建筑安裝工程定額原理與概預算-項目招投標階段的計價課件

第五章項目招投標階段的計價

內(nèi)容提要本章主要講述我國目前招標投標文件的編制、實行工程量清單招投標的優(yōu)點及招標投標的相關(guān)程序、工程量清單的編制方法和有關(guān)工程量清單的計價程序等內(nèi)容。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論

12/19/20221第五章項目招投標階段的計價內(nèi)容提要建筑安裝工程定額原第1節(jié)概述一、基礎(chǔ)知識(一)項目招標與投標項目招標，是指發(fā)包人按照法定的招標程序?qū)M建項目由自己或自己委托的咨詢公司等編制招標文件，招引或邀請承包人進行投標。為了能夠選擇到工期短、造價低、工程質(zhì)量好及社會信譽高的承包人，首先要根據(jù)擬建工程項目的內(nèi)容，對其工期、質(zhì)量和工程造價等的要求通過廣告、通知書等形式來得到大多數(shù)承包人的認識和了解。項目投標，是指承包人按照法定的投標程序通過競爭獲得項目承包權(quán)的一系列工作的總稱。對于不同的擬建項目并不是任何承包人都能對其進行投標。在投標之前承包人首先必須取得發(fā)包人的認可，即進行資格認證，當其獲得投標資格后才能進行投標。同樣，對施工單位來說也并不是什么樣的項目都去投標，必須以同意建設(shè)單位的招標文件所提出的條件為前提，針對擬建項目進行廣泛的市場調(diào)查，掌握各種信息和結(jié)合企業(yè)自身的能力，掌握好工期、質(zhì)量和成本等因素，經(jīng)過內(nèi)部論證之后決定是否對擬建項目投標，并且通過競爭爭取承包該項目。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/20222第1節(jié)概述一、基礎(chǔ)知識建筑安裝工程定額原理與概預算(二)招標承包制的優(yōu)點自從我國建筑安裝工程實行招標承包制以來，建筑市場充滿了活力，取得了明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。其主要體現(xiàn)在以下方面：促進工程建設(shè)工作按程序辦事縮短了工程工期、降低了工程造價提高了工程質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率以合同為依據(jù)簡化了工程預結(jié)算手續(xù)促進施工企業(yè)的自身建設(shè)另外，推行工程建設(shè)招標承包制促進了工程建設(shè)的計劃管理體制、物資供應體制、規(guī)劃設(shè)計程序和工程取費標準，以及相應一系列制度的改革。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/20223(二)招標承包制的優(yōu)點自從(三)建筑安裝工程招標的方式根據(jù)建設(shè)部發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》，招標一般應采取下列方式：1.公開招標公開招標是指由招標單位通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公開發(fā)表招標公告，邀請不特定的法人或者其它組織參加投標的方式。2.邀請招標邀請招標是指由招標單位(或招標人)以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織。在以上兩種招標方式中，公開招標是目前應用最廣的招標方式，它必須按一個完整的招標程序進行。這種招標方式，招標單位有充分選擇承包單位的余地。按有關(guān)規(guī)定，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標，但經(jīng)國家計委或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法批準可以進行邀請招標的重點建設(shè)項目除外。邀請招標則較為靈活，招標單位可根據(jù)工程特點向所信任的幾個施工單位發(fā)出招標通如，一般用議標方式確定中標單位。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/20224(三)建筑安裝工程招標的方式二、項目招標投標的組織及程序(一)招標工作的組織必須進行施工招標的工程，招標單位(招標人)自行辦理施工招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，其要求有專門的施工招標組織機構(gòu)，有與工程規(guī)模、復雜程度相適應并具有同類工程施工招標經(jīng)驗，熟悉有關(guān)工程施工招標法規(guī)的工程技術(shù)、概預算及工程管理的專業(yè)人員。不具備上述條件的招標單位應委托具有相應資格的工程招標代理機構(gòu)代理施工招標。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/20225二、項目招標投標的組織及程序(一)招標工作的組織建筑安裝工程(二)招標步驟建筑安裝工程招標按其組織管理工作可劃分為三個階段、七個步驟進行，這三個階段為招標前的準備工作、組織招標工作、開標和評標及決標工作。其具體步驟為：1.完成建設(shè)前期的準備工作。2.編制招標文件，發(fā)出招標公告和招標通如書。3.招標單位對申請投標的施工單位進行資格預審。4.招標單位組織投標單位勘察工作現(xiàn)場，解答招標文件中的問題。5.投標單位密封報送標書。6.開標、議標、評標、確定中標單位，發(fā)出中標通知書。7.招標單位與中標單位簽寫工程承包合同。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/20226(二)招標步驟建筑安裝工程定額原理與概預算為了使工程招標工作按以上步驟順利進行，實行招標的工程必須具備下列條件：1.按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)。2.工程資金或者資金來源已經(jīng)落實。3.有滿足施工招標需要的設(shè)計文件及其他資料。4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它條件。上述條件由招標單位負責落實，報建設(shè)主管部門批準備案后可進行工程招標。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/20227為了使工程招標工作按以上步驟(三)投標程序建筑安裝工程投標的程序大體上也可分為投標的準備工作，投標的組織工作和投標的后期工作三個階段。投標的準備工作階段內(nèi)容有：收集招標投標信息；建立招標機構(gòu)和配備專業(yè)人員；準備投標資料及預審材料。投標的組織工作內(nèi)容有：選擇投標工作項目；提交資格預審資料；熟悉招標文件；施工現(xiàn)場條件調(diào)查；材料、設(shè)備價格調(diào)查；參加招標單位召開的會議；計算標價和編制投標文件。投標的后期工作，即當了解到可能中標時，應積極做好開工的準備工作等。投標的具體程序如圖表5－1所示。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/20228(三)投標程序建筑安裝工程定額原理與概預算建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/20229建筑安裝工程定額原理與概預算建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202210建筑安裝工程定額原理與概預算三、工程量清單招投標的準備工作我國目前正在推行工程量清單報價，實行工程量清單招標應做好以下幾項準備工作：（一）轉(zhuǎn)變觀念1.首先必須正確認識招標投標。在實際工作中，我們不能把招投標看作工程建設(shè)中的一個獨立過程，而應該清楚地認識到招投標是在整個工程建設(shè)過程中都發(fā)揮作用的一個重要環(huán)節(jié)。這是因為招投標不僅是解決了施工單位的選擇問題，還明確了工程的價格、工期、質(zhì)量等問題，因此招標文件、投標書、施工合同等在工程建設(shè)的“全程是有效的”。