有關(guān)婦幼保健的法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章課件

有關(guān)婦幼保健的法律規(guī)章胡麗砂有關(guān)婦幼保健的法律規(guī)章胡麗砂1我國(guó)婦幼保健的法律基礎(chǔ)由全國(guó)人大頒布的法律中華人民共和國(guó)母嬰保健法中華人民共和國(guó)傳染病防治法中華人民共和國(guó)婚姻法中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法我國(guó)婦幼保健的法律基礎(chǔ)由全國(guó)人大頒布的法律2由國(guó)務(wù)院頒布的法規(guī)

中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院頒布的法規(guī)

中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）3

衛(wèi)計(jì)委頒布的部門(mén)規(guī)章

衛(wèi)生部貫徹2011-2020年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施方案計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

衛(wèi)計(jì)委頒布的部門(mén)規(guī)章

衛(wèi)生部貫徹2011-2020年中國(guó)婦4婚前保健工作規(guī)范（修訂）國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）孕前保健服務(wù)工作規(guī)范孕產(chǎn)期保健工作規(guī)范（試行）孕產(chǎn)期保健工作管理辦法產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法全國(guó)兒童保健工作規(guī)范新生兒疾病篩查管理辦法新生兒訪視技術(shù)規(guī)范（不低于2次）婚前保健工作規(guī)范（修訂）5中華人民共和國(guó)母嬰保健法中華人民共和國(guó)母嬰保健法是為了保障母親和嬰兒健康，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)憲法，制定的法規(guī)。由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于1994年10月27日通過(guò)。自1995年6月1日起施行。今年是母嬰保健法頒布20周年中華人民共和國(guó)母嬰保健法中華人民共和國(guó)母嬰保健法是為了保障母6第一章總則第一條為了保障母親和嬰兒健康，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)憲法，制定本法。第二條國(guó)家發(fā)展母嬰保健事業(yè)，提供必要條件和物質(zhì)幫助，使母親和嬰兒獲得醫(yī)療保健服務(wù)。國(guó)家對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的母嬰保健事業(yè)給予扶持。第三條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)母嬰保健工作。母嬰保健事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。第一章總則第一條為了保障母親和嬰兒健康，提高出生人口素質(zhì)7第四條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)主管全國(guó)母嬰保健工作，根據(jù)不同地區(qū)情況提出分級(jí)分類指導(dǎo)原則，并對(duì)全國(guó)母嬰保健工作實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合衛(wèi)生行政部門(mén)做好母嬰保健工作。第五條國(guó)家鼓勵(lì)、支持母嬰保健領(lǐng)域的教育和科學(xué)研究，推廣先進(jìn)、實(shí)用的母嬰保健技術(shù)，普及母嬰保健科學(xué)知識(shí)。第六條對(duì)在母嬰保健工作中做出顯著成績(jī)和在母嬰保健科學(xué)研究中取得顯著成果的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第四條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)主管全國(guó)母嬰保健工作，根據(jù)不同地區(qū)8孕產(chǎn)期保健第十四條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為育齡婦女和孕產(chǎn)婦提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)。孕產(chǎn)期保健服務(wù)包括下列內(nèi)容：（一）母嬰保健指導(dǎo)：對(duì)孕育健康后代以及嚴(yán)重遣傳性疾病和碘缺乏病等地方病的發(fā)病原因、治療和預(yù)防方法提供醫(yī)學(xué)意見(jiàn)；（二）孕婦、產(chǎn)婦保?。簽樵袐D、產(chǎn)婦提供衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、心理等方面的咨詢和指導(dǎo)以及產(chǎn)前定期檢查等醫(yī)療保健服務(wù)；（三）胎兒保?。簽樘荷L(zhǎng)發(fā)育進(jìn)行監(jiān)護(hù)，提供咨詢和醫(yī)學(xué)指導(dǎo)；（四）新生兒保?。簽樾律鷥荷L(zhǎng)發(fā)育、哺乳和護(hù)理提供醫(yī)療保健服務(wù)。孕產(chǎn)期保健第十四條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為育齡婦女和孕產(chǎn)婦提供孕9第十五條對(duì)患嚴(yán)重疾病或者接觸致畸物質(zhì)，妊娠可能危及孕婦生命安全或者可能?chē)?yán)重影響孕婦健康和胎兒正常發(fā)育的，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以醫(yī)學(xué)指導(dǎo)。第十六條醫(yī)師發(fā)現(xiàn)或者懷疑患嚴(yán)重遺傳性疾病的育齡夫妻，應(yīng)當(dāng)提出醫(yī)學(xué)意見(jiàn)。育齡夫妻應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)師的醫(yī)學(xué)意見(jiàn)采取相應(yīng)的措施。第十七條經(jīng)產(chǎn)前檢查，醫(yī)師發(fā)現(xiàn)或者懷疑胎兒異常的，應(yīng)當(dāng)對(duì)孕婦進(jìn)行產(chǎn)前診斷。第十五條對(duì)患嚴(yán)重疾病或者接觸致畸物質(zhì)，妊娠可能危及孕婦生命10第十八條經(jīng)產(chǎn)前診斷，有下列情形之一的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向夫妻雙方說(shuō)明情況，并提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)意見(jiàn)：（一）胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的；（二）胎兒有嚴(yán)重缺陷的；（三）因患嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的。第十八條經(jīng)產(chǎn)前診斷，有下列情形之一的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向夫妻雙方說(shuō)11第十九條依照本法規(guī)定施行終止妊娠或者結(jié)扎手術(shù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本人同意，并簽署意見(jiàn)。本人無(wú)行為能力的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意，并簽署意見(jiàn)。依照本法規(guī)定施行終止妊娠或者結(jié)扎手術(shù)的，接受免費(fèi)服務(wù)。第二十條生育過(guò)嚴(yán)重缺陷患兒的婦女再次妊娠前，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)接受醫(yī)學(xué)檢查。第二十一條醫(yī)師和助產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程，提高助產(chǎn)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量，預(yù)防和減少產(chǎn)傷第十九條依照本法規(guī)定施行終止妊娠或者結(jié)扎手術(shù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本人同12第二十二條不能住院分娩的孕婦應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格的接生人員實(shí)行消毒接生。第二十三條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和從事家庭接生的人員按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定，出具統(tǒng)一制發(fā)的新生兒出生醫(yī)學(xué)證明；有產(chǎn)婦和嬰兒死亡以及新生兒出生缺陷情況的，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。第二十四條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為產(chǎn)婦提供科學(xué)育兒、合理營(yíng)養(yǎng)和母乳喂養(yǎng)的指導(dǎo)。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)對(duì)嬰兒進(jìn)行體格檢查和預(yù)防接種，逐步開(kāi)展新生兒疾病篩查、嬰兒多發(fā)病和常見(jiàn)病防治等醫(yī)療保健服務(wù)。第二十二條不能住院分娩的孕婦應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格的接生人員實(shí)13第三十一條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定，負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的母嬰保健工作，建立醫(yī)療保健工作規(guī)范，提高醫(yī)學(xué)技術(shù)水平，采取各種措施方便人民群眾，做好母嬰保健服務(wù)工作。第三十二條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷以及施行結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)的，必須符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)許可。嚴(yán)禁采用技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定，但醫(yī)學(xué)上確有需要的除外。第三十一條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定，負(fù)責(zé)其14第三十三條從事本法規(guī)定的遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的人員，必須經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)的考核，并取得相應(yīng)的合格證書(shū)。從事本法規(guī)定的婚前醫(yī)學(xué)檢查、施行結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)的人員以及從事家庭接生的人員，必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)的考核，并取得相應(yīng)的合格證書(shū)。第三十三條從事本法規(guī)定的遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的人員，必須經(jīng)15中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要

