(項(xiàng)目管理)水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告水上保持小流域綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 綜合說明項(xiàng)目背景項(xiàng)目前期規(guī)劃基本情況為了進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》( 2011年1號(hào))中央一號(hào)文件精神，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)，實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程，采取小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)措施，有效防止水土流失。新形勢(shì)新階段對(duì)水土保持工作提出了新的更高的要求，中央一系列重大部署和新的《水土保持法》為新時(shí)期水土保持發(fā)展與改革的目標(biāo)任務(wù)指明了方向，提供了依據(jù)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要求更加注重人與自然和諧，全面提升水土流失綜合防治水平推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略， 要求水土保持積極實(shí)施分區(qū)防治戰(zhàn)略，在資源開發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)方面提供重要支撐和保障。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。實(shí)施小流域綜合治理工程，鞏固天然林草保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草等成果，推進(jìn)荒漠化綜合治理，保護(hù)好草原和濕地。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙能力，保護(hù)生物多樣性。工程建設(shè)必要性國家生態(tài)安全的要求通過小流域綜合治理，加快水土流失防治速度，防止沙塵暴、土地沙化、草原退化、河床淤積等水土流失危害，降低水土流失程度，遏制生態(tài)惡化的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，為國家生態(tài)安全提供保障。人與自然和諧的要求新時(shí)期治水思路的本質(zhì)內(nèi)涵是以水土資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。實(shí)施生態(tài)修復(fù)，依靠自然力量，遵循自然規(guī)律，加大保護(hù)力度，減少人對(duì)自然的過度干擾，加快水土流失防治步伐，是落實(shí)部黨組治水新思路的重要舉措。1.1.3方案編制過程為了進(jìn)一步落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》 (2011年1號(hào))中央一號(hào)文件精神，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域， 搞好水土保持和水生態(tài)保護(hù)，實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程，采取小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)措施，有效防止水土流失。按照自治區(qū)引黃灌區(qū)大力實(shí)施城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境整治工程的要求，平羅縣在陶樂地區(qū)選定小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目作為本次規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。項(xiàng)目區(qū)土地及光熱資源豐富，水源有保障，通過水土保持措施的實(shí)施，使該區(qū)域土地得到進(jìn)一步的開發(fā)，土地利用率得到有效提高，提升水土保持措施效益，改善群眾生產(chǎn)生活水平。政府支持，群眾積極性高。地方政府和群眾對(duì)改變環(huán)境條件迫切，提出開展土地開發(fā)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，群眾對(duì)治沙造林，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件要求迫切，因此，該項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行水土保持生態(tài)建設(shè)，群眾的積極性高。積極開展水土保持生態(tài)工作，逐步使我縣的水土走上持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的正規(guī)化道路。根據(jù)《水土保持工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》(SL448-2009)、《水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目實(shí)施方案編寫提綱》 的要求，受平羅縣水務(wù)局委托，我院設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目區(qū)的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、水土流失現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，收集了有關(guān)資料和圖件，并按照《水土保持建設(shè)項(xiàng)目前期工作暫行規(guī)定》以及其它相關(guān)規(guī)范，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)地形地貌等特點(diǎn)，初步確定了各項(xiàng)治理措施及其位置、規(guī)模等，并對(duì)工程進(jìn)度、項(xiàng)目實(shí)施和工程管理做了較為詳細(xì)的安排。經(jīng)過設(shè)計(jì)人員的共同能力，于2012年2月中旬由石嘴山市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院有限公司編制了本可研報(bào)告。項(xiàng)目區(qū)選擇及概況項(xiàng)目區(qū)地理位置陶樂水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目位于平羅縣陶樂鎮(zhèn)、 紅崖子鄉(xiāng)境內(nèi)，地理13〃。項(xiàng)目區(qū)北至五坐標(biāo)為東經(jīng)106°49'51〃，北緯38058'13〃。項(xiàng)目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺(tái)地，西到203省道，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰。東西寬11.0km,南北長14.5km,項(xiàng)目區(qū)總面積160.0km2,規(guī)劃治理面積43.5km,項(xiàng)目范圍涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)行政村，總?cè)丝?7945人，農(nóng)業(yè)人口13514人，規(guī)劃治理人口9399人，人口密度109人/km。項(xiàng)目區(qū)自然條件項(xiàng)目區(qū)地形有沖積平原、丘陵、沙漠三種類型組成，屬大陸性氣候，溫帶半干旱荒漠區(qū)，干旱少雨雪，日光充足，蒸發(fā)強(qiáng)烈，冬春季多風(fēng)，溫差大。年降雨量變幅較大，災(zāi)害頻繁，土壤侵蝕模數(shù)2000-5000t/km2。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡劣，水土流失嚴(yán)重，據(jù)第二次寧夏土壤侵蝕遙感普查結(jié)果顯示，該項(xiàng)目區(qū)水土流失面積占總面積的45%給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活帶來很大危害，是全區(qū)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)之一。近幾年通過水土保持、退耕還林還草、補(bǔ)植林草，造林治沙及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目治理措施，植被覆蓋率已達(dá) 35%,沙丘及浮沙基本固定；項(xiàng)目區(qū)人口密度較小，緊靠揚(yáng)黃灌溉基本農(nóng)田，是較為適宜的水土保持綜合治理項(xiàng)目區(qū)。水土流失情況項(xiàng)目區(qū)總土地面積160.0km2,水土流失面積72.5km2,占總M積45.0%水土流失類型以風(fēng)蝕、水蝕為主。項(xiàng)目區(qū)為半干旱荒漠區(qū)，對(duì)人和自然引起的擾動(dòng)十分敏感。多年來，由于自然因素和人為超載放牧，濫墾、濫采、濫挖等破壞，以及不合理開發(fā)利用土地資源，致使植被退化嚴(yán)重，蓄水能力差，破壞了項(xiàng)目區(qū)自然生態(tài)平衡，造成了水土流失。土壤在風(fēng)力的作用下，以懸浮、流動(dòng)、跳躍、飄揚(yáng)四種形式搬運(yùn)堆積，形成沙壟、小沙丘，廣泛分布在各種面上，使牧草繁衍能力減弱，品種單一，草質(zhì)低劣，可利用率低，牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展呈下滑局面。由于土地沙漠化的影響，造成地域性小氣候，季節(jié)氣候干燥，地表植被保護(hù)程度低，在風(fēng)力的作用下，農(nóng)田表層土壤細(xì)粒和營養(yǎng)物質(zhì)被吹走，降低土壤肥力。同時(shí)沙化形成沙丘，壓埋草場(chǎng)，農(nóng)田溝渠路縮小了土地利用面積，直接影響著威脅著生態(tài)環(huán)境及人們的生活環(huán)境，嚴(yán)重阻礙了地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 多年來，地方政府和廣大群眾非常重視，帶領(lǐng)廣大群眾進(jìn)行著堅(jiān)持不懈的治理工作， 積極爭取各種資金合理開發(fā)利用土地，進(jìn)行水土保持治理，但因資金、技術(shù)方面的原因，惡劣的自然條件得不到根本有效改善。水土流失分區(qū)陶樂水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目位于平羅縣陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)106°49'51〃，北緯38°58'17〃?39°00'13〃。項(xiàng)目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺(tái)地，西到203省道，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰。項(xiàng)目區(qū)總面積160.0km2,水土流失面積72.5km2,占總面積的45.0%;203省道向東5km處為界，東西寬2km,南北長14.5km,面積29.0km2,為水土保持預(yù)防監(jiān)督區(qū)，占水土流失面積的40.0%;預(yù)防監(jiān)督區(qū)邊界向東寬3km,南北長14.5km面積43.5km2,為水土保持綜合治理區(qū)；規(guī)劃治理面積43.5km2,占水土流失面積的60.0%。水土流失防治措施據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)多年累計(jì)治理水土流失面積 19.5km2,占項(xiàng)目區(qū)總面積的13.5%。集中、連續(xù)治理過的地區(qū)，植被逐漸恢復(fù)和濃密，人進(jìn)沙退達(dá) 50m左右,水土流失得到了有效控制，生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改觀，人民生活水平逐步提高，生態(tài)改觀為發(fā)展陶樂農(nóng)業(yè)及“大漠旅游”創(chuàng)造了條件。但從項(xiàng)目區(qū)大面積緊靠毛烏素沙漠情況看，由于受干旱少雨氣候條件、牧業(yè)發(fā)展需求、土地資源開發(fā)等因素影響，生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，水土保持形勢(shì)嚴(yán)峻，亟待加大治理規(guī)模和力度。但我縣地方財(cái)政困難，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，國家用于治理水土流失的資金有限，按目前的治理速度、治理方法和治理規(guī)模，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了水土保持工作的要求，更不能適應(yīng)平羅縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。 治理大面積的水土流失，必須樹立以人為本，科學(xué)可持續(xù)的發(fā)展觀，加強(qiáng)封育保護(hù)，有效恢復(fù)植被，多種措施并舉，充分依靠和發(fā)揮生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)還養(yǎng)能力， 加快水土流失綜合治理步伐，改善生態(tài)環(huán)境。