羅田縣九資河鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編(2011-2030年)

羅田縣九資河鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編(2011—2030年)說(shuō)明書目 錄第一章 規(guī)劃背景2第二章 規(guī)劃總則3第三章 九資河鎮(zhèn)發(fā)展分析5第四章 城鎮(zhèn)區(qū)域定位分析6第五章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃8第六章 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃11第七章 鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃12第八章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃15第九章 旅游發(fā)展規(guī)劃21第十章 鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃22第十一章鎮(zhèn)域社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃23第十二章鎮(zhèn)域綜合防災(zāi)規(guī)劃24第十三章中心鎮(zhèn)區(qū)城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模26第十四章中心鎮(zhèn)區(qū)禁限建空間管制規(guī)劃27第十五章中心鎮(zhèn)區(qū)用地布局規(guī)劃30第十六章中心鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃31第十七章中心鎮(zhèn)區(qū)景觀系統(tǒng)規(guī)劃32第十八章中心鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃33第十九章中心鎮(zhèn)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃36第二十章中心鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境保護(hù)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃38第二十一章中心鎮(zhèn)區(qū)綜合防災(zāi)規(guī)劃38第二十二章中心鎮(zhèn)區(qū)“五線”控制導(dǎo)則39第二十三章近期建設(shè)規(guī)劃40第二十四章規(guī)劃實(shí)施與管理41第一章規(guī)劃背景1.1現(xiàn)狀概況九資河鎮(zhèn)始建于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，楚東鳩茲國(guó)鳩茲邑，位于羅田縣東北部，大別山主峰天堂寨西南麓、鄂皖兩省三縣（英山、金寨、羅田）交界處，東與天堂寨林場(chǎng)及英山縣相鄰，南與白廟河鄉(xiāng)為鄰，西與河鋪鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、薄刀峰景區(qū)接壤，北與安徽省金寨縣交界，是大別山國(guó)家森林公園中心地，省際邊貿(mào)口子鎮(zhèn)，湖北省旅游名鎮(zhèn)，聞名全國(guó)的“茯苓之鄉(xiāng)二全鎮(zhèn)版圖面積285.11平方公里，轄34個(gè)行政村、4個(gè)鎮(zhèn)辦林場(chǎng)，總?cè)丝?0430人，城鎮(zhèn)化率18.24%。地勢(shì)北高南低，四周高山環(huán)繞，中部為丘陵河販，境內(nèi)山巒疊嶂，植被豐茂，森林覆蓋率達(dá)76.5%以上。2009年，全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值4.6億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1.4億元，財(cái)政收入450萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3708元；糧食總產(chǎn)量1萬(wàn)噸，中藥材總產(chǎn)量1365噸，茶葉總產(chǎn)量22噸，接待游客26萬(wàn)人次。1.2上輪總規(guī)回顧與評(píng)析1.2.1上輪總規(guī)回顧上一輪九資河鎮(zhèn)總體規(guī)劃（1999—2013年）于1999年編制完成，根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，時(shí)九資河鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)作了綜合部署，有效指導(dǎo)了九資河鎮(zhèn)的發(fā)展。上輪總規(guī)確定的城鎮(zhèn)性質(zhì)為：九資河鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，主要發(fā)展旅游業(yè)，相關(guān)發(fā)展森工、醫(yī)藥的山區(qū)小城鎮(zhèn)；規(guī)劃期限為：1999年至2013年；城鎮(zhèn)規(guī)模：人口規(guī)模10000人，用地規(guī)模1.2平方公里。1.2.2上輪總規(guī)評(píng)價(jià).對(duì)九資河鎮(zhèn)地域內(nèi)的自然資源和旅游資源的價(jià)值認(rèn)識(shí)有一定的局限。.由于缺少九資河鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略層面的研究，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)上沒(méi)有建立起與大別山國(guó)家森林公園相銜接的、明確的目標(biāo)體系。.對(duì)九資河鎮(zhèn)作為大別山國(guó)家森林公園的中心，其所承擔(dān)的相應(yīng)職能沒(méi)有充分利用和發(fā)揮。.1999年編制九資河鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)期，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的空間管治規(guī)劃理論和實(shí)踐均在摸索階段，但九資河鎮(zhèn)的總體規(guī)劃沒(méi)有編制規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的空間管治規(guī)劃，也就不可能將九資河鎮(zhèn)發(fā)展與大別山國(guó)家森林公園發(fā)展緊密結(jié)合，制定出九資河鎮(zhèn)與大別山國(guó)家森林公園發(fā)展相適應(yīng)的空間管治規(guī)劃政策。1.3規(guī)劃修編的必要性.落實(shí)湖北省、黃岡市、羅田縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的需要：.落實(shí)“大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)需要；.盡快融入武漢城市圈和大別山生態(tài)圈，開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重，加快發(fā)展大別山旅游業(yè)的需要：.加快建設(shè)國(guó)家旅游重鎮(zhèn)、國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需要；.區(qū)域交通條件重大變化，適應(yīng)旅游交通發(fā)展需要；.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要；.加快九資河鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)需要。1.4規(guī)劃研究目標(biāo)與規(guī)劃重點(diǎn).4.1研究目標(biāo)研究九資河鎮(zhèn)域的自然與文化資源價(jià)值，九資河鎮(zhèn)的區(qū)域定位，城鎮(zhèn)空間布局，提出科學(xué)保護(hù)與科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)思想的旅游全覆蓋式城鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化九資河鎮(zhèn)鎮(zhèn)村布局，逐步將九資河鎮(zhèn)建設(shè)成為聞名全國(guó)的旅游重鎮(zhèn)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成旅游九資河、生態(tài)九資河，最終達(dá)到富民目的。.4.1規(guī)劃重點(diǎn)整合城鎮(zhèn)功能，完善空間結(jié)構(gòu)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，增強(qiáng)整體實(shí)力，增強(qiáng)鎮(zhèn)域中心的核心帶動(dòng)作用，全力打造“休閑度假勝地、中藥材基地、生態(tài)宜居福地、文明和諧境地”的“四大品牌”，建設(shè)一個(gè)具有強(qiáng)烈特色與魅力的旅游城鎮(zhèn)。第二章規(guī)劃總則規(guī)劃依據(jù).《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五規(guī)劃”綱要：.住建部《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域規(guī)劃導(dǎo)則》；.《城市規(guī)劃編制辦法》(建設(shè)部2005年第146號(hào)令發(fā)布)：.《城市用地分類和規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137-90)：.《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50188-2007)：.國(guó)家、省有關(guān)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的有關(guān)政策；.湖北省村鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范：.《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2003-2020)》；.《湖北省交通規(guī)劃》.《武漢城市圈總規(guī)》；.《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)湖北大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》(鄂發(fā)【2011】8號(hào))：.《武漢城市圈旅游發(fā)展總體規(guī)劃》.《黃岡市城市總體規(guī)劃(2008-2020)修編》；.《黃岡市空間規(guī)劃》；.《羅田城市總體規(guī)劃修編(2009-2020)》；.《大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)羅田縣交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》；.《中國(guó).羅田大別山生態(tài)旅游區(qū)暨大別山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃(2005-2020)》；.《湖北天堂湖濕地公園總體規(guī)劃(2012-2020)》；.《羅田縣土地利用總體規(guī)劃》；.《羅田縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；.《羅田縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃》；.《羅田縣九資河鎮(zhèn)總體規(guī)劃(1999-2013年)》；.全鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)資料及其他有關(guān)資料。規(guī)劃指導(dǎo)思想和規(guī)劃原則規(guī)劃指導(dǎo)思想.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，合理確定九資河鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理進(jìn)行城鎮(zhèn)布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展和建設(shè)。.統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。.統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。.統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施。.2.2規(guī)劃原則.保護(hù)與利用相結(jié)合原則鑒于九資河鎮(zhèn)地處大別山國(guó)家森林公園中心的特殊地域環(huán)境，遵循“嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的規(guī)劃方針，強(qiáng)調(diào)在嚴(yán)格保護(hù)自然與文化資源的前提下，制定九資河鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，完善旅游城鎮(zhèn)職能，做到人與自然、保護(hù)與開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)與文化的多元并存與和諧共生。.區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展原則將九資河鎮(zhèn)放在武漢城市圈、大別山毗鄰地區(qū)、羅田縣域進(jìn)行綜合分析，從九資河鎮(zhèn)與大別山國(guó)家森林公園和周邊城鎮(zhèn)區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，協(xié)調(diào)九資河鎮(zhèn)與大別山國(guó)家森林公園及周邊城鎮(zhèn)的資源利用、產(chǎn)業(yè)分工，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境整治規(guī)劃，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)區(qū)與各村及各村之間的產(chǎn)業(yè)分工與合作、資源利用與空間布局，實(shí)現(xiàn)九資河鎮(zhèn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整合發(fā)展。.規(guī)劃連續(xù)性原則規(guī)劃在延續(xù)上輪總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以建設(shè)國(guó)家旅游重鎮(zhèn)和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新角度，認(rèn)真研究已編制的各層次規(guī)劃，充分吸取以往規(guī)劃中的合理內(nèi)容，保持城鎮(zhèn)功能的完善，建設(shè)空間與時(shí)序上的連續(xù)性。.可操作性原則規(guī)劃充分研究九資河鎮(zhèn)現(xiàn)狀和面臨的主要問(wèn)題,結(jié)合九資河鎮(zhèn)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，提出符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的解決主要問(wèn)題的規(guī)劃方案，逐步完善城鎮(zhèn)功能，使城鎮(zhèn)建設(shè)整體質(zhì)量和水平建立在更高的層次上。.體現(xiàn)地方特色原則九資河鎮(zhèn)位于?吳楚文化交融處，有著較厚的文化底蘊(yùn)和豐富的地方特色，規(guī)劃中提倡保護(hù)文化文脈，充分體現(xiàn)九資河鎮(zhèn)地方特色文化。.3規(guī)劃期限為了有效地控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地，根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)定，將九資河鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限定為2011年至2030年。其中近期規(guī)劃至2015年，遠(yuǎn)期規(guī)劃至2030年。.4規(guī)劃范圍九資河鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)是九資河鎮(zhèn)因城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。根據(jù)九資河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，充分考慮與大別山國(guó)家森林公園的空間依存關(guān)系和景區(qū)建設(shè)的需要，本次規(guī)劃區(qū)范圍具體界定為九資河鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍，總面積285.11平方公里，包括34個(gè)行政村、4個(gè)鎮(zhèn)辦林場(chǎng)。