo)均有完整的檔

案依據(jù)，方便查閱，也為今后整個項目資料歸檔打下良好的基礎(chǔ)。

(2)進行招標(biāo)效果的調(diào)查，及時總結(jié)招標(biāo)經(jīng)驗，為下一項招標(biāo)代理服務(wù)提

供好的經(jīng)驗借鑒。

12-1.5重點難點工作剖析

1、招標(biāo)代理重點工作及步驟分析

招標(biāo)活動程序嚴(yán)謹(jǐn)、涉及面廣，組織協(xié)調(diào)工作量大，在保證嚴(yán)格控制全過程

的基礎(chǔ)上，對重點程序加以關(guān)注，制訂適宜的實施方案，對招標(biāo)工作總體目標(biāo)的

實現(xiàn)起著舉足輕重的作用。清晰的工作流程指引、明確工作內(nèi)容和任務(wù)是項目成

功的關(guān)鍵因素，為此，我公司結(jié)合自身豐富的招標(biāo)工作經(jīng)驗，針對項目的特點，

確定如下實施方案和步驟。

招標(biāo)代理工作從招標(biāo)申請手續(xù)的辦理、項目過程實施、到開標(biāo)、評標(biāo)直至招

標(biāo)結(jié)束，全過程共分為14個環(huán)節(jié)。

1、招標(biāo)申請手續(xù)的辦理

招標(biāo)是依法進行的活動，它的開展必須具備符合國家法律法規(guī)的條件。我公

司將為業(yè)主的前期手續(xù)辦理提供信息，協(xié)助與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，以保證招標(biāo)工

作的盡快開展。

2、招標(biāo)工作計劃的制訂

為保證招標(biāo)質(zhì)量，不因招標(biāo)工作進程而耽誤進度，并保證前后工作的銜接，

17

提前制訂招標(biāo)工作計劃，使招標(biāo)工作有計劃地進行。

3、簽定代理合同

接受業(yè)主的委托，確定項目負(fù)責(zé)人。

4、編制招標(biāo)文件及標(biāo)前論證公告

招標(biāo)文件作為業(yè)主項目目標(biāo)意愿的重要體現(xiàn)、投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件和評標(biāo)

的依據(jù)，其編制工作是招標(biāo)活動的最重要組成部分之一。招標(biāo)項目符合招標(biāo)文件

標(biāo)前論證要求的，應(yīng)按規(guī)定組織相關(guān)專業(yè)專家對招標(biāo)文件進行標(biāo)前論證。

5、招標(biāo)文件標(biāo)前論證

為確保招標(biāo)文件內(nèi)容的合理性、公正性，在本省政府采購專家?guī)熘须S機抽取

專家對招標(biāo)文件進行標(biāo)前論證。招標(biāo)文件標(biāo)前論證應(yīng)符合要求。

6、招標(biāo)文件論證后報批

根據(jù)專家論證意見修改招標(biāo)文件后，交業(yè)主審核，并協(xié)助業(yè)主向政府采購監(jiān)

管機構(gòu)辦理招標(biāo)文件報批等手續(xù)。

7、編制招標(biāo)公告、接受報名及發(fā)放招標(biāo)文件

在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，接受潛在投標(biāo)人報名。公告發(fā)布時間建議有一定

的提前量，延長報名時間，最大限度地吸納滿足要求的優(yōu)秀企業(yè)參與投標(biāo)。

8、招標(biāo)答疑(書面)

接受投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的疑問，并根據(jù)相關(guān)流程，對投標(biāo)人的疑問作出

書面回復(fù)。

9、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

開標(biāo)會議由招標(biāo)代理機構(gòu)組織并主持，在業(yè)主、監(jiān)督單位、投標(biāo)單位均在場

的情況下公開舉行，并對投標(biāo)單位投標(biāo)文件的價格等招標(biāo)文件要求宣讀的內(nèi)容予

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以宣布，以保證公開、公平、公正性。

評標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下，由評標(biāo)委員會依法進行，評委會通過對投標(biāo)

