17安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理管理辦法

安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理管理辦法1、業(yè)主及監(jiān)理公司、各施工單位職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害及急性中毒事故和機械事故、交通事故，必須嚴格按照有關規(guī)定的要求，堅持實事求是、尊重科學的原則，認真進行調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計和上報。2、人身事故及人身事故分類、火災事故及事故分類、道路交通事故及交通事故分類、機械設備事故及其分類、重傷及重傷事故等，具體定義嚴格按照國家電力公司頒發(fā)的《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》中的第十三章事故調(diào)查處理條款規(guī)定執(zhí)行。3、事故的報告程序、時間和調(diào)查處理：記錄事故：（不含嚴重未遂事故）由事故當事人或事故現(xiàn)場有關人員向班長報告，由班長主持調(diào)查、處理并登記后向上級或?qū)Ｂ毎踩珕T報告。輕傷事故：由事故當事人或事故現(xiàn)場有關人員向班長報告，由班長向上級或項目專職安全人員及部門報告。并由工地級領導主持調(diào)查、處理，填寫，《企業(yè)職工死亡事故登記表》，于事故發(fā)生后三日內(nèi)報送項目部安全監(jiān)督部門。重傷事故：事故現(xiàn)場有關人員應立即直接或逐級報告給項目部負責人和安全監(jiān)督部門。項目部負責人接到報告后，應立即用快速辦法（不超過24小時）報告給業(yè)主和監(jiān)理及當?shù)卣嘘P部門。重傷事故由工程項目部經(jīng)理主持調(diào)查、處理并填寫《企業(yè)職工事故調(diào)查報告書》，于事故發(fā)生一月以內(nèi)報業(yè)主或當?shù)卣嘘P部門批復。事故調(diào)查過程中，業(yè)主和監(jiān)理應派人參加。死亡事故和重大、特大傷亡事故：執(zhí)行國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》及其相關規(guī)定。事故即時報告：事故發(fā)生后應立即用電話、電傳或電報等按照資產(chǎn)關系或管理關系向隸屬的國網(wǎng)分公司、國華集團公司和寧波市政府安全主管部門、公安部門、工會報告。即時報告應包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、單位；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。事故發(fā)生原因的初步判斷。事故調(diào)查及調(diào)查程序保護事故現(xiàn)場：事故發(fā)生后，事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)過調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。必要時應立即通知當?shù)卣凸膊块T，并要求派人保護現(xiàn)場。事故發(fā)生后，事故單位應立即對事故現(xiàn)場和損壞的設備進行照相、錄像、繪制草圖、收集資料。因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等，需要變動現(xiàn)場，必須經(jīng)過企業(yè)領導和安全監(jiān)督部門同意，并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。收集原始資料：事故發(fā)生后，安全監(jiān)督部門或其指定的部門應立即組織當值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關人員在下班離開事故現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安全監(jiān)督部門要及時收集有關資料，并妥善保管。事故調(diào)查組成立后，安全監(jiān)督部門應及時將有關材料移交事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應根據(jù)事故情況查閱有關記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、計算機打印記錄等，及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必須的各種資料和數(shù)據(jù)。事故調(diào)查組在收集原始資料時應對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件（如破損部件、碎片、殘留物品等）保持原樣，并貼上標簽，注明地點、時間、物件管理人。事故調(diào)查組有權向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況并索取有關資料，任何人和單位不得拒絕。