第三章九資河鎮(zhèn)發(fā)展分析優(yōu)勢(shì)處于大別山國(guó)家森林公園中心，有建成大別山國(guó)家森林公園旅游服務(wù)基地的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。地處大別山國(guó)家森林公園中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是九資河鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力所在。九資河鎮(zhèn)區(qū)東臨大堂寨景區(qū)、西接薄刀峰景區(qū)、南壤天堂湖景區(qū)、北瀕青苔關(guān)景區(qū)，是至各大景區(qū)的必經(jīng)之地，具有吸引游客集散、食宿和購(gòu)物的有利區(qū)位。近年來(lái)，隨著交通條件的改善和九資河鎮(zhèn)旅游名鎮(zhèn)的創(chuàng)建,大別山區(qū)域旅游也得到迅猛發(fā)展,游客量逐年增多。九資河鎮(zhèn)地處景區(qū)中心，無(wú)論從地理位置、現(xiàn)有的接待條件、交通條件、以及游客的心理適應(yīng)度都占有很大優(yōu)勢(shì)，而且《羅田縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2009-2022年）》、《中國(guó).羅用大別山生態(tài)旅游區(qū)暨大別山國(guó)家森林公園總體規(guī)劃》和新的《羅田縣建設(shè)大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)旅游專項(xiàng)規(guī)劃》均將九資河鎮(zhèn)定位為大別山旅游集散中心，《大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)羅田縣交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》確定在九資河鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)羅田特色旅游產(chǎn)品集中運(yùn)營(yíng)中心。擁有豐富的自然與文化資源和處在大別山國(guó)家森林公園內(nèi)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)的潛力較大。九資河鎮(zhèn)遠(yuǎn)古時(shí)代就是華夏先人繁衍生息之地，土地肥沃，物產(chǎn)豐富：四周為高山拱衛(wèi)，中為盆地，儼然?世外桃源，人間天堂。境內(nèi)圣人堂曾出土了大量的新石器時(shí)代文物：據(jù)方志學(xué)家王葆心考證，在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，九資河河西販處有?個(gè)神秘而又古老的鳩鸚工國(guó)。九資河鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富，特產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的植物及菌類，種類繁多，主要有蕨芽、龍須菜、云霧茶、板栗、油茶、烏柏籽、油桐等經(jīng)濟(jì)植物，另有茯苓、桔梗、蒼耳、杜仲、貝母、天麻等珍貴的藥用植物：野生動(dòng)物資源極為豐富，有國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物：金餞豹、穿山甲、香獐、錦雞、大睨等十幾種，省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)有：野豬、亳豬、狼等三十幾種。九資河鎮(zhèn)的氣候條件比較優(yōu)越，由廣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，氣候溫和、雨量充沛，境內(nèi)峰巒疊嶂、溪流縱橫、森林茂密、空氣清新，在日益提倡生態(tài)旅游的今天，具有突出的生態(tài)資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)。九資河鎮(zhèn)是大別山國(guó)家森林公園的地理中心，旅游資源豐富，境內(nèi)擁有明清古建筑群“紫薇山莊”、鳩鵝石刻、抗日烈士萬(wàn)人墓、天子墳等人文歷史旅游景點(diǎn)，還有省攝影家攝影基地一圣人堂、徐鳳沖天堂紅葉攝影基地、三省埴、天堂湖、平坦原等自然風(fēng)光旅游景區(qū)，在大別山國(guó)家森林公園中占有重要地位。具有一定的交通優(yōu)勢(shì)，可進(jìn)入性較好武英高速的建成通車和羅九公路、大別山旅游公路的升級(jí)改造改善了九資河鎮(zhèn)的交通條件，即將建設(shè)的麻陽(yáng)高速將進(jìn)一步提高九鎮(zhèn)的可進(jìn)入性：九資河鎮(zhèn)是縣域東北部以及大別山國(guó)家森林公園的交通樞紐，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村道路狀況也有較大的改善，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通，城鎮(zhèn)居民出行方面。314得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，具有建設(shè)生態(tài)城植優(yōu)勢(shì)全鎮(zhèn)林業(yè)面積24萬(wàn)畝，活木積蓄量1819217立方米，全鎮(zhèn)已杳明的植被喬灌木有74科664種，草木植物24科164種，是湖北僅存的幾個(gè)“植物標(biāo)本庫(kù)”之一.全鎮(zhèn)境內(nèi)山巒疊嶂，植被豐茂，地勢(shì)北高南低，四周高山環(huán)繞，中部丘陵河販，4條水系縱橫全境，水能資源蘊(yùn)藏豐富。整體而言，全鎮(zhèn)境內(nèi)大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境良好。劣勢(shì)

經(jīng)濟(jì)總■略顯不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總■有待提高2009年九資河鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值4.6億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1.4億元，財(cái)政收入450萬(wàn)元。作為縣域的四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)之一，與其它三個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（三里阪鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、匡河鄉(xiāng)）比較而言，經(jīng)濟(jì)總量處在較低水平。九資河鎮(zhèn)因?yàn)榈谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)總量沒(méi)有呈?現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的勢(shì)頭,所以九資河鎮(zhèn)從發(fā)展旅游的目的而言，應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定的、健康的、可持續(xù)的發(fā)展。酬鞅時(shí)的解I破產(chǎn)豌慨前般腦救酬鞅時(shí)的解I破產(chǎn)豌慨前般腦救NH辨限行螂瞰城鎮(zhèn)建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后九資河鎮(zhèn)近幾年城鎮(zhèn)建設(shè)加快，旅游開(kāi)發(fā)初具規(guī)模，但發(fā)揮城鎮(zhèn)功能所需的道路、供水、排水、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)滯后。山區(qū)地形復(fù)雜造成建設(shè)用地緊缺，提高了基礎(chǔ)建設(shè)的難度九資源鎮(zhèn)屬純山區(qū)鎮(zhèn)，地形呈不規(guī)則的帶狀，境內(nèi)高山峽谷，峰巒疊嶂。鎮(zhèn)村建設(shè)開(kāi)發(fā)土地難度相當(dāng)大，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的發(fā)展成本高，也相應(yīng)的提高了基礎(chǔ)建設(shè)的難度。經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，建設(shè)用地供應(yīng)不足將長(zhǎng)期存在。發(fā)展機(jī)遇湖北省全面實(shí)施“兩圈一帶”（武漢城市雷、鄂西生態(tài)文化旅游網(wǎng)、湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶）的總體戰(zhàn)略和新型城愎化的推進(jìn)，將加快羅田縣域城愎發(fā)展和大別山旅游事業(yè)發(fā)展?！逗笔∈逡?guī)劃》在全省實(shí)施，必將加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，拉動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為不同類型的城鎮(zhèn)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，切實(shí)有效地解決諸多城鎮(zhèn)問(wèn)題?！逗笔∈逡?guī)劃》明確圍繞建設(shè)國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地的建設(shè)內(nèi)容：加快建設(shè)武漢城市旅游圈，枳極構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈；建設(shè)武漢、宜昌、十堰一襄陽(yáng)、恩施一利川旅游集散中心；形成武漢都市、“一江兩山”、清江民俗生態(tài)、溫泉休閑度假、荊楚文化、大別山紅色等六大旅游板塊；打造“江城武漢”都市風(fēng)情、“峽江神山”休閑度假、“世界遺產(chǎn)”文化經(jīng)典、“土苗清江”民俗風(fēng)情、“養(yǎng)生溫泉”生態(tài)休閑、“水鄉(xiāng)神韻”湖泊鄉(xiāng)村、“浪漫荊楚”文化體驗(yàn)、“精彩三國(guó)”文化尋蹤、“巍峨大別”紅色經(jīng)典、“炎帝史跡”祭祖朝拜等十條精品旅游線。據(jù)此，武漢城市圈內(nèi)的城鎮(zhèn)將會(huì)享受很多資金和政策方面的傾斜，對(duì)九資河鎮(zhèn)而言，具有帶動(dòng)作用，是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，為試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)發(fā)展提供更大的發(fā)展空間和政策支持。大別山革命老區(qū)處在武漢、合肥、鄭州、南昌等大中城市群中，是連接中原及皖江群、長(zhǎng)三角和武漢城市圈的重要橋梁和紐帶，是國(guó)家和湖北省確定的扶持重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)。2011年初，湖北省委省政府決定建立大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，九資河鎮(zhèn)地處試驗(yàn)區(qū)的生態(tài)核心區(qū)域,試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)會(huì)為九資河鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)重大契機(jī)。湖北省生態(tài)文化旅游特色愎的建設(shè)，國(guó)家旅游重鎮(zhèn),國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè),帶來(lái)新的發(fā)展空間。《湖北省十二五規(guī)劃》提出以歷史文化名鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建和資源開(kāi)發(fā)等為契機(jī)，集中打造100個(gè)生態(tài)文化旅游特色鎮(zhèn)。九資河鎮(zhèn)2010年已獲批湖北旅游名鎮(zhèn)，并已申報(bào)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將會(huì)有更多的政策和資金向九資河鎮(zhèn)傾斜。九資河鎮(zhèn)建設(shè)國(guó)家旅游重鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與建設(shè)大別山景區(qū)相結(jié)合，與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，需要拓展城鎮(zhèn)規(guī)模，優(yōu)化鎮(zhèn)村空間布局，整合資源，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境逐步好轉(zhuǎn),提升帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)。挑戰(zhàn)大別山地區(qū)旅游競(jìng)爭(zhēng)并存，需要加快建設(shè)國(guó)家旅游名鎮(zhèn)。大別山旅游鄂、像、皖三省都在開(kāi)展，而且安徽、河南在旅游接待、配套設(shè)施建設(shè)等方面都要優(yōu)于我省，現(xiàn)今我們的優(yōu)勢(shì)是大別山主峰大堂寨在羅田縣，大別山最好、最美的景點(diǎn)、景色都在羅田，如何利用這一優(yōu)勢(shì)，在短期內(nèi)吸引客源，增強(qiáng)我們?cè)诖髣e山地區(qū)旅游競(jìng)爭(zhēng)力，需要我們建設(shè)具有特色的、高品位的旅游接待基地，而九資河鎮(zhèn)是建設(shè)這個(gè)旅游接待基地的最佳地點(diǎn)，這無(wú)疑給九資河鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。九資河鎮(zhèn)雖然已經(jīng)具備一定的旅游休閑功能，但其文化個(gè)性依然不鮮明，建設(shè)有些無(wú)序，環(huán)境有待整治，需要進(jìn)行提升改造，既要充分利用大別山旅游發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，又要加快自身的發(fā)展速度，才能在新?輪的發(fā)展中保持領(lǐng)先地位。城鎮(zhèn)發(fā)展空間不足，需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展九資河鎮(zhèn)地處大別山國(guó)家森林公園腹地，地形復(fù)雜，城鎮(zhèn)空間發(fā)展面臨空間的制約，除需要在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌外，還需要在大別山國(guó)家森林公園范圍內(nèi)拓展發(fā)展空間。九資河鎮(zhèn)與大別山國(guó)家森林公園是唇齒相依的相互依存關(guān)系，是大別山的窗口，他的發(fā)展需要與大別山地區(qū)全域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第四章城鎮(zhèn)區(qū)域定位分析區(qū)域定位分析目的城鎮(zhèn)定位指城鎮(zhèn)為了實(shí)現(xiàn)最大化收益，根據(jù)自身?xiàng)l件、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、消費(fèi)需求等的變化，確定自身在區(qū)域中扮演的角色，科學(xué)提出城鎮(zhèn)的中長(zhǎng)期定位發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域定位分析在“武漢城市BF中的發(fā)展定位《武漢城市圈總規(guī)》將大別山定位為武漢城巾圈東部的生態(tài)屏障，是發(fā)展包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游在內(nèi)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，是實(shí)現(xiàn)城市圈可持續(xù)發(fā)展的重要保障。九資河鎮(zhèn)處在大別山腹地，應(yīng)利用其得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，圍繞大別山生態(tài)屏障建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游，統(tǒng)籌合作，共同發(fā)展。在大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試臉區(qū)中的定位《大別山國(guó)家森林公園》將九資河鎮(zhèn)定位為大別山國(guó)家森林公園的游客集散中心、游憩中心、接待服務(wù)中心。九資河鎮(zhèn)應(yīng)憑借公園中心城鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位，以及與各景區(qū)便利的交通,建設(shè)生態(tài)文化旅游特色城鎮(zhèn)，凸顯其中心地位。