婦女兒童健康狀況反映了全民健康水平、生活質(zhì)量和社會(huì)文明程度。加快婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,對(duì)于提高全民族健康素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。自國(guó)務(wù)院發(fā)布2001—2010年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要以來(lái)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)緊緊圍繞婦女兒童健康目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《母嬰保健法》，努力提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)水平，孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率持續(xù)下降，婦女兒童健康狀況得到明顯改善。中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要婦女兒童健康狀況反映了全民健康水平、生16聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)2000年9月，在聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議上，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就消除貧窮、饑餓、疾病、文盲、環(huán)境惡化和對(duì)婦女的歧視，商定了一套有時(shí)限的目標(biāo)和指標(biāo)。即消滅極端貧窮和饑餓；普及小學(xué)教育；促進(jìn)男女平等并賦予婦女權(quán)利；降低兒童死亡率；改善產(chǎn)婦保??；與艾滋病毒/艾滋病、瘧疾和其他疾病作斗爭(zhēng)；確保環(huán)境的可持續(xù)能力；全球合作促進(jìn)發(fā)展。這些目標(biāo)和指標(biāo)被置于全球議程的核心，統(tǒng)稱為千年發(fā)展目標(biāo)(MDGs)。2000年9月聯(lián)合國(guó)首腦會(huì)議上由189個(gè)國(guó)家簽署《聯(lián)合國(guó)千年宣言》，正式做出此項(xiàng)承諾。時(shí)限為2015年聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)2000年9月，在聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議上，世17但是，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等諸因素制約，我國(guó)在保護(hù)和促進(jìn)婦女兒童健康方面仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。婦女兒童健康水平存在顯著的城鄉(xiāng)、地區(qū)和人群差異，婦幼衛(wèi)生服務(wù)公平性和可及性亟待改善；降低孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率的任務(wù)依然十分艱巨，必須大幅降低孕產(chǎn)婦死亡率方能如期實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)；出生缺陷、營(yíng)養(yǎng)性疾病、心理疾患等已成為威脅婦女兒童健康的突出公共衛(wèi)生問(wèn)題；婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力與婦女兒童日益增長(zhǎng)的健康需求不相適應(yīng)，全面實(shí)現(xiàn)婦女兒童健康目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。但是，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等諸因素制約，我國(guó)在保護(hù)和促進(jìn)婦女兒18一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹《母嬰保健法》等法律法規(guī)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以婦女兒童健康為中心，堅(jiān)持兒童優(yōu)先、母親安全的宗旨，為婦女兒童提供安全、有效、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)兩綱提出的婦女兒童健康目標(biāo)。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹《母嬰保健法》等法律法規(guī)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體19（二）基本原則。1.堅(jiān)持以人為本，以維護(hù)婦女兒童健康權(quán)益為目的，以需求為導(dǎo)向，為婦女兒童提供規(guī)范的醫(yī)療保健服務(wù)。2.堅(jiān)持以保健為中心,以保障生殖健康為目的,保健與臨床相結(jié)合、面向群體、面向基層和預(yù)防為主的婦幼衛(wèi)生工作方針。3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、人群之間的婦女兒童健康差距，促進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.堅(jiān)持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）在婦女兒童醫(yī)療保健服務(wù)中的作用。（二）基本原則。1.堅(jiān)持以人為本，以維護(hù)婦女兒童健康權(quán)益為目20目標(biāo)總目標(biāo)建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度，健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，保障婦女兒童平等享有基本，不斷提高婦女兒童健康水平。2015年，全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率下降到22/10萬(wàn)，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別下降到12‰和14‰。2020年，全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率下降13‰。到20/10萬(wàn)，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別下降到10‰和目標(biāo)總目標(biāo)建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)21（二）具體目標(biāo)。1.保障婦女兒童生命安全。（二）具體目標(biāo)。1.保障婦女兒童生命安全。22（1）降低孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。指標(biāo)2010年區(qū)間指標(biāo)2015年下降幅度（%）2020年下降幅度（%）孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬(wàn)）