文件的綜合評審，提出評審意見，并將評審結(jié)果提交業(yè)主確認(rèn)。

定標(biāo)可以由業(yè)主根據(jù)評標(biāo)委員會的評審意見進行或依法委托評標(biāo)委員會直接

確定中標(biāo)人。

10、招標(biāo)情況書面報告

收集招標(biāo)過程有關(guān)資料，完成招標(biāo)情況書面報告送交招標(biāo)人確認(rèn)蓋章并送招

標(biāo)辦備案。

11、發(fā)布中標(biāo)公告、簽發(fā)中標(biāo)通知書

根據(jù)業(yè)主確認(rèn)的評審結(jié)果，發(fā)布中標(biāo)公告，辦理發(fā)放中標(biāo)通知書的手續(xù)，接

受未中標(biāo)人的質(zhì)疑，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予解答。

12、簽定合同及合同備案

定標(biāo)結(jié)果經(jīng)公示無異議后，招標(biāo)人與中標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件及投標(biāo)文件簽訂合

同，不得背離招標(biāo)文件及投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

13、整理資料

招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)代理機構(gòu)整理完整的招標(biāo)全過程資料。招標(biāo)過程資料

主要包括：招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及答疑、開標(biāo)評標(biāo)文件、開標(biāo)會

議記錄表、評委評標(biāo)記錄表、評委評標(biāo)報告等招標(biāo)成果資料以及招標(biāo)過程各種輔

助記錄文件和表格等。

14、資料移交及跟蹤了解業(yè)主對招標(biāo)過程的意見

招標(biāo)代理機構(gòu)將完整的招標(biāo)全過程資料提交業(yè)主和監(jiān)督機構(gòu)。并了解業(yè)主對

招標(biāo)過程的意見和建議，針對招標(biāo)代理過程中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析、總結(jié)、寫

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出書面總結(jié)報告。

2、質(zhì)疑投訴難點處理措施

我司為保障采購人的合法權(quán)益以及提高在項目中出現(xiàn)的質(zhì)疑、投訴處理效

率，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和《政政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財

政部令第94號)及本省相關(guān)規(guī)定，指定針對質(zhì)疑、投訴處理工作的有關(guān)事項規(guī)定

如下：

一、充分認(rèn)識規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑處理工作的重要性。供應(yīng)商質(zhì)疑是政府采購法

賦予供應(yīng)商的權(quán)利，是發(fā)揮供應(yīng)商監(jiān)督職能，促進政府采購活動公開、公平、公

正，維護政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益的有效措施。我司將高度重視供應(yīng)商質(zhì)疑處理

工作，不得阻礙或無故拒絕供應(yīng)商質(zhì)疑。要認(rèn)真做好相關(guān)溝通和解釋工作，著力

將政府采購活動中的問題和爭端依法、依規(guī)解決在初發(fā)階段。

二、質(zhì)疑的提出。供應(yīng)商在對本次政府采購活動有疑問的，可以向被質(zhì)疑人

(采購人或者采購代理機構(gòu))提出詢問，被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)及時予以口頭答復(fù)(由我

司代理答復(fù))。供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)(成交)結(jié)果使自己的合

法權(quán)益受到損害需要質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出質(zhì)疑。

(一)質(zhì)疑期限。供應(yīng)商可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受到損害之日

起七個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。(根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94

號)第十條供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益

受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面

形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑)

(二)質(zhì)疑書的基本要素。質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：(其質(zhì)疑含格式

可根據(jù)政府采購網(wǎng)下載)

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1、被質(zhì)疑人的名稱；

2、具體的質(zhì)疑事項；

3、權(quán)益受到損害的事實；

4、依據(jù)；

5、證據(jù)；

6、質(zhì)疑人的名稱、地址、郵政編碼、法定代表人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

7、質(zhì)疑人簽章；

8、提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)向被質(zhì)疑人提供本人簽字的書面材料，并附有效身

份證明復(fù)印件；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)向被質(zhì)疑人提供其法定代表