在《羅田城市總體規(guī)劃修編（2009-2020年》的定位《羅田城市總體規(guī)劃修編（2009—2020年）》將九資河鎮(zhèn)確定為縣域以旅游業(yè)、中藥材、綠色食品、工藝品為主的旅游重鎮(zhèn)。九資河鎮(zhèn)已獲批湖北旅游名鎮(zhèn)，鳩鶴古鎮(zhèn)風(fēng)韻已初顯；九資河佚苓，國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，湖北馳名特產(chǎn)；天堂湖湖光山色，天堂紅葉紅遍大別山……，九資河鎮(zhèn)應(yīng)充分利用這些優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)景觀建設(shè)，提升自身的城鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)力，盡快達(dá)到目標(biāo)定位要求。在大別山旅游發(fā)展中的定位《羅田縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》將大別山區(qū)域定位為觀光度假旅游目的地，“一心三區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，一心即以九資河鎮(zhèn)和大堂湖為中心，打造成湖鎮(zhèn)一體的休閑度假中心和旅游集散中心；三區(qū)即天堂寨、薄刀峰、青苔關(guān)三個(gè)片區(qū)。九資河地處羅田東北部，鄂皖邊陲，大別山區(qū)域中心，鎮(zhèn)區(qū)四周群山環(huán)繞，公路四通八達(dá)，以鎮(zhèn)區(qū)河西皈為中心的25公里范圍內(nèi)，涵蓋了大別山區(qū)域的各大景區(qū)，九資河鎮(zhèn)應(yīng)加緊建設(shè)河西皈旅游接待中心，提高大別山景區(qū)的整體服務(wù)接待能力。交通對(duì)九資河愎發(fā)展定位的影響由于特殊的地理位置，交通一直是制約羅田縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。武英高速通車后，羅田縣已成為武漢市的“郊區(qū)縣”、“衛(wèi)星城”，加之規(guī)劃中的“隨麻安鐵路”和“麻瑞高速”，都將進(jìn)一步加快羅田縣與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的快速對(duì)接?？h域交通條件的改善，特別是高速公路時(shí)代來(lái)臨，為九資河鎮(zhèn)發(fā)展林特經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化旅游等特色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更好的條件，打開(kāi)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快捷通道。九資河鎮(zhèn)處在大別山旅游公路和羅九公路的交匯處，面對(duì)日益增加的旅游人群，現(xiàn)有的道路已經(jīng)滿足不了旅游接待的需要，武英高速的全面開(kāi)通對(duì)九資河鎮(zhèn)發(fā)展的潛力帶來(lái)巨大提升。武英高速的開(kāi)通使羅田與武漢交通時(shí)間縮短為1個(gè)小時(shí)，規(guī)劃中的麻瑞高速即將建設(shè)，將使羅田至江浙滬一帶的交通更加便利，為整個(gè)長(zhǎng)江三角洲的客源提供了更加通暢的旅游路線。同時(shí)，規(guī)劃中的三條鐵路（武漢城際鐵路、武杭鐵路、武安鐵路）貫穿羅田，其中武安鐵路在羅田縣內(nèi)沿線經(jīng)過(guò)九資河鎮(zhèn)，將對(duì)羅田旅游業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。這些項(xiàng)目的建成將使整個(gè)羅田縣的旅游交通成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，作為羅田旅游龍頭的接待中心一九資河鎮(zhèn)，交通作用十分明顯。綜合功能定位在羅田旅游功能方面定位：九資河鎮(zhèn)是羅田旅游的中心、大別山國(guó)家森林公園的特色景區(qū)、民俗旅游鎮(zhèn)。在大別山國(guó)家森林公園的定位：九資河鎮(zhèn)是大別山國(guó)家森林公園的旅游服務(wù)待中心、接待基地、集散中心。在城鎮(zhèn)職能方面定位：是羅田東北部的區(qū)域中心，旅游重鎮(zhèn)。綜上所述，九資河鎮(zhèn)的綜合發(fā)展定位是縣域重點(diǎn)鎮(zhèn)，東北部片區(qū)中心，大別山國(guó)家森林公園的服務(wù)中心，以旅游為主、農(nóng)特產(chǎn)加工為輔的旅游城鎮(zhèn)。第五章經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略指導(dǎo)思想充分利用大別山革命老區(qū)試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)、大別山旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)為前提，構(gòu)建特色的旅游勝地、接待基地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的藥材基地、農(nóng)業(yè)示范區(qū)。戰(zhàn)略目標(biāo)總目標(biāo)：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)提升、新農(nóng)村建設(shè)，奮力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。到規(guī)劃期末將九資河建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、服務(wù)體系完備、空間布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)家旅游名鎮(zhèn)。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，形成完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，以旅游業(yè)為龍頭，鞏固第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，協(xié)調(diào)發(fā)展第?、第二產(chǎn)業(yè)。至2030年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到20億元，農(nóng)民人均收入達(dá)到2萬(wàn)元。自然生態(tài)目標(biāo)：建立完善的自然資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)4科研體系：自然資源及生態(tài)環(huán)境得到充分有效的保存、恢復(fù)和維持；城鎮(zhèn)發(fā)展和旅游開(kāi)發(fā)的決策建立在科學(xué)的自然環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上。社會(huì)文化目標(biāo)：使九資鎮(zhèn)的文化資源及地域文化環(huán)境氛圍得到保存、恢復(fù)和維持；建設(shè)完善的文化設(shè)施，使九資河鎮(zhèn)成為大別山景區(qū)具有地域文化特色的高品質(zhì)、高品位的旅游服務(wù)接待基地。旅游發(fā)展目標(biāo)：在資源有效保護(hù)前提下的合理利用，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的自然資源、文化資源及其環(huán)境得到充分有效的保存、恢復(fù)、維持。產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則與戰(zhàn)略重點(diǎn)原則(1)注重環(huán)境保護(hù)隨著旅游業(yè)的發(fā)展，當(dāng)?shù)刂鹊奶嵘?，以及交通條件的大大改善，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展得到進(jìn)一步推動(dòng)。但是在旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，應(yīng)該堅(jiān)持自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)大F一切的開(kāi)發(fā)意識(shí)，達(dá)成經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)旅游發(fā)展的實(shí)質(zhì)是要求產(chǎn)業(yè)與自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與文化和人類生態(tài)環(huán)境成為一個(gè)整體、和諧發(fā)展，在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民當(dāng)前的各種需要的同時(shí)，保持和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的相互統(tǒng)一。(2)規(guī)劃先行規(guī)劃是一切發(fā)展、建設(shè)和開(kāi)發(fā)的前提，主要任務(wù)是全面摸清區(qū)域內(nèi)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境為前提，以提高效益為中心，以資源、人力、物資、財(cái)力、科技、信息的合理分配、組合、利用為手段，以提高人民精神文化生活和物質(zhì)生活為導(dǎo)向，對(duì)九資河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出最佳的規(guī)劃方案，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以振興，又使區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(3)以綠色經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)發(fā)展當(dāng)今，一種遵循“開(kāi)發(fā)需求、降低成本、加大動(dòng)力、協(xié)調(diào)?致、宏觀有控”增值五準(zhǔn)則，并且得以持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)可稱之為“綠色經(jīng)濟(jì)”。為實(shí)現(xiàn)“綠色經(jīng)濟(jì)”和可持續(xù)發(fā)展，在旅游區(qū)，應(yīng)提倡旅游業(yè)清潔生產(chǎn)的理念。旅游業(yè)清潔生產(chǎn)是以旅游環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展為目的，在旅游業(yè)實(shí)行全過(guò)程地環(huán)境質(zhì)量控制，將旅游企業(yè)、旅游者對(duì)環(huán)境的直接與間接的負(fù)面影響消除或使之盡可能地減少的活動(dòng)過(guò)程。作為旅游勝地的九資河鎮(zhèn)，面臨著嚴(yán)格保護(hù)與加快發(fā)展的雙重任務(wù)。要以環(huán)境友好的方式利用自然資源和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與資源環(huán)境的“雙衣”，發(fā)展綠色旅游、綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。(4)尊重當(dāng)?shù)厝税l(fā)展的需求產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終的目的是發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，尊重居民發(fā)展的需要和生活的需求，提升居民的生活品質(zhì)。旅游地的發(fā)展往往忽視了這個(gè)問(wèn)題，在景區(qū)的管理和經(jīng)營(yíng)方式上，遺漏/當(dāng)?shù)鼐用襁@個(gè)本該作為受益主體的人群，只是注重資金來(lái)源的主體，因此導(dǎo)致了旅游目的地諸多社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)，在獲得微薄的經(jīng)濟(jì)利益的前提下，居民喪失了對(duì)自己的1.地、自己的家園的建設(shè)和共享的權(quán)利。因此在九資河鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)該重視當(dāng)?shù)厝税l(fā)展和生活的需求，立足于提高當(dāng)?shù)厝说募尤氲浇?jīng)濟(jì)發(fā)展中所需的能力，改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的水平，提高居民的生活質(zhì)量。戰(zhàn)略重點(diǎn)(1)繼續(xù)堅(jiān)持旅游業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)信息化智能型服務(wù)業(yè)。九資河鎮(zhèn)旅游業(yè)起步較晚，但自2009年創(chuàng)建省旅游名鎮(zhèn)以來(lái)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2009年，全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值4.6億元，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入1.4億元，財(cái)政收入450萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入2670萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3708元。其中以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中的比重已愈60%,占絕對(duì)主導(dǎo)地位。九資河鎮(zhèn)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍要緊緊抓住旅游業(yè)這一龍頭，發(fā)揮旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度廣的優(yōu)勢(shì)，圍繞旅游興辦農(nóng)業(yè)、促進(jìn)工業(yè)、提升三產(chǎn)的現(xiàn)代化水平。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是指與現(xiàn)代技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)分工深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程相伴隨而發(fā)展起來(lái)的新型服務(wù)業(yè)，包括為現(xiàn)代生產(chǎn)活動(dòng)提供生產(chǎn)性服務(wù)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，也包含一些新型的滿足個(gè)人更高精神需求的現(xiàn)代消費(fèi)性服務(wù)行業(yè)?；诰刨Y河鎮(zhèn)區(qū)的資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)該著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)。(2)圍繞旅游抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。面向旅游發(fā)展農(nóng)業(yè)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在第一位，實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)和控制性發(fā)展戰(zhàn)略，促使農(nóng)業(yè)與資源、生態(tài)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“大別山旅游接待基地”的主要職能調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。(3)圍繞旅游促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提升中藥材生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)有地方特色的旅游食品、旅游用品及旅游紀(jì)念品。九資河鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展也應(yīng)與旅游業(yè)深度結(jié)合。以游客需求為導(dǎo)向，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)有地方特色的旅游食品、旅游用品及旅游紀(jì)念品。(4)再現(xiàn)鳩鸚古文化，為鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。九資河鎮(zhèn)地處楚頭吳尾，地理位置獨(dú)特，遠(yuǎn)古時(shí)代就是華夏先人繁衍生息之地。在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，這里就存在著一個(gè)神秘而又古老的鳩鶴王國(guó)。