民主決策作出最佳選擇講義課件

復(fù)習(xí)提問(wèn)1.選舉方式有哪些？2.選舉方式選擇的制約因素？3.公民珍惜選舉權(quán)的意義？復(fù)習(xí)提問(wèn)1.選舉方式有哪些？1民主決策：作出最佳的選擇第二課第二框民主決策：作出最佳的選擇第二課第二框2共同探究：自來(lái)水提價(jià)，誰(shuí)說(shuō)了算？A是精英決策—自上而下的決策，B是民主決策—自下而上的決策。通過(guò)對(duì)比，試對(duì)精英決策做出評(píng)價(jià)：有什么長(zhǎng)處？有什么不足？共同探究：自來(lái)水提價(jià)，誰(shuí)說(shuō)了算？A是精英決策—自上而下的決策3共同探究：精英決策的利與弊？結(jié)論：“理性”的精英卻極有可能作出“非理性”的決策！精英決策一是信息不完整從而導(dǎo)致決策失誤；二是政府可能從部門利益或地方利益進(jìn)行決策。長(zhǎng)處不足效率較高；專業(yè)理性?！厩榫皩?dǎo)入】為何需要民主決策？共同探究：精英決策的利與弊？結(jié)論：“理性”的精英卻極有可能作4第二課公民的政治參與共同探究：決策失誤之害？

2004年是中國(guó)的審計(jì)風(fēng)暴年，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華披露，國(guó)家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子因決策失誤，造成78.4億元重大損失，同時(shí)還有45億元的國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)此，李金華憤言：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”第二課公民的政治參與第二課公民的政治參與共同探究：決策失誤之害？205世界銀行估計(jì)，“七五”到“九五”期間，我國(guó)投資決策失誤率在30％左右，資金損失約在4000億-5000億元。

另?yè)?jù)國(guó)家審計(jì)署報(bào)告披露，僅2002年被審計(jì)機(jī)關(guān)查處的由于違規(guī)擔(dān)保、投資和借款等造成的決策失誤，就給國(guó)家造成直接經(jīng)濟(jì)損失72.3億元。這不僅是經(jīng)濟(jì)損失，各種決策失誤產(chǎn)生的消極的社會(huì)政治影響，給國(guó)家和人民造成的危害是無(wú)法計(jì)數(shù)的。啟發(fā)：防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策。（民主決策）世界銀行估計(jì)，“七五”到“九五”期間，我國(guó)投6一、公民參與民主決策的方式一、公民參與民主決策的方式71、決策的重要性政府的一個(gè)決策，往往涉及到社會(huì)各階層的利益，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的起居。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。1、決策的重要性政府的一個(gè)決策，往往涉及到社會(huì)各8（1）公民

參與民主決策的方式（2）公民

參與民主決策的方式（途徑）？公民代表決策民主選舉決策機(jī)關(guān)2、公民參與民主決策的方式間接直接（1）公民參與民主決策的方式（2）公民9（1）（2）（3）（4）（2）直接參與民主決策的方式（途徑）△（1）（2）（3）（4）（2）直接參與民主決策的方式（10階梯電價(jià)改革歷程回顧：2008年：研究醞釀階梯式電價(jià)；2010年：國(guó)家發(fā)改委就居民用電實(shí)行階梯電價(jià)向社會(huì)公開征求意見；2011年：在各地展開調(diào)研，并發(fā)布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》；2012年3月：發(fā)改委表示將在上半年推出居民階梯電價(jià)；2012年5月：各省份密集舉行居民階梯電價(jià)聽證會(huì)。階梯電價(jià)改革歷程回顧：11民主決策作出最佳選擇講義12電價(jià)基數(shù)怎么定？看起來(lái)：第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量來(lái)確定，第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電來(lái)確定。一則我國(guó)東西南北溫差比較大，即使是省，有的也橫跨幾個(gè)溫差帶，有的地方夏天基本可以不用冷空調(diào)，有的基本天天都得用，反過(guò)來(lái)的冬天要用熱空調(diào)，有的則未必；二則生活習(xí)慣也有不同，有的習(xí)慣每日淋浴，有的則間隔時(shí)間長(zhǎng)一些，洗澡要用電，洗衣服要用電，用電就多；三則城市與農(nóng)村不同，有的還用柴火燒菜煮飯，有的用主要?jiǎng)趧?dòng)力在外打工，城市相對(duì)來(lái)說(shuō)要比農(nóng)村用電多。如果不分區(qū)域統(tǒng)一平均，勢(shì)必造成不平衡，不少家庭要增加大的負(fù)擔(dān)。電價(jià)基數(shù)怎么定？看起來(lái)：第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量13階梯電價(jià)改革歷程回顧：2008年：研究醞釀階梯式電價(jià)；2010年：國(guó)家發(fā)改委就居民用電實(shí)行階梯電價(jià)向社會(huì)公開征求意見；2011年：在各地展開調(diào)研，并發(fā)布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》；2012年5月：各省份密集舉行居民階梯電價(jià)聽證會(huì)。2012年6月：廣東省電價(jià)最終方案公示。7月開始實(shí)施。階梯電價(jià)改革歷程回顧：14合作探究:

材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?合作探究:15如果一臺(tái)空調(diào)每天用5個(gè)小時(shí)（輸入功率2000W），每月就會(huì)耗電300度，每臺(tái)冰箱每天至少耗電1度，計(jì)算機(jī)、電視、照明等每月用電50度。所以一個(gè)普通的廣州家庭，家庭月耗電可能都會(huì)超過(guò)300度。

廣州海珠區(qū)居民用電的初步計(jì)算結(jié)果，居民用電量大約在20多億度左右，而海珠區(qū)的居民有58萬(wàn)戶，平均算下來(lái)，一戶居民一年的用電量大約4000度，平均一個(gè)月333度。

家住海珠區(qū)廣州大道南某樓盤的郭冰先生告訴記者，他們家平時(shí)用電還是比較節(jié)省，一般在秋天用電一個(gè)月可以控制在300度左右，但到了夏天，空調(diào)經(jīng)常開啟，七、八、九月三個(gè)月平均每個(gè)月都要超過(guò)1000度，他擔(dān)心按照新的電價(jià)計(jì)算方案，這幾個(gè)月豈不是電價(jià)要“飛上天”？“而且這幾個(gè)月是很難省下電的?！比绻慌_(tái)空調(diào)每天用5個(gè)小時(shí)（輸入功率2000W16使決策反映社情民意拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體公民向決策機(jī)關(guān)反映意見，提出建議意義依據(jù)方式內(nèi)容直接決策四種方式比較：社情民意反映制度信息是決策的基礎(chǔ)民意是正確決策的重要信息資源使決策反映社情民意拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要17許多公民越來(lái)越喜歡對(duì)政府的行為“指手畫腳”，而政府在決策過(guò)程中也越來(lái)越多地聽取利益相關(guān)人的意見?！昂臀依嫦嚓P(guān)我就有發(fā)言權(quán)”的觀點(diǎn)深入人心。許多公民越來(lái)越喜歡對(duì)政府的行為“指手畫腳”，而政18中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)政府決策發(fā)揮重大影響中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)政府決策發(fā)揮重大影響19階梯電價(jià)改革歷程回顧：2008年：研究醞釀階梯式電價(jià)；2010年：國(guó)家發(fā)改委就居民用電實(shí)行階梯電價(jià)向社會(huì)公開征求意見；2011年：在各地展開調(diào)研，并發(fā)布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》；2012年5月：各省份密集舉行居民階梯電價(jià)聽證會(huì)。2012年6月：廣東省電價(jià)最終方案公示。7月開始實(shí)施。階梯電價(jià)改革歷程回顧：20

歷時(shí)近一年討論的中國(guó)居民階梯電價(jià)改革方案終于在昨天上午掀開面紗。盡管還只是征求意見稿，但專家紛紛指出，在全國(guó)推行居民用電階梯式累進(jìn)電價(jià)，意味著中國(guó)將告別全民低電價(jià)時(shí)代。

“改革比較溫和，電價(jià)上漲幅度小，最大的意義在于解決公平和效率問(wèn)題，使用電少的居民少負(fù)擔(dān)，用電多的居民多負(fù)擔(dān)。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析指出。

專家指出：從國(guó)外情況看，第一檔電量較高的國(guó)家有：沙特2000度，澳大利亞1750度，美國(guó)得克薩斯州400度、第一檔電量較低的國(guó)家有，泰國(guó)5度，馬來(lái)西亞40度，印度、埃及、伊朗50度，韓國(guó)100度，日本120度，菲律賓200度。