<10穩(wěn)步下降穩(wěn)步下降10-19.9101520-29.9253030-3540嬰兒死亡率（‰）<1051010-19.9102020-15305歲以下兒童死亡率（‰）

<1051010-19.9102020-2025（1）降低孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。指標(biāo)2010年區(qū)23全國(guó)孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到98%以上，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到96%以上，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下。全國(guó)孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到98%以上，24孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到80%以上7歲以下兒童保健管理率達(dá)到80%以上。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上。25提高流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦和兒童保健管理率，降低流動(dòng)人口中孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。提高流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦和兒童保健管理率，26減少兒童傷害所致死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6。減少兒童傷害所致死亡和殘疾。27有關(guān)婦幼保健的法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章課件282.提高出生人口素質(zhì)。（6）提高婚前保健水平，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到50%以上。（7）提高產(chǎn)前篩查率和產(chǎn)前診斷水平。（8）逐步擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種，新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥篩查率達(dá)到80%以上，新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)到60%以上。（9）嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。2.提高出生人口素質(zhì)。（6）提高婚前保健水平，婚前醫(yī)學(xué)檢查率293.預(yù)防控制婦女兒童疾病。（10）婦女常見(jiàn)病篩查率達(dá)到80%以上。（11）提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。（12）控制兒童常見(jiàn)病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染病。（13）控制婦女艾滋病和性病新發(fā)感染。孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測(cè)率分別達(dá)到80%和70%，感染艾滋病及梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。3.預(yù)防控制婦女兒童疾病。（10）婦女常見(jiàn)病篩查率達(dá)到80%30（14）納入擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位達(dá)到95%以上。（15）降低兒童心理行為問(wèn)題發(fā)生率和精神疾病患病率。（16）提高婦女心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率。（14）納入擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位314.改善婦女兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。（17）低出生體重發(fā)生率控制在4%以下，控制巨大兒發(fā)生率。（18）0—6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。（19）5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在7%以下，低體重率降低到5%以下，控制兒童肥胖發(fā)生率。（20）5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3。（21）降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率4.改善婦女兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。（17）低出生體重發(fā)生率控制在4%32專欄1母嬰安全行動(dòng)

1.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和“降低孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目。2.在院前急救網(wǎng)絡(luò)中加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、新生兒急救能力建設(shè)，建立危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道。3.支持孕產(chǎn)婦和兒童死亡監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。專欄1母嬰安全行動(dòng)