土地利用情況項(xiàng)目區(qū)土地總面積160kn2,其中：耕地29km,占總面積8.5%;林地13.6km：占總面積8.5%;荒漠面積77.12km2,占總面積48.2%;草地20.0km2,占總面積12.5%;湖泊濕地1.6km2,占1.0%,難禾I」用地4.8km2,占總面積3.0%;非生產(chǎn)用地(居民點(diǎn)、道路等)14.88km2,占9.3%。社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況陶樂水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目，范圍涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng) 2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)行政村，總?cè)丝?7945人，農(nóng)業(yè)人口13514人，規(guī)劃治理人口9399人，4479戶，人口密度109人/knt2010年項(xiàng)目區(qū)人均純收入4100元，勞動(dòng)力8958人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主，農(nóng)業(yè)種植作物以種植小麥、兼套玉米為主。根據(jù)近年來勞動(dòng)力外出務(wù)工情況，預(yù)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施期間，外出務(wù)工人員占 30%￡右。1.3項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)及規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)(1)保護(hù)耕地資源，促進(jìn)糧食增產(chǎn)；(2)治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少入河泥沙；(3)改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)目標(biāo)1、治理水土流失目標(biāo)項(xiàng)目區(qū)水土流失面積 72.5km2。項(xiàng)目實(shí)施后，水土保持治理面積達(dá)到43.5km：綜合治理程度達(dá)到60.0%,效益周期年內(nèi)攔泥49.5萬t,攔蓄徑流14.5萬m2、改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施后，新增林草植被1200hrm,其中：營造喬木林150hn2,灌木林350hn2,封育700hm2,林草植被覆蓋度達(dá)到74.1%,占宜林宜草面積的80%以上。林草覆蓋率的大幅度增加，將使其成為陶樂地區(qū)的綠色屏障，大風(fēng)及沙塵天氣明顯減少，區(qū)域生態(tài)環(huán)境顯著改善。3、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入在項(xiàng)目效益充分發(fā)揮后增加到 4500元，增加400元。1.3.3項(xiàng)目區(qū)綜合治理規(guī)模項(xiàng)目區(qū)位于陶樂紅崖子山沙漠區(qū)，水土流失治理難度較大，單位面積治理投入標(biāo)準(zhǔn)較高。根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)建設(shè)任務(wù)，考慮到投入的可能性，復(fù)核確定本項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)規(guī)模,規(guī)劃治理水土流失面積43.5km2。總體布置與措施設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)原則堅(jiān)持東部地區(qū)，大力推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)中部地區(qū)， 有效遏制人為水土流失西部地區(qū)，加大重點(diǎn)地區(qū)水土流失防治；因地制宜、因害設(shè)防；以封為主,封禁結(jié)合；以改促封、以建促封、以調(diào)促封；以人為本，依法管護(hù)；人工治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的原則。工程措施規(guī)劃典型小流域治理水土流失面積1320hm,根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，確定各項(xiàng)治理措施配置為：水土保持林 515hnm,封禁治理375hm2;保土耕作430hm2;蓄水池1座,放水口44個(gè)，溝道治理48.4km,430hm2;蓄水池1座,總體布置施工組織設(shè)計(jì)施工條件.交通、水電、道路等條件以及氣候、農(nóng)事活動(dòng)等因素對(duì)施工的影響。項(xiàng)目區(qū)國道、縣道、鄉(xiāng)道暢通，村公路暢通，具備一定的交通條件，能滿足施工材料運(yùn)輸入場(chǎng)的要求，場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸采用修建臨時(shí)簡易道路解決。區(qū)內(nèi)用電率達(dá)95%通訊率達(dá)70%90%勺農(nóng)戶喝上了自來水，施工用水用電基本能解決，個(gè)別地方可由施工隊(duì)伍采用柴油發(fā)電機(jī)和人工拉水解決。 施工中的材料運(yùn)輸、用水用電等十分便利。施工場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)用地，本著安全、方便、減少青苗損失原則，工程結(jié)束后，場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)用地、施工臨時(shí)道路，均整理退耕。.建筑材料的來源狀況工程建設(shè)用的水泥需要到項(xiàng)目區(qū)所在縣城購買，水砂、卵石、塊石在惠農(nóng)王泉溝拉運(yùn)，以上材料產(chǎn)品質(zhì)量必須達(dá)到建筑材料規(guī)定要求， 由現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員和監(jiān)理人員負(fù)責(zé)檢查落實(shí)，并造冊(cè)登記認(rèn)可后準(zhǔn)許使用，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)和使用。.當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的技能狀況及施工力量項(xiàng)目區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，并配有 1-2名專職水利水保人員，從事水利水保工程施工與管理多年，技術(shù)過硬，經(jīng)驗(yàn)豐富。項(xiàng)目區(qū)群眾也承諾積極投工投勞，區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)力35652個(gè)，投勞有保障。施工方法各項(xiàng)措施的施工方法依照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/T16453.1-16453.4-2008)執(zhí)行。施工布置施工總工期和進(jìn)度安排建設(shè)期內(nèi)項(xiàng)目總投資233.53萬元，形成固定資產(chǎn)218萬元，項(xiàng)目維護(hù)每年需運(yùn)行費(fèi)7萬元。當(dāng)各項(xiàng)治理措施發(fā)揮效益后，每年可攔蓄徑流15.16萬m3,攔蓄泥沙4.43萬t,年經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)51.97萬元。當(dāng)i=7%時(shí)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果為：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為97.22萬元；經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為11.36%;經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.36。從以上結(jié)果看，各項(xiàng)指標(biāo)在國民經(jīng)濟(jì)上是合理可行的，有積極的社會(huì)意義，如果考慮到水土保持綜合治理措施帶來的間接效益，其效益更加可觀。而且該項(xiàng)目在技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，各級(jí)政府人民群眾對(duì)此也非常重視，建議應(yīng)盡快實(shí)施。水土保持監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置按各種立地條件，布設(shè)3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)樣方大?。簡棠玖?0X20mi灌木林5X5ml,草地2X2m監(jiān)測(cè)內(nèi)容(1)林草植被監(jiān)測(cè)封禁期通過樣地逐年監(jiān)測(cè)喬木林生長和郁閉度變化；灌木樹種、灌木林蓋度、高度、灌幅及生物量變化；草地植物種、蓋度、高度及生物量的動(dòng)態(tài)變化，系統(tǒng)分析時(shí)間序列，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)變化，評(píng)價(jià)生態(tài)修復(fù)效果。(2)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益監(jiān)測(cè)對(duì)項(xiàng)目區(qū)典型農(nóng)戶和社會(huì)生產(chǎn)、生活及經(jīng)濟(jì)情況的逐年連續(xù)監(jiān)測(cè)，分析評(píng)價(jià)實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。監(jiān)測(cè)時(shí)段封禁第一年開始監(jiān)測(cè)，每年一次，每年9月30日前完成年度監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)方法（1）建立基礎(chǔ)檔案（2）植被度監(jiān)測(cè)（3）植被類型及生長量監(jiān)測(cè)（4）雨量觀測(cè)（5）動(dòng)物監(jiān)測(cè)技術(shù)支持以小流域?yàn)閱卧獙?shí)行山水田林路綜合治理、綜合開發(fā)，突出表現(xiàn)在治理水土流失上的兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從單一措施的分散治理轉(zhuǎn)向以小流域?yàn)閱卧募兄卫恚欢菑膯我坏闹卫硭亮魇мD(zhuǎn)向水保與開發(fā)水土資源相結(jié)合的綜合治理。 在推廣過程中，以水利部頒布的水土保持小流域綜合治理開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為原則， 做到六個(gè)結(jié)合六個(gè)注重：（1）治理與開發(fā)結(jié)合，注重以開發(fā)促進(jìn)治理；（2）試點(diǎn)示范與面上推廣結(jié)合，注重面上推廣的規(guī)模效益；（3）工程措施與植物措施結(jié)合，注重植物措施的經(jīng)濟(jì)效益；（4）小流域治理與發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)結(jié)合，注重加強(qiáng)水利產(chǎn)業(yè)建設(shè)；（5）政府扶持與農(nóng)民投入結(jié)合，注重農(nóng)民和集體投入為主的多元化投入機(jī)制的建立；（6）開發(fā)治理與應(yīng)用現(xiàn)代科技結(jié)合，注重加大運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理的力度。項(xiàng)目管理工程建設(shè)管理.成立機(jī)構(gòu)該項(xiàng)目主管部門為自治區(qū)水利廳水土保持局， 建設(shè)單位為平羅縣水務(wù)局，下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由主管縣長任組長，水務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧和項(xiàng)目鄉(xiāng)為成員單位，具體由縣水務(wù)局水土保站直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。水土保持預(yù)防監(jiān)督站與林業(yè)局林業(yè)派出所、草原站共同組成執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查，加強(qiáng)管護(hù)力度。在實(shí)施過程中，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。上下配合，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，做到一級(jí)促一級(jí)，措施得力。.組織管理措施(1)全面推行項(xiàng)目工程建設(shè)“四項(xiàng)”制度，即項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制及合同制?？