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202211三、工程量清單招投標的準備工作2.在推行工程量清單計價，解決“游戲規(guī)則”的市場化之后，有關(guān)各方應切實轉(zhuǎn)變觀念，接受并適應市場化的轉(zhuǎn)變。（1）施工企業(yè)應積極面對市場，迎接市場的挑戰(zhàn)。（2）政府監(jiān)督管理部門必須從行政管理角度，學會并做好依法監(jiān)督的新角色，全面引人風險競爭約束機制，通過市場來調(diào)節(jié)和引導施工企業(yè)合理有序的競爭。（3）招標代理、造價咨詢、監(jiān)理等中介機構(gòu)必須堅持依法獨立執(zhí)業(yè)，為建設(shè)各方提供公正、誠信、準確的專業(yè)技術(shù)服務，共同建立并維護健康有序的有形建筑市場。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/2022122.在推行工程量清單計價，解決“游戲規(guī)則”的市場化之后，有(二)做好定額的制定和管理，及時發(fā)布市場信息，做好市場導向和服務定額作為工程造價的計算基礎(chǔ)，目前在我國有其不可替代的地位和作用。采用工程量清單計價后，定額尤其是消耗量定額的作用依然重要，主要表現(xiàn)為：1.是作為編制工程量清單，進行項目劃分組合的基礎(chǔ)。2.是招標工程標底、企業(yè)投標報價的計算基礎(chǔ)。就目前我國建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況來看，大部分企業(yè)還不具備建立和擁有自己的報價定額，因此，消耗量定額仍然是企業(yè)進行投標報價時不可或缺的計算依據(jù)之一。3.是調(diào)節(jié)和處理工程造價糾紛的重要依據(jù)。4.是衡量投標報價中消耗量合理與否的主要參考，是合理確定行業(yè)成本的重要基礎(chǔ)。因此，各級造價管理部門應繼續(xù)做好消耗量定額的制定、補充和管理工作，同時做好各種價格信息的收集、分析、發(fā)布工作，適應市場發(fā)展的需要，做好建設(shè)市場的導向和調(diào)控工作。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202213(二)做好定額的制定和管理，及時發(fā)布市場信息，做好市場導向和(三)加快建立高素質(zhì)的中介機構(gòu)，提高計價人員的綜合素質(zhì)中介機構(gòu)和計價人員是工程量清單計價最直接也是最重要的執(zhí)行者，能否順利推行工程量清單計價，與中介機構(gòu)和各層次計價人員的綜合素質(zhì)息息相關(guān)。從推行清單計價試點地區(qū)的情況來看，清單編制質(zhì)量不高，缺項、漏項多是較為突出的問題之一，在一定程度上影響了招標工作的質(zhì)量。因此，在推行工程量清單計價的同時，應做好宣傳工作，加強對不同層次專業(yè)技術(shù)人員培訓，提高中介機構(gòu)和計價人員的綜合素質(zhì)，以滿足清單招標的需要。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202214(三)加快建立高素質(zhì)的中介機構(gòu)，提高計價人員的綜合素質(zhì)建筑安(四)加強施工合同的監(jiān)督管理，做好“事后跟蹤”，保證招標工作成果施工合同的備案和跟蹤管理，是建設(shè)行政主管部門和造價管理部門對工程招標后進行跟蹤管理的最主要措施。采用工程量清單招標后，標有單價的工程量清單作為工程款支付和最終結(jié)算的重要依據(jù)，其單價在施工過程中往往是固定的。個別企業(yè)在中標后，為取得更高的利潤，往往會不擇手段，投標報價時候的承諾是一套，施工現(xiàn)場又是另一套，不嚴格按工程量清單中的描述進行施工，造成招標“市場”與施工“現(xiàn)場”的脫節(jié)，嚴重影響了招投標的工作成果。因此，建設(shè)行政主管部門應加強施工合同的備案和跟蹤管理工作，嚴格檢查中標后施工企業(yè)在價款確定和調(diào)整、施工的保證措施等是否符合招標文件和工程量清單的要求，切實維護合同當事人雙方的合法權(quán)益，提高合同的履約率。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202215(四)加強施工合同的監(jiān)督管理，做好“事后跟蹤”，保證招標工(五)加快清單計價、電子評標等相關(guān)軟件的開發(fā)與推廣應用采用清單計價后，與清單項目綜合單價的分析相比定額計價方法復雜了很多，要實現(xiàn)快速、準確、規(guī)范的投標報價，必須加快有關(guān)計算機配套軟件的開發(fā)應用。同時，通過計算機輔助評標系統(tǒng)，可大大縮短評標時間，減少人為因素，提高評標的準確性和合理性。另外，應用計算機建立工程項目信息、主要材料價格信息、工程造價信息、投標單位信息、政策法規(guī)信息、評標專家信息等數(shù)據(jù)庫，以及投標企業(yè)已完工程質(zhì)量安全信息檔案數(shù)據(jù)資料等，為招標投標的監(jiān)督管理提供可靠的依據(jù)，提高管理的科學性和權(quán)威性。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202216(五)加快清單計價、電子評標等相關(guān)軟件的開發(fā)與推廣應用建筑安第2節(jié)招標文件的編制招標文件是招標單位或由招標單位委托的咨詢公司所編制的，用于招標評標和與中標單位簽定工程承包合同的法律、技術(shù)與財務的重要依據(jù)。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202217第2節(jié)招標文件的編制一、招標文件的內(nèi)容招標文件的內(nèi)容應根據(jù)工程招標的形式不同分別擬定。這里主要介紹工程施工階段招標，它主要包括以下幾個內(nèi)容：（一）投標須如，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況(包括銀行出具的資金證明)，標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等。（二）招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件。（三）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。（四）投標函的格式及附錄。（五）擬簽訂合同的主要條款。（六）要求投標人提交的其他材料。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202218一、招標文件的內(nèi)容招標文件的二、標底的計算和確定工程項目的標底就是在招標前由建設(shè)單位根據(jù)工程設(shè)計圖紙和國家、省及其授權(quán)機關(guān)頒發(fā)的有關(guān)定額、取費標準等計算出的投資總額，并且經(jīng)當?shù)毓こ陶袠斯芾聿块T或建設(shè)銀行審定后確定為發(fā)包造價。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，工程施工招標的標底應在批準的設(shè)計概算或修正概算以內(nèi)由招標單位確定。一個招標工程只能編制一個標底。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202219二、標底的計算和確定工程項（一）編制標底的依據(jù)由前述已知，標底實際上是由建設(shè)單位或其委托的咨詢公司所確定的擬建工程招標部分項目的工程造價，故其編制依據(jù)基本上與工程預算的編制依據(jù)相同。它主要包括以下內(nèi)容：1.施工圖、設(shè)計說明書及工程量清單。2.有關(guān)部門頒發(fā)的現(xiàn)行消耗量定額、取費標準和有關(guān)規(guī)定。3.現(xiàn)行材料價格及各項調(diào)差的規(guī)定。4.施工現(xiàn)場條件。5.