可以看出，按照這次的方案，我國(guó)第一檔電量水平與周邊國(guó)家和地區(qū)基本接近，比發(fā)達(dá)國(guó)家低一些

歷時(shí)近一年討論的中國(guó)居民階梯電價(jià)改革21提高決策科學(xué)性、可行性專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息論證會(huì)座談會(huì)專家學(xué)者對(duì)重大事項(xiàng)分析論證使決策反映社情民意拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體公民向決策機(jī)關(guān)反映意見，提出建議意義依據(jù)方式內(nèi)容直接決策四種方式比較社情民意反映制度專家咨詢制度提高決策科學(xué)性、可行性專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息論證會(huì)專家22

三峽工程論證劃分為多個(gè)專題，如地質(zhì)地震、水文與防洪、電力系統(tǒng)規(guī)劃、水庫(kù)淹沒與移民、生態(tài)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。論證領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)了全國(guó)各行各業(yè)第一流水平的412位專家、21位特邀顧問(wèn)，分別組成地質(zhì)地震、水文、防洪、電力系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、移民、生態(tài)環(huán)境、綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等14個(gè)專家組，參加這一世界水利建設(shè)史上少有的論證工作。三峽工程論證劃分為多個(gè)專題，如地質(zhì)地震、水文與23階梯電價(jià)改革歷程回顧：2008年：研究醞釀階梯式電價(jià)；2010年：國(guó)家發(fā)改委就居民用電實(shí)行階梯電價(jià)向社會(huì)公開征求意見；2011年：在各地展開調(diào)研，并發(fā)布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》；2012年5月：各省份密集舉行居民階梯電價(jià)聽證會(huì)。2012年6月：廣東省電價(jià)最終方案公示。7月開始實(shí)施。階梯電價(jià)改革歷程回顧：24聽證（hearing）制度是現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物，最早源于司法聽證（法院在審查事實(shí)或法律問(wèn)題時(shí)，要以公開舉行的方式聽取證人和當(dāng)事人的意見。決策聽證是指在政府決策過(guò)程中，聽取有關(guān)團(tuán)體、專家學(xué)者的意見，特別是聽取與該決策有利害關(guān)系的當(dāng)事人的意見。聽證（hearing）制度是現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物，最早源于司法25民主決策作出最佳選擇講義261、參加聽證會(huì)的人主要來(lái)自哪些方面？2、為什么有這些方面的人士？1、參加聽證會(huì)的人主要來(lái)自哪些方面？27電價(jià)聽證會(huì)各界人士（本次聽證會(huì)設(shè)聽證會(huì)參加人30名）參加人：（1）消費(fèi)者13名（2）經(jīng)營(yíng)者3名（3）其他利益相關(guān)方1名（4）相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者3名（5）省人大代表3名（6）省政協(xié)委員3名（7）省消費(fèi)者委員會(huì)、省電力行業(yè)協(xié)會(huì)各1名（8）政府有關(guān)部門人員2名（9）聽證會(huì)設(shè)旁聽席，旁聽人員10名。探究與共享電價(jià)聽證會(huì)各界人士（本次聽證會(huì)設(shè)聽證會(huì)參加人30名）參加人：281、參加聽證會(huì)的人主要來(lái)自哪些方面？2、為什么有這些方面的人士？1、參加聽證會(huì)的人主要來(lái)自哪些方面？29為了決策利民決策機(jī)關(guān)擬定方案存在問(wèn)題或不足聽證會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)公民發(fā)表意見、提出建議提高決策科學(xué)性、可行性專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息論證會(huì)座談會(huì)專家學(xué)者對(duì)重大事項(xiàng)分析論證使決策反映社情民意拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體公民向決策機(jī)關(guān)反映意見，提出建議意義依據(jù)方式內(nèi)容直接決策四種方式比較社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度為了決策利民決策機(jī)關(guān)擬定方案存在問(wèn)題或不足聽證會(huì)對(duì)重大事30合作探究:

材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?合作探究:31各類聽證會(huì)各類聽證會(huì)32階梯電價(jià)改革歷程回顧：2008年：研究醞釀階梯式電價(jià)；2010年：國(guó)家發(fā)改委就居民用電實(shí)行階梯電價(jià)向社會(huì)公開征求意見；2011年：在各地展開調(diào)研，并發(fā)布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》；2012年5月：各省份密集舉行居民階梯電價(jià)聽證會(huì)。2012年6月：廣東省電價(jià)最終方案公示。7月開始實(shí)施。階梯電價(jià)改革歷程回顧：33社會(huì)公示制度

公示，即公開展示。社會(huì)公示制度要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及國(guó)有企事業(yè)單位，對(duì)那些除涉及黨和國(guó)家機(jī)密之外的、與人民群眾利益直接相關(guān)的各種事項(xiàng)和信息，向社會(huì)和人民群眾告知，并且通過(guò)有效的方式，在公示之后收集人民群眾反映的意見建議，給予解答和處理。社會(huì)公示制度

公示，即公開展示。社會(huì)公示制度要求各級(jí)黨政34廣東階梯電價(jià)方案公布夏季小于260度不漲價(jià)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，廣東省物價(jià)局6月15日公布了廣東省居民生活用電試行階梯電價(jià)實(shí)施方案，從2012年7月1日起試行。

方案中，階梯電價(jià)的電量分檔劃分為夏季標(biāo)準(zhǔn)和非夏季標(biāo)準(zhǔn)，其中第一檔電量分別為260度和200度。也就是說(shuō)，從下個(gè)月開始，居民用電如果超過(guò)260度，就要多交錢了。廣東階梯電價(jià)方案公布35提高決策透明度和公眾的參與度公民享有決策的知情權(quán)，是參與決策的前提和基礎(chǔ)公示將涉及公眾利益的決策公示，讓公民發(fā)表意見提高決策科學(xué)性、可行性專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息論證會(huì)座談會(huì)專家學(xué)者對(duì)重大事項(xiàng)分析論證使決策反映社情民意拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體公民向決策機(jī)關(guān)反映意見，提出建議意義依據(jù)方式內(nèi)容直接決策四種方式比較社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度對(duì)重大事項(xiàng)公民發(fā)表意見、提出建議聽證會(huì)決策機(jī)關(guān)擬定方案存在問(wèn)題或不足為了決策利民社會(huì)聽證制度提高決策透明度和公眾的參與度公民享有決策的知情權(quán)，是參與決策36村務(wù)公開溫州、嘉興、湖州、紹興、舟山等5市領(lǐng)導(dǎo)班子換屆擬提任候選人名單

（發(fā)布時(shí)間：2007-1-15）重大事項(xiàng)新聞發(fā)布制度地鐵設(shè)計(jì)公示制度重大事項(xiàng)公示制度重大事項(xiàng)發(fā)布制度人事公示制度村務(wù)公開溫州、嘉興、湖州、紹興、舟山等5市領(lǐng)導(dǎo)班子換屆擬提任37一、參與民主決策的多種方式②專家咨詢制度③重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度④社會(huì)聽證制度（2）公民直接參與民主決策的方式①社情民意反映制度1、決策的重要性（1）公民間接參與民主決策的方式2、公民參與民主決策的方式一、參與民主決策的多種方式②專家咨詢制度③重大事項(xiàng)社會(huì)公示制38是推進(jìn)決策科學(xué)化，民主化的重要環(huán)節(jié)二、同歷決策過(guò)程共享決策成果1、民主決策的必要性?是推進(jìn)決策科學(xué)化，民主化的重要環(huán)節(jié)391、有助于決策反映民意，體現(xiàn)決策的民主性2、有助于廣泛集中民智，提高決策的科學(xué)性決策機(jī)關(guān)角度3、有利于促進(jìn)對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施4、有利于提高參與熱情和信心，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感公民角度2、公民參與民主決策的重大意義？1、有助于決策反映民意，體現(xiàn)決策的民主性決策機(jī)關(guān)角度3、有利40課堂小結(jié)兩種不同的決策方式參與民主決策的多種方式同歷決策過(guò)程共享決策成果精英決策民主決策1、社情民意反映制度2、專家咨詢制度3、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度4、社會(huì)聽證制度間接決策：通過(guò)代表直接決策作出最佳的選擇民主決策::民主決策的意義對(duì)決策者對(duì)公民課堂小結(jié)兩種不同的決策方式參與民主決策同歷決策過(guò)程精英決策141練習(xí)：1、決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的主要前提是（）A、召開信息發(fā)布會(huì)B、調(diào)查研究，拓寬民意反映渠道C、賦予公民廣泛的政治權(quán)利D、決策者的決策能力B練習(xí)：1、決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的主要前提是（）B422、下列對(duì)政府決策的理解正確地是（）A、是政府的事情，與一般群眾無(wú)關(guān)B、要從國(guó)家利益而不是群眾利益考慮C、要考慮各方面利益，反映人民意愿D、由專家學(xué)者論證決策即可C2、下列對(duì)政府決策的理解正確地是（）C433、實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度的依據(jù)是，公民有對(duì)涉及公眾利益決策的（）A．知情權(quán)B．決策權(quán)C．監(jiān)督權(quán)D．表決權(quán)A3、實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度的依據(jù)是，公民有對(duì)涉及公眾利益決44居民上網(wǎng)發(fā)表意見，這屬于公民參與（）鐵路火車票價(jià)格的調(diào)整事關(guān)廣大群眾的切身利益，國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)舉行價(jià)格聽證會(huì)以來(lái)，許多市民紛紛上網(wǎng)發(fā)表自己的意見。據(jù)此回答4—5題。A、民主選舉B、民主管理C、民主決策D、民主監(jiān)督[C]居民上網(wǎng)發(fā)表意見，這屬于公民參與（）鐵路火車票價(jià)格455、市民上網(wǎng)發(fā)表各自對(duì)火車票價(jià)格調(diào)整的看法，這是公民通過(guò)