鳩耨古文化的再現(xiàn)和傳統(tǒng)文化的產(chǎn)業(yè)化必然給九資河鎮(zhèn)的旅游環(huán)境、投資環(huán)境給予新的內(nèi)涵，并為鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。空間發(fā)展戰(zhàn)略與空間布局空間發(fā)展戰(zhàn)略(1)九資河鎮(zhèn)與大別山旅游協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略按照“大別山、大旅游、大市場(chǎng)”的觀念，積極謀求九資河鎮(zhèn)與大別山的協(xié)調(diào)發(fā)展與整體促銷，達(dá)到全方位聯(lián)動(dòng)。九資河鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展，要依托大別山國(guó)家森林公園的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域旅游，聯(lián)合促銷，通過(guò)制訂科學(xué)的旅游線路，把九資河鎮(zhèn)域內(nèi)的景區(qū)納入大別山旅游系統(tǒng)的組成部分，以擴(kuò)大客源，促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。九資河鎮(zhèn)內(nèi)的各個(gè)景區(qū)也應(yīng)利用各自的特色相互協(xié)調(diào)，聯(lián)合宣傳促銷，樹(shù)立九資河鎮(zhèn)的整體旅游形象。正確理解九資河的地位和作用，體現(xiàn)"游客集散中心”的指導(dǎo)思想，高起點(diǎn)、高目標(biāo)規(guī)劃好服務(wù)中心、接待基地。使九資河鎮(zhèn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)在保持良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良的自然景觀的前提下穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。(2)城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)空間一體化戰(zhàn)略城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)的空間載體和依托，產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ慈?duì)丁?以旅游業(yè)及為旅游業(yè)提供服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的九資河鎮(zhèn)而言，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單-o規(guī)劃城鎮(zhèn)空間的成長(zhǎng)和拓展要與產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)的空間拓展和擴(kuò)張結(jié)合起來(lái)，形成與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局相適應(yīng)的城鎮(zhèn)空間體系。因此，通過(guò)規(guī)劃，明晰方向，使產(chǎn)業(yè)得以合理布局和有序發(fā)展，并與城鎮(zhèn)空間融合生長(zhǎng)，成為城鎮(zhèn)空間體系的有機(jī)組成部分，是面向未來(lái)的明智抉擇。城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，帶動(dòng)中心鎮(zhèn)及外圍組團(tuán)的發(fā)展是九資河鎮(zhèn)未來(lái)空間發(fā)展的方向與目標(biāo)。(3)發(fā)展地方文化的地域空間特色戰(zhàn)略城鎮(zhèn)特色是一定時(shí)空條件下，城鎮(zhèn)社會(huì)為了自身的生存和發(fā)展，以當(dāng)時(shí)所達(dá)到的文明手段,利用自然、改造自然所創(chuàng)造的有別于其他城市的、物質(zhì)和精神成果的外在表現(xiàn)形式。城鎮(zhèn)特色與社會(huì)生活和歷史風(fēng)貌息息相關(guān)，它蘊(yùn)涵著人與社會(huì)的內(nèi)在素質(zhì)，反映了人類文明的歷史積淀。大別山的旅游資源、鳩鶴古文化、生態(tài)環(huán)境是九資河鎮(zhèn)營(yíng)造九資河鎮(zhèn)地域空間特色的根木點(diǎn)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)建立區(qū)域性的地域空間特色，保持九資河鎮(zhèn)現(xiàn)已營(yíng)造的仿徽派民居古樸、清新、淡雅的建筑特征，保持傳統(tǒng)建筑的肌理和傳統(tǒng)的街巷空間，在九資河進(jìn)行舊房屋改造的同時(shí)應(yīng)注意保護(hù)古民居，新建房屋在建筑風(fēng)格上應(yīng)體現(xiàn)皖仿徽派民居的特點(diǎn)，建筑形式上強(qiáng)調(diào)白墻、灰瓦、馬頭墻，在布置上應(yīng)依山就勢(shì)，高低錯(cuò)落。(4)資源整體保護(hù)戰(zhàn)略資源整體保護(hù)不僅是針對(duì)自然資源保護(hù)，也針對(duì)構(gòu)成當(dāng)?shù)厣铒L(fēng)俗習(xí)慣的文化資源及當(dāng)?shù)鼐用竦谋Ｗo(hù)。資源整體保護(hù)戰(zhàn)略體現(xiàn)在手段上主要為：自然資源保護(hù)對(duì)象分類盡可能多地包括生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)組成部分，包括生物資源及其生態(tài)過(guò)程、地質(zhì)地貌及其自然物理過(guò)程、自然視覺(jué)景觀等。加強(qiáng)九資河鎮(zhèn)環(huán)境治理，把九資河鎮(zhèn)作為一種自然和人文景觀來(lái)開(kāi)發(fā)。尤其是要做好鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有街道的改造，鳩鸚河的河道整治以及兩岸的景觀設(shè)計(jì)、綠地規(guī)劃，早H實(shí)現(xiàn)“四化”(即凈化、綠化、美化、亮化)，使九資河鎮(zhèn)不僅是大別山的旅游服務(wù)基地，更是大別山國(guó)家森林公園?處重要的景觀區(qū)域。(5)景觀與空間形象塑造戰(zhàn)略城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、技術(shù)和藝術(shù)的有機(jī)結(jié)合。因此，其功能?方面表現(xiàn)為物質(zhì)功能，即經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境功能；另一方面表現(xiàn)為精神功能，即文化、空間、藝術(shù)形象等。城鎮(zhèn)布局的藝術(shù)特色應(yīng)著眼于文化內(nèi)涵、空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)輪廓的探索，追求在城鎮(zhèn)風(fēng)貌上反映出小城鎮(zhèn)的體量尺度、歷史傳統(tǒng)與地方特色，并有機(jī)的將三者融為一體。塑造城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)時(shí)，首先要特別注意保存不同歷史發(fā)展階段的民族傳統(tǒng)和地方特色，其次，城鎮(zhèn)的風(fēng)貌、景觀要和?定范圍內(nèi)社會(huì)需求的多樣化相結(jié)合，應(yīng)將自然風(fēng)景納入小城鎮(zhèn)景觀中；第三，要反映社會(huì)需求的變化、技術(shù)手段的進(jìn)步及美學(xué)原則的發(fā)展。(6)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略隨著九資河鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必然會(huì)面臨提高產(chǎn)品質(zhì)量及旅游容量與破壞自然資源和人文環(huán)境之間的矛盾，要保持旅游經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)九資河鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)的和諧統(tǒng)必須實(shí)施可持續(xù)旅游發(fā)展戰(zhàn)略。主要內(nèi)容有：資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，保護(hù)和治理自然環(huán)境，特別是對(duì)大面積綠色山林及珍稀動(dòng)植物的保護(hù)，牢牢樹(shù)立“沒(méi)有綠色就沒(méi)有旅游”的觀念。建立健全保護(hù)自然及人文資源、自然環(huán)境的各項(xiàng)法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)環(huán)境倫理建設(shè)，時(shí)時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰瓦M(jìn)行環(huán)保宣傳和教育。保持旅游適度發(fā)展，盡量減少旅游業(yè)對(duì)自然旅游景點(diǎn)產(chǎn)生的消極影響。積極開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)部生態(tài)建設(shè)，凈化、綠化、美化城鎮(zhèn)，使其成為更適合人們旅游、居住、度假的場(chǎng)所。產(chǎn)業(yè)空間布局構(gòu)架(1)鎮(zhèn)區(qū)旅游服務(wù)中心九資河鎮(zhèn)旅游服務(wù)中心區(qū)的目標(biāo)是：環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明設(shè)施齊全。既具有旅游接待城市所必需的功能，又是一般旅游接待城市所不具備的景觀區(qū)域。按照“更新改造老鎮(zhèn)區(qū)、有序發(fā)展河西阪”的總體要求，重點(diǎn)抓用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)空間設(shè)計(jì)和環(huán)境治理。對(duì)現(xiàn)有老鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行仿古改造，適當(dāng)降低居住用地比重。建筑布局應(yīng)依山就勢(shì)，錯(cuò)落有致，建筑風(fēng)格具有濃郁地方特色。嚴(yán)格控制零星新建、改建和擴(kuò)建，統(tǒng)一規(guī)劃，整體布局，拆除與整體格局不相協(xié)調(diào)的建筑。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境治理，把鎮(zhèn)區(qū)作為?種自然和人文景觀來(lái)開(kāi)發(fā)，使鎮(zhèn)區(qū)不僅是大別山的旅游接待基地，更是大別山國(guó)家森林公園一處重要的景觀區(qū)域。河西皈是鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展方向，緊鄰筆架山與天堂寨景區(qū)，羅九路、大別山旅游公路、勝天公路在此交匯，將成為交通樞紐及游客集散地。(2)東部特色觀光區(qū)東部以圣人堂村和徐鳳沖村為核心，發(fā)展天堂紅葉觀光帶、天堂溪漂流等特色旅游；結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)；結(jié)合種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，開(kāi)發(fā)一批特色種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目。(3)西部大堂湖旅游區(qū)充分利用大地坳天堂湖抽水蓄能電站和豐富的水資源，以建設(shè)天堂湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)和天堂湖國(guó)家濕地公園為契機(jī)，開(kāi)展抽水蓄能電站專題科考游和集觀光游覽、休閑度假、康體娛樂(lè)為一體的綜合旅游區(qū)。(4)北部特色產(chǎn)品加工區(qū)以羅家皈中藥材規(guī)模種植加工為主導(dǎo)，引入?yún)⒂^體驗(yàn)旅游開(kāi)發(fā)，建立中藥材旅游產(chǎn)品市場(chǎng)。第六章鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃鎮(zhèn)村體系現(xiàn)狀及存在問(wèn)題鎮(zhèn)村等級(jí)結(jié)構(gòu)依托行政區(qū)劃和交通區(qū)位演化形成，缺乏有機(jī)聯(lián)系九資河鎮(zhèn)現(xiàn)狀34個(gè)村委會(huì)，鎮(zhèn)村結(jié)構(gòu)基本形成三級(jí)結(jié)構(gòu):一級(jí)結(jié)構(gòu)中心鎮(zhèn)區(qū)(包含4個(gè)村),二級(jí)為中心村，沿交通干線布局，有大地坳、羅家阪、徐鳳沖、圣人堂，三級(jí)為各基層村26個(gè)。從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率來(lái)看，一級(jí)中心鎮(zhèn)區(qū)最高，以旅游業(yè)及依附旅游業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)收入占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入的60%,經(jīng)濟(jì)輻射能力較強(qiáng)，在全鎮(zhèn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起核心作用。二級(jí)村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較低。由丁鎮(zhèn)村布局分散，規(guī)模小，可建設(shè)用地少，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖有旅游業(yè)為帶動(dòng)，但是缺乏牽引力。三級(jí)基層村居民點(diǎn)過(guò)于分散布局使中心鎮(zhèn)的輻射功能減弱，缺乏管理及各自為政的發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境污染，加上服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施難以配套建設(shè)，不利于提高居民點(diǎn)的生活質(zhì)量。鎮(zhèn)村職能分工較為明顯，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高九資河鎮(zhèn)三級(jí)鎮(zhèn)村職能分工明顯，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異較大。中心鎮(zhèn)區(qū)以旅游服務(wù)、接待為主，大地坳重點(diǎn)發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)，羅家販重點(diǎn)發(fā)展中藥材種植加工，徐鳳沖重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，圣人堂重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，其他26個(gè)村則重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品日前九資河鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠旅游業(yè)、中藥材種植加工，旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基本是小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，達(dá)不到聚集效益。總?cè)丝诤统擎?zhèn)化水平預(yù)測(cè)鎮(zhèn)域總?cè)丝陬A(yù)測(cè)1、鎮(zhèn)域現(xiàn)狀人口概況根據(jù)2000—2009年九資河鎮(zhèn)人口總量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年末全鎮(zhèn)總?cè)丝?0430人，與2000年全鎮(zhèn)總?cè)丝?4336人相比，九年間人口凈增6094人。在2000年至2009年間九資河鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)率分別為-0.44%、9?34%、-0.11%、-0.1%、2.37%、0.64%、5.26%、0.38%、0.42%,年均增長(zhǎng)率為1.98%o九資河鎮(zhèn)人口增速雖有一定的波動(dòng)，但總體還是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，特別是近五年以來(lái)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2、鎮(zhèn)域戶籍人口預(yù)測(cè)依據(jù)2000—2009年九資河鎮(zhèn)人口總量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全鎮(zhèn)人口以自然增長(zhǎng)為主，增長(zhǎng)率呈逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率為1.98%。