h長為項(xiàng)目實(shí)施法人，水務(wù)局為項(xiàng)目實(shí)施管理單位。(2)建立健全責(zé)任制，縣政府與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)、措施，制定考核和獎(jiǎng)罰制度，嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范和要求實(shí)施，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡力協(xié)作，為項(xiàng)目實(shí)施提供地塊、勞力等保障措施；加強(qiáng)與項(xiàng)目實(shí)施單位的聯(lián)系工作。(3)加強(qiáng)管護(hù)，縣水務(wù)局水保站與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村及管護(hù)員均要簽訂管護(hù)責(zé)任書，鞏固項(xiàng)目治理成果，確保工程發(fā)揮效益。.施工管理工程建設(shè)單位對(duì)施工單位進(jìn)行合同制管理。施工單位確定后，應(yīng)及時(shí)組建工程施工指揮部，負(fù)責(zé)施工、技術(shù)、質(zhì)量和設(shè)備管理。(1)明確技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人，建立質(zhì)量自控、檢驗(yàn)體系，制定施工質(zhì)量管理辦法和安全事故處理辦法。(2)合理安排施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括施工場(chǎng)地的布設(shè)、施工放線和施工計(jì)劃等，做到科學(xué)管理、文明施工。(3)嚴(yán)格把握工程進(jìn)度，做好建設(shè)信息管理，按要求及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)聯(lián)系制度和基建統(tǒng)計(jì)報(bào)表。(4)按規(guī)定做好工程驗(yàn)收準(zhǔn)備，包括設(shè)計(jì)文件、圖紙、竣工報(bào)告，竣工決算等竣工資料。1.7.2運(yùn)行管理為保證項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，按期完成，縣水務(wù)局設(shè)立專帳，加強(qiáng)資金管理，實(shí)行報(bào)帳制度，嚴(yán)禁挪用建設(shè)資金，確保工程建設(shè)資金足額用于工程建設(shè)。1.8項(xiàng)目投資及資金籌措投資概算及資金籌措總概算投資1275.84萬元，其中中央投資876.56萬元，縣、鄉(xiāng)配套285.2萬元，群眾自籌114.08萬元，詳見總投資概算表。分年度投資實(shí)施計(jì)劃根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)及安排，2012年需投資470.78萬元；2013年需投資444.33萬元；2014年需投資360.73萬元。計(jì)算詳見分年度概算表。1.9經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR=16.0%大于社會(huì)折現(xiàn)率12.0%,經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR=1.2狄于1,經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV=130.0萬元大于0,該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上是合理的。1.10項(xiàng)目可行性的結(jié)論與建議項(xiàng)目結(jié)論建設(shè)期內(nèi)項(xiàng)目總投資233.53萬元，形成固定資產(chǎn)218萬元，項(xiàng)目維護(hù)每年需運(yùn)行費(fèi)7萬元。當(dāng)各項(xiàng)治理措施發(fā)揮效益后，每年可攔蓄徑流15.16萬m3,攔蓄泥沙4.43萬t,年經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)51.97萬元。當(dāng)i=7%時(shí)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果為：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為97.22萬元；經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為11.36%;經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.36。從以上結(jié)果看，各項(xiàng)指標(biāo)在國民經(jīng)濟(jì)上是合理可行的，有積極的社會(huì)意義，如果考慮到水土保持綜合治理措施帶來的間接效益，其效益更加可觀。而且該項(xiàng)目在技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，各級(jí)政府人民群眾對(duì)此也非常重視，建議應(yīng)盡快實(shí)施。建議地方政府和群眾對(duì)改變當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件愿望迫切，開展基本農(nóng)田建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)積極性高，因此，在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行水土保持生態(tài)建設(shè)，防風(fēng)固沙效果明顯,建議有關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)目高度重視，早日立項(xiàng)解決，逐步使我縣的水土走上持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的正規(guī)化道路。1.11附圖、附表.項(xiàng)目區(qū)地理位置圖.水土保持特性表第二章 項(xiàng)目背景與設(shè)計(jì)依據(jù)項(xiàng)目背景項(xiàng)目區(qū)地理位置陶樂水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目位于平羅縣陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)106°49'51〃，北緯38°58'17〃?39°00'13〃。項(xiàng)目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺(tái)地，西到203省道，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰。東西寬11.0km,南北長14.5km。自然條件項(xiàng)目區(qū)地形有沖積平原、丘陵、沙漠三種類型組成，屬大陸性氣候，溫帶半干旱荒漠區(qū)，干旱少雨雪，日光充足，蒸發(fā)強(qiáng)烈，冬春季多風(fēng)，溫差大。年降雨量變幅較大，災(zāi)害頻繁，土壤侵蝕模數(shù)2000-5000t/km2。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡劣水土流失嚴(yán)重，據(jù)第二次寧夏土壤侵蝕遙感普查結(jié)果顯示，該項(xiàng)目區(qū)水土流失面積占總面積的45.0%,給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活帶來很大危害，是全區(qū)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)之一。近幾年通過水土保持、退耕還林還草、補(bǔ)植林草，造林治沙及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目治理措施，植被覆蓋率已達(dá)35%,沙丘及浮沙基本固定;

項(xiàng)目區(qū)人口密度較小，緊靠揚(yáng)黃灌溉基本農(nóng)田，是較為適宜的水土保持綜合治理項(xiàng)目區(qū)。地形地貌項(xiàng)目區(qū)海拔高程為1090?1100m］地勢(shì)南高北低，西高東低。自然坡降由東向西傾斜。地貌由兩部分組成，西部為黃河新沖積平原，東部為固定、半固定和流動(dòng)沙地，分布有新月沙丘。水文氣象項(xiàng)目區(qū)地處內(nèi)陸，屬于溫帶干旱荒漠地區(qū)，具有典型的大陸性氣候特征，熱量豐富、日照充足、蒸發(fā)強(qiáng)烈、冬寒長、夏熱短、溫差大的氣候特點(diǎn)。多年平均氣溫8.1C,極端最低氣溫達(dá)-30C,極端最高氣溫37.7C,日溫差12.2?14C,無霜期年均162d.大于等于10c積溫3303.0C,年均日照時(shí)數(shù)為3075.5小時(shí)，年太陽輻射總量為145.6千卡/cm2,年均風(fēng)速為2.6m/s,年均沙暴日數(shù)達(dá)16.9d,4?5月間風(fēng)速最大，大于或等于17m/s的大風(fēng)天數(shù)平均為9.1d,主要以北風(fēng)和西北風(fēng)為主，約占相同風(fēng)速次數(shù)的64%項(xiàng)目區(qū)干燥度為4.80,屬半干旱荒漠氣候區(qū)。多年平均降水量為189.9mm7、8、9三個(gè)月降水量占全年降水量的66.6%,年均蒸發(fā)量為1400?1800mm表2-1。表2-1項(xiàng)目區(qū)氣象特征表表2-1項(xiàng)目區(qū)氣象特征表項(xiàng)目區(qū)多年平均降氣溫C三10C年日照無霜大風(fēng)日雨量（mm年最高年最低年平均積溫（C）時(shí)數(shù)（h）期（d）數(shù)（d）陶樂鎮(zhèn)189.937.7-308.133033075.51629.1平均風(fēng)速（m/s）2.6水土流失及防治情況項(xiàng)目區(qū)總土地面積160.0km2,水土流失面積72.5km2,占總M積45.0%水土流失類型以風(fēng)蝕、水蝕為主。自1984年被列為水土保持重點(diǎn)治理區(qū)以來，全縣建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立了縣水土保持預(yù)防監(jiān)督站，配備了強(qiáng)有力的技術(shù)力量。采取以小流域?yàn)閱卧?，進(jìn)行山、水、田、林、路綜合治理，先后實(shí)施了三棵柳小流域綜合治理水土保持項(xiàng)目，治理水土流失面積6.17km2。項(xiàng)目建設(shè)的必要性(1)項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，促使群眾脫貧致富的需要。嚴(yán)重的水土流失使表土變薄，水分、養(yǎng)分、有機(jī)質(zhì)大量流失，土壤肥力減退，土地生產(chǎn)力下降，單位面積產(chǎn)量大幅下降，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重的影響和制約。同時(shí)，由于大量水土流失和徑流沖刷，大片土地被溝壑切割的支離破碎，使土地變得越來越難以利用，當(dāng)?shù)厝罕娛ド鏃l件。加之，受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民素質(zhì)差、觀念落后等因素的影響，更進(jìn)一步制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。因此，只有大力開展水土保持生態(tài)建設(shè)，進(jìn)行土地綜合整治，恢復(fù)植被蓋度，增加林草的面積和質(zhì)量，提高土地生產(chǎn)能力和林草產(chǎn)量，才能充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，從而有效地解決困擾當(dāng)?shù)氐呢毨栴}，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定地發(fā)展。(2)是改善脆弱的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。由于多年來持續(xù)干旱少雨以及人為因素的影響，導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)地表植被銳減，草場(chǎng)沙化、退化嚴(yán)重，地面覆蓋度降低，地表裸巖、水蝕和風(fēng)蝕十分嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失調(diào)。這致使當(dāng)?shù)馗珊怠⒑闈?、沙塵暴等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、日益加劇。每年春季，大風(fēng)攜帶大量沙土進(jìn)入陶樂城，對(duì)人民的生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響。夏季暴雨過后，山洪下泄，沖毀道路、淤積路面、阻礙交通、抬高河床，對(duì)下游惠農(nóng)區(qū)的道路、房屋、工廠等各項(xiàng)設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅。同時(shí)，山洪和泥沙經(jīng)排水溝匯入黃河后，還造成了黃河的淤積，每年入黃泥沙達(dá) 49.5萬t。