從FIDIC合同條件中的價格調(diào)整和調(diào)價公式看建材價格風(fēng)險規(guī)避

從FIDIC合同條件中的價格調(diào)整和調(diào)價公式看建材價格風(fēng)險規(guī)避2006年4月第27卷第2期基建優(yōu)化O啪ZA【0lNOFCAPITAL0oNSTRUnONApr.2006Vo1.27No.2從FIDIC合同條件中的價格調(diào)整和調(diào)價公式看建材價格風(fēng)險規(guī)避張宏圖,馬英斌(中南大學(xué)土木建筑學(xué)院,長沙410075)摘要:對于建設(shè)周期較長的工程項目,生產(chǎn)過程中建材價格上漲的風(fēng)險已經(jīng)成為業(yè)主和承包商都不愿面對卻又無法回避的事實.據(jù)此,通過對FIDIC合同中有關(guān)價格調(diào)整條款以及調(diào)價公式的分析,探討建材價格波動較大時,業(yè)主,承包商風(fēng)險規(guī)避的合理途徑.關(guān)鍵詞:FIDIC合同條件;4ff格調(diào)整;調(diào)價公式中圖分類號:F407.9文獻標識碼:A文章編號:1000—7717(2006)02—0022—03AvoidingMaterialPriceRiskAccordingtotheTermsandConditionsonAdjustingofPriceintheContractsofFIDICZHANGHong—tu,MAYing—bin2(Schoo/ofCivilEngineeringandArchitecture,CentralSouthUniversity,Ckangsha410075)Abstract:Totheengineeringprojectconstructedforlongperiod,itisareluctantandinevitableresultfacedbytheemployersandcontractors,oftheincreasingpriceofmaterialsduringtheprocess.Inthatcase,accordingtothetermsandconditionsonad—justingofpriceinthecontractsofFIDIC,whenfluctuatingofthematerialprice,theauthorshouldanaly~thereasonablemeansofavoidingthechallengeofemployersandcontractors.Keywords:FIDICcontractconditions;adjustingofprice;equationofadjustingprice一般情況下,建材的價格占到工程總造價的60%--70%,建材價格的波動,直接影響到項目造價.2003年夏末至2004年初春,建材漲價風(fēng)波席卷全國.鋼材,水泥等主要建筑材料價格漲幅均在60%--80%左右,個別地方甚至超過了100%,建材價格漲勢直至2004年4月才終止,并逐漸回落.而2004年下半年部分建材又有回漲苗頭,至2005年下半年一直在寬幅波動之中(例如鋼絞線價格,已從2003年底的5000元/t漲至2004年12月初的8000元/t).這次建筑材料價格上漲風(fēng)波影響范圍廣(波及全國),漲幅大,漲勢快(6個月的時間鋼材漲幅達70%～80%),對絕大多數(shù)在建項目產(chǎn)生較大影響.作者憑借多年的監(jiān)理工作經(jīng)驗,從工程承包合同的角度探討如何規(guī)避建材價格波動給合同雙方帶來的風(fēng)險.1國內(nèi)工程合同對價格的一般約定目前,一般的市政,房建工程項目工程量不大,工期不長(一年左右),業(yè)主與承包商在簽署工程承發(fā)包合同時,對建材價格習(xí)慣約定為不調(diào)整.案例1:廣西某市政橋梁施工合同第7.2.1款規(guī)定:投標單位所填寫的單價在合同實施期間不因市場因素而變化.中標后施工期間由于此類因素而引起的費用增加,由施工單位自理,不另追加費用.合同專用條款第23款又規(guī)定:采用固定價格合同,承包商承擔施工中的一切風(fēng)險,本合同價在合同實施期間不因市場變化因素而變化.收稿日期:2005—12—18作者簡介:張宏圖(1970一),男,河北清苑人,工程師,研究方向:工程管理,工程監(jiān)理.2006No.2張宏圖,等:從FIDIC合同條件中的價格調(diào)整和調(diào)價公式看建材價格風(fēng)險規(guī)避23案例2:湖南省長沙市某道路工程施工合同第15.1款規(guī)定:除非國家或湖南省有重大政策,法令,勞務(wù)或材料或影響工程施工成本的任何其他事項的價格漲落而引起的費用增減,承包人應(yīng)在投標報價中充分考慮,在合同執(zhí)行期間不再給予調(diào)價.