國家及其有關(guān)部門頒發(fā)的工期定額和有關(guān)工期的規(guī)定。6.經(jīng)核準的招標文件。7.經(jīng)核準的設(shè)計概算。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202220（一）編制標底的依據(jù)由前述已(二)標底的計算國內(nèi)工程進行招標，其標底的計算主要是按現(xiàn)行概(預)算編制方法進行或根據(jù)擬建工程的特點、已給定的條件和有關(guān)資料，在現(xiàn)行的概(預)算編制方法的基礎(chǔ)上進一步改進。其具體計算方法主要有:1.以施工圖預算為基礎(chǔ)的標底。2.以設(shè)計概算為基礎(chǔ)的標底。3.以擴大綜合定額(綜合單位估價匯總表)為基礎(chǔ)的標底。4.以平方米造價為基礎(chǔ)的標底。在以上幾種計算方法中，最為常用的是以施工圖預算為基礎(chǔ)的標底。這種方法具有計算準確，可靠程度高的特點。對于以設(shè)計概算為基礎(chǔ)的標底要根據(jù)工程招標的內(nèi)容確定應計算的內(nèi)容及項目。設(shè)計概算是建設(shè)項目全部投資的預計數(shù)額，除工程施工費用外還應包括如設(shè)備購置、勘察設(shè)計、建設(shè)場地準備、職工培訓及建設(shè)單位管理費等多項費用。但根據(jù)我們國內(nèi)工程建設(shè)的習慣，工程的整個建設(shè)過程往往采取分階段或按單項工程招標，因而上述某些費用就不一定包括在標底之內(nèi)，這是在以設(shè)計概算為基礎(chǔ)確定標底時應加以注意的。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202221(二)標底的計算國內(nèi)工程進招標工程項目的標底是招標單位對工程總造價的期望值，是招標單位評定投標報價的合法依據(jù)。它直接關(guān)系到招標單位的經(jīng)濟利益和直接影響投標單位的中標率。因此，標底的計算必須根據(jù)工程實際特點，實事求是、公平合理。故在計算標底時應考慮以下因素的影響：1.計算標底的工程直接費時應考慮到設(shè)計要求的施工方法和可能的施工方案，工程所在地的原材料供應方式、品種、規(guī)格及價格，各種配件、半成品加工地點的遠近、運輸條件及費用等。2.計算標底時要考慮施工現(xiàn)場的自然條件、工程規(guī)模、技術(shù)難易和工程質(zhì)量安全要求等因素。3.編制標底還應考慮工期因素：一是注意在北方（南方）地區(qū)是否考慮冬季（雨季）施工，二是考慮工程提前而增加的人力和物力。4.計算標底時要考慮由于增加工程質(zhì)量等級而提高的造價指數(shù)。為了使工程能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，在計算標底時應考慮由于工程質(zhì)量的提高而給施工單位應有的補償，這樣有利于施工單位提高工程質(zhì)量的積極性。5.計算標底時要考慮施工單位代辦項目的費用。這是指為促進建筑業(yè)體制改革，一些由建設(shè)單位應做的施工前準備工作和其應承擔的任務由施工單位代辦所發(fā)生的費用應在標底中考慮，如施工前的“三通一平”，施工占道費及伐樹等費用，一二類材料費的調(diào)差等。另外，工程其他各項費用的取費標準及計算方法也適應于簡化標底的計算。目前有些省、市采取的按工程項目主要特征計取間接費的方法就改變了過去存在的同一工程不同價格的不合理狀態(tài)，使得不同性質(zhì)、級別的施工單位只要具備投標資格，都可在同一標準(標底)的條件下進行公平競爭。這樣招標單位也可大大減小了計算標底的工作量，只編制一個標準的標底即可。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202222招標工程項目的標底是(三)標底的確定我國的建筑安裝工程招標投標是在國家統(tǒng)一計劃指導下進行的，標底的確定必須受國家計劃的指導和約束。根據(jù)我國有關(guān)部門頒發(fā)的對工程招標投標的有關(guān)規(guī)定，工程項目招標的標底必須控制在總概算(修正概算)或投資包干和有關(guān)規(guī)定限額之內(nèi)，確有突破，應經(jīng)原批準機關(guān)核準。標底初步算出后必須詳細復核并分析其是否合理。一般情況下，標底由招標單位或其委托的預算咨詢部門代行編制后應報送主管部門審批，這一過程應在各投標單位密封送標之后、開標之前進行。標底在招標過程中作為保證國家對建筑產(chǎn)品的價格監(jiān)督和保證建設(shè)單位有效地控制投資的基本依據(jù)，在確定時應保證其合理性、準確性和真實性。標底的合理性是指標底是在正常條件下計算的，誰中標都有合理的收入。標底的準確性是指標底與正確合理的報價之間差異較小。標底的真實性是指標底能真實反映出投標單位按照各自的實際情況和經(jīng)驗確定的具有競爭能力的合理估價。另外還應注意標底的保密性，即已經(jīng)確定了在標底的開標之前是絕密資料，任何人不得以任何方式向外泄露。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202223(三)標底的確定我國的建筑三、工程量清單招標的工作環(huán)節(jié)采用工程量清單招標，是指由招標單位提供統(tǒng)一招標文件(包括工程量清單)，投標單位以此為基礎(chǔ)，根據(jù)招標文件中的工程量清單和有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工組織設(shè)計，按企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗量定額以及造價管理機構(gòu)發(fā)布的市場價格信息進行投標報價，招標單位擇優(yōu)選定中標人的過程。一般來說，工程量清單招標的程序主要有以下幾個環(huán)節(jié)：（一）在招標準備階段，招標人首先編制或委托有資質(zhì)的工程造價咨詢單位(或招標代理機構(gòu))編制招標文件，包括工程量清單。在編制工程量清單時，若該工程為“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程”，應嚴格執(zhí)行建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》。（二）工程量清單編制完成后，作為招標文件的一部分，發(fā)給各投標單位。投標單位在接到招標文件后，可對工程量清單進行簡單的復核，如果沒有大的錯誤，即可考慮各種因素進行工程報價。如果投標單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量與有關(guān)圖紙的差異較大，可要求招標單位進行澄清，但投標單位不得擅自變動工程量。（三）投標報價完成后，投標單位在約定的時間內(nèi)提交投標單位。（四）評標委員會根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法進行評定標。由于采用了工程量清單計價方法，所有投標單位都站在同一起跑線上，因而競爭更為公平合理。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202224三、工程量清單招標的工作環(huán)節(jié)四、工程量清單招標的優(yōu)點（一）工程量清單招標為投標單位提供了公平競爭的基礎(chǔ)由于工程量清單作為招標文件的組成部分，包括了擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單，由招標人負責統(tǒng)一提供，從而有效保證了投標單位競爭基礎(chǔ)的一致性，減少了由于投標單位編制投標文件時出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差而導致投標失敗的可能，充分體現(xiàn)招投標公平競爭的原則。同時，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡化了投標報價的計算過程，節(jié)省了時間，減少不必要的重復勞動。（二）采用工程量清單招標有利于“質(zhì)”與“量”的結(jié)合，體現(xiàn)企業(yè)的自主性質(zhì)量、造價、工期之間存在著必然的聯(lián)系。