計(jì)劃生育政策演變課件

中國(guó)計(jì)劃生育政策

xxx中國(guó)計(jì)劃生育政策xxx中國(guó)計(jì)劃生育政策背景概念進(jìn)程影響中國(guó)計(jì)劃生育政策背景概念進(jìn)程影響一.背景計(jì)劃生育是根據(jù)馬克思主義關(guān)于物質(zhì)資料生產(chǎn)與人類自身再生產(chǎn)應(yīng)該相適應(yīng)的原理，結(jié)合當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情而制定的決策。

新中國(guó)成立后中國(guó)政府開(kāi)始有意識(shí)的控制人口；1978年以后計(jì)劃生育成為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。一.背景

二.概念

定義：提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，從而有計(jì)劃地控制人口。

二.概念

三.進(jìn)程1949-19581959-19691970-19781979-20142015以后生育率時(shí)間三.進(jìn)程1949-19581959-19691970

人口出生第一次高潮和節(jié)制生育呼聲第一次起伏時(shí)期

計(jì)劃生育被重新提起但隨即遭受“文革”動(dòng)亂嚴(yán)重破壞

計(jì)劃生育政策取得顯著成效時(shí)期

計(jì)劃生育進(jìn)入一個(gè)新階段

全面放開(kāi)二胎政策政策進(jìn)程1、新中國(guó)建立到五十年代后期2、五十年代后期到六十年代末3、七十年代初到七十年代末4、一九七九年以后5、二零一五年以后政策進(jìn)程1、新中國(guó)建立到五十年代后期2、五十年代后期到六十年1、新中國(guó)建立到五十年代后期

背景:(人口出生第一次高潮和節(jié)制生育呼聲第一次起伏時(shí)期)

新中國(guó)建立以后，由于國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束，人民需要休養(yǎng)生息。隨著民主改革的完成，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府面臨的首要任務(wù)是鞏固政權(quán)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，解決舊社會(huì)遺留下的生產(chǎn)凋零、失業(yè)、貧困、饑餓和防治疾病等一系列問(wèn)題，放松了對(duì)急劇增長(zhǎng)的人口的控制。(戰(zhàn)后重建)

經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)很快得到恢復(fù)和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，刺激了生育率的上升，錯(cuò)誤認(rèn)為中國(guó)人口迅速增長(zhǎng)是社會(huì)繁榮和生活改善的標(biāo)志。(經(jīng)濟(jì)發(fā)展)1、新中國(guó)建立到五十年代后期

背景:(人口出生第一次高相關(guān)文件:1953年8月政務(wù)院批準(zhǔn)了衛(wèi)生部關(guān)于《避孕及人工流產(chǎn)法》。1955年3月中共中央發(fā)出了《關(guān)于控制人口問(wèn)題的指示》。1957年2月毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上提出了：“人類要控制自己，做到有計(jì)劃地增長(zhǎng)?！?957年馬寅初提出了他對(duì)人口問(wèn)題的主張，發(fā)表了“新人口論”。返回相關(guān)文件:返回2、五十年代后期到六十年代末背景:(計(jì)劃生育被重新提起但隨即遭受“文革”動(dòng)亂嚴(yán)重破壞)

一九五九年到一九六一年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了嚴(yán)重困難，人口增長(zhǎng)速度大幅度下降。一九六二年以后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)，人口出現(xiàn)了補(bǔ)償性的生育高潮,人口這種盲目高速增長(zhǎng)，再度引起國(guó)家的關(guān)注。(經(jīng)濟(jì)發(fā)展)