1.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助33專欄2出生缺陷綜合防治行動(dòng)1.開(kāi)展出生缺陷防治健康教育和社會(huì)宣傳行動(dòng)。2.為農(nóng)村育齡婦女孕前和孕早期免費(fèi)增補(bǔ)葉酸及多種營(yíng)養(yǎng)素。3.加強(qiáng)產(chǎn)前診斷能力建設(shè)，健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)。4.支持省級(jí)新生兒疾病篩查中心建設(shè)，健全篩查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施新生兒疾病篩查補(bǔ)助。5.支持出生缺陷監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。專欄2出生缺陷綜合防治行動(dòng)1.開(kāi)展出生缺陷防治健康教育和34專欄3婦女兒童疾病防治行動(dòng)1.繼續(xù)實(shí)施并逐步擴(kuò)大農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查及預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。2.繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃項(xiàng)目。3.實(shí)施中西部地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)干預(yù)項(xiàng)目，開(kāi)展社會(huì)宣傳，為貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童發(fā)放營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充品，預(yù)防和治療營(yíng)養(yǎng)不良、貧血等兒童營(yíng)養(yǎng)性疾病。4.全面推行農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫(yī)療保障工作，逐步擴(kuò)大病種范圍。將農(nóng)村新生兒納入新農(nóng)合保障范圍，促進(jìn)兒童醫(yī)療保障全覆蓋。專欄3婦女兒童疾病防治行動(dòng)1.繼續(xù)實(shí)施并逐步擴(kuò)大農(nóng)村婦女35專欄4婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)1.支持省、市、縣三級(jí)設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。2.加強(qiáng)婦幼保健院和二級(jí)以上綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科建設(shè)。3.建設(shè)省、市級(jí)兒童醫(yī)療中心。4.支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的婦幼必要設(shè)備購(gòu)置。專欄4婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)1.支持省、市、縣三級(jí)設(shè)置36中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》于2011年7月30日由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2011〕24號(hào)印發(fā)?！毒V要》共分指導(dǎo)思想和基本原則，總目標(biāo)，發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施，組織實(shí)施，監(jiān)測(cè)評(píng)估5個(gè)部分。中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（37（一）婦女與健康。主要目標(biāo)(8項(xiàng)）1.婦女在整個(gè)生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女的人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。2.孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬(wàn)以下。逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率。3.婦女常見(jiàn)病定期篩查率達(dá)到80%以上。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。4.婦女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。（一）婦女與健康。主要目標(biāo)(8項(xiàng)）385.降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。6.提高婦女心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率。7.保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。8.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。5.降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。39策略措施（11項(xiàng)）1.加大婦幼衛(wèi)生工作力度。2.加強(qiáng)婦女健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。3.提高婦女生殖健康服務(wù)水平。針對(duì)婦女生理特點(diǎn)，大力普及生殖健康知識(shí)，提高婦女自我保健意識(shí)和能力。提供規(guī)范的青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女生殖保健服務(wù)，有針對(duì)性地解決婦女特殊生理時(shí)期的健康問(wèn)題。策略措施（11項(xiàng)）1.加大婦幼衛(wèi)生工作力度。404.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和孕產(chǎn)婦衛(wèi)生保健水平。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上，全國(guó)孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到98%以上，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到96%以上。健全孕產(chǎn)婦醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，推廣適宜助產(chǎn)技術(shù)，5.加大婦女常見(jiàn)病防治力度。普及婦女常見(jiàn)病防治知識(shí)，建立婦女常見(jiàn)病定期篩查制度。加大專項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋范圍。6.預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制。孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測(cè)率分別達(dá)到80%和70%，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)和人員培417.提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供有針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和干預(yù)。預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦貧血。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品生產(chǎn)和流通的監(jiān)管。8.保障婦女享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。研究推廣安全、有效、適宜的避孕節(jié)育新技術(shù)和新方法，9.提高婦女精神衛(wèi)生服務(wù)水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治和康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。7.提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提4210.加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健服務(wù)。完善流動(dòng)?jì)D女管理機(jī)制和保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)?jì)D女享有與流入地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。