投標企業(yè)報價時必須綜合考慮招標文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實際情況，還要求企業(yè)將進度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)等方案落實到清單項目報價中，在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。（三）工程量清單計價有利于風險的合理分擔由于建筑工程本身的特性，工程的不確定和變更因素多，工程建設(shè)的風險較大。采用工程量清單計價模式后，投標單位只對自己所報的成本、單價等負責，而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任，因此由這部分引起的風險也由業(yè)主承擔，這種格局符合風險合理分擔與責權(quán)利關(guān)系對等的原則。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202225四、工程量清單招標的優(yōu)點（一）工程量清單招標為投標單位提供了（四）用工程量清單招標，淡化了標底的作用，有利于標底的管理和控制在傳統(tǒng)的招投標方法中，標底一直是個關(guān)鍵的因素，標底的正確與否、保密程度如何一直是人們關(guān)注的焦點。采用工程量清單招標，工程量清單作為招標文件的一部分，是公開的。同時，標底的作用也在招標中淡化，只是起到一定的控制或最高限價（即攔標）作用，對評定標的影響越來越小，在適當?shù)臅r候甚至可以不編制標底。這就從根本上消除了標底泄露所帶來的負面影響。（五）工程量清單有利于企業(yè)精心控制成本，促進企業(yè)建立自己的定額庫中標后，中標企業(yè)可以根據(jù)中標價以及招標文件的承諾，通過對單位工程成本、利潤進行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，逐步建立企業(yè)自己的定額庫，通過在施工過程中不斷地調(diào)整、優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術(shù)措施費用等，從而不斷地促進企業(yè)自身的發(fā)展和進步。（六）工程量清單招標有利于控制工程索賠在傳統(tǒng)的招標方式中，“低價中標，高價索賠”的現(xiàn)象屢見不鮮，其中，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施費用及價格是索賠的主要內(nèi)容。工程量清單計價招標中，由于單項工程的綜合單價不因施工數(shù)量變化、工程難易程度、施工技術(shù)措施差異、取費等變化而調(diào)整，大大減少了施工單位不合理索賠的可能。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202226（四）用工程量清單招標，淡化了標底的作用，有利于標底的管理和第3節(jié)投標文件的編制投標文件，亦稱標函。它是指投標單位在充分領(lǐng)會招標文件、進行工程施工現(xiàn)場實地考察，根據(jù)本施工單位的管理水平、裝備能力、技術(shù)力量和資金情況等進行計算后所編制的工程項目投標報價文件。投標文件必須是在技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理的，因為它最終決定施工單位能否在投標競爭上獲勝，并且也為施工單位中標后能否實現(xiàn)自己的經(jīng)營目標奠定基礎(chǔ)。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202227第3節(jié)投標文件的編制投一、投標文件的主要內(nèi)容投標文件的內(nèi)容一般應根據(jù)招標文件的內(nèi)容和要求具體擬定。近幾年來，國家及各省、自治區(qū)等有關(guān)主管部門，根據(jù)各地的實際情況制定的有關(guān)招、投標的實施辦法或規(guī)定中，對投標文件的內(nèi)容都做了具體規(guī)定，其主要內(nèi)容包括：(一)投標文件(標函)的綜合說明。(二)工程報價、項目單價和價格構(gòu)成分析。(三)工程開、竣工日期及總工期。(四)工程質(zhì)量應達到的等級、標準和保證質(zhì)量的主要措施說明。(五)主要工程項目的形象進度，一般應繪制網(wǎng)絡(luò)圖加以說明。(六)主要工程的施工方法、施工方案及主要機具說明。投標文件的內(nèi)容要求簡明扼要，但一般應附加詳細的工程報價計算資料(如各種匯總表、分析表等)作為評標的重要依據(jù)。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202228一、投標文件的主要內(nèi)容投標二、工程投標報價建設(shè)工程項目的投標競爭，報價是關(guān)鍵，報價過高，中標率就會降低;報價過低，盡管能得到工程也是無利可圖，甚至虧本。因此，能否準確計算和合理確定報價是施工單位在投標競爭中獲勝的重要前提條件。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202229二、工程投標報價建設(shè)工程項目（一）前期工作投標報價的前期工作主要是指確定投標報價的準備期，主要包括:取得招標信息、提交資格預審資料、研究招標文件、準備投標資料、確定投標策略等。這一時期是為后面準備報價的必要工作階段，往往有好多投標人對前期工作不重視，得到招標文件就開始編制投標文件，在編制過程中會出現(xiàn)缺這缺那，這不明白那不清楚，造成無法挽回的損失。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202230（一）前期工作投標報價的前1.得到招標信息并參加資格審查(1)招標信息的主要來源是招投標交易中心。交易中心會定期不定期地發(fā)布工程招標信息，但是，如果投標人僅僅依靠從交易中心獲取工程招標信息，就會在競爭中處于劣勢。因為我國招投標法規(guī)定了兩種招標方式，公開招標和邀請招標，交易中心發(fā)布的主要是公開招標的信息，邀請招標的信息在發(fā)布時，招標人常常已經(jīng)完成了考察及選擇招標邀請對象的工作，投標人此時才去報名參加，己經(jīng)錯過了被邀請的機會。所以，投標人日常建立廣泛的信息網(wǎng)絡(luò)是非常關(guān)鍵的。有時投標人從工程立項甚至從項目可行性研究階段就開始跟蹤，并根據(jù)自身的技術(shù)優(yōu)勢和施工經(jīng)驗為招標人提供合理化建議，獲得招標人的信任。(2)投標人得到信息后，應及時表明自己的意愿，報名參加，并向招標人提交資格審查資料。投標人資料主要包括:營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、企業(yè)簡歷、技術(shù)力量，主要的機械設(shè)備、近三年內(nèi)的主要施工工程情況及與投標同類工程的施工情況、在建工程項目及財務狀況。(3)對資格審查的重要性投標人必須重視，它是為招標人認識本企業(yè)的第一印象。經(jīng)常有一些缺乏經(jīng)驗的投標人，盡管實力雄厚，但在投標資格審查時，由于對投標資格審查資料的不重視而在投標資格審查階段就被淘汰。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/2022311.得到招標信息并參加資格審查(1)招標信息的主要來源是招2.對投標中收集到的有關(guān)信息進行分析投標是投標人在建筑市場中的交易行為，具有較大的冒險性。據(jù)了解，國內(nèi)一流的投標人中標概率也只是10%~20%，而且中標后要想實現(xiàn)利潤也面臨著種種風險因素。這就要求投標人必須獲得盡量多的招標信息，并盡量詳細地掌握與項目實施有關(guān)的信息。隨著市場競爭的日益激烈，如何對取得的信息進行分析，關(guān)系到投標人的生存和發(fā)展。信息競爭將成為投標人競爭的焦點。因此投標人對信息分析應從以下幾方面進行：(1)招標人投資的可靠性，工程投資資金是否已到位，必要時應取得對發(fā)包人資金可靠性的調(diào)查。