人或主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章的書面材料。以傳真、電子郵件等形式質(zhì)疑

的，應(yīng)當(dāng)向被質(zhì)疑人提供原件。

三、質(zhì)疑供應(yīng)商提起質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)參與了所質(zhì)疑項目的政府采購活動；

(二)在質(zhì)疑有效期內(nèi)提出質(zhì)疑；

(三)質(zhì)疑書格式和內(nèi)容均符合本通知規(guī)定；

(四)質(zhì)疑事項屬于被質(zhì)疑人組織的所質(zhì)疑采購活動范圍內(nèi)的事項；

(五)證據(jù)真實，來源合法；

(六)財政部門規(guī)定的其他條件。

四、被質(zhì)疑人收到質(zhì)疑書后，應(yīng)當(dāng)即時在“收件回執(zhí)”上簽收，并在兩個工

作日內(nèi)進行審查，決定是否受理。對不符合質(zhì)疑條件的，分別按下列規(guī)定予以處

理：

21

(一)質(zhì)疑書格式不符合規(guī)定或相關(guān)證據(jù)材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知質(zhì)疑

供應(yīng)商修改或補充后重新提出質(zhì)疑；

(二)質(zhì)疑內(nèi)容不符合受理條件的，書面告知質(zhì)疑供應(yīng)商不予受理，并說明

理由。

對符合質(zhì)疑條件的，自被質(zhì)疑人收到質(zhì)疑書之日起即為受理。

五、嚴(yán)格按照規(guī)定期限認(rèn)真做好質(zhì)疑答復(fù)工作。被質(zhì)疑人受理供應(yīng)商的書面

質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)(根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》

(財政部令第94號)第十三條采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法

定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書

面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商)。處理質(zhì)疑過程中，要組織有關(guān)人員

對質(zhì)疑事項進行逐條調(diào)查核實，復(fù)雜的項目可以組織相關(guān)專家就質(zhì)疑事項進行核

實并提出書面意見，必要時可以聽取質(zhì)疑供應(yīng)商的陳述和申辯。經(jīng)審查核實后，

區(qū)別不同情況分別辦理：

(一)質(zhì)疑供應(yīng)商撤回質(zhì)疑的，終止質(zhì)疑處理；

(二)質(zhì)疑缺乏事實依據(jù)的，駁回質(zhì)疑；

(三)質(zhì)疑事項經(jīng)查證屬實的，按本通知第六條規(guī)定辦理。

六、被質(zhì)疑人經(jīng)審查，確認(rèn)采購文件、采購過程或中標(biāo)(成交)結(jié)果給質(zhì)疑

供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按下列情況分別處理：

(一)尚未開標(biāo)或談判、詢價的，應(yīng)當(dāng)及時修改采購文件，并按修改后的采

購文件開展采購活動；

(二)招標(biāo)或談判、詢價活動已經(jīng)完成，但未簽訂政府采購合同的，從中標(biāo)

(成交)候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商或依法重新開展采購

22

活動；

(三)招標(biāo)或談判、詢價活動已經(jīng)完成，已經(jīng)簽訂政府采購合同但尚未履行

的，依法撤消采購合同，從中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商中按順序另行確定中標(biāo)(成

交)供應(yīng)商或依法重新開展采購活動；

(四)政府采購合同已經(jīng)履行的，由責(zé)任人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