加大對(duì)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳力度。11.引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女參加經(jīng)常性體育鍛煉。加強(qiáng)對(duì)婦女體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)，提高婦女健身意識(shí)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育，鼓勵(lì)婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)老年婦女、殘疾婦女體育活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)。10.加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健服務(wù)。完善流動(dòng)?jì)D女管理機(jī)制和保障制43中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）兒童時(shí)期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為兒童提供必要的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的機(jī)會(huì)和條件，最大限度地滿足兒童的發(fā)展需要，開(kāi)發(fā)、發(fā)揮兒童潛能，將為兒童一生的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。兒童是人類的未來(lái)，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分，促進(jìn)兒童發(fā)展，對(duì)于全面提高中華民族素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義。中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）兒童時(shí)期是人生發(fā)展的44兒童與健康主要目標(biāo)：（15項(xiàng)）1.嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。2.嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在10‰和13‰以下。降低流動(dòng)人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。3.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6。兒童與健康主要目標(biāo)：（15項(xiàng)）454.控制兒童常見(jiàn)疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病。5.納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達(dá)到95%以上。6.新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下。7.低出生體重發(fā)生率控制在4%以下。8.0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。4.控制兒童常見(jiàn)疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性469.5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3。10.5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在7%以下,低體重率降低到5%以下。11.提高中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率?？刂浦行W(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率。9.5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，中小學(xué)生貧血患病4712.降低兒童心理行為問(wèn)題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。13.提高適齡兒童性與生殖健康知識(shí)普及率。14.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。15.發(fā)展0-3歲兒童的早期教育，加強(qiáng)兒童潛能開(kāi)發(fā)。12.降低兒童心理行為問(wèn)題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。48策略措施（13項(xiàng)）1.加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。2.加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。3.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。4.完善出生缺陷防治體系。落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。開(kāi)展新生兒疾病篩查、診斷和治療，先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到80%以上，新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)到60%以上，提高確診病例治療率和康復(fù)率。策略措施（13項(xiàng)）1.加大婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入。495.加強(qiáng)兒童疾病防治。孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測(cè)率分別達(dá)到80%和70%，感染艾滋病、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。6.預(yù)防和控制兒童傷害。7.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。加強(qiáng)愛(ài)嬰醫(yī)院建設(shè)管理，完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，積極推行母乳喂養(yǎng)。8.提高兒童身體素質(zhì)。9.加強(qiáng)對(duì)兒童的健康指導(dǎo)和干預(yù)。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校衛(wèi)生保健管理，5.加強(qiáng)兒童疾病防治。孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測(cè)率分別達(dá)到80%5010.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。11.加強(qiáng)兒童生殖健康服務(wù)。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，增加性與生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，加強(qiáng)能力建設(shè)，提供適合適齡兒童的服務(wù)，滿足其咨詢與治療需求。12.保障兒童食品、用品安全。13.加大環(huán)境保護(hù)和治理力度。10.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。11.加強(qiáng)兒童生殖健康服51關(guān)于新生兒疾病篩查新生兒疾病篩查是指在新生兒期對(duì)嚴(yán)重危害新生兒健康的先天性、遺傳性疾病施行專項(xiàng)檢查新生兒疾病篩查遵循自愿和知情選擇的原則醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)新生兒患有遺傳代謝病和聽(tīng)力障礙的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其監(jiān)護(hù)人，并提出治療和隨診建議。關(guān)于新生兒疾病篩查新生兒疾病篩查是指在新生兒期對(duì)嚴(yán)重危害新生52A、先天性甲狀腺功能減低癥、B、苯丙酮尿癥C、聽(tīng)力障礙。A、先天性甲狀腺功能減低癥、53有關(guān)婦幼保健的法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章課件54有關(guān)婦幼保健的法律規(guī)章胡麗砂有關(guān)婦幼保健的法律規(guī)章胡麗砂55我國(guó)婦幼保健的法律基礎(chǔ)由全國(guó)人大頒布的法律中華人民共和國(guó)母嬰保健法中華人民共和國(guó)傳染病防治法中華人民共和國(guó)婚姻法中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法我國(guó)婦幼保健的法律基礎(chǔ)由全國(guó)人大頒布的法律56由國(guó)務(wù)院頒布的法規(guī)