來(lái)反映自己的意見和建議。A、社情民意反映B、專家咨詢C、重大事項(xiàng)社會(huì)公示D、社會(huì)聽證[A]5、市民上網(wǎng)發(fā)表各自對(duì)火車票價(jià)格調(diào)整的看法，這是公民通過(guò)46復(fù)習(xí)提問(wèn)1.選舉方式有哪些？2.選舉方式選擇的制約因素？3.公民珍惜選舉權(quán)的意義？復(fù)習(xí)提問(wèn)1.選舉方式有哪些？47民主決策：作出最佳的選擇第二課第二框民主決策：作出最佳的選擇第二課第二框48共同探究：自來(lái)水提價(jià)，誰(shuí)說(shuō)了算？A是精英決策—自上而下的決策，B是民主決策—自下而上的決策。通過(guò)對(duì)比，試對(duì)精英決策做出評(píng)價(jià)：有什么長(zhǎng)處？有什么不足？共同探究：自來(lái)水提價(jià)，誰(shuí)說(shuō)了算？A是精英決策—自上而下的決策49共同探究：精英決策的利與弊？結(jié)論：“理性”的精英卻極有可能作出“非理性”的決策！精英決策一是信息不完整從而導(dǎo)致決策失誤；二是政府可能從部門利益或地方利益進(jìn)行決策。長(zhǎng)處不足效率較高；專業(yè)理性?！厩榫皩?dǎo)入】為何需要民主決策？共同探究：精英決策的利與弊？結(jié)論：“理性”的精英卻極有可能作50第二課公民的政治參與共同探究：決策失誤之害？

2004年是中國(guó)的審計(jì)風(fēng)暴年，國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華披露，國(guó)家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子因決策失誤，造成78.4億元重大損失，同時(shí)還有45億元的國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)此，李金華憤言：“有些決策失誤比貪污腐敗更可怕！”第二課公民的政治參與第二課公民的政治參與共同探究：決策失誤之害？2051世界銀行估計(jì)，“七五”到“九五”期間，我國(guó)投資決策失誤率在30％左右，資金損失約在4000億-5000億元。

另?yè)?jù)國(guó)家審計(jì)署報(bào)告披露，僅2002年被審計(jì)機(jī)關(guān)查處的由于違規(guī)擔(dān)保、投資和借款等造成的決策失誤，就給國(guó)家造成直接經(jīng)濟(jì)損失72.3億元。這不僅是經(jīng)濟(jì)損失，各種決策失誤產(chǎn)生的消極的社會(huì)政治影響，給國(guó)家和人民造成的危害是無(wú)法計(jì)數(shù)的。啟發(fā)：防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策。（民主決策）世界銀行估計(jì)，“七五”到“九五”期間，我國(guó)投52一、公民參與民主決策的方式一、公民參與民主決策的方式531、決策的重要性政府的一個(gè)決策，往往涉及到社會(huì)各階層的利益，關(guān)系到千家萬(wàn)戶的起居。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。1、決策的重要性政府的一個(gè)決策，往往涉及到社會(huì)各54（1）公民