有上述(一)、(二)、(三)項情形的，采購人須事先提出書面處理意見

報政府采購監(jiān)督管理部門。獲批準(zhǔn)后，按批復(fù)意見執(zhí)行，并在政府采購網(wǎng)上公示。

3、項目實施重點傾向及責(zé)任

1、根據(jù)招標(biāo)項目的特點及要求，制定招標(biāo)方案。并按照國家各行業(yè)行政部

委有關(guān)規(guī)定范本來編制合同條款及招標(biāo)條款，同時強調(diào)該項目的未來建設(shè)過程和

實施中的重點問題。在招標(biāo)文件的編寫過程中做到規(guī)范系統(tǒng)和表達明確，以避免

投標(biāo)人因合同關(guān)系不明確而造成在履約過程中與業(yè)主產(chǎn)生爭議，影響招標(biāo)項目的

建設(shè)損失及采購失誤，保護合作方的共同利益。

2、在招標(biāo)文件的編寫過程中，做到規(guī)范、系統(tǒng)和表達明確，以避免投標(biāo)人

因理解錯誤而造成投標(biāo)無效，使招投標(biāo)雙方失去可能合作的機會，由此造成的招

投標(biāo)損失將由我公司承擔(dān)。

3、重點把關(guān)方面

A、嚴(yán)格對投標(biāo)人的資質(zhì)進行審查，根據(jù)該項目投資額的大小所涉及的專業(yè)

特殊性來進行招標(biāo)文件編制，明確各專業(yè)工程作業(yè)的技術(shù)要求及時間表，強調(diào)設(shè)

計方案及施工方案在整個項目實施過程中的科學(xué)性和高效率的機械化施工，并要

求中標(biāo)人提供詳細的項目組織計劃、明確的質(zhì)量保證方案和項目進度控制計劃。

B、對投標(biāo)人的項目主要人員和管理人員的資歷以及投標(biāo)人的資金和資信狀

23

況方面進行定向評估跟蹤，確保選定的各專業(yè)中標(biāo)人具有較高的責(zé)任感和過硬的

技術(shù)能力，為保證工程建設(shè)質(zhì)量和工程先進性提供必要相應(yīng)的人才、資信保障。

C、在招標(biāo)前期的考察過程中，我們將注重對項目的現(xiàn)場進行實地記錄，并

結(jié)合當(dāng)?shù)匾?guī)劃局的實際情況及需求，嚴(yán)格按省規(guī)劃局要求劃分項目標(biāo)段，核算項

目概算，控制項目大小將作為招標(biāo)內(nèi)容的重點控制指標(biāo)，以便可以更公平、公正

的提供競爭機會給所有的施工方。

D、在整個招標(biāo)工作過程中，積極配技合招標(biāo)人所確定的造價咨詢機構(gòu)、設(shè)

計單位、監(jiān)理單位的工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決招標(biāo)過程中所出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟方面的

問題并及時報告招標(biāo)人及招標(biāo)人上級主管部門。

12-1.6部分項目納入公共資源理解分析

一、項目納入公共資源的意義及我司措施

采購項目進公共資源對提升規(guī)范管理水平的重大意義。采購項目納入公共資

源交易中心進行開標(biāo)、評標(biāo)活動，是全面落實國家局"三個保障機制"的新方法，

是加強對招標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)管的新手段，是招標(biāo)項目全面接受社會監(jiān)督的新途徑，

是招標(biāo)項目實現(xiàn)公開公平公正的新載體。

關(guān)于全面推進企業(yè)采購項目進入公共資源交易中心開標(biāo)評標(biāo)的通知要求，要

進一步明確采購項目進入交易中心的推進步驟。我司具備相關(guān)經(jīng)驗及考察能力，

側(cè)面了解交易中心的招標(biāo)環(huán)境，梳理采購項目進入交易中心的程序，積極參與響

應(yīng)政府相關(guān)要求，明確并執(zhí)行采購項目進入交易中心的推進步驟，保證項目需納

入公共資源時的順利進行。我司加強對自身的監(jiān)管，明確我司作為招標(biāo)代理機構(gòu)

的責(zé)任和義務(wù)，并將積極配合交易中心考核考評需求，接受職能部門的監(jiān)督管理。

二、投標(biāo)市場及公共資源交易中心情況分析

24

按照"政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易"的要求，在省、市、縣三

級建立綜合招投標(biāo)中心，作為向社會提供招投標(biāo)專項服務(wù)的集中交易平臺。

中心交易實行統(tǒng)一信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一文件審核標(biāo)準(zhǔn)，