建設(shè)項目是否已經(jīng)批準。(2)招標人是否有與工程規(guī)模相適應的經(jīng)濟技術(shù)管理人員，有無工程管理的能力、合同管理經(jīng)驗和履約的狀況如何；委托的監(jiān)理是否符合資質(zhì)等級要求，以及監(jiān)理的經(jīng)驗、能力和信譽。(3)招標人或委托的監(jiān)理是否有明顯的授標傾向。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/2022322.對投標中收集到的有關(guān)信息進行分析(4)投標項目的技術(shù)特點：①工程規(guī)模、類型是否適合投標人。②氣候條件、水文地質(zhì)和自然資源等是否為投標人技術(shù)專長的項目。③是否存在明顯的技術(shù)難度。④工期是否過于緊迫。⑤預計應采取何種重大技術(shù)措施。⑥其他技術(shù)特長。(5)投標項目的經(jīng)濟特點：①工程款支付方式，外資工程外匯比例。②預付款的比例。③允許調(diào)價的因素、規(guī)費及稅金信息。④金融和保險的有關(guān)情況。(6)投標競爭形勢分析：①根據(jù)投標項目的性質(zhì)，預測投標競爭形勢。②預計參與投標的競爭對手的優(yōu)勢分析和其投標的動向。③競爭對手的投標積極性。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202233(4)投標項目的技術(shù)特點：建筑安裝工程定額原理與概預算(7)投標條件及迫切性：①可利用的資源和其他有利條件。②投標人當前的經(jīng)營狀況、財務狀況和投標的積極性。(8)本企業(yè)對投標項目的優(yōu)勢分析：①是否需要較少的開辦費用。②是否具有技術(shù)專長及價格優(yōu)勢。③類似工程承包經(jīng)驗及信譽。④資金、勞務、物資供應、管理等方面的優(yōu)勢。⑤項目的社會效益。⑥與招標人的關(guān)系是否良好。⑦投標資源是否充足。⑧是否有理想的合作伙伴聯(lián)合投標，是否有良好的分包人。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202234(7)投標條件及迫切性：建筑安裝工程定額原理與概預算(9)投標項目風險分析：①民情風俗、社會秩序、地方法規(guī)、政治局勢。②社會經(jīng)濟發(fā)展形勢及穩(wěn)定性、物價趨勢。③與工程實施有關(guān)的自然風險。④招標人的履約風險。⑤延誤工期罰款的額度大小。⑥投標項目本身可能造成的風險。根據(jù)上述各項目信息的分析結(jié)果，做出包括經(jīng)濟效益預測在內(nèi)的可行性研究報告，供投標決策者據(jù)以進行科學、合理的投標決策。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202235(9)投標項目風險分析：建筑安裝工程定額原理與概預算3.認真研究招標文件(1)研究招標文件條款為了在投標競爭中獲勝，投標人應設(shè)立專門的投標機構(gòu)，設(shè)置專業(yè)人員掌握市場行情及招標信息，時常積累有關(guān)資料，維護企業(yè)定額及人工、材料、機械價格系統(tǒng)。一旦通過了資格審查，取得招標文件后，則立刻可以研究招標文件、決定投標策略、確定定額含量及人工、材料、機械價格，編制施工組織設(shè)計及施工方案，計算報價，采用投標報價策略及分析決策報價，采用不平衡報價及報價技巧防范風險，最后形成投標文件。在研究招標文件時，必須對招標文件的每句話，每個字都認認真真地研究，投標時要對招標文件的全部內(nèi)容響應，如誤解招標文件的內(nèi)容，會造成不必要的損失。必須掌握招標范圍，經(jīng)常會出現(xiàn)圖紙、規(guī)范和工程量清單三者之間的范圍、做法和數(shù)量之間互相矛盾的現(xiàn)象。招標人提供的工程量清單中的工程量是工程凈量，不包括任何損耗及施工方案及施工工藝造成的工程增量，所以要認真研究工程量清單包括的工程內(nèi)容及采取的施工方案，有時清單項目的工程內(nèi)容是明確的，有時并不那么明確，要結(jié)合施工圖紙、施工規(guī)范及施工方案才能確定。除此之外對招標文件規(guī)定的工期、投標書的格式、簽署方式、密封方法、投標的截止日期要熟悉，并形成備忘錄，避免由于失誤而造成不必要的損失。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/2022363.認真研究招標文件(1)研究招標文件條款建筑安裝工程定額(2)研究評標辦法評標辦法是招標文件的組成部分，投標人中標與否是按評標辦法的要求進行評定的。我國一般采用兩種評標辦法：綜合評議法和最低報價法。綜合評議法又有定性綜合評議法和定量綜合評議法兩種。定量綜合評議法采用綜合評分的方法選擇中標人，是根據(jù)投標報價、主要材料、工期、質(zhì)量、施工方案、信譽、榮譽、已完或在建工程項目的質(zhì)量、項目經(jīng)理的素質(zhì)等因素綜合評議投標人，選擇綜合評分最高的投標人中標。定性綜合評議法是在無法把報價、工期、質(zhì)量等級諸多因素定量化打分的情況下，評標人根據(jù)經(jīng)驗判斷各投標方案的優(yōu)劣。采用綜合評議法時，投標人的投標策略就是如何做到報價最優(yōu)，綜合評分最高，這就得在提高報價的同時必須提高工程質(zhì)量，要有先進科學的施工方案、施工工藝水平作保證，以縮短工期為代價。但是這種辦法對投標人來說，必須要有豐富的投標經(jīng)驗，并能對全局很好地分析才能做到綜合評分最高。如果一味地追求報價，而使綜合得分降低就失去了意義，是不可取的。最低報價法也叫合理低價中標法，是根據(jù)最低價格選擇中標人，是在保證質(zhì)量、工期的前提下，以最合理低價中標。這里的“合理”低價，是指投標人報價不能低于工程項目自身的成本。對于投標人就要做到如何報價最低，利潤相對最高，不注意這一點，有可能會造成中標工程越多虧損越多的現(xiàn)象。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202237(2)研究評標辦法建筑安裝工程定額原理與概預算(3)研究合同條款合同的主要條款是招標文件的組成部分；雙方的最終法律制約作用就在合同上，履約價格的體現(xiàn)方式和結(jié)算的依據(jù)主要是依靠合同。因此投標人要對合同特別重視。合同主要分通用條款和專用條款。要研究合同首先得知道合同的構(gòu)成及主要條款，主要從以下幾方面進行分析：①價格這是投標人成敗的關(guān)鍵，主要看清單綜合單價的調(diào)整，能不能調(diào)，如何調(diào)。根據(jù)工期和工程的實際預測價格風險。②分析工期及違約責任根據(jù)編制的施工方案或施工組織設(shè)計分析能不能按期完工，如完不了會有什么違約責任，工程有沒有可能會發(fā)生變更，如對地質(zhì)資料的充分了解等。③分析付款方式這是投標人能不能保質(zhì)保量按期完工的條件，有好多工程由于招標人不按期付款而造成了停工的現(xiàn)象，給雙方造成了損失。因此投標人要對各個因素進行綜合分析，并根據(jù)權(quán)利義務進行對比分析，只有這樣才能很好地預測風險，并采取相應的對策。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202238(3)研究合同條款建筑安裝工程定額原理與概預算(4)研究工程量清單工程量清單是招標文件的重要組成部分，是招標人提供的投標人用以報價的工程量，也是最終結(jié)算及支付的依據(jù)。所以必須對工程量清單中的工程量在施工過程及最終結(jié)算時是否會變更等情況進行分析，并分析工程量清單包括的具體內(nèi)容。只有這樣，投標人才能準確把握每一清單項的內(nèi)容范圍，并做出正確的報價。不然會造成分析不到位，由于誤解或錯解而造成報價不全導致?lián)p失。尤其是采用合理低價中標的招標形式時，報價顯得更加重要。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202239(4)研究工程量清單建筑安裝工程定額原理與概預算4.準備投標資料及確定投標策略投標報價之前，必須準備與報價有關(guān)的所有資料，這些資料的質(zhì)量高低直接影響到投標報價成敗。