“文革”開(kāi)始后，對(duì)計(jì)劃生育工作造成嚴(yán)重干擾和破壞。動(dòng)亂期間，雖然國(guó)家對(duì)控制人口增長(zhǎng)問(wèn)題采取了一些措施，許多群眾根據(jù)本身的需要和利益仍在實(shí)行計(jì)劃生育，但由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)受沖擊，各項(xiàng)正確的政策制度遭破壞。從總體上看，在計(jì)劃生育工作領(lǐng)域也不例外地出現(xiàn)了無(wú)政府主義盛行的局面，這導(dǎo)致生育上的無(wú)政府狀態(tài)和人口增長(zhǎng)的失控。(“文革”破壞)2、五十年代后期到六十年代末背景:(計(jì)劃生育被重新提起相關(guān)文件:1962年底中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的指示》一九六三年十月，中共中央批轉(zhuǎn)了國(guó)務(wù)院在第二次城市工作會(huì)議上的決定，提出“中央和地方都要成立計(jì)劃生育委員會(huì)，具體領(lǐng)導(dǎo)這方面的工作”。一九六五年，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府提出一系列控制人口增長(zhǎng)的政策和措施，如：提倡制造口服避孕藥并免費(fèi)發(fā)放，提高節(jié)育技術(shù)，衛(wèi)生工作和計(jì)劃生育工作相結(jié)合，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)，計(jì)劃生育與改善人民生活和合理安排勞動(dòng)力一起抓，并提出人口增長(zhǎng)目標(biāo)。返回相關(guān)文件:返回3、七十年代初到七十年代末背景:(計(jì)劃生育政策取得顯著成效時(shí)期)一九七〇年以后，雖然各項(xiàng)工作都受到林彪和”四人幫”反革命集團(tuán)的干擾和破壞，受到“左”傾思潮的影響，但周恩來(lái)克服重重困難，做了大量的工作，為中國(guó)計(jì)劃生育工作打下了一定基礎(chǔ)，特別是控制人口增長(zhǎng)的重要性日益明顯，城鄉(xiāng)人民，尤其是城市中有日益增多的人逐步認(rèn)識(shí)到了控制人口增長(zhǎng)對(duì)國(guó)家、集體、個(gè)人的利害關(guān)系，比較自覺(jué)地接受了計(jì)劃生育思想,人口出生率開(kāi)始逐年下降。

3、七十年代初到七十年代末背景:(計(jì)劃生育政策取相關(guān)文件:1971年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部、商業(yè)部、燃化部《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》，提出：除人口稀少的少數(shù)民族地區(qū)和其他地區(qū)外，都要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。1973年國(guó)務(wù)院成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。在計(jì)劃生育宣傳教育上，提出了“晚、稀、少”的口號(hào),第一次把人口增長(zhǎng)指標(biāo)納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。1978年中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)把計(jì)劃生育提到國(guó)策的高度。返回相關(guān)文件:返回4、一九七九年以后背景:(計(jì)劃生育進(jìn)入一個(gè)新階段)

這一時(shí)期明確了兩種生產(chǎn)的理論是馬克思主義歷史唯物主義的基本理論，是指導(dǎo)中國(guó)人口政策的理論基礎(chǔ)，肯定和推行了“兩種生產(chǎn)一起抓”的經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的第十二次代表大會(huì)在提出中國(guó)新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)同時(shí)，提出了本世紀(jì)末把人口控制在12億的目標(biāo)。為使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，國(guó)家采取并逐步完善了一系列的政策、措施。4、一九七九年以后背景:(計(jì)劃生育進(jìn)入一個(gè)新階相關(guān)文件:1979年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議提出：“鼓勵(lì)一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”。1980年中共中央提出：計(jì)劃生育要采取立法的、行政的、經(jīng)濟(jì)的措施，鼓勵(lì)只生育一個(gè)孩子。1980年9月第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了新的《婚姻法》，第十二條規(guī)定：“夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)?！?982年12月五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》中規(guī)定：“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)?！狈祷叵嚓P(guān)文件:返回5、二零一五年以后背景:(全面放開(kāi)二胎政策)入本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了重大變化。人口眾多仍然是我國(guó)的基本國(guó)情，同時(shí)人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。為了積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，實(shí)施全面二孩政策.

5、二零一五年以后背景:(全面放開(kāi)二胎政策相關(guān)文件:2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。2013年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)》。2015年12月27日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了人口與計(jì)劃生育法修正案，全面二孩將于2016年1月1日起正式實(shí)施。返回相關(guān)文件:返回四.影響積極影響：中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，全國(guó)少生了幾億人，提前實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，有效地緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

實(shí)踐證明，中國(guó)較好的實(shí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和民族振興產(chǎn)生了巨大影響，為促進(jìn)世界人口與發(fā)展發(fā)揮了重大作用。四.影響積極影響：消極影響男女性別比例失調(diào)婚姻性別擠壓,配對(duì)困難性犯罪增多阻礙人口再生產(chǎn),造成人口萎縮男性勞動(dòng)力過(guò)剩,女性就業(yè)壓力加大男女比例失調(diào)消極影響男女性別比例失調(diào)婚姻性別擠壓,配對(duì)困難性犯罪增多阻礙男女比例失衡男女比例失衡消極影響人口老齡化人口老齡化勞動(dòng)力比例下降，供求不足引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化(未富先老)提高了社會(huì)負(fù)擔(dān)的系數(shù)(勞動(dòng)人口與被撫養(yǎng)人口的比例)一.二.三.消極影響人口老齡化人口老齡化勞動(dòng)力比例下降，供求不足引起產(chǎn)業(yè)總結(jié)人口問(wèn)題是人類社會(huì)發(fā)展不可避免的。計(jì)劃生育作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,它既是穩(wěn)定的,又是變化的;在為社會(huì)發(fā)展帶來(lái)積極影響的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的問(wèn)題。