統(tǒng)一專家?guī)炀S護使用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一開標(biāo)評標(biāo)會議程序標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檔案收集和管理標(biāo)

準(zhǔn)，統(tǒng)一投標(biāo)保證金收退管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)管尺度，交易流程節(jié)點控制，并將招

投標(biāo)納入電子監(jiān)察范圍，實行全程監(jiān)管的一體化運作模式。

三、進入中心招投標(biāo)項目的范圍

下列工程建設(shè)項目所進行的項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理與工程建設(shè)有關(guān)的

設(shè)備、材料采購等均為必須招標(biāo)的范圍：(具體項目類別以相關(guān)法律發(fā)文規(guī)定將

作出相應(yīng)調(diào)整)

1.大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

要求：

招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、中標(biāo)結(jié)果公示均需先

報項目建設(shè)地國土資源行政主管部門審查，并由國土資源行政主管部門出具審核

意見、蓋章后方可在中心備案。

不在上述文件名單內(nèi)的國土整治項目要進入中心招投標(biāo)，需經(jīng)過項目管理部

門的同意并經(jīng)省招投標(biāo)管理部門批準(zhǔn)。

交通項目：

按照省招投標(biāo)管理辦公室與省交通廳聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于聘請評標(biāo)專家總庫交

25

通行業(yè)子庫評標(biāo)專家有關(guān)事項的通知》文件的要求，高速公路、特大橋項目、國

家和省投資的港口航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)和

材料、設(shè)備采購，依法必須招標(biāo)的項目，均進入中心招投標(biāo)。

項目在進入中心前由招標(biāo)人將資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件送交通行政主管部

門備案，交通主管部門簽署意見后再到中心備案。

其它行業(yè)的項目進場交易主要是根據(jù)以下幾個方面進行確定：

1、項目屬性；

2、項目的批準(zhǔn)機構(gòu)；

3、資金來源與投資規(guī)模；

4、項目所在地。

四、中心招投標(biāo)主要工作流程

(一)登記備案

(二)文件送審

(三)發(fā)布公告

(四)場地安排

(五)交納投標(biāo)保證金

(六)抽取專家

(六)抽取專家

(七)資格證件審查(管理辦公室負(fù)責(zé))(八)開評標(biāo)服務(wù)與監(jiān)管(九)評

標(biāo)結(jié)果公示

(十)招投標(biāo)檔案遞交與辦理交易過程審核表

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(十一)辦理進場交易證明(管理辦公室負(fù)責(zé))

五、項目進入中心的流程與操作要求

下面，就根據(jù)中心主要工作流程，系統(tǒng)介紹進入中心招投標(biāo)的具體操作流程、

要求與注意事項。

一、登記備案

招標(biāo)代理機構(gòu)登記

1、需提交的材料：

(1)代理機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照；

(2)代理機構(gòu)取得的所有資質(zhì)證書；

(3)代理機構(gòu)對辦理登記備案人員出具的授權(quán)書；

(4)被授權(quán)人身份證復(fù)印件。

2、對提交材料的審核

(1)審核所提交材料是否在有效期內(nèi)；

(2)審核被授權(quán)人與提供的身份證復(fù)印件是否相符；

(3)審核出具授權(quán)書的簽字人與營業(yè)執(zhí)照、資格證書的法人是否一致。

招標(biāo)項目登記

1、需提交的材料：

(1)項目批文或項目核準(zhǔn)書或項目備案書；

(2)法人代表授權(quán)書；

(3)被授權(quán)人身份證(含復(fù)印件);

(4)代理招標(biāo)委托協(xié)議；

(5)自行組織招標(biāo)的核準(zhǔn)文件(由招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的);

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(6)資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告；

(7)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件；

(8)資格預(yù)審批準(zhǔn)文件(土地整理項目采用資格預(yù)審的、或采用其它方式

確定入圍投標(biāo)人的);

(9)邀請招標(biāo)相關(guān)核準(zhǔn)文件(采用邀請招標(biāo)的項目)

(10)國土整治出具的《建設(shè)項目備案函》;