因此，只有下決心對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行全面治理，提高當(dāng)?shù)氐牧植莞采w率，才能為今后徹底改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，減少項(xiàng)目區(qū)及其周邊地區(qū)的沙塵天氣和洪水災(zāi)害，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。(3)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。通過水土保持措施，建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件，有效地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)沼氣等新能源的發(fā)展，有效地改善村容村貌，加快項(xiàng)目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。設(shè)計(jì)依據(jù)相關(guān)批復(fù)文件審批意見根據(jù)平羅縣人民政府批復(fù)的《寧夏回族自治區(qū)平羅縣水土保持總體規(guī)劃》(2008-2020年)，全縣水土保持工作的主要任務(wù)是保護(hù)耕地，促進(jìn)糧食增產(chǎn)；治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。到2020年，全縣完成90%Z上的水土流失治理任務(wù)，治理水土流失面積200kn2,完成總投資約2.2億元。相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《水土保持工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》 (SL448-2009);《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/16453.1?4-2008);《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》(GB/T15772-2008);《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》(GB/T15774-2008);《全國生態(tài)公益林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T18337.1-3-2001);《小型蓄引排引水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB/T16453.4-2008);《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(SL190-2007);《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) 水土保持圖》(SL73.6-2001);《水土保持術(shù)語》(GB/T20465-2006);《土地利現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007);《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》(SL277-2002);《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》(SL328-2005);《水土保持工程概(估)算編制規(guī)定及定額》 (水利部水總〔2003〕67號(hào))；相關(guān)數(shù)據(jù)來源《2010年平羅縣統(tǒng)計(jì)打年鑒》《平羅縣水利志》《平羅“十二五”水利規(guī)劃方案》第三章 項(xiàng)目區(qū)選擇及概況3.1項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)選擇的原則(1)符合《國家水土保持項(xiàng)目規(guī)劃》的要求，且在《平羅縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》所劃分的水土保持重點(diǎn)治理區(qū)內(nèi)。(2)避免與國家其它生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目相互重疊，防止重復(fù)投資、重復(fù)治理,最大限度地發(fā)揮中央投資效益。(3)做到突出重點(diǎn)，相對(duì)集中。主要面向水土流失嚴(yán)重、治理需要迫切，交通相對(duì)方便，老少邊窮地區(qū)以及對(duì)國計(jì)民生影響重大的區(qū)域。(4)政府重視，群眾積極性高。項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)水土保持工作高度重視，工作基礎(chǔ)好。群眾治理水土流失積極性高、參與意識(shí)強(qiáng)、投勞有保障。項(xiàng)目區(qū)的選擇根據(jù)項(xiàng)目區(qū)選擇的原則，結(jié)合平羅縣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和平羅縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃，技術(shù)人員深入初選項(xiàng)目區(qū)實(shí)地調(diào)研，認(rèn)為陶樂紅崖子項(xiàng)目區(qū)內(nèi)交通、電力、通訊等基礎(chǔ)條件較好，而且本項(xiàng)目區(qū)與 2010年三棵柳小流域水土保持項(xiàng)目區(qū)相連接，結(jié)合三棵柳移民項(xiàng)目區(qū)和寶五堆子移民項(xiàng)目區(qū)的治理成果將促進(jìn)平羅縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于推動(dòng)全縣水土保持工作。群眾也對(duì)水土流失治理有迫切需求，各級(jí)政府對(duì)水土保持工作表示重視。經(jīng)綜合考慮，項(xiàng)目區(qū)選定在陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)。項(xiàng)目區(qū)位置、范圍平羅縣陶樂小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目工程，位于平羅縣紅崖子鄉(xiāng)北部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)106°49'51〃，北緯38°58'17〃?39°00'13〃。項(xiàng)目區(qū)北至五堆子移民區(qū)公路，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺(tái)地 1100m等高線，西到203省道向東5km處的南北向的農(nóng)路為界，隔山與內(nèi)蒙古阿拉善左旗毗鄰，東西寬11.0km,南北長14.5km,項(xiàng)目區(qū)總面積160.0km2（16000卜吊）,項(xiàng)目區(qū)范圍涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，9個(gè)行政村，總?cè)丝?7945人，農(nóng)業(yè)人口13514人，規(guī)劃治理人口9399人，人口密度109人/km2。3.2項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)自然條件.地質(zhì)地貌項(xiàng)目區(qū)海拔高程為1090?1100m地勢(shì)南高北低，西高東低。自然坡降由東向西傾斜。地貌由兩部分組成，西部為黃河新沖積平原，東部為固定、半固定和流動(dòng)沙地，分布有新月沙丘。.土壤植被土壤有明顯的水平分布及不同地形分布的規(guī)律性，淡灰鈣土、草甸土、鹽土、風(fēng)沙土是主要土壤，呈帶伏鐵粉狀分布，大部分地表淺層因浮沙覆蓋或堆積沙丘。由于項(xiàng)目區(qū)屬半干旱地帶，長年受自然災(zāi)害和人為的因素，使原有林木遭受破壞，天然草場(chǎng)退化。現(xiàn)有植被主要是人工造林、天然草場(chǎng)、果園和農(nóng)作物。人工造林主要樹種有刺槐、楊樹、沙棗樹等；經(jīng)濟(jì)林主要有果樹、葡萄等，多以零星種植，草場(chǎng)主要生長著白茨、苦豆子、沙蒿、沙米、刺蓬、燈香、鹽蒿等植被。.水文氣象項(xiàng)目區(qū)地處內(nèi)陸，屬于溫帶干旱荒漠地區(qū)，具有典型的大陸性氣候特征，熱量豐富、日照充足、蒸發(fā)強(qiáng)烈、冬寒長、夏熱短、溫差大的氣候特點(diǎn)。多年平均氣溫C,極端最低氣溫達(dá)-30C,極端最高氣溫37.7C,日溫差12.2?14C,無霜期年均162d.大于等于10c積溫3303.0C,年均日照時(shí)數(shù)為3075.5小時(shí)，年太陽輻射總量為145.6千卡/cm2,年均風(fēng)速為2.6m/s,年均沙暴日數(shù)達(dá)16.9d,4?5月間風(fēng)速最大，大于或等于17m/s的大風(fēng)天數(shù)平均為9.1d,主要以北風(fēng)和西北風(fēng)為主，約占相同風(fēng)速次數(shù)的64%項(xiàng)目區(qū)干燥度為4.8。，屬半干旱荒漠氣候區(qū)。多年平均降水量為189.9mm7、8、9三個(gè)月降水量占全年降水量的66.6%,年均蒸發(fā)量為1400?1800mm項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目區(qū)總面積160.0km2,規(guī)劃治理面積43.5km,范圍涉及陶樂鎮(zhèn)、紅崖子鄉(xiāng)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，7個(gè)行政村，總?cè)丝?399人，農(nóng)業(yè)人口9399人，規(guī)劃治理人口4615人，2350戶，人口密度109人/km2。2010年項(xiàng)目區(qū)人均純收入4100元，勞動(dòng)力4700人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主，農(nóng)業(yè)種植作物以種植小麥、兼套玉米為主。根據(jù)近年來勞動(dòng)力外出務(wù)工情況，預(yù)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施期間，外出務(wù)工人員占 30%生右。土地利用現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)土地總面積160km，其中：耕地28km2,占總面積17.5%;林地13.6km2,占總面積8.5%;荒漠面積77.12km2,占總面積48.2%;草地20.0km：占總面積12.5%;湖泊濕地1.6km2,占1.0%,難禾I」用地4.8km2,占總面積3.0%;非生產(chǎn)用地（居民點(diǎn)、道路等）14.88km2,占9.3%。表2—6 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表尹面積耕地林地天然草地荒地難利用地非生產(chǎn)用地湖泊濕地合計(jì)面積(km2)2813.62077.124.814.881.6160占總面積（％）17.58.512.548.23.09.31.0100土地利用存在主要問題土地利用結(jié)構(gòu)中農(nóng)地比例偏小，布局不合理，耕地面積占項(xiàng)目區(qū)總面積的17.5%,比重較小；耕地利用方式單一，墾殖率高，水土流失嚴(yán)重，低產(chǎn)田面積大，深度開發(fā)任務(wù)艱巨；隨著人口的不斷增加，集鎮(zhèn)及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，耕地面積逐漸減少，人地矛盾不斷突出，平羅縣作為產(chǎn)糧大縣，糧食產(chǎn)量直接受到威脅；林地利用不合理，樹種單一，土質(zhì)差，低產(chǎn)低效林面積大，林地的綜合效益較差。建議在治理中，把治理水土流失與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來， 大力發(fā)展經(jīng)果林、用材林，提高商品化率，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)以種植業(yè)為主，林、副、漁業(yè)比例較小。種植業(yè)以糧食為主，糧食作物主要有小麥、兼套玉米等，兼有瓜果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，飼料來源主要靠種植玉米以及加工飼料。據(jù)2010年底統(tǒng)計(jì)資料，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人均耕地0.3hm2,人均基本農(nóng)田4.5畝，農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)總值43155萬元，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占51.4%,林業(yè)產(chǎn)值占6.6%,牧業(yè)產(chǎn)值占22.4%;副業(yè)產(chǎn)值占16.9%;漁業(yè)產(chǎn)值占2.7%。農(nóng)業(yè)人均年純收入4100元，糧食總產(chǎn)3.71萬t,農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)糧649kg。