投標前需要準備的資料主要有：招標文件；設(shè)計文件；施工規(guī)范；有關(guān)的法律、法規(guī)；企業(yè)內(nèi)部定額及有參考價值的政府消耗量定額；企業(yè)人工、材料、機械價格系統(tǒng)資料；可以詢價的網(wǎng)站及其他信息來源；與報價有關(guān)的財務報表及企業(yè)積累的數(shù)據(jù)資源；擬建工程所在地的地質(zhì)資料及周圍的環(huán)境情況；投標對手的情況及對手常用的投標策略；招標人的情況及資金情況等。所有這些都是確定投標策略的依據(jù)，只有全面地掌握第一手資料，才能快速準確地確定投標策略。投標人在報價之前需要準備的資料可分為兩類:一類是公用的，任何工程都必須用，投標人可以在平時日常積累，如規(guī)范、法律、法規(guī)、企業(yè)內(nèi)部定額及價格系統(tǒng)等；另一類是特有資料，只能針對投標工程，這些必須是在得到招標文件后才能收集整理，如設(shè)計文件、地質(zhì)、環(huán)境、競爭對手的資料等。確定投標策略的資料主要是特有資料，因此投標人對這部分資料要格外重視。投標人要在投標時顯示出核心競爭力就必須有一定的策略，有不同于別的投標競爭對手的優(yōu)勢。主要從以下幾方面考慮：建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/2022404.準備投標資料及確定投標策略(1)掌握全面的設(shè)計文件(2)勘察施工現(xiàn)場(3)調(diào)查與擬建工程有關(guān)的環(huán)境(4)調(diào)查招標人與競爭對手建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202241(1)掌握全面的設(shè)計文件建筑安裝工程定額原理與概預算（二）投標報價的編制投標報價的編制工作是投標人進行投標的實質(zhì)性工作，由投標人組織的專門機構(gòu)來完成，主要包括審核工程量清單、編制施工組織設(shè)計、材料詢價、計算工程單價、標價分析決策及編制投標文件等。下面就從這幾個方面分別進行說明。審核工程量清單并計算施工工程量2.編制施工組織設(shè)計及施工方案3.建立完善的詢價系統(tǒng)4.計算綜合單價5.確定投標報價建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202242（二）投標報價的編制投標報例如某多層磚混住宅條基土方工程，土壤類別為三類土，基礎(chǔ)為磚大放腳帶形基礎(chǔ)，墊層為3：7灰土，寬度為81Omm，厚度為500mm，挖土深度為3m,棄土運距4km，總長度為100m。經(jīng)業(yè)主根據(jù)基礎(chǔ)施工圖，按清單工程量計算規(guī)則，計算出的工程量清單見圖表5－2。投標人根據(jù)分部分項工程量清單、施工圖紙、地質(zhì)資料及施工方案計算工程量如下：采用人工挖施工方案，土方工程量在清單的基礎(chǔ)上增量為323m3，根據(jù)施工方案除溝邊堆土外，現(xiàn)場堆土443m3、運距60m、采用人工運輸。裝載機裝自卸汽車運距4km、土方量130m3。磚基礎(chǔ)為90m3，三七灰土墊層為40m3。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202243例如某多層磚混住宅條基土方工建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論序號項目編碼項目名稱計量單位工程數(shù)量1010101003001挖基礎(chǔ)土方土壤類別：三類土基礎(chǔ)類型：磚大放腳帶形基礎(chǔ)墊層寬度：810mm挖土深度：3m棄土運距：4kmm3250.0201030100lO01磚基礎(chǔ)磚類型:MUl0機制紅磚砂漿類型:50號水泥砂漿基礎(chǔ)類型:深度為2.5的條形基礎(chǔ)墊層類型:三七灰土墊層厚度:500mm，40m3m390.0工程名稱：某多層磚混住宅工程分部分項工程量清單圖表5－212/19/202244建筑安裝工程定額原理與概預算（三）注意事項

為了正確地進行估價，造價師應對工程量清單進行認真分析，主要應注意以下三方面問題：1.熟悉工程量計算規(guī)則2.復核工程量3.暫定金額、計日工的有關(guān)規(guī)定建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202245（三）注意事項為了正確地進行估價，三、投標技巧投標技巧是指在投標報價中采用的投標手段讓招標人可以接受，中標后能獲得更多的利潤。投標人在工程投標時，主要應該在先進合理的技術(shù)方案和較低的投標價格上下功夫，以爭取中標，但是還有其他一些手段對中標有輔助性的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)不平衡報價法不平衡報價法是指一個工程項目的投標報價，在總價基本確定后，如何調(diào)整內(nèi)部各個項目的報價，以期既不提高總價，不影響中標，又能在結(jié)算時得到更理想的經(jīng)濟效益。常見的不平衡報價法見圖表5－3。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202246三、投標技巧投標技巧是指在序號信息類型變動趨勢不平衡結(jié)果1資金收入的時間早單價高晚單價低2清單工程量不準確增加單價高減少單價低3設(shè)計圖紙不明確增加工程量單價高減少工程量單價低4暫定工程自己承包的可能性高單價高自己承包的可能性低單價低5單價和包干混合制項目固定包干價格項目單價高單價項目單價低6單價組成分析表人工費和機械費單價高材料費單價低7認標時招標人招標人要求壓低單價工程量大的項目單價小幅度降低工程量小的項目單價較大幅度降低8工程量不明確報單價的項目沒有工程量單價高有假定的工程量單價適中常見的不平衡報價法圖表5－312/19/202247序號信息類型變動趨勢不平衡結(jié)果1資金收入的時間早單價高晚單價(二）多方案報價法(三)突然降價法(四)先虧后盈法(五)開標升級法(六)許諾優(yōu)惠條件(七)爭取評標獎勵建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202248(二）多方案報價法建筑安裝工程定額原理與概預算四、國際工程報價程序國際工程報價程序如圖表5－4所示。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202249四、國際工程報價程序國際工程報價程序如圖表5－4所示。建筑第4節(jié)工程量清單的編制一、工程量清單的概念及一般規(guī)定（一）概念所謂工程量清單是發(fā)包人將準備實施的全部工程項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，按照工程部位、性質(zhì)，將實物工程量和技術(shù)措施以統(tǒng)一的計量單位列出的數(shù)量清單。或者說工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。（二）一般規(guī)定1.工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制。2.工程量清單應作為招標文件的組成部分。3.工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202250第4節(jié)工程量清單的編制一、工程量清單的概念及一般規(guī)定建二、分部分項工程量清單的編制（一）分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數(shù)量。（二）分部分項工程量清單應根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中附錄A《建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則》、附錄B《裝飾裝修工程量清單項目及計算規(guī)則》、附錄C《安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則》、附錄D《市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則》、附錄E《園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則》規(guī)定的統(tǒng)一編碼、項目名稱、計量單位和工程量進行編制。