以上兩個案例,業(yè)主,承包商簽署的工程合同,雖然文字內(nèi)容略有不同,但其主要思想均是對建材價格約定為不調(diào)整.工程合同對建材,尤其是鋼材,水泥等主要建材的價格約定為不調(diào)整,有其自身的優(yōu)點,其一是合同格式簡單明了,條款清晰易懂,在工程量不大,工期不長的土建工程承發(fā)包過程中,合同實施操作簡單,流程順暢;其二是業(yè)主可以利用此條款,有效控制工程總投入,在一定條件下規(guī)避材價格風(fēng)險,使工程實際投入在計劃投資控制范圍內(nèi).但另一方面,此類條款違背了土木工程合同關(guān)于:"承包商的工作得到報酬,業(yè)主付款獲得工程"的宗旨.對建材價格不作調(diào)整,表面看建設(shè)方"占了便宜",實際上承包商在建材價格上漲幅度較大,項目虧損的情況下,難以保證工程質(zhì)量,進度也會受到較大影響,最終雙方都"得不到好處",甚至?xí)a(chǎn)生諸如爭議,訴訟等種種糾紛.如案例1,由于建設(shè)方堅持按合同執(zhí)行,對價格大幅上漲的主材不予調(diào)價,導(dǎo)致承包商項目結(jié)算經(jīng)濟虧損較多.而且由于施工過程中承包商資金周轉(zhuǎn)不開,影響到施工進度,竣工時間也一再推遲.反之,如果工程建設(shè)過程中,建材價格降幅較大,則業(yè)主會因為在經(jīng)濟方面對承包商支付過多的工程款,顯得比較"吃虧".當然,在項目實施過程中,對此類問題如果采用較靈活的方式加以處理,就會有意想不到的效果.案例2,建設(shè)方和承包商經(jīng)友好協(xié)商,雙方約定:項目開工時當?shù)囟~站公布的鋼材價格與項目竣工時當?shù)囟~站公布的鋼材價格,其差價部分由雙方各承擔50%,承包商在一定程度上有所補償.這樣就不會影響承包商的生產(chǎn)積極性,從而保證工程質(zhì)量和進度.2FIDIC合同條件對價格調(diào)整的闡述國際工程承包市場對建材價格的約定體現(xiàn)在(FIDIC土木工程施工合同條件》中.在國際工程承包市場中,(FIDIC土木工程施工合同條件》因其公正嚴謹,標準規(guī)范,適用性廣,可操作性強等諸多優(yōu)點,得到廣泛的采納.作為一種標準合同文本,國際金融組織(例如世界銀行)貸款實施的項目更是普遍要求使用FIDIC合同條件.FIDIC合同條件屬于單價合同,主張"量價分離",其目的是使業(yè)主獲得比較低的合同價格,同時避免項目建設(shè)過程中,承包商因為物價波動影響工程質(zhì)量和進度.FIDIC合同條件主張承包商在投標報價時不考慮不可預(yù)見的風(fēng)險費用(如物價上漲),而是在風(fēng)險事實發(fā)生后,由業(yè)主另行補償.不論是1988年修訂版的"紅皮書",還是1999年版的"新紅皮書"都對項目建設(shè)過程中物價波動帶來的合同價格調(diào)整進行了詳細闡述.2.1(FIDIC土木工程施工合同條件》(1988年修訂版,以下簡稱"紅皮書")對價格調(diào)整的描述第70.1款(費用的增加或減少)應(yīng)根據(jù)勞務(wù)費和(或)材料費或影響工程施工費用的任何其他費用的任何其他事項的費用的漲落對合同價格增加或扣除相應(yīng)的金額,如合同條件的第二部分可能規(guī)定的那樣.第70.2款(后繼的法規(guī))如果在呈遞標書截止日期前的28天以后,在工程施工或預(yù)計施工的所在國中,國家或州的任何法規(guī),法令,政令或其他法律或規(guī)章,或任何地方或其他合法機構(gòu)的細則發(fā)生了變更,或任何上述州的法規(guī),法令,政令,法律,規(guī)章或細則等的采用,使得承包商在實施合同中發(fā)生了除第70.1款規(guī)定以外的費用的增加或減少,此類增加或減少的費用應(yīng)由工程師與雇主和承包商適當協(xié)商之后確定,并加入合同價格或從中扣除,工程師應(yīng)相應(yīng)地通知承包商,并將一份副本呈交雇主.2.2《施工合同條件》(1999年第一版,以下簡稱"新紅皮書")中對價格調(diào)整的描述第13.8款(因成本改變的調(diào)整)……付給承包商的款額,應(yīng)就工程所用的勞動力,貨物和其他投入的成本的漲落,按本款規(guī)定的公式確定增減額進行調(diào)整.從以上的FIDIC條款可以看出,不論是第四版(紅皮書),還是1999版(新紅皮書),對價格波動風(fēng)險引起的工程造價變化的認識和調(diào)整思路都是一致的,即明確表示風(fēng)險由業(yè)主承擔,即承包商在項目建設(shè)過程中因建材價格波動蒙受的損失,在風(fēng)險事實發(fā)生后,由業(yè)主另行補償.