(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在主要問題一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不夠，無支柱產(chǎn)業(yè)和帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，抗御自然災(zāi)害能力差；三是政府財(cái)力有限，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入較少，加之分散經(jīng)營和土地承包的現(xiàn)實(shí)，土地利用機(jī)制制約了集約化、規(guī)模化發(fā)展；四是農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)業(yè)資金、農(nóng)村勞動(dòng)力等在逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化；五是服務(wù)功能系統(tǒng)尚待建立和完善。(4)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施情況陶樂水土保持項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，縣級(jí)、村級(jí)公路縱橫與主干線相連，形成便捷的通鄉(xiāng)、通村交通網(wǎng)絡(luò)；電力、通訊等方便，項(xiàng)目區(qū)大部分村社已經(jīng)開通了程控電話，移動(dòng)電話覆蓋率達(dá)85%農(nóng)村供電彳^證率達(dá)到99%項(xiàng)目區(qū)水地流失(1)水土流失現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)水土流失類型主要是水蝕。水土流失面積72.5km2,占土地總面積的45%其中：輕度17.73km2,占流失面積的24.0%;中度22.85km2,占流失面積的35%強(qiáng)烈31.92km2,占流失面積的43%年侵蝕總量64萬t。流失強(qiáng)度主要以中度、強(qiáng)度為主，分布于大面積的坡耕地、荒山荒坡和林地上。(2)水土流失成因自然因素：主要是降雨、地形地貌以及巖性、土壤和植被。一是降雨集中、強(qiáng)度大，項(xiàng)目區(qū)暴雨集中7?9月，降水量為189.9mm左右，占年降水量的66.6%左右，且多以大雨、暴雨方式出現(xiàn)，地表徑流強(qiáng)度大，且突發(fā)性強(qiáng)，是造成水土流失的主要原因；二是植被稀疏，覆蓋不均，項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋率低；三是地面沙化面積大，巖性松軟破碎，抗風(fēng)化能力弱，物理風(fēng)化作用強(qiáng)烈，為地面侵蝕提供了有利條件；四是土壤結(jié)構(gòu)松散，膠體品質(zhì)差，抗蝕力低。(3)水土流失危害一是破壞土地資源，降低土壤肥力；致使作物絕收或少收，降低了農(nóng)業(yè)收入。二是水土流失導(dǎo)致森林植被減少，生態(tài)環(huán)境惡化，各種自然災(zāi)害加劇或更為頻繁。三是淤毀水利工程，堵塞河道；項(xiàng)目區(qū)境內(nèi)多數(shù)排水溝常年淤積，極大影響了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，破壞了項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目區(qū)水土保持情況(1)水土保持現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)目前沒有實(shí)施水土保持工程。但是，縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土等部門在項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃實(shí)施了中低產(chǎn)田土改造、土地整理等相關(guān)項(xiàng)目。相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施有利于農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目的開展。(2)水土保持經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任。項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)責(zé)任；加大宣傳力度，強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督。充分利用多種形式宣傳水土保持法律、法規(guī)，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督，認(rèn)真抓好“三同時(shí)”制度的落實(shí)；加強(qiáng)科技推廣，突出因地制宜。不斷引進(jìn)推廣實(shí)用新技術(shù)、新材料，推廣應(yīng)用混凝土預(yù)制構(gòu)件、 U型渠槽、路板等新材料，降低了工程造價(jià)；注重建管機(jī)制，確保工程效益。推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目公示制、工程監(jiān)理制、合同管理制等建設(shè)管理制度，強(qiáng)化工程施工質(zhì)量，把好工程驗(yàn)收關(guān)，完善工程管護(hù)措施。(3)水土保持存在主要問題治理投入較低，與當(dāng)?shù)厮亮魇е卫淼男枰幌噙m應(yīng)；過分注重經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)減輕水土流失災(zāi)害和改善生態(tài)環(huán)境考慮不足；治理措施科技含量不高，治理標(biāo)準(zhǔn)偏低，經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益不能得以正常發(fā)揮；農(nóng)村勞動(dòng)力減少對(duì)水土保持治理顯得不利，由于治理任務(wù)重、時(shí)間緊，有時(shí)只有采取專業(yè)隊(duì)伍來實(shí)施，相應(yīng)地增加了工程造價(jià)。3.3項(xiàng)目區(qū)小流域概況基本情況東來點(diǎn)小小流域項(xiàng)目區(qū)位于陶樂鎮(zhèn)，北至六大溝，南接陶鄂公路，東臨鄂爾多斯臺(tái)地1100m等高線，西到203省道向東5km處的南北向的農(nóng)路為界，東西寬11.0km,南北長4.4km,項(xiàng)目區(qū)總面積48.9km2(4890hn2i),項(xiàng)目區(qū)范圍涉及陶樂鎮(zhèn)王家莊、馬太溝、東園3個(gè)行政村，總?cè)丝?704人，926戶，規(guī)劃治理人口3704人。自然概況.地形地貌項(xiàng)目區(qū)海拔高程為1090?1100m地勢(shì)南高北低，西高東低。自然坡降由東向西傾斜。地貌由兩部分組成，西部為黃河新沖積平原，東部為固定、半固定和流動(dòng)沙地，分布有新月沙丘。.土壤植被土壤有明顯的水平分布及不同地形分布的規(guī)律性， 淡灰鈣土、草甸土、鹽土、風(fēng)沙土是主要土壤，呈帶伏鐵粉狀分布，大部分地表淺層因浮沙覆蓋或堆積沙丘。由于項(xiàng)目區(qū)屬半干旱地帶，長年受自然災(zāi)害和人為的因素，使原有林木遭受破壞，天然草場(chǎng)退化?，F(xiàn)有植被主要是人工造林、天然草場(chǎng)、果園和農(nóng)作物。人工造林主要樹種有刺槐、楊樹、沙棗樹等；經(jīng)濟(jì)林主要有果樹、葡萄等，多以零星種植，草場(chǎng)主要生長著白茨、苦豆子、沙蒿、沙米、刺蓬、燈香、鹽蒿等植被。.水文氣象項(xiàng)目區(qū)地處內(nèi)陸，屬于溫帶干旱荒漠地區(qū)，具有典型的大陸性氣候特征，熱量豐富、日照充足、蒸發(fā)強(qiáng)烈、冬寒長、夏熱短、溫差大的氣候特點(diǎn)。多年平均氣溫8.1C,極端最低氣溫達(dá)-30C,極端最高氣溫37.7C,日溫差12.2?14C,無霜期年均162d.大于等于10c積溫3303.0C,年均日照時(shí)數(shù)為3075.5小時(shí)，年太陽輻射總量為145.6千卡/cm2,年均風(fēng)速為2.6m/s,年均沙暴日數(shù)達(dá)16.9d,4?5月間風(fēng)速最大，大于或等于17m/s的大風(fēng)天數(shù)平均為9.1d,主要以北風(fēng)和西北風(fēng)為主，約占相同風(fēng)速次數(shù)的64%項(xiàng)目區(qū)干燥度為4.8。，屬半干旱荒漠氣候區(qū)。多年平均降水量為189.9mm7、8、9三個(gè)月降水量占全年降水量的66.6%,年均蒸發(fā)量為1400?1800mm經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況項(xiàng)目區(qū)總面積48.4km2,規(guī)劃治理面積13.2km2,范圍涉及陶樂鎮(zhèn)王家莊、馬太溝、東園3個(gè)行政村，總?cè)丝?704人，農(nóng)業(yè)人口3704人，規(guī)劃治理人口3704人，926戶，人口密度76人/km2。2010年項(xiàng)目區(qū)人均純收入4100元，勞動(dòng)力1852人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食為主，農(nóng)業(yè)種植作物以種植小麥、兼套玉米為主。根據(jù)近年來勞動(dòng)力外出務(wù)工情況，預(yù)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施期間，外出務(wù)工人員占28%￡右。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要以糧食生產(chǎn)為主。東來點(diǎn)小流域項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，縣級(jí)、村級(jí)公路縱橫與主干線相連，形成便捷的通鄉(xiāng)、通村交通網(wǎng)絡(luò)；電力、通訊等方便，項(xiàng)目區(qū)大部分村社已經(jīng)開通了程控電話，移動(dòng)電話覆蓋率達(dá) 85%農(nóng)村供電保證率達(dá)到99%土地利用東來點(diǎn)小流域項(xiàng)目區(qū)土地總面積48.9km2,其中：耕地面積9.87km：占總

面積20.2%;林地5.58km2,占總面積11.4%;荒漠面積19.18km；占總面積39.2%;草地6.05km2,占總面積12.5%;難利用地2.42km2,占總面積5.0%;非生產(chǎn)用地（居民點(diǎn)、道路等）5.8km2,占12.0%。土地利用現(xiàn)狀表見表3-1表3-1位：表3-1位：km2小流域名稱 總面積東來點(diǎn)小流域48.9耕地面積林地面積草地面積荒漠面積難利用地面積非生產(chǎn)用地面積9.875.586.0519.182.425.8土地利用現(xiàn)狀表 單水土流失及防治水土流失類型1.水土流失現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)水土流失類型主要是水蝕。水土流失面積 22km2,占土地總面積的45.5%。其中：輕度4.4km2,占流失面積的20.0%;中度7.7km2,占流失面積的35%強(qiáng)烈9.9km2,占流失面積的45%年侵蝕總量19.4萬t。流失強(qiáng)度主要以中度、強(qiáng)度為主，分布于大面積的耕地、荒山荒坡和林地上表3-1 項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表侵蝕強(qiáng)度I（微度侵蝕）n（輕度侵蝕）m（中度侵蝕）IV（強(qiáng)度侵蝕）n-W合計(jì)面積(knf)4.47.79.922占總面積（％）2035451002.水土流失成因自然因素：主要是降雨、地形地貌以及巖性、土壤和植被。一是降雨集中、強(qiáng)度大，項(xiàng)目區(qū)暴雨集中7?9月，降水量為189.9mm左右，占年降水量的66.6%左右，且多以大雨、暴雨方式出現(xiàn)，地表徑流強(qiáng)度大，且突發(fā)性強(qiáng)，是造成水土流失的主要原因；二是植被稀疏，覆蓋不均，項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋率低；三是地面沙化面積大，巖性松軟破碎，抗風(fēng)化能力弱，物理風(fēng)化作用強(qiáng)烈，為地面侵蝕提供了有利條件；四是土壤結(jié)構(gòu)松散，膠體品質(zhì)差，抗蝕力低。（1）自然因素①氣候條件：項(xiàng)目區(qū)氣候條件較差，大風(fēng)日數(shù)每年可達(dá)9.1d,且主要出現(xiàn)在3?6月，而此時(shí)該地區(qū)降水量較少，蒸發(fā)量較大，土壤埔情較差，這些都為風(fēng)蝕的發(fā)生創(chuàng)造了有利條件。到了 6?9月份，降水量開始逐漸增多，但降水主要以暴雨的形式出現(xiàn)，降水強(qiáng)度大，雨滴動(dòng)能大，直接作用于地表，容易濺散土粒，形成面蝕。大量的降水形成地表徑流，在運(yùn)動(dòng)過程中對(duì)坡面造成沖刷，逐步發(fā)展成為溝蝕。②土壤植被：項(xiàng)目區(qū)土壤主要以灰褐土土類為主，土壤結(jié)構(gòu)為粒狀，質(zhì)地為沙壤、輕壤，團(tuán)粒結(jié)構(gòu)差，透水性、抗蝕性、抗沖性都較差，容易產(chǎn)生土壤侵蝕。植被以旱生、強(qiáng)旱生草本植物為主，植物高度低、蓋度小、質(zhì)量差，植被對(duì)地表保護(hù)能力弱，大風(fēng)和降水易直接作用于土壤，造成風(fēng)蝕和水蝕。(2)人為因素①當(dāng)?shù)厝罕娺^渡放牧的因素由于當(dāng)?shù)厝罕娢幕潭群涂茖W(xué)素質(zhì)較低，不懂得學(xué)習(xí)牲畜的科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，只知道通過追求牲畜頭數(shù)來增加經(jīng)濟(jì)收入而不重視牲畜的質(zhì)量， 這導(dǎo)致了草場(chǎng)負(fù)擔(dān)過重。