調(diào)查事故情況：人身事故應查明傷亡人員和有關人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術等級、工齡、本工種工齡等。人身事故應查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護情況。人身事故應查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關的技術水平、安全教育記錄、健康狀況，過去的事故記錄，違章違紀情況等。人身事故應查明事故場所周圍的環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄）、安全防護設施和個人防護用品的使用情況（了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定）。機械設備事故：應查明發(fā)生的時間、地點、氣象情況，查明事故發(fā)生前設備和系統(tǒng)的運行情況。機械設備事故應查明發(fā)生事故有關的儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調(diào)整裝置、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況。查明事故造成的設備損壞程度、經(jīng)濟損失。了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題，了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責任制和技術培訓等方面存在的問題，事故涉及兩個以上單位時，應了解相關合同或協(xié)議。分析原因責任事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎上，分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時，事故調(diào)查組可委托技術部門進行相關計算、試驗、分析。事故調(diào)查組在確認事實的基礎上，分析是否人違章、過失、失職、違反勞動紀律，安全措施是否得當，事故處理是否正確等。根據(jù)事故調(diào)查的事實，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責任人和領導責任者，根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的直接責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。凡事故原因分析中存在下列與事故有關的問題，確定為領導責任：企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實。規(guī)程制度不健全。對職工教育培訓不力?，F(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全和不合格。反事故措施不落實。同類事故重復發(fā)生。違章指揮。提出防范措施事故調(diào)查組應根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術措施。提出人員處理意見事故調(diào)查組在事故責任確定后，要根據(jù)有關規(guī)定提出對事故責任人員的處理意見。由有關單位和部門按照人事權限進行處理。對下列情況應從嚴處理：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的。事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的。阻撓或無正當理由拒絕事故調(diào)查，拒絕或阻撓提供有關情況和資料的。在事故處理中積極恢復設備運行和搶救、安置傷員，在事故調(diào)查中主動反映事故真相，使事故調(diào)查順利進行的有關人員，可酌情從寬處理。事故調(diào)查報告書重大及以上機械設備、重傷及以上人身事故以及上級指定的事故，事故調(diào)查組寫出《事故調(diào)查報告書》后應報送組織事故調(diào)查的單位。經(jīng)過事故調(diào)查的組織單位同意后，事故調(diào)查工作即告結束。事故調(diào)查的單位收到事故調(diào)查組寫出的《事故調(diào)查報告書》后，應立即提出《事故處理報告》報上級單位或政府安全主管部門。批復后應將批復文件報送各參加調(diào)查單位或部門。事故調(diào)查結案后，事故調(diào)查的組織單位應將有關資料歸檔，資料必須完整，根據(jù)情況應有:傷亡事故登記表或機械設備事故報告書。事故調(diào)查報告書、事故處理報告書及批復文件?，F(xiàn)場調(diào)查筆錄、圖紙、計算機打印記錄、資料、照片、錄象帶等。技術鑒定和試驗報告。物證、人證材料。直接和間接經(jīng)濟損失材料。事故責任者的自述材料。醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書。發(fā)生事故的工藝條件、操作情況和設計資料。有關事故的通報、簡報及成立調(diào)查組的有關文件。處分決定和受處分人的檢查材料。事故調(diào)查組的人員名單，內(nèi)容包括姓名、職務、職稱、單位等?！?207-“0207-事故、事故、事件控制程序1目的為及時規(guī)范本工程建設過程中發(fā)生的質(zhì)量、安全、環(huán)境污染等事故的報告、調(diào)查、分析和處理,特制定本程序。