（三）分部分項工程清單的項目編碼，一至九位應按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規(guī)定設(shè)置；十至十二位應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱由編制人設(shè)置，并應自001起順序編制。（四）分部分項工程量清單的項目名稱應按下列規(guī)定確定：1.項目名稱應按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項目名稱與項目特征并結(jié)合擬建工程的實際確定。2.編制工程量清單，出現(xiàn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中未包括的項目，編制人可作相應補充，并應報省、自治區(qū)、直轄市工程造價管理機構(gòu)備案。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202251二、分部分項工程量清單的編制（一）分部分項工程量清單應包括項（五）分部分項工程清單的計量單位應按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的計量單位確定。（六）工程量應按下列規(guī)定進行計算：1.工程數(shù)量應按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算，參照第八章。2.工程數(shù)量的有效位數(shù)應遵守下列規(guī)定：以“噸”為單位，應保留小數(shù)點后三位數(shù)，第四位四舍五入；以“立方米”、“平方米”、“米”為單位，應保留小數(shù)點后兩位小數(shù)，第三位四舍五入；以“個”、“項”等為單位，應取整數(shù)。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202252（五）分部分項工程清單的計量單位應按《建設(shè)工程工程量清單計價三、措施項目清單的編制（一）措施項目清單應根據(jù)擬建工程的具體情況，參照第八章措施項目一覽表。（二）編制措施項目清單，出現(xiàn)措施項目一覽表中未列的項目，編制人可作補充。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202253三、措施項目清單的編制（一）措施項目清單應根據(jù)擬建工程的具體四、其他項目清單的編制（一）其他項目清單應根據(jù)擬建工程的具體情況，參照下列內(nèi)容列項。預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等。（二）零星工作項目表應根據(jù)擬建工程的具體情況，詳細列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和相應數(shù)量，并隨工程量清單發(fā)至投標人。（三）編制其他項目清單，出現(xiàn)（一）條未列出的項目，編制人可作補充。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202254四、其他項目清單的編制（一）其他項目清單應根據(jù)擬建工程的具體五、工程量清單編制原則（一）編制工程量清單應遵循客觀、公正、科學、合理的原則（二）認真細致逐項計算工程量，保證實物量的準確性（三）認真進行全面復核，確保清單內(nèi)容符合實際科學合理1.技術(shù)經(jīng)濟指標復核法2.分組計算復核法3.施工工藝順序檢查法建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202255五、工程量清單編制原則（一）編制工程量清單應遵循客觀、公正、第5節(jié)工程量清單的計價程序工程量清單計價是一些發(fā)達國家和地區(qū)，及世界銀行、亞洲銀行等金融機構(gòu)國內(nèi)貸款項目在招標投標中普遍采用的計價方法。隨著我國加入WTO，對工程造價管理而言，所受到的最大沖擊將是工程價格的形成體系。從國內(nèi)各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)，一下子納入了全球統(tǒng)一的大市場，這一變化使過去的工程價格形成機制面臨嚴峻挑戰(zhàn)，迫使我們不得不引進并遵循工程造價管理的國際慣例，即由原來的投標單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進行報價改由招標單位提供工程量清單（工程實物量）給投標單位報價，既順應了國際通用的競爭性招投標方式，又較好地解決了“政府管理與激勵市場競爭機制”二者的矛盾。根據(jù)建設(shè)部第107號部令《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》的規(guī)定,發(fā)包與承包價的計算方法分為工料單價法和綜合單價法。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202256第5節(jié)工程量清單的計價程序一、工料單價法計價程序工料單價法是以分部分項工程量乘以單價后的合計為直接工程費，直接工程費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。直接工程費匯總后另加間接費、利潤、稅金生成工程發(fā)承包價，其計算程序分為三種：建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202257一、工料單價法計價程序工料單建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論序號費用項目計算方法備注1直接工程費按預算表2措施費按規(guī)定標準計算3小計⑴+⑵4間接費⑶×相應費率5利潤[⑶＋(4)]×相應利潤率6合計⑶+⑷+⑸7含稅造價⑹×(1+相應稅率)（一）以直接費為計算基礎(chǔ)，見圖表5－5圖表5－512/19/202258建筑安裝工程定額原理與概預算建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論序號費用項目計算方法備注1直接工程費按預算表2其中人工費和機械費按預算表3措施費按規(guī)定標準計算4其中人工費和機械費按規(guī)定標準計算5小計⑴+⑶6人工費和機械費小計⑵+⑷7間接費⑹×相應費率8利潤⑹×相應利潤率9合計⑸+⑺+⑻10含稅造價⑼×(1+相應稅率)（二）以人工費和機械費為計算基礎(chǔ)，見圖表5－6圖表5－612/19/202259建筑安裝工程定額原理與概預算建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論序號費用項目計算方法備注1直接工程費按預算表2直接工程費中人工費按預算表3措施費按規(guī)定標準計算4措施費中人工費按規(guī)定標準計算5小計⑴+⑶6人工費小計⑵+⑷7間接費⑹×相應費率8利潤⑹×相應利潤率9合計⑸+⑺+⑻10含稅造價⑼×(1+相應稅率)（三）以人工費為計算基礎(chǔ)，見圖表5－7圖表5－712/19/202260建筑安裝工程定額原理與概預算二、綜合單價法計價程序綜合單價法是分部分項工程單價的全費用單價，全費用單價經(jīng)綜合計算后生成，其內(nèi)容包括直接工程費、間接費、利潤和稅金（措施費也可按此方法生成全費用價格）。各分項工程量乘以綜合單價的合價匯總后，生成工程發(fā)承包價。由于各分部分項工程中的人工、材料、機械含量的比例不同，各分項工程可根據(jù)其材料費占人工費、材料費、機械費合計的比例（以字母“C”代表該項比值）在以下三種計算程序中選擇一種計算其綜合單價。