同時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕姏]有采取以草定畜、劃區(qū)輪牧的有效方式，而進(jìn)行過渡放牧，致使草場(chǎng)植被沒有休養(yǎng)生息的時(shí)機(jī)，草場(chǎng)植被遭受破壞，植被數(shù)量銳減，質(zhì)量越來越差，當(dāng)?shù)赝恋厣郴F(xiàn)象日趨嚴(yán)重，土壤侵蝕加劇。②重發(fā)展輕管護(hù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)觀念淡薄的因素隨著近年來國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益重視，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)、林、牧、副等各業(yè)得到了迅猛發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入逐年提高，但同時(shí)農(nóng)民對(duì)當(dāng)?shù)亓植葙Y源的需求也與日俱增，當(dāng)?shù)刭Y源壓力逐年加劇。而農(nóng)民在獲得經(jīng)濟(jì)利益之后，并沒有對(duì)林草植被進(jìn)行必要的保護(hù)、改良和建設(shè)，從而造成當(dāng)?shù)赝寥绹?yán)重退化、沙化，土壤侵蝕日趨嚴(yán)重。另外，當(dāng)?shù)氐男蘼?、建房、辦廠、開礦、采砂等開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目日益增多，使原有地貌及大片植被遭到嚴(yán)重破壞，而與項(xiàng)目相配套的水土保持方案并沒有編制，也未采取相應(yīng)的水土保持治理措施，從而造成了新的水土流失。③經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的因素雖然近二十來年項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成果，但仍然低于平羅縣平均水平，屬于落后地區(qū)。當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的過低導(dǎo)致他們只能對(duì)當(dāng)?shù)亓植葙Y源進(jìn)行索取，而沒有能力對(duì)當(dāng)?shù)亓植葸M(jìn)行保護(hù)和建設(shè)，從而加劇了當(dāng)?shù)氐乃亮魇А?.3.5.2水土流失危害.對(duì)當(dāng)?shù)氐奈：?1)水土資源遭到破壞，當(dāng)?shù)厝罕娛ド婊A(chǔ)水土流失使表土變薄，水分、養(yǎng)分、有機(jī)質(zhì)大量流失，土壤肥力減退，土地生產(chǎn)力降低，單位面積產(chǎn)量大幅下降，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重的影響和制約。同時(shí)，由于大量水土流失和徑流沖刷，大片土地被溝壑切割的支離破碎，使土地變得越來越難以利用，當(dāng)?shù)厝罕娛ド鏃l件。(2)山洪災(zāi)害加劇，當(dāng)?shù)厝罕娛艿酵{嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致地表徑流增加，山洪災(zāi)害頻繁發(fā)生，對(duì)沿河村莊、道路、農(nóng)田以及附近的水利、電力、通信等設(shè)施造成嚴(yán)重危害，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活和生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅。(3)生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害加劇水土流失導(dǎo)致地表植被減少，草場(chǎng)沙化、退化嚴(yán)重，優(yōu)質(zhì)牧草減少，地面覆蓋度降低，地表裸巖、沙礫石含量擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失調(diào)。從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)馗珊?、洪澇、沙塵暴等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、日益加劇。2、對(duì)陶樂鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的危害當(dāng)?shù)貒?yán)重的水土流失使植被大量減少，，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，這為風(fēng)蝕的發(fā)生創(chuàng)造了有利條件。每年3?5月，大風(fēng)帶著大量沙土席卷項(xiàng)目區(qū)下游，平羅縣陶樂鎮(zhèn)及周邊地區(qū)狂風(fēng)大作，風(fēng)沙迷漫，塵土飛揚(yáng)，完全處于沙塵的籠罩之中，對(duì)陶樂鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)人民的工作和生活造成嚴(yán)重影響。 嚴(yán)重的水土流失還導(dǎo)致山洪暴發(fā)，大量泥沙下泄，并經(jīng)各大排水溝進(jìn)入黃河，這些不僅嚴(yán)重威脅著下游惠農(nóng)區(qū)道路、房屋、工廠、學(xué)校等設(shè)施，而且還造成黃河的嚴(yán)重淤積。3.3.4防治現(xiàn)狀水土保持現(xiàn)狀和效果由于紅崖子內(nèi)無人居住，因此當(dāng)?shù)剞r(nóng)民并為對(duì)該溝采取任何治理措施， 治理面積為零。主要治理經(jīng)驗(yàn)和存在問題由于陶樂水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目區(qū)未進(jìn)行任何治理， 項(xiàng)目區(qū)不可能存在治理經(jīng)驗(yàn)和問題，因此本設(shè)計(jì)針對(duì)項(xiàng)目區(qū)附近地區(qū)進(jìn)行水土流失治理時(shí)獲得的治理經(jīng)驗(yàn)和存在的問題進(jìn)行簡單的論述。1、主要治理經(jīng)驗(yàn)(1)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視由于近年來生態(tài)環(huán)境日趨惡劣，各級(jí)政府對(duì)水土流失現(xiàn)象非常重視，制定出了相應(yīng)的水土保持治理措施，并加強(qiáng)了水土保持執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，進(jìn)一步明確了水土保持綜合治理的職責(zé)，使群眾治有責(zé)，管有權(quán)，養(yǎng)有利。(2)堅(jiān)持因地制宜、全面規(guī)劃、綜合治理的原則水土流失地區(qū)的治理應(yīng)以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，工程措施和生物措施優(yōu)化配置，當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益有機(jī)結(jié)合。(3)治理保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，一定要根據(jù)各類土地防治水土流失的需要，因害設(shè)防地部署各項(xiàng)治理措施，而各項(xiàng)治理措施又一定要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，從而調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民治理水土流失的積極性。2、存在的問題(1)國家治理資金投入不足當(dāng)?shù)厮帘３志C合治理的投資主要以群眾投工、 投勞為主，國家資金投入較少，因此造成治理力度不夠，進(jìn)度緩慢，未能形成集中連片治理的局面。(2)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)體系尚未建立當(dāng)?shù)厮亮魇е卫砉ぷ髌鸩捷^晚，投入的資金和力度不大，使得當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)水土保持治理措施較少且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。同時(shí)，受科研經(jīng)費(fèi)和技術(shù)手段制約，水士保持科學(xué)試驗(yàn)、示范推廣、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)以及地理信息系統(tǒng)等服務(wù)體系都沒有建立起來。(3)牧業(yè)用地矛盾突出，過渡濫牧現(xiàn)象嚴(yán)重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，不采取科學(xué)養(yǎng)殖方式，而是盲目增加牲畜頭數(shù)，形成超載放牧，同時(shí)又不注重改良和更新草場(chǎng)，造成草場(chǎng)的迅速退化和沙化，牧業(yè)用地矛盾日益突出。(4)當(dāng)?shù)厝罕娝帘３忠庾R(shí)淡薄，破壞現(xiàn)象較嚴(yán)重隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，采礦、建房、修路等人為活動(dòng)加劇，地表植被遭到大量破壞，而當(dāng)?shù)厝罕姺梢庾R(shí)薄弱，政府宣傳貫徹《水土保持法》以及執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致了新的人為水土流失。3.4附圖附表附圖.典型小流域土地利用現(xiàn)狀圖.典型小流域水土流失現(xiàn)狀圖附表.項(xiàng)目區(qū)分布(概況)表.典型小流域氣象特征表.項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況表.項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表.項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀表.典型小流域水土保持措施現(xiàn)狀表第四章 建設(shè)任務(wù)與規(guī)模建設(shè)任務(wù)(1)保護(hù)耕地資源，促進(jìn)糧食增產(chǎn)；(2)治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，減少入河泥沙；(3)改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建設(shè)目標(biāo)1、治理水土流失目標(biāo)。- -一 2項(xiàng)目區(qū)水土流失面積 72.5km。項(xiàng)目實(shí)施后，水土保持治理面積達(dá)到43.5km2,綜合治理程度達(dá)到60.0%,效益周期年內(nèi)攔泥49.5萬t,攔蓄徑流14.5萬m2、改善生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施后，新增林草植被1200hrm,其中：營造喬木林150hn2,灌木林350hn2,封育700hm2,林草植被覆蓋度達(dá)到74.1%,占宜林宜草面積的80%以上。林草覆蓋率的大幅度增加，將使其成為陶樂地區(qū)的綠色屏障，大風(fēng)及沙塵天氣明顯減少，區(qū)域生態(tài)環(huán)境顯著改善。3、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民年人均純收入在項(xiàng)目效益充分發(fā)揮后增加到 4500元，增加400元。建設(shè)規(guī)模治理措施總體布局和配置針對(duì)項(xiàng)目區(qū)地形地貌、自然氣候、土壤條件，根據(jù)土地利用現(xiàn)狀和水土流失特點(diǎn)，堅(jiān)持坡溝兼治、因地制宜、因害設(shè)防、適地適樹（草）的原則，對(duì)山、水、田、林、草、路進(jìn)行綜合治理。以治理保護(hù)和開發(fā)利用水土資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)效益為中心，將植物措施和工程措施有機(jī)地結(jié)合起來，對(duì)水土流失地區(qū)嵬梁、坡面、溝道進(jìn)行全面、綜合治理。具體布設(shè)如下：1、土層較厚的緩坡地帶種植水土保持側(cè)柏林和山杏林，起到保持景觀多樣性和綠化之目的。2、坡頂、陽坡、半陽坡營造耐旱、耐脊薄的檸條林；陰坡、半陰坡營造沙棘林，以達(dá)到扼制水土流失之目的。3、在項(xiàng)目區(qū)北部的天然草場(chǎng)和疏林地實(shí)施封育治理并修建必要的圍欄，為畜牧業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。4、處在發(fā)育階段的侵蝕溝道修筑高標(biāo)準(zhǔn)的溝頭防護(hù)工程。5、在流域面積較小且土料充足的支毛溝內(nèi)修建谷坊群和小型淤地壩。6、現(xiàn)有的交通道路不能滿足項(xiàng)目實(shí)施的需要，需在溝道較寬、溝底平緩的干支溝內(nèi)不行洪的溝道一側(cè)修筑作業(yè)路。7、在項(xiàng)目區(qū)交通要道或沿線醒目的地方設(shè)置宣傳碑和標(biāo)志牌。建設(shè)任務(wù)和規(guī)模陶樂水土保持小流域綜合治理工程新增綜合治理面積4350卜吊，其中：營造喬木林150hm（側(cè)柏林50hm2,山杏林100hm2）,灌木林350hm2（沙棘150hm2,檸條200hm2）,封育700hm2;修建網(wǎng)圍欄51.0km；修筑蓄水池3座，泵站3座,