以鎮(zhèn)域2009年統(tǒng)計(jì)的人口為基礎(chǔ)，按照近、遠(yuǎn)期1.98%。和1.5%的平均增長(zhǎng)率計(jì)算。2015年鎮(zhèn)域人口(人)2030年鎮(zhèn)域人口(人)戶籍人口40430(1+1.98%)6=4547745477(1+1.5%)15=568563、預(yù)測(cè)九資河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總?cè)丝跒?單位：人)年 份2009年2015年2030年鎮(zhèn)域總?cè)丝?04304547756856城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)2009年鎮(zhèn)域總?cè)丝?0430人。其中，鎮(zhèn)區(qū)人口7376人，2009年的城鎮(zhèn)化水平為18.24%,對(duì)鎮(zhèn)區(qū)人口預(yù)測(cè)結(jié)果如卜表(詳見(jiàn)中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃中的人口規(guī)模預(yù)測(cè))o九資河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口預(yù)測(cè)結(jié)果表(單位：萬(wàn)人)年份200920152030鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?.7376萬(wàn)1.2萬(wàn)3萬(wàn)由此計(jì)算：2015年城鎮(zhèn)化水平為1.2/4.55X100V26.4%;2030年城鎮(zhèn)化水平為2.5/5.68X100%=52.8%o鎮(zhèn)村體系規(guī)劃懾村體系發(fā)展戰(zhàn)略(1)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格保護(hù)自然與文化景觀資源，積極謀求九資河與大別山的協(xié)調(diào)發(fā)展與整體促銷，達(dá)到全方位聯(lián)動(dòng)。(2)完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)公共空間與公共設(shè)施的品質(zhì)，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，引領(lǐng)地方發(fā)展。(3)加強(qiáng)交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化和完善旅游服務(wù)基地功能。(4)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。(5)整合鎮(zhèn)村體系和旅游體系結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)旅游發(fā)展與社區(qū)發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃鎮(zhèn)域劃分為三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，即北部的中藥材種植加工特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，中部的旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)和南部的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。(1)北部中藥材種植加工特色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中藥材種植加工產(chǎn)業(yè)化，以伏苓、天麻、菌種三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展中藥材加工業(yè)。圍繞旅游服務(wù)，引入?yún)⒂^體驗(yàn)旅游開(kāi)發(fā)，建立中藥材旅游產(chǎn)品市場(chǎng)。中藥材種植加工特色經(jīng)濟(jì)區(qū)主要以羅家阪為龍頭，帶動(dòng)北部村垸的發(fā)展，推進(jìn)村莊整治，基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。(2)旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)該區(qū)綜合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，主要以大地坳、中心鎮(zhèn)區(qū)、圣人堂為主；中心鎮(zhèn)區(qū)為大別山景區(qū)的主要服務(wù)基地，充分發(fā)揮區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢(shì)，以旅游服務(wù)為龍頭，全面帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;大地坳充分發(fā)揮天堂湖水電資源，開(kāi)發(fā)休閑度假旅游；圣人堂東臨天堂寨、西臨中心鎮(zhèn)區(qū)，依托現(xiàn)有資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)。旅游產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃在保護(hù)風(fēng)景資源的前提下推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，有條件的開(kāi)辟新景點(diǎn)景區(qū)，兼顧旅游產(chǎn)品和名優(yōu)特產(chǎn)品的生產(chǎn)。(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在控制污染，保護(hù)環(huán)境，遵循生態(tài)農(nóng)業(yè)整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的前提E發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞旅游服務(wù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，探尋農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合之路。實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)主要包括以徐鳳沖村為主的東南部村垸。規(guī)劃利用山林、土地、水資源等方面特色資源和優(yōu)勢(shì)條件，綜合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工工業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和原產(chǎn)地保護(hù)，提高經(jīng)濟(jì)效益，為旅游服務(wù)。愎村體系等級(jí)結(jié)構(gòu)在規(guī)劃期內(nèi)，按鎮(zhèn)村規(guī)模將鎮(zhèn)村體系等級(jí)確定為“鎮(zhèn)區(qū)一中心村一基層村”的三級(jí)結(jié)構(gòu)。一級(jí)：鎮(zhèn)區(qū)14一九資河鎮(zhèn)區(qū),。二級(jí):中心村4個(gè)——分別為大地坳村、羅家皈村、圣人堂村、徐鳳沖村。三級(jí)：基層村，依據(jù)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，合理布局，規(guī)劃基層村為26個(gè)。鎮(zhèn)村體系規(guī)模結(jié)構(gòu)一覽表鎮(zhèn)村等級(jí)數(shù)量鎮(zhèn)村名稱人口規(guī)模鎮(zhèn)區(qū)1個(gè)九資河鎮(zhèn)區(qū)30000人中心村4個(gè)大地坳村、羅家皈村、圣人堂村、徐鳳沖村1000-2000人基層村25個(gè)全鎮(zhèn)分布1000人以下懾村體系職能結(jié)構(gòu)(1)鎮(zhèn)區(qū)一全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，大別山旅游服務(wù)接待基地，主要包括老鎮(zhèn)區(qū)、河西阪、教軍崗三個(gè)組團(tuán)。老鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)一規(guī)劃為鎮(zhèn)區(qū)主要的行政辦公和生活服務(wù)基地，以旅游接待服務(wù)和生活服務(wù)為主；河西皈組團(tuán)一規(guī)劃為大別山國(guó)家森林公園的服務(wù)接待基地，以旅游接待、交通樞紐、生活居住為主；教軍崗組團(tuán)一規(guī)劃為河西皈組團(tuán)的功能延伸區(qū)域，規(guī)劃為旅游商業(yè)服務(wù)基地，以旅游接待、商業(yè)服務(wù)為主。(2)中心村一大地坳村、羅家阪村、圣人堂村、徐鳳沖村。大地坳村:，以發(fā)展觀光游覽、休閑度假、康體娛樂(lè)旅游為主的鎮(zhèn)域西南部中心；羅家皈村：以中藥材種植生產(chǎn)加工為主的鎮(zhèn)域北部中心；圣人堂村：以特色觀光為主的鎮(zhèn)域東部中心；徐鳳沖村：以觀光農(nóng)業(yè)為主的鎮(zhèn)域東南部中心。(3)基層村：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游工藝品、農(nóng)特產(chǎn)品加工為主的居民點(diǎn)。鎮(zhèn)村體系空間結(jié)構(gòu)鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)村規(guī)劃布局結(jié)合地形條件、鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)及資源分布，現(xiàn)狀村莊布局及發(fā)展趨勢(shì)，形成“三軸五組團(tuán)”的布局結(jié)構(gòu)形式。三軸：即由大別山紅色旅游公路、河大公路、羅九公路形成的發(fā)展軸。五組團(tuán)：即沿軸線布局的鎮(zhèn)區(qū)和四個(gè)中心村。鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村布局結(jié)構(gòu)總體以三條交通線為紐帶，連接鎮(zhèn)區(qū)和四個(gè)中心村，形成合理分工、相互協(xié)作的鎮(zhèn)村體系及“三軸五組團(tuán)”的布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。重點(diǎn)懾村發(fā)展設(shè)想及發(fā)展規(guī)模1、鎮(zhèn)區(qū)老鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)一以旅游接待服務(wù)為主要職能，適當(dāng)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，在舊城改造的同時(shí)，加大公共設(shè)施用地的比重，完善并提高旅游接待服務(wù)設(shè)施和水平，處理好旅游交通和商業(yè)服務(wù)的關(guān)系，提高上地的級(jí)差價(jià)值。河西皈組團(tuán)一以旅游接待為主，生活居住為輔，作為大別山景區(qū)的主要服務(wù)接待基地和重要交通樞紐的職能應(yīng)予以強(qiáng)化。教軍崗組團(tuán)一以旅游商業(yè)服務(wù)為主，復(fù)建鳩鶴古邑、旅游碼頭，打造具有悠久歷史和傳統(tǒng)文化特色的旅游區(qū)。規(guī)劃遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)人口為30000人，建設(shè)用地為331.4公頃，人均用地110.5平方米。2、中心村中心村建設(shè)是我國(guó)推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程、發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面提高農(nóng)民生活質(zhì)量和人口素質(zhì)的戰(zhàn)略決策。重點(diǎn)圍繞農(nóng)村“六網(wǎng)”(道路網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、給排水網(wǎng)、信息網(wǎng)和林網(wǎng))建設(shè)。九資河鎮(zhèn)的中心村建設(shè)，還必須注重保護(hù)旅游資源和環(huán)境，實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)和控制性發(fā)展戰(zhàn)略，促使農(nóng)業(yè)與資源、生態(tài)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，保護(hù)地方文化村落形態(tài)和古民居。(1)大地坳村發(fā)展設(shè)想：大地坳村位于鎮(zhèn)域西南部大別山旅游公路與干河公路交匯處，天堂抽水蓄能電站所在地，與即將建設(shè)的麻陽(yáng)高速聯(lián)系便捷。大地坳應(yīng)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游業(yè)，利用天堂湖國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)和天堂湖國(guó)家濕地公路建設(shè)為契機(jī)，以湖泊文化為切入點(diǎn)，打造“水上樂(lè)園”，開(kāi)發(fā)天堂漁村、天堂沙灘浴場(chǎng)等休閑度假項(xiàng)目，形成濱湖特色的水上觀光游、生態(tài)觀光游、濱湖度假游、抽水蓄能電站專題科考游等旅游產(chǎn)品，建設(shè)大別山景區(qū)高峽平湖、湖光山色的特色新農(nóng)村?，F(xiàn)狀全村總?cè)丝?88人，中心村緊鄰天堂湖，景色宜人，規(guī)劃遠(yuǎn)期人口規(guī)模為1214人，用地控制在110平方米/人，中心村建設(shè)用地為13.54公頃。(2)羅家阪村發(fā)展設(shè)想：羅家皈村位于鎮(zhèn)域西北部，縣道張勝線、羅三線交匯處，交通便利，村北部約0.5公里處存有明清古建筑群一紫薇山莊，政府主管部門必須組織制定文物古跡保護(hù)規(guī)定，在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中注重傳統(tǒng)文化的保護(hù)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理利用。羅家販村應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展中藥材種植加工業(yè)、體驗(yàn)觀光旅游業(yè)，建立中藥材旅游產(chǎn)品市場(chǎng)。現(xiàn)狀全村總?cè)丝?526人。規(guī)劃遠(yuǎn)期中心村人口規(guī)模為2000人，人均用地面枳100平方米/人，則中心村建設(shè)用地為20公頃。(3)圣人堂村發(fā)展設(shè)想：圣人堂村位于鎮(zhèn)域東北部，大別山旅游公路穿村而過(guò)，是至天堂寨的必經(jīng)之路,2006年獲國(guó)家旅游局命名“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，2008年獲黃岡市“十大秀美鄉(xiāng)村”稱號(hào)。圣人堂村應(yīng)加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，完善“農(nóng)家樂(lè)”、“天堂峽谷漂流”等旅游項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)“天堂紅葉一烏柏”的保護(hù)，大力發(fā)展旅游業(yè)?，F(xiàn)狀全村總?cè)丝?34人。規(guī)劃遠(yuǎn)期中心村人口規(guī)模為1000人,人均用地面積120平方米/人，則中心村建設(shè)用地為12公頃。(4)徐鳳沖村發(fā)展設(shè)想：徐鳳沖村位于鎮(zhèn)域東南部，羅九公路旁，交通便利，用地相對(duì)平坦。徐鳳沖村未來(lái)宜進(jìn)一步面向旅游發(fā)展農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)放在發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游業(yè)?？山Y(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情開(kāi)發(fā)形式多樣的游賞項(xiàng)目，使游人完整地感受具有濃厚地方特色的傳統(tǒng)生活氛圍、純樸的民風(fēng)、優(yōu)美的田園風(fēng)光?，F(xiàn)狀全村總?cè)丝?086人，用地條件較好。規(guī)劃遠(yuǎn)期中心村人口規(guī)模為1500人，人均用地面積100平方米/人，則中心村建設(shè)用地為15公頃。鎮(zhèn)域村莊布點(diǎn)規(guī)劃規(guī)劃原則1、以人為本的原則。