中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則由國(guó)務(wù)院頒布的法規(guī)

中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）57

衛(wèi)計(jì)委頒布的部門(mén)規(guī)章

衛(wèi)生部貫徹2011-2020年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要實(shí)施方案計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

衛(wèi)計(jì)委頒布的部門(mén)規(guī)章

衛(wèi)生部貫徹2011-2020年中國(guó)婦58婚前保健工作規(guī)范（修訂）國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）孕前保健服務(wù)工作規(guī)范孕產(chǎn)期保健工作規(guī)范（試行）孕產(chǎn)期保健工作管理辦法產(chǎn)前診斷技術(shù)管理辦法全國(guó)兒童保健工作規(guī)范新生兒疾病篩查管理辦法新生兒訪視技術(shù)規(guī)范（不低于2次）婚前保健工作規(guī)范（修訂）59中華人民共和國(guó)母嬰保健法中華人民共和國(guó)母嬰保健法是為了保障母親和嬰兒健康，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)憲法，制定的法規(guī)。由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于1994年10月27日通過(guò)。自1995年6月1日起施行。今年是母嬰保健法頒布20周年中華人民共和國(guó)母嬰保健法中華人民共和國(guó)母嬰保健法是為了保障母60第一章總則第一條為了保障母親和嬰兒健康，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)憲法，制定本法。第二條國(guó)家發(fā)展母嬰保健事業(yè)，提供必要條件和物質(zhì)幫助，使母親和嬰兒獲得醫(yī)療保健服務(wù)。國(guó)家對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的母嬰保健事業(yè)給予扶持。第三條各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)母嬰保健工作。母嬰保健事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。第一章總則第一條為了保障母親和嬰兒健康，提高出生人口素質(zhì)61第四條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)主管全國(guó)母嬰保健工作，根據(jù)不同地區(qū)情況提出分級(jí)分類指導(dǎo)原則，并對(duì)全國(guó)母嬰保健工作實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合衛(wèi)生行政部門(mén)做好母嬰保健工作。第五條國(guó)家鼓勵(lì)、支持母嬰保健領(lǐng)域的教育和科學(xué)研究，推廣先進(jìn)、實(shí)用的母嬰保健技術(shù)，普及母嬰保健科學(xué)知識(shí)。第六條對(duì)在母嬰保健工作中做出顯著成績(jī)和在母嬰保健科學(xué)研究中取得顯著成果的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第四條國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)主管全國(guó)母嬰保健工作，根據(jù)不同地區(qū)62孕產(chǎn)期保健第十四條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為育齡婦女和孕產(chǎn)婦提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)。孕產(chǎn)期保健服務(wù)包括下列內(nèi)容：（一）母嬰保健指導(dǎo)：對(duì)孕育健康后代以及嚴(yán)重遣傳性疾病和碘缺乏病等地方病的發(fā)病原因、治療和預(yù)防方法提供醫(yī)學(xué)意見(jiàn)；（二）孕婦、產(chǎn)婦保?。簽樵袐D、產(chǎn)婦提供衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、心理等方面的咨詢和指導(dǎo)以及產(chǎn)前定期檢查等醫(yī)療保健服務(wù)；（三）胎兒保?。簽樘荷L(zhǎng)發(fā)育進(jìn)行監(jiān)護(hù)，提供咨詢和醫(yī)學(xué)指導(dǎo)；（四）新生兒保健：為新生兒生長(zhǎng)發(fā)育、哺乳和護(hù)理提供醫(yī)療保健服務(wù)。孕產(chǎn)期保健第十四條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為育齡婦女和孕產(chǎn)婦提供孕63第十五條對(duì)患嚴(yán)重疾病或者接觸致畸物質(zhì)，妊娠可能危及孕婦生命安全或者可能?chē)?yán)重影響孕婦健康和胎兒正常發(fā)育的，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以醫(yī)學(xué)指導(dǎo)。第十六條醫(yī)師發(fā)現(xiàn)或者懷疑患嚴(yán)重遺傳性疾病的育齡夫妻，應(yīng)當(dāng)提出醫(yī)學(xué)意見(jiàn)。育齡夫妻應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)師的醫(yī)學(xué)意見(jiàn)采取相應(yīng)的措施。第十七條經(jīng)產(chǎn)前檢查，醫(yī)師發(fā)現(xiàn)或者懷疑胎兒異常的，應(yīng)當(dāng)對(duì)孕婦進(jìn)行產(chǎn)前診斷。第十五條對(duì)患嚴(yán)重疾病或者接觸致畸物質(zhì)，妊娠可能危及孕婦生命64第十八條經(jīng)產(chǎn)前診斷，有下列情形之一的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向夫妻雙方說(shuō)明情況，并提出終止妊娠的醫(yī)學(xué)意見(jiàn)：（一）胎兒患嚴(yán)重遺傳性疾病的；（二）胎兒有嚴(yán)重缺陷的；（三）因患嚴(yán)重疾病，繼續(xù)妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴(yán)重危害孕婦健康的。第十八條經(jīng)產(chǎn)前診斷，有下列情形之一的，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)向夫妻雙方說(shuō)65第十九條依照本法規(guī)定施行終止妊娠或者結(jié)扎手術(shù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本人同意，并簽署意見(jiàn)。本人無(wú)行為能力的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其監(jiān)護(hù)人同意，并簽署意見(jiàn)。依照本法規(guī)定施行終止妊娠或者結(jié)扎手術(shù)的，接受免費(fèi)服務(wù)。第二十條生育過(guò)嚴(yán)重缺陷患兒的婦女再次妊娠前，夫妻雙方應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)接受醫(yī)學(xué)檢查。第二十一條醫(yī)師和助產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程，提高助產(chǎn)技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量，預(yù)防和減少產(chǎn)傷第十九條依照本法規(guī)定施行終止妊娠或者結(jié)扎手術(shù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本人同66第二十二條不能住院分娩的孕婦應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格的接生人員實(shí)行消毒接生。第二十三條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和從事家庭接生的人員按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定，出具統(tǒng)一制發(fā)的新生兒出生醫(yī)學(xué)證明；有產(chǎn)婦和嬰兒死亡以及新生兒出生缺陷情況的，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。第二十四條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為產(chǎn)婦提供科學(xué)育兒、合理營(yíng)養(yǎng)和母乳喂養(yǎng)的指導(dǎo)。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)對(duì)嬰兒進(jìn)行體格檢查和預(yù)防接種，逐步開(kāi)展新生兒疾病篩查、嬰兒多發(fā)病和常見(jiàn)病防治等醫(yī)療保健服務(wù)。第二十二條不能住院分娩的孕婦應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格的接生人員實(shí)67第三十一條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定，負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的母嬰保健工作，建立醫(yī)療保健工作規(guī)范，提高醫(yī)學(xué)技術(shù)水平，采取各種措施方便人民群眾，做好母嬰保健服務(wù)工作。第三十二條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查、遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷以及施行結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)的，必須符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)許可。嚴(yán)禁采用技術(shù)手段對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定，但醫(yī)學(xué)上確有需要的除外。第三十一條醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定，負(fù)責(zé)其68第三十三條從事本法規(guī)定的遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的人員，必須經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)的考核，并取得相應(yīng)的合格證書(shū)。從事本法規(guī)定的婚前醫(yī)學(xué)檢查、施行結(jié)扎手術(shù)和終止妊娠手術(shù)的人員以及從事家庭接生的人員，必須經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)的考核，并取得相應(yīng)的合格證書(shū)。第三十三條從事本法規(guī)定的遺傳病診斷、產(chǎn)前診斷的人員，必須經(jīng)69中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要