作業(yè)路14.5km；設(shè)置宣傳碑1座，標(biāo)志牌3個(gè)。（具體詳見表4—1）項(xiàng)目區(qū)位于鄂爾多斯臺(tái)地，水土流失治理難度較大，單位面積治理投入標(biāo)準(zhǔn)較高。根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)建設(shè)任務(wù)，考慮到投入的可能性，復(fù)核確定本項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)2規(guī)模，規(guī)劃治理水土流失面積43.5kmo表4-1 項(xiàng)目區(qū)新增水土保持治理措施數(shù)量表治理措施合計(jì)人工造林（hm2）介木林側(cè)柏50山杏100小計(jì)150灌木林沙棘150檸條200小計(jì)350合計(jì)500封育（hn2）700網(wǎng)圍欄（kni）51蓄水池（座）3揚(yáng)水泵站（座）3作業(yè)路（kni）51宣傳碑（座）1標(biāo)志牌（個(gè)）3土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整生產(chǎn)發(fā)展方向在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以植物措施為主，工程措施與植物措施相結(jié)合，大力種植水土保持喬灌木林，擴(kuò)大林草面積，增加植被覆蓋率，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境條件。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整針對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀存在的問題及今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向， 為使土地利用結(jié)構(gòu)更趨于合理，現(xiàn)對(duì)土地進(jìn)行重新調(diào)整。由于項(xiàng)目區(qū)地差坡陡且基本無農(nóng)民居住，因此本次土地結(jié)構(gòu)調(diào)整不考慮農(nóng)業(yè)用地。土地結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整后，將耕地、林地、草地、荒地、未利用地、其他用地的用地比例由現(xiàn)狀的17.5%、8.5%、12.5%、48.2%、3%、9.3%,調(diào)整到26.5%、19.9%、26.0%、14.3%、3%、10.3%,調(diào)整后，耕地面積42.4km2,林業(yè)用地31.85km2,草地面積41.6km2,荒地面積22.87km2,未利用地面積4.8km2,其他用地面積16.48km2。（具體詳見表4—2）表4—2 項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案表 單位：km2項(xiàng)目耕地林 地草地荒地未利用地其他用地合計(jì)天然人工小計(jì)現(xiàn)狀2813.613.62077.124.816.48160規(guī)劃42.431.8531.8541.622.874.816.48160第五章總體布局與措施設(shè)計(jì)水土保持分區(qū)根據(jù)《平羅縣水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》，在水土保持綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域水土流失特點(diǎn)、地形地貌特征、土地利用方式、防治措施等方面的相似性和差異性，按照主導(dǎo)因子分區(qū)方法，以地貌為一級(jí)控制，侵蝕類型和強(qiáng)度作為二級(jí)控制，對(duì)全縣進(jìn)行水土流失類型劃分。該項(xiàng)目區(qū)屬于平羅縣陶樂北部沙漠中度風(fēng)力侵蝕區(qū)。該類型區(qū)土地總面積160km，涉及2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7945人，耕地28.0km2,林地13.6km2,荒山荒坡77.12km2,林草覆蓋率8.5%,水土流失面積72.5km2,以風(fēng)力侵蝕為主，流失強(qiáng)度主要以中度、強(qiáng)度為主，分布于大面積的沙漠、荒山荒坡地上?？傮w布置工程布置原則根據(jù)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)需要，參考各類土地的適應(yīng)性評(píng)價(jià)，以小流域?yàn)閱卧?，從農(nóng)溝、支溝到干溝，進(jìn)行全面規(guī)劃，在不同利用的土地上分別配置相應(yīng)的治理措施，進(jìn)行山、水、田、林、草、路全面規(guī)劃，建成完整的水土流失防治體系。在宜農(nóng)的荒地配置保土耕作措施，根據(jù)水土流失現(xiàn)狀和地形地貌特點(diǎn)，科學(xué)合理地配置各種小型水利水保工程；在溝道內(nèi)配置各項(xiàng)治溝措施，做到治溝、工程、生物與農(nóng)耕措施有機(jī)結(jié)合。工程措施總體布置5.2.1.1典型小流域土地利用分析根據(jù)東來點(diǎn)小流域土地利用現(xiàn)狀、土地適應(yīng)性評(píng)價(jià)和土地利用規(guī)劃結(jié)果，經(jīng)過對(duì)小流域人口、糧食、能源、生態(tài)環(huán)境、水資源利用情況的分析，并結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)該區(qū)域的要求，東來點(diǎn)小流域土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)果如下：東來點(diǎn)小流域項(xiàng)目區(qū)土地總面積48.9km2,其中：耕地面積9.87km：占總面積20.2%;林地5.58km2,占總面積11.4%;荒漠面積19.1km2,占總面積39.0%;草地6.05km2,占總面積12.5%;難利用地2.42km2,占總面積5.0%;非生產(chǎn)用地（居民點(diǎn)、道路等）5.6km2,占11.5%。調(diào)整到26.5%、19.5%、26.0%、14.3%、1.5%、12%,調(diào)整后，耕地面積12.96kn2,林業(yè)用地31.85km2,草地面積41.6km,荒地面積22.87km2,難利用地面積4.8km2,其他用地面積16.48km2。從調(diào)整后的土地利用結(jié)構(gòu)可以看出，基本農(nóng)田增加，荒漠地減少，經(jīng)果林、用材林增加，種植結(jié)構(gòu)更加合理。表5-1 東來點(diǎn)小流域土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 單位：km土地利用類型調(diào)整前調(diào)整后增減（+,-）土地總面積48.948.90.00耕地小計(jì)9.8712.96-263.9水澆地9.8712.96+3.09旱平地梯地坡耕地小計(jì)其中＞25°林地小計(jì)1747.602155.70408.10后林地用材林956.91769.10833.20經(jīng)果林21.00203.00182.00其他76.0076.000.00疏林285.90-285.90幼林428.80-428.80荒山荒坡144.10-144.10水域31.0031.000.00交通運(yùn)輸用地80.0080.000.00水利設(shè)施用地79.0079.000.00城鎮(zhèn)村及工礦用地112.00112.000.005.2.2.2典型小流域選擇(1)東來點(diǎn)典型小流域基本情況東來點(diǎn)典型小流域轄1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(陶樂鎮(zhèn))，6個(gè)行政村，總?cè)丝?.12萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.02萬人，農(nóng)業(yè)人口密度109人/km2。土地總面積48.9km2,其中耕地29.87hm2,林地1747.7hm2,荒山荒坡144.1hm2,非生產(chǎn)用地271hm2。水土流失面積72.5km：林草覆蓋率35%(2)典型小流域水土保持措施配置規(guī)劃典型小流域治理水土流失面積1320hm,根據(jù)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，確定各項(xiàng)治理措施配置為：坡改梯53.93hm2(石坎35.0hm2,土坎18.93hm2);水土保持林226.1hm2,經(jīng)果林181.97hm2;封禁治理714.7hM;保土耕作1134.43hm2;蓄水池10口，沉沙由70個(gè)，排灌溝渠5.31km,作業(yè)道路4.66km。項(xiàng)目區(qū)水土保持措施配置根據(jù)東來點(diǎn)典型小流域水土保持措施配置分析，進(jìn)行典型擴(kuò)大推算，確定本項(xiàng)目區(qū)的水土保持措施配置如下：規(guī)劃治理水土流失面積4350hrm,其中：水保林647.1hm2,經(jīng)果林519.93hm2,封禁治理2042hn2,新建蓄水池3座，揚(yáng)水泵站3座，砌護(hù)灌溉渠15km作業(yè)道路14.5km。項(xiàng)目區(qū)總體布局及措施體系根據(jù)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)需要，參考各類土地的適應(yīng)性評(píng)價(jià)，以小流域?yàn)閱卧?，從分水嶺到坡腳，1100m等高線到農(nóng)田邊界，從農(nóng)溝、支溝到干溝，進(jìn)行全面規(guī)劃，在不同利用的土地上分別配置相應(yīng)的治理措施， 建成完整的水土流失防治體系。在宜農(nóng)的荒地配置保土耕作措施，根據(jù)水土流失現(xiàn)狀和地形地貌特點(diǎn)，在坡地上，科學(xué)合理地配置各種小型水利水保工程； 在溝道內(nèi)配置各項(xiàng)治溝措施，做到治溝、工程、生物與農(nóng)耕措施有機(jī)結(jié)合。5.3工程措施設(shè)計(jì)參照《水土保持工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》進(jìn)行典型小流域設(shè)計(jì)。在東來點(diǎn)典型小流域選擇地塊(小班)，對(duì)基本農(nóng)田、水保林、經(jīng)果林、封禁治理、蓄水池、揚(yáng)水站、排灌溝渠、作業(yè)道路進(jìn)行典型設(shè)計(jì)。主要包括措施配置、斷面計(jì)算依據(jù)及過程，設(shè)計(jì)相應(yīng)圖件，并估算工程量。平田整地典型設(shè)計(jì).基本農(nóng)田整地(1)主要原則平田整地選擇在土質(zhì)較好，離村莊近，交通較方便，水資源條件好，利于機(jī)械耕種的地方；集中成片，規(guī)模治理。(2)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，結(jié)合《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》的要求，設(shè)計(jì)條田規(guī)格33.2X(200?700)mi格田規(guī)格為33.2X43.2m,畦田規(guī)格為7.2X33.2m。格田之間以田境這界，田展底寬0.4m頂寬0.15m高0.34m；弧型展底寬0.3m1高0.15m,就地取土打燒，畦田田面相對(duì)高差控制在土0.03m。對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沙丘及高地的多余土方采用機(jī)械拉運(yùn)到低洼的鹽堿地(運(yùn)距4.5km),全部采用機(jī)械平整(運(yùn)距30?40m),田面平整度控制在土0.1m以內(nèi)。.造林整地(1)防風(fēng)固沙林采用水平坡方式整成在t池，樹池規(guī)格為 15X30m,以便于灌溉，地勢(shì)較高地段，采用推土機(jī)整平的方式平整，筑燒，田境規(guī)格同農(nóng)田田境規(guī)格，地勢(shì)低洼地段需拉運(yùn)客土(運(yùn)距0.5km)回填，推土機(jī)整平、筑燒、整理樹池。(2)農(nóng)田防護(hù)林陶鄂公路、東干溝兩側(cè)骨干林帶采用水平坡方式整成樹池，樹池規(guī)格為 8X15m,以便于灌溉。水利工程設(shè)計(jì)工程級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)按照《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(灌溉渠道工程分級(jí)指標(biāo))規(guī)定，灌溉流量小于5m3/s,工程級(jí)別為五級(jí)，建筑物級(jí)別為5級(jí)。設(shè)計(jì)依據(jù)(1)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50288-99);(2)《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》(SL207—98);(3)《寧夏灌區(qū)支斗農(nóng)渠襯砌定型圖集》；工程總體布置水利工程設(shè)計(jì)包括灌溉工程和排水工程兩部分。灌溉工程：項(xiàng)目區(qū)新開農(nóng)田在干溝東側(cè)，根據(jù)水資源平衡分析，水量可保證新開農(nóng)田的灌溉。項(xiàng)目區(qū)為沙質(zhì)土壤，新開農(nóng)田需采用低壓管灌的方式進(jìn)行灌溉。