通過(guò)規(guī)劃科學(xué)合理布局，做到人與環(huán)境的和諧，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)水體、山林，在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善農(nóng)村生活方式、改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。2、農(nóng)民自愿和尊重民意的原則。在村莊布點(diǎn)規(guī)劃中，在強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，必須自始自終突出農(nóng)民在規(guī)劃中的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民積極性，不搞大包大攬。增加農(nóng)民對(duì)村莊布局規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)。村莊布局規(guī)劃在編制中要廣泛征求農(nóng)民的意見(jiàn)，尊重農(nóng)民的意愿，反映農(nóng)民的要求，保護(hù)農(nóng)民的利益。3、實(shí)事求是、因地制宜、量力而行的原則。針對(duì)各村經(jīng)濟(jì)水平、文化素質(zhì)需求等相差很大，規(guī)劃從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”，不搞不切實(shí)際的大拆大建，不盲目攀比。4、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則在鎮(zhèn)域范圍建立合理的村莊體系，預(yù)測(cè)合理的農(nóng)村人口容量，根據(jù)現(xiàn)狀或規(guī)劃對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行村莊規(guī)模、職能與空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃。5、有利發(fā)展生產(chǎn)、方便生活的原則村莊布點(diǎn)規(guī)劃與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，通過(guò)精心組織，合理布局，使農(nóng)民的生產(chǎn)和生活更加便利和舒適。6、節(jié)約用地、集約用地的原則村莊布點(diǎn)規(guī)劃與新農(nóng)村土地利用規(guī)劃相結(jié)合，落實(shí)“統(tǒng)一規(guī)劃、相對(duì)集中，并小村為大村”的農(nóng)房建設(shè)方針，在多年的實(shí)踐中證明這條方針是正確的，村莊規(guī)模太小，不僅農(nóng)村土地利用率低，而且不利農(nóng)村公益基礎(chǔ)設(shè)施的配套。7、突出地方特色的原則新農(nóng)村建設(shè)不能把當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的建筑文化丟掉。村莊布點(diǎn)規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相適應(yīng)，充分考慮地形地貌，適當(dāng)兼顧民風(fēng)習(xí)俗，切實(shí)重視并保護(hù)村莊特色，防止千村一面。愎域村莊布點(diǎn)1、現(xiàn)狀九資河鎮(zhèn)現(xiàn)狀34個(gè)村委會(huì)，在空間分布上，大部分多沿現(xiàn)狀公路布局，少部分村莊獨(dú)立存在于某一處山澗中。其中沿羅九公路、河大公路、旅游公路的村具有規(guī)模較大，基礎(chǔ)設(shè)施配套較好的特點(diǎn)；獨(dú)立存在于某?處山澗中的村莊具有地形復(fù)雜，道路等級(jí)較低，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民生活水平較低的特點(diǎn)。2、規(guī)劃目標(biāo)通過(guò)對(duì)九資河鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)生態(tài)環(huán)境環(huán)境，對(duì)歷史文化價(jià)值高的村莊進(jìn)行保護(hù)與整治；對(duì)現(xiàn)狀規(guī)模較大、基礎(chǔ)設(shè)施配套較好的村莊進(jìn)行改造與擴(kuò)建：對(duì)現(xiàn)狀規(guī)模較小、基礎(chǔ)設(shè)施配套差的村莊進(jìn)行控制和整治：促進(jìn)村莊適度集聚和工地等資源的節(jié)約利用，促進(jìn)村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的配套，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村目標(biāo)。3、規(guī)劃類型根據(jù)九資河鎮(zhèn)實(shí)際情況，村莊布點(diǎn)規(guī)劃按村莊建設(shè)類型確定：整治改建型、保護(hù)型和新建型三種類型進(jìn)行編制。(1)整治改建型村莊老村莊規(guī)劃要相對(duì)集中，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的收入狀況，逐步建設(shè)。對(duì)已建成的房屋，要尊重農(nóng)民意愿，不要急于拆遷。要在規(guī)劃的指導(dǎo)下，通過(guò)有步驟地改造和拆除違房、危房，逐步優(yōu)化老村莊布局。(2)保護(hù)型村莊對(duì)九資河鎮(zhèn)蘊(yùn)含豐富歷史文化內(nèi)涵的古村落，古建筑、古民居，要在這次社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中得到切實(shí)保護(hù)。(3)擴(kuò)建型村莊擴(kuò)建村莊主要是針對(duì)現(xiàn)狀條件較好、規(guī)模較大的村莊，為遷村騰地或遷移農(nóng)民提供居住地而擴(kuò)建的村莊。在結(jié)合現(xiàn)狀布局的基礎(chǔ)上，整治環(huán)境、新建房屋、統(tǒng)一建筑風(fēng)格，統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，形成區(qū)域中心服務(wù)周邊村垸。4、規(guī)劃布點(diǎn)規(guī)劃將鎮(zhèn)域分為一個(gè)中心鎮(zhèn)區(qū)和四個(gè)組團(tuán)。中心鎮(zhèn)區(qū)包括九資河村、覷麟販村、韓婆嶺村、河西販村、張家咀村五個(gè)村，轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)社區(qū)。西北組團(tuán)：包括羅家阪村、官基坪村、趙家坳村、七里河村、唐家阪村、邱家灣村、葫蘆石村、汪家販村、中灣村九個(gè)村，以羅家皈為中心村，適當(dāng)擴(kuò)建，其它基層村要控制建設(shè)，以整治改造為主。東北組團(tuán)：包括圣人堂村、花油阪村、濫泥阪村三個(gè)村，以圣人堂村為中心村，適當(dāng)擴(kuò)建，其它基層村要控制建設(shè)，以整治改造為主。西南組團(tuán)：包括大地坳村、龔家鋪村、余家坳村、關(guān)家山村、五條路村、苔子灣村、木瓜園村、文家販村、廖家邊村、鄭家坳村十個(gè)村，以大地坳為中心村，適當(dāng)擴(kuò)建，其它基層村要控制建設(shè)，以整治改造為主。東南組團(tuán)：包括徐鳳沖村、爐子山村、黃石河村、馬岔河村、七娘山村、E家鋪村、黃泥塘村七個(gè)村，以徐鳳沖為中心村，適當(dāng)擴(kuò)建，其它基層村要控制建設(shè)，以整治改造為主。綜上所述，從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、集約節(jié)約I:地，合理規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)和社會(huì)主義新農(nóng)村，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)并最終達(dá)到富民的目的著手，進(jìn)行九資河鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃。全鎮(zhèn)村莊結(jié)構(gòu)為：5個(gè)社區(qū)、4個(gè)中心村和25個(gè)基層村。第七章鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃空間管治的內(nèi)涵城市空間管治是按照開(kāi)發(fā)條件，協(xié)調(diào)城市管理中政府與非政府組織及個(gè)人的權(quán)利，主要確定政府在區(qū)域管理中的合理地位和權(quán)限，提出對(duì)地域空間和區(qū)域共享資源進(jìn)行管理與控制的措施和策略，引導(dǎo)和控制區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，其目的是引導(dǎo)區(qū)域資源合理配置，有效保護(hù)空間戰(zhàn)略資源和生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)區(qū)域性的公共、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和共享，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)公共財(cái)政的空間投向，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間條件，保障區(qū)域整體利益，為塑造良好的綜合環(huán)境和空間建設(shè)形態(tài)提供基礎(chǔ)。空間管治的意義目前，九資河鎮(zhèn)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展時(shí)期，存在著鎮(zhèn)村體系不完整、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不完善、創(chuàng)新條件不夠、社會(huì)事業(yè)發(fā)展不完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)分布不合理、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制等問(wèn)題。因此，制定以引導(dǎo)與控制為主要功能的空間管治規(guī)劃是促進(jìn)九資河鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)合理聚集、提高資源利用效率、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。九資河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域空間管治，是以滿足全鎮(zhèn)發(fā)展與鎮(zhèn)域內(nèi)空間資源保護(hù)的雙重要求。一方面更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用：另一方面立足完善鎮(zhèn)政府對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)管理,為鎮(zhèn)政府及規(guī)劃主管部門依法調(diào)控不同地域空間資源的優(yōu)化配置、開(kāi)發(fā)利用、管治協(xié)調(diào)，以及區(qū)域環(huán)境共保、重要基礎(chǔ)設(shè)施共建共享提供政策依據(jù)。空間管治的原則1、合理劃定鎮(zhèn)域各類用地的空間范圍，提出各類用地空間的開(kāi)發(fā)利用、設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保育措施，達(dá)到結(jié)構(gòu)與功能相統(tǒng)一的目的；2、有利于保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；3、有利于居民生產(chǎn)生活條件的持續(xù)改善和旅游接待服務(wù)水平的提高：4、有利于環(huán)境污染的控制和治理。5、與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，有利于土地利用和生態(tài)環(huán)境管理。7.4空間管制規(guī)劃空間劃分根據(jù)資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，將九資河鎮(zhèn)用地空間劃分為三種類型，即生態(tài)保育區(qū)、開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)、生態(tài)過(guò)渡區(qū)。1、生態(tài)保育區(qū)包括鎮(zhèn)域內(nèi)生態(tài)敏感度較高.山體（坡度在25%以上）、水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田及風(fēng)景資源所在地域。本區(qū)以生態(tài)保育為重點(diǎn)，加強(qiáng)封山育林，保護(hù)生物多樣性。宜發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)種植業(yè)，禁止進(jìn)行有損自然生態(tài)、水資源或文物古跡、歷史遺跡、風(fēng)景名勝等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和人居環(huán)境建設(shè)應(yīng)慎重布置，并應(yīng)注重自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)和修復(fù)。2、開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)主要為鎮(zhèn)區(qū)及中心村、基層村的建成區(qū)和新建區(qū)。本區(qū)以鎮(zhèn)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，美化、綠化鎮(zhèn)村環(huán)境，強(qiáng)化污染治理，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)、旅游商品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。3、生態(tài)過(guò)渡區(qū)是生態(tài)保育區(qū)與開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)的緩沖區(qū)，包括旅游路線沿線、旅游景區(qū)核心區(qū)。本區(qū)的開(kāi)發(fā)要適度控制，穩(wěn)定區(qū)域生態(tài)功能?？臻g管制要求空間管制規(guī)劃的目標(biāo)是在良好的區(qū)域生態(tài)格局基礎(chǔ)上，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與利用、歷史文化文化遺產(chǎn)保護(hù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行綜合，建立良好的空間秩序，引導(dǎo)區(qū)域合理發(fā)展。根據(jù)九資河鎮(zhèn)鎮(zhèn)域空間劃分，將鎮(zhèn)域用地進(jìn)行分區(qū)控制：1、禁建區(qū)：是城鎮(zhèn)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是永久保留的生態(tài)培育和生態(tài)建設(shè)用地，原則上禁止任何城市建設(shè)行為。除重大的道路交通設(shè)施，必要的市政公用設(shè)施，必要的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和核心景觀設(shè)施，生態(tài)型農(nóng)業(yè)設(shè)施，必要的特殊用途設(shè)施（軍事設(shè)施等）用地外，其余建設(shè)項(xiàng)目一律不得占用該用地。規(guī)劃鎮(zhèn)域禁建區(qū)即生態(tài)保育區(qū)，禁止進(jìn)行有損自然生態(tài)或者文物古跡、歷史遺跡、風(fēng)景名勝等的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，注重自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)和修復(fù)。禁建區(qū)管制面積約230平方公里，占鎮(zhèn)域總面積的80%,主要分布在山水資源內(nèi)。2、適建區(qū)：是城鎮(zhèn)未來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)，在該區(qū)內(nèi)應(yīng)強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施與市政公用設(shè)施的配套建設(shè)，提高交通設(shè)施水平，促進(jìn)功能集聚，形成功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型城鎮(zhèn)區(qū)。規(guī)劃鎮(zhèn)域適建區(qū)即開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)，提高土地利用率，合理布局公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，控制各類建設(shè)用地比例。適建區(qū)管制面積約13.11平方公里，占鎮(zhèn)域總面積的5舟,主要包括鎮(zhèn)區(qū)、各中心村、基層村現(xiàn)狀已建區(qū)和未來(lái)需要建設(shè)的區(qū)域。