中國(guó)作為一個(gè)人口基數(shù)大的發(fā)展中國(guó)家，必須在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，積極應(yīng)對(duì)人口問(wèn)題?？偨Y(jié)人口問(wèn)題是人類社會(huì)發(fā)展不可避免的。計(jì)劃生育作為我謝謝聆聽(tīng)!謝謝聆聽(tīng)!人口老齡化，年輕人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重返回人口老齡化，年輕人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重返回未富先老返回未富先老返回中國(guó)計(jì)劃生育政策

xxx中國(guó)計(jì)劃生育政策xxx中國(guó)計(jì)劃生育政策背景概念進(jìn)程影響中國(guó)計(jì)劃生育政策背景概念進(jìn)程影響一.背景計(jì)劃生育是根據(jù)馬克思主義關(guān)于物質(zhì)資料生產(chǎn)與人類自身再生產(chǎn)應(yīng)該相適應(yīng)的原理，結(jié)合當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情而制定的決策。

新中國(guó)成立后中國(guó)政府開(kāi)始有意識(shí)的控制人口；1978年以后計(jì)劃生育成為中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。一.背景

二.概念

定義：提倡晚婚、晚育，少生、優(yōu)生，從而有計(jì)劃地控制人口。

二.概念

三.進(jìn)程1949-19581959-19691970-19781979-20142015以后生育率時(shí)間三.進(jìn)程1949-19581959-19691970

人口出生第一次高潮和節(jié)制生育呼聲第一次起伏時(shí)期

計(jì)劃生育被重新提起但隨即遭受“文革”動(dòng)亂嚴(yán)重破壞

計(jì)劃生育政策取得顯著成效時(shí)期

計(jì)劃生育進(jìn)入一個(gè)新階段

全面放開(kāi)二胎政策政策進(jìn)程1、新中國(guó)建立到五十年代后期2、五十年代后期到六十年代末3、七十年代初到七十年代末4、一九七九年以后5、二零一五年以后政策進(jìn)程1、新中國(guó)建立到五十年代后期2、五十年代后期到六十年1、新中國(guó)建立到五十年代后期

背景:(人口出生第一次高潮和節(jié)制生育呼聲第一次起伏時(shí)期)

新中國(guó)建立以后，由于國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束，人民需要休養(yǎng)生息。隨著民主改革的完成，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府面臨的首要任務(wù)是鞏固政權(quán)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，解決舊社會(huì)遺留下的生產(chǎn)凋零、失業(yè)、貧困、饑餓和防治疾病等一系列問(wèn)題，放松了對(duì)急劇增長(zhǎng)的人口的控制。(戰(zhàn)后重建)

經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)很快得到恢復(fù)和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，刺激了生育率的上升，錯(cuò)誤認(rèn)為中國(guó)人口迅速增長(zhǎng)是社會(huì)繁榮和生活改善的標(biāo)志。(經(jīng)濟(jì)發(fā)展)1、新中國(guó)建立到五十年代后期

背景:(人口出生第一次高相關(guān)文件:1953年8月政務(wù)院批準(zhǔn)了衛(wèi)生部關(guān)于《避孕及人工流產(chǎn)法》。1955年3月中共中央發(fā)出了《關(guān)于控制人口問(wèn)題的指示》。1957年2月毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上提出了：“人類要控制自己，做到有計(jì)劃地增長(zhǎng)?！?957年馬寅初提出了他對(duì)人口問(wèn)題的主張，發(fā)表了“新人口論”。返回相關(guān)文件:返回2、五十年代后期到六十年代末背景:(計(jì)劃生育被重新提起但隨即遭受“文革”動(dòng)亂嚴(yán)重破壞)

一九五九年到一九六一年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了嚴(yán)重困難，人口增長(zhǎng)速度大幅度下降。一九六二年以后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)，人口出現(xiàn)了補(bǔ)償性的生育高潮,人口這種盲目高速增長(zhǎng)，再度引起國(guó)家的關(guān)注。(經(jīng)濟(jì)發(fā)展)