參與民主決策的方式（2）公民

參與民主決策的方式（途徑）？公民代表決策民主選舉決策機(jī)關(guān)2、公民參與民主決策的方式間接直接（1）公民參與民主決策的方式（2）公民55（1）（2）（3）（4）（2）直接參與民主決策的方式（途徑）△（1）（2）（3）（4）（2）直接參與民主決策的方式（56階梯電價(jià)改革歷程回顧：2008年：研究醞釀階梯式電價(jià)；2010年：國(guó)家發(fā)改委就居民用電實(shí)行階梯電價(jià)向社會(huì)公開征求意見；2011年：在各地展開調(diào)研，并發(fā)布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》；2012年3月：發(fā)改委表示將在上半年推出居民階梯電價(jià)；2012年5月：各省份密集舉行居民階梯電價(jià)聽證會(huì)。階梯電價(jià)改革歷程回顧：57民主決策作出最佳選擇講義58電價(jià)基數(shù)怎么定？看起來(lái)：第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量來(lái)確定，第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電來(lái)確定。一則我國(guó)東西南北溫差比較大，即使是省，有的也橫跨幾個(gè)溫差帶，有的地方夏天基本可以不用冷空調(diào)，有的基本天天都得用，反過(guò)來(lái)的冬天要用熱空調(diào)，有的則未必；二則生活習(xí)慣也有不同，有的習(xí)慣每日淋浴，有的則間隔時(shí)間長(zhǎng)一些，洗澡要用電，洗衣服要用電，用電就多；三則城市與農(nóng)村不同，有的還用柴火燒菜煮飯，有的用主要?jiǎng)趧?dòng)力在外打工，城市相對(duì)來(lái)說(shuō)要比農(nóng)村用電多。如果不分區(qū)域統(tǒng)一平均，勢(shì)必造成不平衡，不少家庭要增加大的負(fù)擔(dān)。電價(jià)基數(shù)怎么定？看起來(lái)：第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量59階梯電價(jià)改革歷程回顧：2008年：研究醞釀階梯式電價(jià)；2010年：國(guó)家發(fā)改委就居民用電實(shí)行階梯電價(jià)向社會(huì)公開征求意見；2011年：在各地展開調(diào)研，并發(fā)布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》；2012年5月：各省份密集舉行居民階梯電價(jià)聽證會(huì)。2012年6月：廣東省電價(jià)最終方案公示。7月開始實(shí)施。階梯電價(jià)改革歷程回顧：60合作探究:

材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?合作探究:61如果一臺(tái)空調(diào)每天用5個(gè)小時(shí)（輸入功率2000W），每月就會(huì)耗電300度，每臺(tái)冰箱每天至少耗電1度，計(jì)算機(jī)、電視、照明等每月用電50度。所以一個(gè)普通的廣州家庭，家庭月耗電可能都會(huì)超過(guò)300度。

廣州海珠區(qū)居民用電的初步計(jì)算結(jié)果，居民用電量大約在20多億度左右，而海珠區(qū)的居民有58萬(wàn)戶，平均算下來(lái)，一戶居民一年的用電量大約4000度，平均一個(gè)月333度。