2適用范圍本程序適用于本工程建設過程中環(huán)境污染、人身、設備、質(zhì)量等事故的調(diào)查、分析和處理。3引用文件卜列文件所包含的條文，通過在本程序中引用而構成為本程序的條文。在程序出版時，所示版本均為有效。所有文件都會被修訂,使用本程序的各方應探討，使用下列文件最新版本的可能性O本均為有效。所有文件都會被修訂,國務院令第34號《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》國務院令第34號《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》國務院令第75號《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》《綜合管理手冊》國電發(fā)[2000]643國電發(fā)[2000]643號?電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》國電電源[國電電源[2002]896號?電力建設工程施工技術管理導則》國辦發(fā)[國辦發(fā)[1999]16號《國務院辦公廳關于加強基礎設施工程質(zhì)量管理的通知》火發(fā)字[80]5火發(fā)字[80]5號?電力建設工程施工技術管理制度》GHZNW設備、材料供貨商簽訂的合同技術條款及質(zhì)量文件等《記錄控制程序》《不合格/不符合控制程序》《糾正與預防措施管理程序》《工程現(xiàn)場交通管理辦法》《消防安全管理規(guī)定》國電公司《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》公安部《火災統(tǒng)計管理》《安全生產(chǎn)法》《道路交通管理法》《傳染病防治法》?電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》?電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》4術語、定義和縮略語本程序除采用ISO9000:2000《質(zhì)量管理體系基本原理和術語》、GB/T24001-2004《環(huán)境管理體系要求及使用指南》、GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中的定義以及GHZ信合管理手冊中的術語、定義和縮略語。5職責和權限當某單位是事故（安全、質(zhì)量、環(huán)保）的責任方時，應對處置的的全過程負責；監(jiān)理單位參加、督促其他參建單位對事故的報告、調(diào)查、分析、處理；GHZM：程部參與質(zhì)量、安全、環(huán)境事故的調(diào)查、分析和處理；GHZNT理者代表負責領導重大質(zhì)量、環(huán)境事故處理，參與重大質(zhì)量、環(huán)境事故的分析活動；GHZ忠經(jīng)理負責領導重大安全事故調(diào)查處理，批準事故報告。6工作程序工程質(zhì)量事故質(zhì)量事故的范圍：凡在施工（調(diào)整試運前）過程中，由于現(xiàn)場儲存、裝卸運輸、施工操作、完工保管等原因造成施工質(zhì)量與設計規(guī)定不符或其偏差超出標準允許范圍，需要返工且造成一定的經(jīng)濟損失者；由于上述原因造成永久性缺陷者；在調(diào)整試運過程中，由于（非設備制造、調(diào)整試驗、運行操作）施工原因造成設備、原材料損壞，且損失達到規(guī)定條件者。質(zhì)量事故的分類：質(zhì)量事故按其造成的經(jīng)濟損失和對工程建設的影響，可分為重大事故、普通事故和記錄事故。重大質(zhì)量事故1）房屋及建（構）筑物的主要結構倒塌；2）建（構）筑物基礎超過規(guī)范規(guī)定的不均勻下沉、建（構）筑物傾斜、結構開裂、或主體結構強度嚴重不足；3）影響結構安全和建（構）筑物使用年限或造成不可挽回的永久性缺陷；4）嚴重影響設備及其相應系統(tǒng)的使用功能；5）影響里程碑進度工期7天及以上的質(zhì)量事故；一次返工直接經(jīng)濟損失在10萬元以上（質(zhì)量事故直接經(jīng)濟損失金額=人工費+機械臺班費+材料費+管理費一可以回收利用的器材殘值）。普通質(zhì)量事故1）未達到重大質(zhì)量事故條件，其一次返工直接經(jīng)濟損失在1萬元至10萬元者（含10萬元）；2）影響關鍵工序施工工期7天及以上的質(zhì)量事故。記錄質(zhì)量事故：未達到普通質(zhì)量事故條件的質(zhì)量事故。事故的報告記錄質(zhì)量事故由當事單位記錄、處理，并報監(jiān)理單位；普通質(zhì)量事故發(fā)生后，當事單位應在2天內(nèi)報告監(jiān)理單位、GHZM：程部，并積極組織事故的調(diào)查分析會，在5日內(nèi)寫出質(zhì)量事故報告送交監(jiān)理單位、GHZM：程部及工程質(zhì)監(jiān)站（聯(lián)絡組）；重大質(zhì)量事故發(fā)生后，當事單位除立即向有關主管部門上報外，還應同時向監(jiān)理單位、GHZM：程部及質(zhì)監(jiān)聯(lián)絡組報告。