婦女兒童健康狀況反映了全民健康水平、生活質(zhì)量和社會(huì)文明程度。加快婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,對(duì)于提高全民族健康素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。自國(guó)務(wù)院發(fā)布2001—2010年中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要以來(lái)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)緊緊圍繞婦女兒童健康目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《母嬰保健法》，努力提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)水平，孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率持續(xù)下降，婦女兒童健康狀況得到明顯改善。中國(guó)婦女兒童發(fā)展綱要婦女兒童健康狀況反映了全民健康水平、生70聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)2000年9月，在聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議上，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就消除貧窮、饑餓、疾病、文盲、環(huán)境惡化和對(duì)婦女的歧視，商定了一套有時(shí)限的目標(biāo)和指標(biāo)。即消滅極端貧窮和饑餓；普及小學(xué)教育；促進(jìn)男女平等并賦予婦女權(quán)利；降低兒童死亡率；改善產(chǎn)婦保?。慌c艾滋病毒/艾滋病、瘧疾和其他疾病作斗爭(zhēng)；確保環(huán)境的可持續(xù)能力；全球合作促進(jìn)發(fā)展。這些目標(biāo)和指標(biāo)被置于全球議程的核心，統(tǒng)稱為千年發(fā)展目標(biāo)(MDGs)。2000年9月聯(lián)合國(guó)首腦會(huì)議上由189個(gè)國(guó)家簽署《聯(lián)合國(guó)千年宣言》，正式做出此項(xiàng)承諾。時(shí)限為2015年聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)2000年9月，在聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議上，世71但是，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等諸因素制約，我國(guó)在保護(hù)和促進(jìn)婦女兒童健康方面仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。婦女兒童健康水平存在顯著的城鄉(xiāng)、地區(qū)和人群差異，婦幼衛(wèi)生服務(wù)公平性和可及性亟待改善；降低孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率的任務(wù)依然十分艱巨，必須大幅降低孕產(chǎn)婦死亡率方能如期實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)；出生缺陷、營(yíng)養(yǎng)性疾病、心理疾患等已成為威脅婦女兒童健康的突出公共衛(wèi)生問(wèn)題；婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力與婦女兒童日益增長(zhǎng)的健康需求不相適應(yīng)，全面實(shí)現(xiàn)婦女兒童健康目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。但是，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等諸因素制約，我國(guó)在保護(hù)和促進(jìn)婦女兒72一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹《母嬰保健法》等法律法規(guī)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以婦女兒童健康為中心，堅(jiān)持兒童優(yōu)先、母親安全的宗旨，為婦女兒童提供安全、有效、便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)兩綱提出的婦女兒童健康目標(biāo)。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹《母嬰保健法》等法律法規(guī)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體73（二）基本原則。1.堅(jiān)持以人為本，以維護(hù)婦女兒童健康權(quán)益為目的，以需求為導(dǎo)向，為婦女兒童提供規(guī)范的醫(yī)療保健服務(wù)。2.堅(jiān)持以保健為中心,以保障生殖健康為目的,保健與臨床相結(jié)合、面向群體、面向基層和預(yù)防為主的婦幼衛(wèi)生工作方針。3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)，努力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、人群之間的婦女兒童健康差距，促進(jìn)婦幼衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.堅(jiān)持中西醫(yī)并重，充分發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）在婦女兒童醫(yī)療保健服務(wù)中的作用。（二）基本原則。1.堅(jiān)持以人為本，以維護(hù)婦女兒童健康權(quán)益為目74目標(biāo)總目標(biāo)建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度，健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，保障婦女兒童平等享有基本，不斷提高婦女兒童健康水平。2015年，全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率下降到22/10萬(wàn)，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別下降到12‰和14‰。2020年，全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率下降13‰。到20/10萬(wàn)，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別下降到10‰和目標(biāo)總目標(biāo)建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)75（二）具體目標(biāo)。1.保障婦女兒童生命安全。（二）具體目標(biāo)。1.保障婦女兒童生命安全。76（1）降低孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。指標(biāo)2010年區(qū)間指標(biāo)2015年下降幅度（%）2020年下降幅度（%）孕產(chǎn)婦死亡率（/10萬(wàn)）

<10穩(wěn)步下降穩(wěn)步下降10-19.9101520-29.9253030-3540嬰兒死亡率（‰）<1051010-19.9102020-15305歲以下兒童死亡率（‰）

<1051010-19.9102020-2025（1）降低孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。指標(biāo)2010年區(qū)77全國(guó)孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到98%以上，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到96%以上，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下。全國(guó)孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到98%以上，78孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上。3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到80%以上7歲以下兒童保健管理率達(dá)到80%以上。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上。79提高流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦和兒童保健管理率，降低流動(dòng)人口中孕產(chǎn)婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率。提高流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦和兒童保健管理率，80減少兒童傷害所致死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6。減少兒童傷害所致死亡和殘疾。81有關(guān)婦幼保健的法律法規(guī)及部門(mén)規(guī)章課件822.提高出生人口素質(zhì)。（6）提高婚前保健水平，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到50%以上。（7）提高產(chǎn)前篩查率和產(chǎn)前診斷水平。（8）逐步擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種，新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥篩查率達(dá)到80%以上，新生兒聽(tīng)力篩查率達(dá)到60%以上。（9）嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。2.提高出生人口素質(zhì)。（6）提高婚前保健水平，婚前醫(yī)學(xué)檢查率833.預(yù)防控制婦女兒童疾病。（10）婦女常見(jiàn)病篩查率達(dá)到80%以上。（11）提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。（12）控制兒童常見(jiàn)病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染病。（13）控制婦女艾滋病和性病新發(fā)感染。孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測(cè)率分別達(dá)到80%和70%，感染艾滋病及梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。3.預(yù)防控制婦女兒童疾病。（10）婦女常見(jiàn)病篩查率達(dá)到80%84（14）納入擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位達(dá)到95%以上。（15）降低兒童心理行為問(wèn)題發(fā)生率和精神疾病患病率。（16）提高婦女心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率。（14）納入擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位854.改善婦女兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。（17）低出生體重發(fā)生率控制在4%以下，控制巨大兒發(fā)生率。（18）0—6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。（19）5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率控制在7%以下，低體重率降低到5%以下，控制兒童肥胖發(fā)生率。（20）5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3。（21）降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率4.改善婦女兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。（17）低出生體重發(fā)生率控制在4%86專欄1母嬰安全行動(dòng)