(11)建設(shè)項目《招投標(biāo)方案》和《實施方案》;

(12)中心招標(biāo)項目登記表。

2、需審核的內(nèi)容

(1)審核項目是否為應(yīng)進中心招投標(biāo)的項目，或經(jīng)管理部門批準(zhǔn)進省中心

招投標(biāo)項目；

(2)代理機構(gòu)是否備案，是否取得與招標(biāo)內(nèi)容相對應(yīng)的招標(biāo)代理資質(zhì)；

(3)招標(biāo)人自行招標(biāo)項目，是否具備自行招標(biāo)條件并在主管部門備案；

(4)項目是否具備招標(biāo)條件，國土整治項目所采用的資格預(yù)審方式是否經(jīng)

國土資源管理部門審核備案；

(5)審核被授權(quán)人與提供的身份證復(fù)印件是否相符；

(6)審核出具授權(quán)書的簽字人與營業(yè)執(zhí)照、資格證書的法人是否一致；

(7)審核招標(biāo)內(nèi)容是否與立項批文內(nèi)容一致。

(8)建設(shè)項目《招投標(biāo)方案》和《實施方案》是否備案，備案內(nèi)容與到中

心具體實施要求是否一致；

二、文件審核

(一)需審核的主要文件

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1、資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告；

2、資格預(yù)審文件；

3、招標(biāo)文件；

4、其它需在網(wǎng)上發(fā)布的內(nèi)容等。

(二)審核的原則與依據(jù)

1、審核的原則：只對文件的合法性和規(guī)范性進行審核

2、審核的依據(jù)：

(1)國家和各部委出臺的法律法規(guī)；

(2)招投標(biāo)綜合管理部門和行業(yè)主管部門出臺的管理制度；

(3)中心出臺的相關(guān)管理制度；

(三)審核的主要內(nèi)容

資格預(yù)審公告與招標(biāo)公告

1、內(nèi)容是否齊全；

(1)招標(biāo)條件；

(2)招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)段或分包情況、資金來源；

(3)招標(biāo)項目的實施地點和工期；

(4)對招標(biāo)人的資格要求；

(5)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間；

(6)對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用；

(7)提交資格預(yù)審申請書或者投標(biāo)文件的地點和截止日期；

(8)發(fā)布公告的媒介；

(9)招標(biāo)人名稱及聯(lián)系方式等。

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2、對投標(biāo)人資格的要求及公告的時間是否與相關(guān)的法律法規(guī)相符。

3、是否采取公開招標(biāo)，若不是，是否經(jīng)過主管部門的批準(zhǔn)。

4、資格預(yù)審文件與招標(biāo)文件發(fā)售時間是否滿足5個工作日。

5、登記備案工作是否完成。

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12-2招標(biāo)組織實施方案

合理的工作流程是提高工作質(zhì)量和效率的一個重要手段，通過程序化管理，

可以保證工作質(zhì)量，避免工作環(huán)節(jié)遺漏或遺忘，確保招標(biāo)程序的正確性；為此，

我司專門制定了內(nèi)部的工作流程，根據(jù)招標(biāo)過程各環(huán)節(jié)的重要程度，分別由公司

領(lǐng)導(dǎo)層、項目負(fù)責(zé)人、招標(biāo)師進行把關(guān)，明確分工及職責(zé)，確保招標(biāo)代理工作優(yōu)

質(zhì)高效運行。

12-2.1招標(biāo)代理思路、質(zhì)量內(nèi)部控制措施及工作流程

一、招標(biāo)代理思路及工作流程

(1)項目報建(初步發(fā)包方案、項目立項批復(fù)及招標(biāo)代理合同備案)

根據(jù)貴單位項目的立項批復(fù)、項目發(fā)包初步方案以及與貴單位簽訂的代理合

同等至建設(shè)工程交易管理中心報建及備案，并配發(fā)項目代碼。

(2)發(fā)布招標(biāo)公告及接受報名并對潛在投標(biāo)人進行資格預(yù)審

根據(jù)招標(biāo)項目特征(如：招標(biāo)范圍、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)等基本信息)編制《招