3、限建區(qū)：是工程建設(shè)條件較差或環(huán)境敏感性較高而不宜開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)的地區(qū)。規(guī)劃鎮(zhèn)域限建區(qū)即生態(tài)過(guò)渡區(qū)，以保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境為主，適度開(kāi)發(fā)建設(shè)。限建區(qū)管制面積約42平方公里，占鎮(zhèn)域總面積的15%,主要是各公路沿線、旅游景區(qū)核心區(qū)以及鎮(zhèn)區(qū)、中心村、基層村規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)不適宜建設(shè)的區(qū)域。第八章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀1、生態(tài)環(huán)境總體良好，由于有較高的林地覆蓋率，對(duì)污染物的接納和凈化能力較強(qiáng)，大氣環(huán)境質(zhì)量較高。整個(gè)鎮(zhèn)域的生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)。動(dòng)植物資源豐富，具有較高的生物多樣性，有利于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)。2、水環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題比較突出。隨著九資河鎮(zhèn)旅游人口增多，相應(yīng)的市政設(shè)施不配套，環(huán)境管理不完善，生活污水和生活垃圾直接排入河道，造成地表水污染嚴(yán)重。3、由于用地緊張，出現(xiàn)了劈山造房的現(xiàn)象，既影響了景觀，又造成水土流失，破壞了生態(tài)平衡。4、全鎮(zhèn)有大面積的山林地，但密灌比重較大，林種結(jié)構(gòu)單一。生態(tài)區(qū)劃研究生態(tài)區(qū)劃范圍九資河鎮(zhèn)與大別山國(guó)家森林公園唇齒相依的生態(tài)空間關(guān)系，使其生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有重要意義。規(guī)劃必須以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，構(gòu)建鎮(zhèn)村生態(tài)安全格局，并以此規(guī)范土地利用、引導(dǎo)鎮(zhèn)村建設(shè)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。通過(guò)劃分不同類型的生態(tài)分區(qū)，提出各功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的基本要求與規(guī)劃策略，以嚴(yán)格控制域內(nèi)的環(huán)境與開(kāi)發(fā)建設(shè)。本項(xiàng)規(guī)劃的地域范圍為全鎮(zhèn)域范圍。生態(tài)功能區(qū)劃原則1、結(jié)構(gòu)與功能相統(tǒng)一結(jié)構(gòu)與功能的統(tǒng)一是生態(tài)系統(tǒng)的木質(zhì)特征，也是生態(tài)區(qū)劃應(yīng)該遵循的基本原則。九資河鎮(zhèn)生態(tài)區(qū)劃應(yīng)在保證生態(tài)類型完整性的同時(shí)，滿足生態(tài)過(guò)程的連續(xù)性和生態(tài)功能的協(xié)調(diào)互補(bǔ)性。2、有利于保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展生態(tài)區(qū)劃應(yīng)在強(qiáng)調(diào)生態(tài)功能持續(xù)性的同時(shí)保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性，即在不損害生態(tài)環(huán)境的前提下，給鎮(zhèn)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供最大限度的環(huán)境容量，同時(shí)留有足夠的土地和空間。3、有利于居民生產(chǎn)生活條件的持續(xù)改善和旅游接待服務(wù)水平的提高九資河鎮(zhèn)作為大別山景區(qū)的旅游服務(wù)中心、接待基地，以人為本，建設(shè)環(huán)境友好的生態(tài)型宜居鎮(zhèn)，是生態(tài)建設(shè)的主要目標(biāo)。生態(tài)功能區(qū)劃中避免各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)居民區(qū)及旅游服務(wù)區(qū)造成不良影響，避免生產(chǎn)及生活污染對(duì)居民和游客身體健康造成損害。同時(shí)還要保證旅游區(qū)、商業(yè)區(qū)與居民區(qū)的適當(dāng)聯(lián)系以及居民、游客的娛樂(lè)休閑等生活需要。4、有利于環(huán)境污染的控制和治理城鎮(zhèn)環(huán)境污染的?個(gè)重要原因就是各功能區(qū)混雜或不明確，致使有限的環(huán)境容量得不到合理的利用。生態(tài)功能區(qū)劃應(yīng)引導(dǎo)鎮(zhèn)村進(jìn)行有序的功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，使有限的環(huán)境容量得到科學(xué)合理的利用。5、與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，有利于生態(tài)環(huán)境管理九資河鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)劃除了要堅(jiān)持生態(tài)學(xué)的原則并體現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能外，還應(yīng)與羅田縣生態(tài)功能區(qū)劃及大別山國(guó)家森林公園規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容協(xié)調(diào)?致，以便于生態(tài)環(huán)境管理。堅(jiān)持科學(xué)性又不失靈活性，是增強(qiáng)規(guī)劃可操作性的重要手段。生態(tài)功能區(qū)劃與生態(tài)建設(shè)導(dǎo)則生態(tài)功能區(qū)劃根據(jù)生態(tài)資源類型和開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)方式的不同，將九資河鎮(zhèn)生態(tài)功能區(qū)劃分為3個(gè)，即生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)提升與新建區(qū)、生態(tài)過(guò)渡控制區(qū)。(1)生態(tài)保育區(qū)包括鎮(zhèn)域內(nèi)生態(tài)敏感度較高山體(坡度在25%以上)水域及風(fēng)景資源所在地域。本區(qū)是九資河鎮(zhèn)的重要“生態(tài)源”。本區(qū)以生態(tài)保育為重點(diǎn)，加強(qiáng)封山育林，保護(hù)生物多樣性。宜發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)種植業(yè)，禁止進(jìn)行有根自然生態(tài)、水資源或文物古跡、歷史遺跡、風(fēng)景名勝等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和人居環(huán)境建設(shè)應(yīng)慎重布置，并應(yīng)注重自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)和修復(fù)。(2)生態(tài)提升與新建區(qū)主要為建成區(qū)。本區(qū)以鎮(zhèn)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，美化、綠化鎮(zhèn)村環(huán)境,強(qiáng)化污染治理，大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)、旅游商品和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。新建區(qū)要嚴(yán)格遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，避免因開(kāi)發(fā)建設(shè)造成新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。本區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)保持合理、舒適并與山水環(huán)境相協(xié)調(diào)的建筑密度和容積率，加強(qiáng)生態(tài)景觀建設(shè)。(3)生態(tài)過(guò)渡控制區(qū)生態(tài)過(guò)渡控制區(qū)屬尸生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)提升與新建區(qū)之間的較開(kāi)敞地區(qū)，是鎮(zhèn)村生態(tài)區(qū)與自然生態(tài)區(qū)之間的緩沖區(qū)。在生態(tài)過(guò)江控制區(qū)的開(kāi)發(fā)要適度控制，穩(wěn)定區(qū)域生態(tài)功能。空間尺度上,不進(jìn)行高密度城建開(kāi)發(fā)，原則上不規(guī)劃鎮(zhèn)村功能組團(tuán)。尤其位于旅游路線視線可及的空間范圍內(nèi)，以園林綠化和景觀營(yíng)造為主，強(qiáng)化控制區(qū)對(duì)游客的良好視覺(jué)感受和對(duì)鎮(zhèn)村居民的休憩功能。生態(tài)分區(qū)建設(shè)導(dǎo)則規(guī)劃各生態(tài)功能區(qū)的所有開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，先批后建，在建設(shè)活動(dòng)中落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。1、生態(tài)保育區(qū)建設(shè)導(dǎo)則生態(tài)保育區(qū)稱為生態(tài)紅線區(qū)。主要建設(shè)導(dǎo)則如下：①禁止進(jìn)行有損自然生態(tài)或者文物古跡、歷史遺跡、風(fēng)景名勝等的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，注重自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)和修復(fù)。②該區(qū)可適度進(jìn)行旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑度假開(kāi)發(fā)，實(shí)施積極的建設(shè)性保護(hù)方針。③水源保護(hù)區(qū)內(nèi)要封山育林和強(qiáng)化水土保持，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)村應(yīng)建設(shè)污水處理廠，統(tǒng)一處理排放污水，防止污水隨意的流入水庫(kù)、河流。④強(qiáng)化綠化建設(shè)，優(yōu)化綠化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)生態(tài)自我平衡與修復(fù)能力，保障區(qū)域整體生態(tài)安全。2、生態(tài)提升與新建區(qū)建設(shè)導(dǎo)則生態(tài)提升與新建區(qū)稱為生態(tài)綠線區(qū)，控制要?jiǎng)t包括：①依據(jù)發(fā)展需要，強(qiáng)化組團(tuán)的主體功能；優(yōu)化鎮(zhèn)村體系布局，優(yōu)化各功能組團(tuán)間的配置組合。②控制各類建設(shè)用地比例，提高上地利用率和效益，保持合理的容積率，營(yíng)造良好的鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境。③合理配置公共綠地，穩(wěn)定區(qū)域生態(tài)功能。加強(qiáng)生態(tài)景觀建設(shè)，強(qiáng)調(diào)人工生態(tài)與自然生態(tài)組成與空間協(xié)調(diào)。④嚴(yán)格執(zhí)行“先規(guī)劃、后建設(shè)”的政策，新建區(qū)建筑風(fēng)格應(yīng)與鎮(zhèn)區(qū)已改造區(qū)域一致的徽派建筑。⑤新建區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，環(huán)境保護(hù)設(shè)施要同時(shí)配套建設(shè)，依靠若干環(huán)境骨干基礎(chǔ)工程，保證區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)定與改善。⑥根據(jù)九資河鎮(zhèn)現(xiàn)狀和發(fā)展的需要，應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)原有的地方文化的繼承和延續(xù)，通過(guò)改造提升,逐步擴(kuò)大人文生態(tài)保育區(qū)在人工生態(tài)環(huán)境中的比重。3、生態(tài)過(guò)渡控制區(qū)建設(shè)導(dǎo)則生態(tài)過(guò)渡控制區(qū)稱為生態(tài)黃線，主要建設(shè)導(dǎo)則如下：①控制區(qū)的開(kāi)發(fā)和占用要適度控制，嚴(yán)格執(zhí)行“先規(guī)劃、后建設(shè)”的建設(shè)方針。②空間尺度上，不進(jìn)行高密度城建開(kāi)發(fā)，尤其位于旅游路線視線可及的空間范圍內(nèi)，以園林綠化和景觀營(yíng)造為主，強(qiáng)化控制區(qū)對(duì)游客的良好視覺(jué)感受和對(duì)鎮(zhèn)村居民的休憩功能。③時(shí)間尺度上，不布置永久性標(biāo)志建筑物。在成片開(kāi)發(fā)之前，以原生態(tài)綠地為主，貫徹靈活機(jī)動(dòng)的建設(shè)方針。生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要生態(tài)間施1、森林資源主要存在的問(wèn)題中齡林、近成熟林面積大，幼齡林面積少，還需加大后續(xù)資源培育力度。林種結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)林比重少。森林資源利用不盡合理，浪費(fèi)大。生活等非生產(chǎn)性消耗仍占總消耗相當(dāng)大的比重。2、水土流失問(wèn)題水上流失也是區(qū)域重要的環(huán)境問(wèn)題。導(dǎo)致水上流失的因素主要是自然和人為因素，歸納起來(lái)主要有三點(diǎn)，?是本地特定的地形、地貌、土壤特性影響。二是地區(qū)山勢(shì)峻峭，巖石裸露，容易產(chǎn)生強(qiáng)大的地表徑流，沖刷力強(qiáng)，這是造成水土流失的主要?jiǎng)恿ΑＨ窃摰貐^(qū)中藥材種植沒(méi)有政府主導(dǎo)，都是農(nóng)民散戶種植，利用山坡挖坑種植，而且還需砍伐樹(shù)木作為原材料，也是造成水土流失的原因。加之旅游公路、羅九公路建設(shè)，旅游開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)，原有植被，表土遭到破壞，難以恢復(fù)。生態(tài)保護(hù)目標(biāo)通過(guò)城鎮(zhèn)環(huán)境污染治理、退耕還林、封山育林、增加涵蓄水方量、減輕侵蝕盤等重點(diǎn)工程治理措施，提高森林覆蓋率，遏制人為水土流失，構(gòu)建與城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)相協(xié)調(diào)的自然生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)九資河鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上一個(gè)新臺(tái)階。生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施1、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)措施九資河鎮(zhèn)耕地少，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)管理粗放，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為九資河鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展中也伴隨農(nóng)業(yè)面源污染、水土流失等環(huán)境問(wèn)題，因而必須采取有效措施，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過(guò)程中保證生態(tài)農(nóng)業(yè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。①控制農(nóng)業(yè)污染?？茖W(xué)合理施用化肥，提倡使用高效無(wú)（低）毒農(nóng)藥。不宜開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)。