1.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助和“降低孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目。2.在院前急救網(wǎng)絡(luò)中加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、新生兒急救能力建設(shè)，建立危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道。3.支持孕產(chǎn)婦和兒童死亡監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。專欄1母嬰安全行動(dòng)

1.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助87專欄2出生缺陷綜合防治行動(dòng)1.開(kāi)展出生缺陷防治健康教育和社會(huì)宣傳行動(dòng)。2.為農(nóng)村育齡婦女孕前和孕早期免費(fèi)增補(bǔ)葉酸及多種營(yíng)養(yǎng)素。3.加強(qiáng)產(chǎn)前診斷能力建設(shè)，健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)。4.支持省級(jí)新生兒疾病篩查中心建設(shè)，健全篩查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施新生兒疾病篩查補(bǔ)助。5.支持出生缺陷監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。專欄2出生缺陷綜合防治行動(dòng)1.開(kāi)展出生缺陷防治健康教育和88專欄3婦女兒童疾病防治行動(dòng)1.繼續(xù)實(shí)施并逐步擴(kuò)大農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查及預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。2.繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃項(xiàng)目。3.實(shí)施中西部地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)干預(yù)項(xiàng)目，開(kāi)展社會(huì)宣傳，為貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童發(fā)放營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充品，預(yù)防和治療營(yíng)養(yǎng)不良、貧血等兒童營(yíng)養(yǎng)性疾病。4.全面推行農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病等重大疾病醫(yī)療保障工作，逐步擴(kuò)大病種范圍。將農(nóng)村新生兒納入新農(nóng)合保障范圍，促進(jìn)兒童醫(yī)療保障全覆蓋。專欄3婦女兒童疾病防治行動(dòng)1.繼續(xù)實(shí)施并逐步擴(kuò)大農(nóng)村婦女89專欄4婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)1.支持省、市、縣三級(jí)設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。2.加強(qiáng)婦幼保健院和二級(jí)以上綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科建設(shè)。3.建設(shè)省、市級(jí)兒童醫(yī)療中心。4.支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的婦幼必要設(shè)備購(gòu)置。專欄4婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)1.支持省、市、縣三級(jí)設(shè)置90中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》于2011年7月30日由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2011〕24號(hào)印發(fā)?！毒V要》共分指導(dǎo)思想和基本原則，總目標(biāo)，發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施，組織實(shí)施，監(jiān)測(cè)評(píng)估5個(gè)部分。中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（91（一）婦女與健康。主要目標(biāo)(8項(xiàng)）1.婦女在整個(gè)生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女的人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。2.孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬(wàn)以下。逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率。3.婦女常見(jiàn)病定期篩查率達(dá)到80%以上。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。4.婦女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。（一）婦女與健康。主要目標(biāo)(8項(xiàng)）925.降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。6.提高婦女心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率。7.保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。8.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。5.降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。93策略措施（11項(xiàng)）1.加大婦幼衛(wèi)生工作力度。2.加強(qiáng)婦女健康相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。3.提高婦女生殖健康服務(wù)水平。針對(duì)婦女生理特點(diǎn)，大力普及生殖健康知識(shí)，提高婦女自我保健意識(shí)和能力。提供規(guī)范的青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女生殖保健服務(wù)，有針對(duì)性地解決婦女特殊生理時(shí)期的健康問(wèn)題。策略措施（11項(xiàng)）1.加大婦幼衛(wèi)生工作力度。944.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和孕產(chǎn)婦衛(wèi)生保健水平。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到85%以上，全國(guó)孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到98%以上，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到96%以上。健全孕產(chǎn)婦醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，推廣適宜助產(chǎn)技術(shù)，5.加大婦女常見(jiàn)病防治力度。普及婦女常見(jiàn)病防治知識(shí)，建立婦女常見(jiàn)病定期篩查制度。加大專項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋范圍。6.預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制。孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測(cè)率分別達(dá)到80%和70%，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)和人員培957.提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供有針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和干預(yù)。預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦貧血。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品生產(chǎn)和流通的監(jiān)管。8.保障婦女享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。研究推廣安全、有效、適宜的避孕節(jié)育新技術(shù)和新方法，9.提高婦女精神衛(wèi)生服務(wù)水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治和康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。7.提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提9610.加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健服務(wù)。完善流動(dòng)?jì)D女管理機(jī)制和保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)?jì)D女享有與流入地