需延長東來點(diǎn)四站二級(jí)站北支渠1km至東支溝，在東支溝處建50萬m3蓄水池1座，在灌溉期，用東支溝溝水進(jìn)行補(bǔ)灌。建揚(yáng)水站1座，用低壓管道將水送到田排水工程：為排除洪澇積水及臺(tái)地側(cè)滲地下水， 防止土壤堿鹽化，在新開農(nóng)田開挖排水溝，布置排水體系。在新開農(nóng)田范圍內(nèi)新開斗溝9條，長9km,新開農(nóng)溝90條，長40.5km,斗溝尾水9座，農(nóng)溝尾水90座。溝道流沙治理4.4km,其中：支溝采用生物草毯治坡4.4km；斗溝采用柳樁草土體方式治理9km。工程建設(shè)內(nèi)容建揚(yáng)水站1座，50萬m3蓄水池1座，埋設(shè)干管1條，長0.2km；支管1條,長4.4km；斗管9條，長9km；農(nóng)管為移動(dòng)式軟管，共配置90條農(nóng)管，長40.5km,閘|彳^井15座，給水栓井90座，新開排水溝道99條，長49.5km,配套建筑物99座。蓄水池設(shè)計(jì)6.低壓管灌設(shè)計(jì)(1)設(shè)計(jì)流量的確定水土保持林典型設(shè)計(jì)(1)建設(shè)條件水土保持林建設(shè)在25以上退耕的陡坡耕地和難以自然恢復(fù)的荒山荒坡上，在具體規(guī)劃中，根據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)量，因地制宜進(jìn)行布設(shè)，樹種選擇要求根系發(fā)達(dá)，固土能力強(qiáng)；生長旺盛，易形成枯枝落葉層，具有改良土壤性能，提高土壤保水保肥能力；并有較強(qiáng)的適應(yīng)性和抗逆性。(2)技術(shù)要求結(jié)合平羅縣實(shí)際，小流域水保林用材林樹種選擇主要是水冬瓜、 楊樹，薪炭林樹種選擇主要是馬桑、刺槐等鄉(xiāng)土及適生樹種，混交林栽植。經(jīng)果林典型設(shè)計(jì)(1)建設(shè)條件農(nóng)戶自愿，有一定的技術(shù)支撐和管理水平。當(dāng)?shù)貤l件適宜，有灌溉水源，交通便利。市場(chǎng)前景好，產(chǎn)、銷對(duì)路的名、特、優(yōu)、新品種。(2)技術(shù)要求樹種選擇：流域果木林樹種選擇主要是核桃、板栗，經(jīng)濟(jì)林樹種選擇主要是杜仲、油橄欖等。封育治理典型設(shè)計(jì)(1)建設(shè)條件加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督，建立封禁制度，采取封治結(jié)合的封禁方式，改善生態(tài)環(huán)境,有效地減輕水土流失。(2)技術(shù)要求封禁方式：全封、半封兩種方式。封禁措施：劃定封禁區(qū)域，設(shè)立封禁標(biāo)志，建立封禁制度，并由當(dāng)?shù)卣?；禁止任何人擅自在封禁區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、采薪、割草、放牧等生產(chǎn)性活動(dòng)；在封禁區(qū)建立專職管護(hù)組織，實(shí)行承包管護(hù)辦法，落實(shí)責(zé)任；及時(shí)查處破壞封禁區(qū)的典型違法案例。通過不同的封禁方式，封育3?5年后，林草覆蓋率達(dá)到70%Z上。作業(yè)道路典型設(shè)計(jì)(1)設(shè)計(jì)原則因地制宜與坡面水系、引排水渠及石燒有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，防止沖刷，保證道路完整、暢通。方便耕作和運(yùn)輸，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；占地少，節(jié)約用地，便于與外界聯(lián)系；盡量避開大挖大填，減少交叉建筑物，降低工程造價(jià)。(2)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇24小時(shí)最大降雨量設(shè)計(jì)。(3)斷面設(shè)計(jì)生產(chǎn)道路采用干砌條石修砌的帶渠( U型渠或矩形渠)道路。平臺(tái)寬60-100cm,梯踏步寬30cm,踏步高15cmiU型槽采用C20混凝土預(yù)制，安裝時(shí)，每一節(jié)預(yù)制槽間距2-3cm,連結(jié)處用M7.5砂漿鋪墊，并采用M10砂漿勾縫直至光滑，然后采用M7.5砂漿砌磚壓頂，最后用M10砂漿抹面。矩形溝底采用C20碎現(xiàn)澆，兩側(cè)采用M7.5砂漿砌磚，最后用M10砂漿抹面。5.3.7排灌溝渠典型設(shè)計(jì)(1)工程選型設(shè)計(jì)以坡面排灌溝渠工程為骨架，同時(shí)考慮其排灌功能的側(cè)重點(diǎn)，根據(jù)其主要功能合理布設(shè)沿山溝、排洪溝和截水溝，截水溝、排水溝可兼作引水渠。截水溝一般應(yīng)與排水溝相接，并在連接處前后作好沉沙、防沖設(shè)施。(2)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/T16453.1-16453.6—2008)中有關(guān)蓄水工程的規(guī)定，防御暴雨標(biāo)準(zhǔn)按10年一遇24h最大暴雨量設(shè)計(jì)。(3)斷面設(shè)計(jì)排灌溝渠設(shè)計(jì)渠體采用干砌條石砌筑， 矩形斷面，勾縫防滲。設(shè)計(jì)采用矩形斷面，詳細(xì)見圖5-7所示。5.4附圖附表附圖.水土保持分區(qū)及總體布局圖附表.項(xiàng)目區(qū)土地利用調(diào)整表.項(xiàng)目區(qū)水土保持措施數(shù)量表第六章施工組織設(shè)計(jì)工程量估算經(jīng)分析與計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)水土流失綜合治理工程需要主要材料水泥 943.67t,砌石3.77萬m3,碎0.51萬m3,鋼筋0.18t;需土石方開挖250.22萬m3土石方填筑0.03萬m3需投勞18.23萬工日，需動(dòng)用機(jī)械作業(yè)8397臺(tái)班；需栽植苗木187.77萬株。詳見表5-1。表5-1工程量估算表土石方土石方硅砌石 苗木種籽鋼材水泥施工項(xiàng)目區(qū)小流域開挖填筑（萬（萬 （萬株）(t(t(t機(jī)械(萬m3)(萬m3)m3)m3))))臺(tái)時(shí)東來點(diǎn)紅崖子山投勞（萬工日）合計(jì)施工條件交通、水電、道路等條件以及氣候、農(nóng)事活動(dòng)等因素對(duì)施工的影響。項(xiàng)目區(qū)國道、縣道、鄉(xiāng)道暢通，村公路暢通，具備一定的交通條件，能滿足施工材料運(yùn)輸入場(chǎng)的要求，場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸采用修建臨時(shí)簡易道路解決。區(qū)內(nèi)用電率達(dá)95%通訊率達(dá)70%90%勺農(nóng)戶喝上了自來水，施工用水用電基本能解決，個(gè)別地方可由施工隊(duì)伍采用柴油發(fā)電機(jī)和人工拉水解決。 施工中的材料運(yùn)輸、用水用電等十分便利。施工場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)用地，本著安全、方便、減少青苗損失原則，工程結(jié)束后，場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)用地、施工臨時(shí)道路，均整理退耕。建筑材料的來源狀況工程建設(shè)用的水泥需要到大武口購買，河砂、卵石、塊石、機(jī)磚在惠農(nóng)的王泉溝拉運(yùn)，以上材料產(chǎn)品質(zhì)量必須達(dá)到建筑材料規(guī)定要求， 由現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員和監(jiān)理人員負(fù)責(zé)檢查落實(shí)，并造冊(cè)登記認(rèn)可后準(zhǔn)許使用，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)和使用。當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的技能狀況及施工力量項(xiàng)目區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)置有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，并配有1-2名專職水利水保人員，從事水利水保工程施工與管理多年，技術(shù)過硬，經(jīng)驗(yàn)豐富。項(xiàng)目區(qū)群眾也承諾積極投工投勞，區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)力35652個(gè)，投勞有保障。施工組織形式與方法施工組織形式根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，施工組織采用群眾投勞和專業(yè)施工隊(duì)兩種形式。對(duì)技術(shù)要求較高的工程項(xiàng)目，如坡改梯工程、小型水利水保工程等均通過公開招標(biāo)，由有法人資格和相應(yīng)施工能力的專業(yè)施工隊(duì)施工；苗木栽植、封禁治理等，則采用承包方式，組織項(xiàng)目區(qū)群眾完成；保土耕作措施則由鎮(zhèn)鄉(xiāng)水利干部、農(nóng)技員，指導(dǎo)群眾，在日常耕作中完成。經(jīng)果林主要采取業(yè)主承包或大戶承包進(jìn)行栽植與管護(hù)。本項(xiàng)目參照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，積極推行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革取消“兩工”的政策， 全面推行項(xiàng)目建設(shè)公示制和群眾投工承諾制，并對(duì)外出務(wù)工人員實(shí)行“以資抵勞”等措施解決投勞問題。施工方法各項(xiàng)措施的施工方法依照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》(GB/T16453.1-16453.4-2008)執(zhí)行。(1)坡改梯施工步驟：按測(cè)量定線、土方平衡計(jì)算、境坎修筑和田面平整進(jìn)行。測(cè)量定線：首先確定一條能控制整個(gè)坡面的基線，坡度一致的坡面，一般在坡面的中央設(shè)置基線。再按設(shè)計(jì)的田面寬度定出境坎線及開挖線。定線最好用經(jīng)偉儀或水準(zhǔn)儀定基線、坎線、開挖線。坡度均勻，則開挖線是一條等高線。土方平衡計(jì)算：根據(jù)1:10000的地形圖，按“中距調(diào)整法”或“方格網(wǎng)法”進(jìn)行土方的挖填平衡計(jì)算。(2)水土保持林施工步驟按定點(diǎn)、整地、起運(yùn)苗、栽植、澆水順序進(jìn)行。首先確定行向，再按設(shè)計(jì)的株行距進(jìn)行定點(diǎn)；整地要符合設(shè)計(jì)的尺寸；起苗前必須提出選用苗木的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定起壯苗、好苗，苗木要保持必需的須根，苗木要及時(shí)運(yùn)到工程所在地；栽植前要對(duì)苗木進(jìn)行篩選，確保所栽苗木發(fā)育良好，根系完整，基莖粗壯，頂芽飽滿，無病蟲害，無機(jī)械損傷，栽植時(shí)先填表土、濕土，后填生土、干土，分層踩實(shí)；栽植后要澆水，澆水后再蓋一層虛土，以利保埔。(3)經(jīng)果林施工步驟按定點(diǎn)、整地、施肥、起運(yùn)苗、栽植、澆水順序進(jìn)行。定點(diǎn)時(shí)依風(fēng)向、光照等因素考慮行向，行向最好與光照一致，而與風(fēng)向不一致，按設(shè)計(jì)的株行距確定栽植點(diǎn)；整地要符合設(shè)計(jì)的尺寸；施肥后，蓋上 20cm的表土；嚴(yán)格按規(guī)定起壯苗、好苗，苗木要保持必需的須根，苗木要及時(shí)運(yùn)到工程所在地；栽植前要對(duì)苗木進(jìn)行篩選，確保所栽苗木發(fā)育良好，根系完整，基莖粗壯，頂芽飽滿，無病蟲害，無機(jī)械損傷，栽植時(shí)先填表土、濕土，后填生土、干土，分層壓實(shí)，果樹根頸要高出地面10-20cm；栽植后要澆水，澆水后再蓋一層虛土，以利保埔。若遇干旱，兩周內(nèi)需澆水3次，以保證苗木成活。(4)封育治理封育治理按區(qū)政府制定出臺(tái)的鄉(xiāng)規(guī)民約，聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)，有一定管理經(jīng)驗(yàn)的管護(hù)人員進(jìn)行管理。項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)管護(hù)人員要付給報(bào)酬。經(jīng)費(fèi)在承包方合同價(jià)款中支付。水土保持預(yù)防監(jiān)督站進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。(5)排灌溝渠用座漿法施工，石料使用前用水清洗，除去表面泥土、和石屑，以利石料與砂漿混合；砌石先做兩側(cè)墻，后做溝槽底；砌石分層砌筑，每層厚 30cm,上下層錯(cuò)逢，每層橫逢保持一致；對(duì)新砌好未凝固的砌體，應(yīng)避免震動(dòng)，砌好的砌體應(yīng)灑水養(yǎng)護(hù)7天以上。(6)施工道路設(shè)計(jì)項(xiàng)目區(qū)為沙漠地帶，交通不便，為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施，需修筑作業(yè)路。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的面積和地形條件，設(shè)計(jì)作業(yè)路9kmi設(shè)計(jì)路面寬度4m路基高