GHZ潴到報告后立即向國華電力公司匯報，同時組成由監(jiān)理單位、當事單位、工程質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)絡組及其他有關單位參加的調(diào)查組，由監(jiān)理單位組織進行事故分析、調(diào)查，分析后5日內(nèi)完成事故調(diào)查，形成分析報告經(jīng)GHZNfc管副總經(jīng)理批準后，報GHZN工程質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)絡組、國華電力公司和省質(zhì)量監(jiān)督中心站。質(zhì)量事故報告應包括以下內(nèi)容（不限于）：1）事故發(fā)生的單位名稱、工程（產(chǎn)品）名稱、部位、時間、地點；2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失的初步估計；3）發(fā)生事故原因的初步分析；4）事故發(fā)生后所采取的措施及事故的控制情況；5）事故報告單位。事故發(fā)生后，應采取積極有效措施，防止事故擴大；事故調(diào)查分析應做到事故原因、責任者教育、防范措施“三不放過”。處理程序在進行質(zhì)量事故分析時，根據(jù)需要可委托質(zhì)量檢測單位進行必要的檢測和試驗，提供事故分析及處理方案的技術條件和所需數(shù)據(jù)；6.1.4.2記錄質(zhì)量事故由當事單位負責事故處理，但處理措施報監(jiān)理單位備案；普通質(zhì)量事故處理方案，由事故責任單位提出質(zhì)量事故處理方案，監(jiān)理單位審批，必要時需交設計代表會簽，報GHZN：程部；重大質(zhì)量事故處理方案應由事故責任單位提出，監(jiān)理單位組織會同GHZN監(jiān)理單位、有關參建單位、設計單位和工程質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)絡組共同審定并會簽，經(jīng)GHZNf代批準后，報前述有關單位和國華電力公司。事故責任單位實施處理方案后，形成處理報告報監(jiān)理單位、GHZN：程部和工程質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)絡組；6.1.4.5所有質(zhì)量事故處理方案實施后，均應按其質(zhì)量檢驗標準重新進行檢驗，如有不合格應繼續(xù)處理，如需讓步接受執(zhí)行《不合格/不符合控制程序》。責任方還應制訂并實施糾正和預防措施。處理方案涉及變更設計的則應按《設計變更和變更設計管理規(guī)定》程序操作。GHZN工程質(zhì)量監(jiān)督聯(lián)絡組、監(jiān)理單位和當事單位應保存重大質(zhì)量事故處理方案及實施結果記錄，以備存檔和竣工移交。6.2環(huán)境污染6.2.1對環(huán)境污染事故的調(diào)查處理執(zhí)行《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》第六章“環(huán)境保護”的有關規(guī)定；6.2.2對已發(fā)生相關方投訴的污染事故（事件）要配合接受環(huán)保部門的調(diào)查、處理；6.2.3對已造成員工人身傷亡的污染事故按人身傷亡或職業(yè)衛(wèi)生事故進行調(diào)查處理。6.3安全事故6.3.1安全事故的調(diào)查處理應執(zhí)行《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》第十三章的規(guī)定；安全事故分人身事故、機械設備事故、交通事故、火災事故、職業(yè)衛(wèi)生事故等；安全事故的調(diào)查除執(zhí)行6.3.1條的規(guī)定外還應執(zhí)行：（國務院對特大人身（機械設備）事故的調(diào)查，執(zhí)行《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國務院令第34號）；對重大人身（機械設備）事故的調(diào)查，執(zhí)行《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》（國務院令第75號）；對重傷以下及機械設備事故由事故發(fā)生單位根據(jù)《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》及本單位有關規(guī)定調(diào)查，監(jiān)理單位參加，調(diào)查報告報GHZN：程部；火災事故按公安部《火災統(tǒng)計管理規(guī)定》及《消防安全管理規(guī)定》進行調(diào)查處理；交通事故按國務院《道路交通事故處理管理辦法》及《工程現(xiàn)場交通安全管理辦法》執(zhí)行；職業(yè)病、急性傳染性疾病、食物中毒等事故由事故發(fā)生單位根據(jù)國家衛(wèi)生防疫有關規(guī)定執(zhí)行；事故報告應報監(jiān)理單位及GHZN：程部；對于在本工程范圍內(nèi)發(fā)生的危害較大、傳染性較強的疾病，各單位除應積極做好救護工作外，還應加強控制傳染源，做好隔離措施，防止事態(tài)擴大。并立即向當?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告，具體按《傳染病防治法》執(zhí)行。安全事故的即時