“文革”開(kāi)始后，對(duì)計(jì)劃生育工作造成嚴(yán)重干擾和破壞。動(dòng)亂期間，雖然國(guó)家對(duì)控制人口增長(zhǎng)問(wèn)題采取了一些措施，許多群眾根據(jù)本身的需要和利益仍在實(shí)行計(jì)劃生育，但由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)受沖擊，各項(xiàng)正確的政策制度遭破壞。從總體上看，在計(jì)劃生育工作領(lǐng)域也不例外地出現(xiàn)了無(wú)政府主義盛行的局面，這導(dǎo)致生育上的無(wú)政府狀態(tài)和人口增長(zhǎng)的失控。(“文革”破壞)2、五十年代后期到六十年代末背景:(計(jì)劃生育被重新提起相關(guān)文件:1962年底中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的指示》一九六三年十月，中共中央批轉(zhuǎn)了國(guó)務(wù)院在第二次城市工作會(huì)議上的決定，提出“中央和地方都要成立計(jì)劃生育委員會(huì)，具體領(lǐng)導(dǎo)這方面的工作”。一九六五年，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府提出一系列控制人口增長(zhǎng)的政策和措施，如：提倡制造口服避孕藥并免費(fèi)發(fā)放，提高節(jié)育技術(shù)，衛(wèi)生工作和計(jì)劃生育工作相結(jié)合，加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)，計(jì)劃生育與改善人民生活和合理安排勞動(dòng)力一起抓，并提出人口增長(zhǎng)目標(biāo)。返回相關(guān)文件:返回3、七十年代初到七十年代末背景:(計(jì)劃生育政策取得顯著成效時(shí)期)一九七〇年以后，雖然各項(xiàng)工作都受到林彪和”四人幫”反革命集團(tuán)的干擾和破壞，受到“左”傾思潮的影響，但周恩來(lái)克服重重困難，做了大量的工作，為中國(guó)計(jì)劃生育工作打下了一定基礎(chǔ)，特別是控制人口增長(zhǎng)的重要性日益明顯，城鄉(xiāng)人民，尤其是城市中有日益增多的人逐步認(rèn)識(shí)到了控制人口增長(zhǎng)對(duì)國(guó)家、集體、個(gè)人的利害關(guān)系，比較自覺(jué)地接受了計(jì)劃生育思想,人口出生率開(kāi)始逐年下降。

3、七十年代初到七十年代末背景:(計(jì)劃生育政策取相關(guān)文件:1971年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部、商業(yè)部、燃化部《關(guān)于做好計(jì)劃生育工作的報(bào)告》，提出：除人口稀少的少數(shù)民族地區(qū)和其他地區(qū)外，都要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。1973年國(guó)務(wù)院成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。在計(jì)劃生育宣傳教育上，提出了“晚、稀、少”的口號(hào),第一次把人口增長(zhǎng)指標(biāo)納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。1978年中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)把計(jì)劃生育提到國(guó)策的高度。返回相關(guān)文件:返回4、一九七九年以后背景:(計(jì)劃生育進(jìn)入一個(gè)新階段)

這一時(shí)期明確了兩種生產(chǎn)的理論是馬克思主義歷史唯物主義的基本理論，是指導(dǎo)中國(guó)人口政策的理論基礎(chǔ)，肯定和推行了“兩種生產(chǎn)一起抓”的經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的第十二次代表大會(huì)在提出中國(guó)新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)同時(shí)，提出了本世紀(jì)末把人口控制在12億的目標(biāo)。為使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)，國(guó)家采取并逐步完善了一系列的政策、措施。4、一九七九年以后背景:(計(jì)劃生育進(jìn)入一個(gè)新階相關(guān)文件:1979年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議提出：“鼓勵(lì)一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”。1980年中共中央提出：計(jì)劃生育要采取立法的、行政的、經(jīng)濟(jì)的措施，鼓勵(lì)只生育一個(gè)孩子。1980年9月第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)了新的《婚姻法》，第十二條規(guī)定：“夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)?！?982年12月五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》中規(guī)定：“國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)?！狈祷叵嚓P(guān)文件:返回5、二零一五年以后背景:(全面放開(kāi)二胎政策)入本世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)人口形勢(shì)發(fā)生了重大變化。人口眾多仍然是我國(guó)的基本國(guó)情，同時(shí)人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。為了積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，實(shí)施全面二孩政策.

5、二零一五年以后背景:(全面放開(kāi)二胎政策相關(guān)文件:2013年11月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。2013年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)