家住海珠區(qū)廣州大道南某樓盤的郭冰先生告訴記者，他們家平時(shí)用電還是比較節(jié)省，一般在秋天用電一個(gè)月可以控制在300度左右，但到了夏天，空調(diào)經(jīng)常開啟，七、八、九月三個(gè)月平均每個(gè)月都要超過(guò)1000度，他擔(dān)心按照新的電價(jià)計(jì)算方案，這幾個(gè)月豈不是電價(jià)要“飛上天”？“而且這幾個(gè)月是很難省下電的。”如果一臺(tái)空調(diào)每天用5個(gè)小時(shí)（輸入功率2000W62使決策反映社情民意拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體公民向決策機(jī)關(guān)反映意見，提出建議意義依據(jù)方式內(nèi)容直接決策四種方式比較：社情民意反映制度信息是決策的基礎(chǔ)民意是正確決策的重要信息資源使決策反映社情民意拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要63許多公民越來(lái)越喜歡對(duì)政府的行為“指手畫腳”，而政府在決策過(guò)程中也越來(lái)越多地聽取利益相關(guān)人的意見。“和我利益相關(guān)我就有發(fā)言權(quán)”的觀點(diǎn)深入人心。許多公民越來(lái)越喜歡對(duì)政府的行為“指手畫腳”，而政64中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)政府決策發(fā)揮重大影響中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)政府決策發(fā)揮重大影響65階梯電價(jià)改革歷程回顧：2008年：研究醞釀階梯式電價(jià)；2010年：國(guó)家發(fā)改委就居民用電實(shí)行階梯電價(jià)向社會(huì)公開征求意見；2011年：在各地展開調(diào)研，并發(fā)布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》；2012年5月：各省份密集舉行居民階梯電價(jià)聽證會(huì)。2012年6月：廣東省電價(jià)最終方案公示。7月開始實(shí)施。階梯電價(jià)改革歷程回顧：66

歷時(shí)近一年討論的中國(guó)居民階梯電價(jià)改革方案終于在昨天上午掀開面紗。盡管還只是征求意見稿，但專家紛紛指出，在全國(guó)推行居民用電階梯式累進(jìn)電價(jià)，意味著中國(guó)將告別全民低電價(jià)時(shí)代。

“改革比較溫和，電價(jià)上漲幅度小，最大的意義在于解決公平和效率問(wèn)題，使用電少的居民少負(fù)擔(dān)，用電多的居民多負(fù)擔(dān)?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析指出。

專家指出：從國(guó)外情況看，第一檔電量較高的國(guó)家有：沙特2000度，澳大利亞1750度，美國(guó)得克薩斯州400度、第一檔電量較低的國(guó)家有，泰國(guó)5度，馬來(lái)西亞40度，印度、埃及、伊朗50度，韓國(guó)100度，日本120度，菲律賓200度。

可以看出，按照這次的方案，我國(guó)第一檔電量水平與周邊國(guó)家和地區(qū)基本接近，比發(fā)達(dá)國(guó)家低一些

歷時(shí)近一年討論的中國(guó)居民階梯電價(jià)改革67提高決策科學(xué)性、可行性專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息論證會(huì)座談會(huì)專家學(xué)者對(duì)重大事項(xiàng)分析論證使決策反映社情民意拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體公民向決策機(jī)關(guān)反映意見，提出建議意義依據(jù)方式內(nèi)容直接決策四種方式比較社情民意反映制度專家咨詢制度提高決策科學(xué)性、可行性專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息論證會(huì)專家68