對(duì)丁重要的生態(tài)動(dòng)能區(qū)，生活飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)等保護(hù)區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)、文物和歷史遺跡保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)等敏感區(qū)域，要?jiǎng)澏榻B(yǎng)區(qū)域。②加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。推廣液化石油氣，進(jìn)一步發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能熱水器，逐步逐步淘汰燃煤燃料。③強(qiáng)化水土流失的防護(hù)。采用合理的耕作方式，適當(dāng)修筑梯田填。坡度15°以下緩坡地應(yīng)沿等高線栽植，15°-20。坡地應(yīng)修筑等高水平梯地，梯地水平面最窄處不少于1.5m,土層深度要求30cm以上，土壤為壤土、沙壤土；20°以上坡地和立地條件較差的，如石礫土，貧脊土退耕還林。④大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。遵循生態(tài)農(nóng)業(yè)整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的基本原理，堅(jiān)持生態(tài)、景觀、示范與觀光相統(tǒng)一的原則，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)生態(tài)區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)和水利景觀區(qū)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)支柱產(chǎn)業(yè)，大力指導(dǎo)開(kāi)發(fā)綠色食品發(fā)展基地，建立高效的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和可持續(xù)發(fā)展的高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三個(gè)效益的統(tǒng)一。2、森林資源的保護(hù)九資河鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，但也存在林地過(guò)度開(kāi)墾、水上流失現(xiàn)象，林相參差不齊，林種結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益差等問(wèn)題。鑒于此，九資河鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)林業(yè)建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)做到以下幾點(diǎn)。①加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林，擴(kuò)大公益林比例。劃定以涵養(yǎng)水源、保持水土為主要功能的生態(tài)公益林，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，加快生態(tài)薄弱地的植被恢復(fù)，同時(shí)建立健全生態(tài)公益林的補(bǔ)償機(jī)制。②實(shí)施退耕還林工程結(jié)合國(guó)家退耕還林政策，對(duì)部分坡度較大水土流失嚴(yán)重的坡耕地，實(shí)施退耕還林。③水源涵養(yǎng)林及防護(hù)林工程結(jié)合水土流失防治、退耕還林以及公益林建設(shè)工程，到2015年全部完成各水庫(kù)、河流上游地區(qū)及河流沿岸匯水區(qū)實(shí)施水源涵養(yǎng)林及防護(hù)林工程的建設(shè)。④）建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地，種植以用材林兼以竹類或高價(jià)值的樹(shù)種，加大用材林建設(shè)力度，增加林木蓄積量，提高林地收益率：以植物園的形式進(jìn)行苗圃建設(shè)，既可增加旅游收入，又可滿足市場(chǎng)需求。⑤森林保護(hù)工程森林保護(hù)工程主要包括防火能力建設(shè)，營(yíng)造防火林帶和林道，添置防火器具與消防物資，建造瞭望臺(tái)哨，完善交通、通訊與火災(zāi)報(bào)警監(jiān)視系統(tǒng)，建立病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，以林場(chǎng)或林業(yè)站為單位設(shè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)；以生物措施防治森林蟲(chóng)宙；防止松材線蟲(chóng)等嚴(yán)重病蟲(chóng)害的傳入、傳播。3、旅游環(huán)境保護(hù)在人類面臨生存的環(huán)境危機(jī)背景下，人們的環(huán)境意識(shí)日益增加，對(duì)旅游的要求也逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰非缶裣硎転橹鞯纳鷳B(tài)旅游。因此，以旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的九資河鎮(zhèn)，在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中，實(shí)施“綠色經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略，提倡旅游業(yè)清潔生產(chǎn)的理念。無(wú)論生態(tài)旅游產(chǎn)品的消費(fèi)者（旅游者），還是旅游服務(wù)的供應(yīng)者，或是中介（旅行社）以及行業(yè)主管部門，要以保護(hù)旅游地點(diǎn)的生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和旅游資源的永續(xù)利用為最高準(zhǔn)則。①開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)化旅游服務(wù)設(shè)施的設(shè)計(jì)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)都必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，落實(shí)環(huán)保措施，防止和杜絕“建設(shè)性”破壞。旅游設(shè)施的選址要考慮對(duì)山谷地貌和植被的影響。要充分利用地形和林木的遮掩作用，“臧而不露，露則生輝”。旅游接待設(shè)施宜小巧，掩映在樹(shù)叢中，建筑風(fēng)格注意保持鄉(xiāng)村特色，建筑材料宜就地取材，盡量與周圍的環(huán)境協(xié)調(diào)。嚴(yán)格禁止開(kāi)墾、砍伐，并對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)植物進(jìn)行科學(xué)的養(yǎng)護(hù)，增加觀賞林。樹(shù)立“保護(hù)就是資源”的觀念和意識(shí)，高度認(rèn)識(shí)風(fēng)景資源的稀缺性和不可恢復(fù)性，做到?jīng)]有成熟的項(xiàng)目決不開(kāi)發(fā)，避免走“開(kāi)發(fā)一破壞一治理一再開(kāi)發(fā)”的彎路。要考慮生活污水及生活垃圾的處理和排放，強(qiáng)電、弱電線路的鋪設(shè)和交通運(yùn)輸。要根據(jù)風(fēng)景區(qū)、景點(diǎn)的性質(zhì)、規(guī)模研究確定其環(huán)境容量，謀求適度發(fā)展，并為未來(lái)發(fā)展更高質(zhì)量的旅游活動(dòng)預(yù)留空間。②經(jīng)營(yíng)管理生態(tài)化推廣綠色經(jīng)營(yíng)。旅游企業(yè)，尤其是飯店、賓館等應(yīng)推廣節(jié)水、節(jié)能設(shè)施設(shè)備，使用綠色食品、有機(jī)食品、無(wú)公害食品和清潔能源，減少?gòu)U棄物。景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)積極開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和生態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告環(huán)境狀況和發(fā)展趨勢(shì)。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)通過(guò)標(biāo)識(shí)牌、告示牌或?qū)в沃v解進(jìn)行環(huán)保和生態(tài)教育，引導(dǎo)游客養(yǎng)成不亂丟垃圾、不損壞公共設(shè)施、不破壞花草樹(shù)木等良好習(xí)慣。景區(qū)工作人員與旅游者雙方互動(dòng)，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要做好景區(qū)生活污水及生活垃圾的處理和排放，采用跟蹤式清掃,確保風(fēng)景區(qū)路面無(wú)廢棄物、水面無(wú)漂浮物、公廁無(wú)沉積物。對(duì)管理人員和游客加強(qiáng)防火安全教育，禁止帶火種進(jìn)入景區(qū)，成立專職或兼職的消防隊(duì)伍，配置足夠數(shù)量的滅火器，在適當(dāng)?shù)囟谓ǚ阑鹕车鼗蚍阑鸶綦x帶。景區(qū)內(nèi)原始大森林、水源涵養(yǎng)林區(qū)、防護(hù)植被區(qū)的植被要嚴(yán)格保護(hù)，避免人為破壞，加強(qiáng)山林防火、防治病蟲(chóng)害工作，并定期保養(yǎng)，有計(jì)劃地組織封禁保護(hù)和封山育林，并通過(guò)人工補(bǔ)植撫育，不斷提高森林覆蓋率和環(huán)境質(zhì)量，以維持良好的生態(tài)環(huán)境，使青山綠水的自然景觀得以持續(xù)發(fā)展。4、水資源持續(xù)利用九資河鎮(zhèn)的水資源較為豐富，但在水資源有效利用方面還存在利用率低，未能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，水資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)灌溉效率低，生產(chǎn)和生活節(jié)水意識(shí)淡薄等問(wèn)題。加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理，實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高水資源利用率，節(jié)約和合理使用水資源勢(shì)在必行。①加強(qiáng)水源保護(hù)實(shí)施退耕還林，加強(qiáng)水源林的保護(hù)。開(kāi)展小流域綜合治理等措施，綜合防治水土流失，確保從源頭保護(hù)水資源。②水利、防洪工程建設(shè)九資河鎮(zhèn)因地形特點(diǎn)，歷史上無(wú)較大的洪澇災(zāi)害，但須防止因侵占河道而導(dǎo)致的水位上漲,影響鎮(zhèn)區(qū)安全。規(guī)劃須采取以下措施：疏浚清理河道，嚴(yán)禁向水體傾倒各種垃圾：嚴(yán)禁建筑侵占河道，盡量擴(kuò)大河道斷面；疏浚完善原有排洪溝，沿河湖岸邊興建防護(hù)堤岸。③合理開(kāi)發(fā)利用水資源堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉的方針，在開(kāi)發(fā)利用水資源的同時(shí)，要注重對(duì)水資源的保護(hù)，搞好水土保持工程和防洪工程的建設(shè)。水上保持工程要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，從而提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化和循環(huán)效率，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。第九章旅游發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)狀旅游資源根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)》中對(duì)旅游資源的分類，九資河鎮(zhèn)現(xiàn)狀旅游資源主要有地文景觀、水域風(fēng)光、生物景觀、遺址遺跡、建筑與設(shè)施、旅游商品、人文活動(dòng)六大類。九資河鎮(zhèn)旅游資源分布表類型資源單體分布點(diǎn)地文景觀天堂睡佛、大別神色、美女獻(xiàn)羞、駱駝瀉寶、三省煙、船形石三省地、圣人堂水域風(fēng)光古河道、天堂湖、十八潭鎮(zhèn)區(qū)、大地坳、三省瓊生物景觀烏相樹(shù)以圣人堂為主的全鎮(zhèn)范圍遺址遺跡廣化寺、圣人碑、萬(wàn)人墓、雷氏祠、紫薇山莊、東岳廟、天子墳羅家歡建筑與設(shè)施天堂溪漂流、古鳩鶴邑題記、民俗文化村、圣人堂、鎮(zhèn)區(qū)旅游商品野菜吊鍋、煙熏臘肉、茯苓粥、茯苓、天麻、靈芝、葛粉、山野菜全鎖人文活動(dòng)徐壽輝、余三勝、陳翼龍、鄉(xiāng)村藝術(shù)團(tuán)、民俗藝術(shù)團(tuán)圣人堂、徐鳳沖旅游市場(chǎng)分析省內(nèi)旅游是九資河鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)，今后九資河鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的方針是“大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，枳極吸引國(guó)際游客”；以大眾觀光游為主導(dǎo)，開(kāi)展?定規(guī)模的生態(tài)觀光游、休閑度假游、特色文化游、康體探險(xiǎn)游、鄉(xiāng)村旅游等。客源市場(chǎng)定位(1)依托1-3小時(shí)交通圈內(nèi)的城市，發(fā)展珠三角、長(zhǎng)三角以及國(guó)內(nèi)一線城市.客源從區(qū)位來(lái)看，大別山地處吳頭楚尾，位于華東、華中、華北、華南四大旅游市場(chǎng)的結(jié)合部；從地理位置來(lái)看，大別山地處武漢、合肥、南昌、九江等幾座重大城市之間，距離都在250公里左右，是這些城市居民最理想的第一出游地?，F(xiàn)狀的京九鐵路、滬蓉高速、長(zhǎng)江水道、武英高速、大廣高速、武漢外環(huán)、武廣高鐵、武合高鐵和即符建設(shè)的武黃城際、麻瑞高速、滬漢蓉高鐵改變了羅田的交通條件，縮短了大別山與廣大客源市場(chǎng)的時(shí)空距離和心理距離，為其形成全國(guó)客源市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。(2)服務(wù)于大別山充分利用大別山的旅游格局，成為為大別山服務(wù)的重要旅游城鎮(zhèn)，成為大別山景區(qū)的主要的服務(wù)基地和旅游接待基地。市場(chǎng)類型根據(jù)旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合九資河鎮(zhèn)自身的旅游資源和旅游市場(chǎng)實(shí)際，將九資河鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)細(xì)分如下：(1)傳統(tǒng)的觀光旅游市場(chǎng)目前我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，大部分游客仍以觀光旅游為主，傳統(tǒng)的觀光旅游市場(chǎng)仍是九資河鎮(zhèn)旅游市場(chǎng)發(fā)展的重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)所在。大別山境內(nèi)層巒段嶂，林海莽莽，河流縱橫，風(fēng)光無(wú)限，天堂寨山雄、水秀、壑幽；薄刀峰松奇、石怪、峰險(xiǎn)；青苔關(guān)山高、關(guān)雄、隘險(xiǎn)；九資河田園風(fēng)光、古國(guó)遺風(fēng)；天堂湖山清水秀、山水交融。九資河作為大別山旅游的一部分，大別山旅游是九資河的市場(chǎng)主體，因此服務(wù)于大別山，作好大別山的文章，直接關(guān)系到九資河的市場(chǎng)發(fā)展。在服務(wù)大別山的同時(shí)，九資河還應(yīng)積極開(kāi)發(fā)本地的旅游資源，進(jìn)?步開(kāi)拓觀光旅游市場(chǎng)。(2)養(yǎng)生度假及生態(tài)旅游市場(chǎng)養(yǎng)生度假及生態(tài)旅游市場(chǎng)可以成為九資河的個(gè)重要特色。九資河有天堂湖、天堂溪、張家咀河、七里河、膜麟皈河等湖泊、河流，植被覆蓋率高，水土保持良好，空氣質(zhì)量高，山中泉水、溪流隨處可見(jiàn)；同時(shí)還是中藥材生產(chǎn)基地，依苓、大麻、靈芝、葛根等中藥材極具養(yǎng)生價(jià)值，在日益提倡健康生態(tài)旅游的今天，這些都是十分寶貴的旅游資源。九資河應(yīng)重視這?旅游市場(chǎng)，積極發(fā)展養(yǎng)生康體、生態(tài)休閑和生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，并建立相應(yīng)的配套服務(wù)設(shè)施。(3)鄉(xiāng)村旅游親朋好友相邀一起出游，觀賞美景、享受采摘、親近自然，增進(jìn)友情、親情，是鄉(xiāng)村旅游受歡迎的一大原因。九資河有美麗的田