標(biāo)公告》、《資格預(yù)審文件》,自備案之日起5個工作日為報名時間，所有投標(biāo)

人可以通過報名的方式參加此次投標(biāo)，并獲取《資格預(yù)審文件》;對潛在投標(biāo)人

資格預(yù)審將嚴(yán)格按照規(guī)定及《招標(biāo)公告》、《資格預(yù)審文件》要求進行，由此確

定潛在投標(biāo)人。在完成上述所列工作的同時，編制《招標(biāo)文件》、《工程量清單》

及標(biāo)底工作與其穿插進行，并報送貴單位審查，直至貴單位滿意。

(3)發(fā)招標(biāo)文件至開標(biāo)

《招標(biāo)文件》定稿后送至建設(shè)工程交易管理中心備案，并確定開標(biāo)時間、地

點，然后發(fā)往各潛在投標(biāo)人。《招標(biāo)文件》必須載明投標(biāo)截止日期、開標(biāo)日期、

遞交《投標(biāo)文件》的地點、投標(biāo)有效期、提出書面疑問及發(fā)放補充答疑時間等內(nèi)

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容。自發(fā)出招標(biāo)文件至開標(biāo)，不得少于20天。

招標(biāo)文件的修改、澄清：投標(biāo)截止日15天前

最高限價：將于投標(biāo)截止日15天前發(fā)往所有潛在投標(biāo)人(如果有的話)

投標(biāo)有效期：自投標(biāo)截止日起計算不少于45天

(4)評標(biāo)、定標(biāo)

在投標(biāo)截止日前接收所有潛在投標(biāo)人的《投標(biāo)文件》,并在投標(biāo)截止后，組

織現(xiàn)場開標(biāo)、唱標(biāo)，隨后在建設(shè)工程交易管理中心評標(biāo)室，由其評委庫中抽取的

專家評委及貴單位評委組成評標(biāo)委員會，根據(jù)《招標(biāo)文件》中列明的評標(biāo)辦法進

行評標(biāo)，并推薦中標(biāo)候選人(政府投資項目是由第一名中標(biāo)),同時進行預(yù)中標(biāo)

人公示。

(5)發(fā)中標(biāo)通知書

自提交預(yù)中標(biāo)人公示后即可辦理中標(biāo)通知書，然后進行中標(biāo)公示，時間3個

工作日。

(6)招投標(biāo)情況書面報告、施工合同等備案

開標(biāo)、評標(biāo)工作結(jié)束并確定中標(biāo)人后，編制招投標(biāo)情況書面報告；中標(biāo)通知

書發(fā)出30天內(nèi)，由貴單位與中標(biāo)單位簽訂施工合同，并與招投標(biāo)情況書面報告、

評標(biāo)報告、中標(biāo)通知書向建設(shè)工程交易管理中心備案。

(7)合同草擬

合同草擬工作將在編制《招標(biāo)文件》的過程中進行，充分理解、融入貴單位

的意見及要求，并于確定中標(biāo)人后，協(xié)助貴單位與中標(biāo)人簽訂施工合同，將嚴(yán)格

按照《招標(biāo)文件》及中標(biāo)通知書的內(nèi)容，確定合同條款，不得與其相違背。

(8)卷宗資料

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建設(shè)單位辦理報建登記

(或代理機構(gòu)代辦)

辦理建設(shè)工程招標(biāo)申請

公開發(fā)布招標(biāo)信息

招標(biāo)代理過程中相關(guān)資料，每進行一步，我公司都將書面正式文本提交貴單審查投標(biāo)單位資格

確定投標(biāo)單位編制招標(biāo)文件編制工程量清單

投標(biāo)報名

位，并與整個項目代理工作結(jié)束后，3個工作日內(nèi)提供一套完整資料交由貴單位

選定投標(biāo)單位項目經(jīng)理在建工程確認(rèn)

招標(biāo)文件備案

存檔。