三峽工程論證劃分為多個(gè)專題，如地質(zhì)地震、水文與防洪、電力系統(tǒng)規(guī)劃、水庫(kù)淹沒與移民、生態(tài)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。論證領(lǐng)導(dǎo)小組聘請(qǐng)了全國(guó)各行各業(yè)第一流水平的412位專家、21位特邀顧問(wèn)，分別組成地質(zhì)地震、水文、防洪、電力系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備、移民、生態(tài)環(huán)境、綜合經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等14個(gè)專家組，參加這一世界水利建設(shè)史上少有的論證工作。三峽工程論證劃分為多個(gè)專題，如地質(zhì)地震、水文與69階梯電價(jià)改革歷程回顧：2008年：研究醞釀階梯式電價(jià)；2010年：國(guó)家發(fā)改委就居民用電實(shí)行階梯電價(jià)向社會(huì)公開征求意見；2011年：在各地展開調(diào)研，并發(fā)布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》；2012年5月：各省份密集舉行居民階梯電價(jià)聽證會(huì)。2012年6月：廣東省電價(jià)最終方案公示。7月開始實(shí)施。階梯電價(jià)改革歷程回顧：70聽證（hearing）制度是現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物，最早源于司法聽證（法院在審查事實(shí)或法律問(wèn)題時(shí)，要以公開舉行的方式聽取證人和當(dāng)事人的意見。決策聽證是指在政府決策過(guò)程中，聽取有關(guān)團(tuán)體、專家學(xué)者的意見，特別是聽取與該決策有利害關(guān)系的當(dāng)事人的意見。聽證（hearing）制度是現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物，最早源于司法71民主決策作出最佳選擇講義721、參加聽證會(huì)的人主要來(lái)自哪些方面？2、為什么有這些方面的人士？1、參加聽證會(huì)的人主要來(lái)自哪些方面？73電價(jià)聽證會(huì)各界人士（本次聽證會(huì)設(shè)聽證會(huì)參加人30名）參加人：（1）消費(fèi)者13名（2）經(jīng)營(yíng)者3名（3）其他利益相關(guān)方1名（4）相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者3名（5）省人大代表3名（6）省政協(xié)委員3名（7）省消費(fèi)者委員會(huì)、省電力行業(yè)協(xié)會(huì)各1名（8）政府有關(guān)部門人員2名（9）聽證會(huì)設(shè)旁聽席，旁聽人員10名。探究與共享電價(jià)聽證會(huì)各界人士（本次聽證會(huì)設(shè)聽證會(huì)參加人30名）參加人：741、參加聽證會(huì)的人主要來(lái)自哪些方面？2、為什么有這些方面的人士？1、參加聽證會(huì)的人主要來(lái)自哪些方面？75為了決策利民決策機(jī)關(guān)擬定方案存在問(wèn)題或不足聽證會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)公民發(fā)表意見、提出建議提高決策科學(xué)性、可行性專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息論證會(huì)座談會(huì)專家學(xué)者對(duì)重大事項(xiàng)分析論證使決策反映社情民意拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體公民向決策機(jī)關(guān)反映意見，提出建議意義依據(jù)方式內(nèi)容直接決策四種方式比較社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度為了決策利民決策機(jī)關(guān)擬定方案存在問(wèn)題或不足聽證會(huì)對(duì)重大事76合作探究:

材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?合作探究:77各類聽證會(huì)各類聽證會(huì)78階梯電價(jià)改革歷程回顧：2008年：研究醞釀階梯式電價(jià)；2010年：國(guó)家發(fā)改委就居民用電實(shí)行階梯電價(jià)向社會(huì)公開征求意見；2011年：在各地展開調(diào)研，并發(fā)布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》；2012年5月：各省份密集舉行居民階梯電價(jià)聽證會(huì)。2012年6月：廣東省電價(jià)最終方案公示。7月開始實(shí)施。階梯電價(jià)改革歷程回顧：79社會(huì)公示制度

公示，即公開展示。社會(huì)公示制度要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)以及國(guó)有企事業(yè)單位，對(duì)那些除涉及黨和國(guó)家機(jī)密之外的、與人民群眾利益直接相關(guān)的各種事項(xiàng)和信息，向社會(huì)和人民群眾告知，并且通過(guò)有效的方式，在公示之后收集人民群眾反映的意見建議，給予解答和處理。社會(huì)公示制度

公示，即公開展示。社會(huì)公示制度要求各級(jí)黨政80廣東階梯電價(jià)方案公布夏季小于260度不漲價(jià)經(jīng)省政府批準(zhǔn)，廣東省物價(jià)局6月15日公布了廣東省居民生活用電試行階梯電價(jià)實(shí)施方案，從2012年7月1日起試行。

方案中，階梯電價(jià)的電量分檔劃分為夏季標(biāo)準(zhǔn)和非夏季標(biāo)準(zhǔn)，其中第一檔電量分別為260度和200度。也就是說(shuō)，從下個(gè)月開始，居民用電如果超過(guò)260度，就要多交錢了。廣東階梯電價(jià)方案公布81提高決策透明度和公眾的參與度公民享有決策的知情權(quán)，是參與決策的前提和基礎(chǔ)公示將涉及公眾利益的決策公示，讓公民發(fā)表意見提高決策科學(xué)性、可行性專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息論證會(huì)座談會(huì)專家學(xué)者對(duì)重大事項(xiàng)分析論證使決策反映社情民意拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體公民向決策機(jī)關(guān)反映意見，提出建議意義依據(jù)方式內(nèi)容直接決策四種方式比較社情民意反映制度專家咨詢制度社會(huì)公示制度對(duì)重大事項(xiàng)公民發(fā)表意見、提出建議聽證會(huì)決策機(jī)關(guān)擬定方案存在問(wèn)題或不足為了決策利民社會(huì)聽證制度提高決策透明度和公眾的參與度公民享有決策的知情