如果風(fēng)險事實沒有發(fā)生,業(yè)主就因簽訂價格比較低的合同而受益.3FIDIC合同條件價格調(diào)整條款的應(yīng)用舉措通過對FIDIC"紅皮書"以及"新紅皮書"中合同價24基建優(yōu)化第27卷格調(diào)整方法的分析,針對項目建設(shè)過程中不同階段的不同情況,可以得出若干規(guī)避建材價格風(fēng)險的措施.3.1仔細研究,認真分析作為合同雙方,在承包合同簽訂之前,業(yè)主和承包商均應(yīng)仔細研究FIDIC合同中的價格調(diào)整的通用及專用條款,并認真分析項目所在國(地)的物價波動情況.對于業(yè)主而言,宜重點考慮在工程實施過程中,既避免因物價波動而支付過多的工程款,又防止承包商因物價波動導(dǎo)致的工程款緊張,進而影響工程質(zhì)量和進度;對于承包商而言,應(yīng)重點考慮如何利用合同價格調(diào)整條款,盡可能多的獲取工程計量資金.3.2特殊情況,特殊對待近幾年國內(nèi)建設(shè)的重點大中型項目,建設(shè)資金分別有來自世界銀行,亞洲開發(fā)銀行,國家開發(fā)銀行和國債基金等.其中世界銀行貸款建設(shè)的項目,一般均要求采用FIDIC合同條件并進行價格調(diào)整;而亞洲開發(fā)銀行貸款,國家開發(fā)銀行貸款和國債基金建設(shè)項目,則有相當比例的,工期不長(1--2年)的項目不進行價格調(diào)整.另外,基于國內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域是買方市場的現(xiàn)狀,有部分建設(shè)單位在施工招標文件或施工承包合同中強制規(guī)定"對建材價格不調(diào)整",而承包商對此類合同條款亦無能為力.對于合同規(guī)定價格不調(diào)整的項目,承包商應(yīng)慎重對待,利用自身經(jīng)驗對項目施工期間建材價格走勢做認真分析預(yù)測,在投標報價中充分考慮物價波動帶來的風(fēng)險.3.3運籌帷幄,預(yù)防為主在建材價格持續(xù)上漲期間,如果承包商綜合實力比較強,流動資金充裕,運轉(zhuǎn)順暢,可以盡量延遲驗工計價,當價格上漲到一定高度后再結(jié)算,以獲取較高的工程結(jié)算款.再者,在建材價格波動較大的時期,尤其是預(yù)測主要建材可能會較大幅上漲的情況下,有實力的承包商可以適當儲存一定量的建材,以應(yīng)對施工需求,規(guī)避風(fēng)險.3.4選擇方法,爭取利益FIDIC合同條件不僅給出了詳細的價格調(diào)整條款,還提出詳細的調(diào)價公式供合同雙方選用.目前,隨著我國建筑市場的全面開放,1999版的FIDIC合同條件應(yīng)用的越來越多,該合同規(guī)定了詳細的調(diào)價范圍,即針對那些按照有關(guān)明細表(工程量表)估價,并在支付證書中證明的工程款,同時適用于每種合同價格的支付貨幣,公式的一般形式如下:P『2=+cEn++..…式中:""是適用于第",z"時段期間的調(diào)價系數(shù),用該系數(shù)乘以第",z"時段期間(一般為月)所完成的工程進度款,即可得出調(diào)價后的該時段工程款."a"為固定系數(shù),表示不調(diào)整的那部分合同款,"b","c","d"……為工程費用構(gòu)成的調(diào)整系數(shù),如勞務(wù),設(shè)備,材料等,這些系數(shù)值的大小在數(shù)據(jù)調(diào)整表中規(guī)定."L","",""為用于第,z月支付的現(xiàn)行費用指數(shù)或參照價格,其指數(shù)值取該月最后一天以前第49天當天適用的指數(shù)值."L0","E0","M0"為基本費用指數(shù)或參照價格,其指數(shù)值取基準日當天適用的指數(shù)值.由公式可知,如果物價上漲,則P大于1;反之小于1.另外,由于物價指數(shù)頒布滯后的原因,每個月適用的指數(shù)值取的是該月最后一天之前第49天當天的有效指數(shù)值,即上個月上旬,中旬的物價指數(shù).當然,對于如何正確使用價格調(diào)整方法,合同雙方都會考慮自身的利益,據(jù)"利"力爭,無論怎樣,承包商是被動的.4小結(jié)項目建設(shè)過程中,建材價格的波動對業(yè)主和承包商而言,都會帶來意想不到的損失,對此,雙方都應(yīng)該仔細分析合同條款以及當?shù)匚飪r波動規(guī)律,采取適當?shù)姆婪洞胧?另外,業(yè)主和承包商在項目建設(shè)過程中,真誠合作,及時交換信息,協(xié)商解決遇到的問題,才能最大程度地防范物價波動帶來的風(fēng)險.[參考文獻】[1]田威.FIDIC合同的宗旨(上)[J].國際經(jīng)濟合作,200