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202261二、綜合單價法計價程序綜合單建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論序號費用項目計算方法備注1分項直接工程費人工費+材料費+機械費2間接費⑴×相應費率3利潤（⑴＋(2)）×相應利潤率4合計⑴+⑵+⑶5含稅造價⑷×(1+相應稅率)（一）當C>C0（C0為本地區(qū)原費用定額測算所選典型工程材料費占人工費、材料費、和機械費合計的比例）時，可采用以人工費、材料費、機械費合計為基數(shù)計算該分項的間接費和利潤。以直接費為計算基礎(chǔ)，見圖表5－8圖表5－812/19/202262建筑安裝工程定額原理與概預算建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論序號費用項目計算方法備注1分項直接工程費人工費+材料費+機械費2其中人工費和機械費人工費+機械費3間接費⑵×相應費率4利潤⑵×相應利潤率5合計⑴+⑶+⑷6含稅造價⑸×(1+相應稅率)（二）當C<C0值的下限時，可采用以人工費和機械費合計為基數(shù)計算該分項的間接費和利潤。以人工費和機械費為計算基礎(chǔ)，見圖表5－9圖表5－912/19/202263建筑安裝工程定額原理與概預算建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論序號費用項目計算方法備注1分項直接工程費人工費+材料費+機械費2直接工程費中人工費人工費3間接費⑵×相應費率4利潤⑵×相應利潤率5合計⑴+⑶+⑷6含稅造價⑸×(1+相應稅率)（三）如該分項的直接費僅為人工費，無材料費和機械費時，可采用以人工費為基數(shù)計算該分項的間接費和利潤。以人工費為計算基礎(chǔ)，見圖表5－10圖表5－1012/19/202264建筑安裝工程定額原理與概預算案例：案例一某承包商通過資格預審后，對招標文件進行了仔細分析，發(fā)現(xiàn)業(yè)主所提出的工期要求過于苛刻，且合同條款中規(guī)定每拖延1天工期罰合同價的1‰。若要保證實現(xiàn)該工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本；還發(fā)現(xiàn)原設(shè)計結(jié)構(gòu)方案采用框架剪力墻體系過于保守。因此，該承包商在投標文件中說明業(yè)主的要求難以實現(xiàn)，因而按自己認為的合理工期（比業(yè)主要求的工期增加6個月）編制施工進度計劃并據(jù)此報價；還建議將框架剪力墻體系改為框架體系，并對這兩種結(jié)構(gòu)體系進行了技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，證明框架體系不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性、增加使用面積、提高空間利用的靈活性，而且可降低造價約3%。該承包商將技術(shù)標和商務標分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標截止日期前1天上午將投標文件報送業(yè)主。次日（即投標截止日當天）下午，在規(guī)定的開標時間前1小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低4%。但是，招標單位的有關(guān)工作人員認為，根據(jù)國際上“一標一投”的慣例，一個承包商不得遞交兩份投標文件，因而拒絕承包商的補充材料。開標會由市招投標辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標單位代表均到場。開標前，市公證處人員對各投標單位的資質(zhì)進行審查，并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關(guān)投標文件的重要說明。問題：1.該承包商運用了哪幾種報價技巧？其運用是否得當？請逐一加以說明。2.從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題？請分別作簡單說明。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202265案例：案例一建筑安裝工程定額原理與概預算問題1：答：該承包商運用了三種報價技巧，即多方案報價法、增加建議方案法和突然降價法。其中，多方案報價法運用不當，因為運用該報價技巧時，必須對原方案（本案例指業(yè)主的工期要求）報價，而該承包商在投標時僅說明了該工期要求難以實現(xiàn)，卻并未報出相應的投標價。增加建議方案法運用得當，通過對兩個結(jié)構(gòu)體系方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較（這意味著對兩個方案均報了價），論證了建議方案（框架體系）的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性，對業(yè)主有很強的說服力。突然降價法也運用得當，原投標文件的遞交時間比規(guī)定的投標截止時間僅提前了1天多，這既是符合常理的，又為競爭對手調(diào)整、確定最終報價留有一定的時間，起到了迷惑競爭對手的作用。若提前時間太多，會引起競爭對手的懷疑，而在開標前1小時突然遞交一份補充文件，這時競爭對手已不可能再調(diào)整報價了。問題2：答：該項目招標程序中存在以下問題：1.招標單位的有關(guān)人員不應拒收承包商的補充文件，因為承包商在投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分，也就是說，補充文件與原投標文件共同構(gòu)成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。2.根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，應由招標人（招標單位）主持開標會，并宣讀投標單位名稱、投標價格等內(nèi)容，而不應由市招投標辦工作人員主持和宣讀。3.資格審查應在投標之前進行（背景資料說明了承包商已通過資格預審），公證處人員無權(quán)對承包商資格進行審查，其到場的作用在于確認開標的公正性和合法性（包括投標文件的合法性）。4.公正處人員確認所有投標文件均為有效標書是錯誤的，因為該承包商的投標文件僅有單位公章和項目經(jīng)理的簽字，而無法定代表人或其代理人的印鑒，應作為廢標處理。即使該承包商的法定代表人賦予該項目經(jīng)理有合同簽字權(quán)，且有正式的委托書，該投標文件仍應作廢標處理。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202266問題1：建筑安裝工程定額原理與概預算建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論樁基圍護工程主體結(jié)構(gòu)工程裝飾工程總價調(diào)整前（投標估價）14806600720015280調(diào)整后（正式報價）16007200648015280案例二某承包商參與某高層商用辦公樓土建工程的投標（安裝工程由業(yè)主另行招標）。為了既不影響中標，又能在中標后取得較好的收益，決定采用不平衡報價法對原估價作了適當調(diào)整，具體數(shù)字見圖表5－11。單位：萬元圖表5－11現(xiàn)假設(shè)樁基圍護工程、主體結(jié)構(gòu)工程、裝飾工程的工期分別為4個月、12個月、8個月，貸款月利率為1%，并假設(shè)各分部工程每月完成的工作量相同且能按月度及時收到工程款（不考慮工程款結(jié)算所需的時間）?，F(xiàn)值系數(shù)表見圖表5－12。現(xiàn)值系數(shù)表圖表5－12n481216(P/A,1%,n)3.90207.651711.255114.7179(P/F,1%,n)0.96100.92350.88740.852812/19/202267建筑安裝工程定額原理與概預算問題：1.該承包商所運用的不平衡報價法是否適當？為什么？2.采用不平衡報價法后，該承包商所得到工程款的現(xiàn)值比原估價增加多少（以開工日期為折現(xiàn)點）？答案：問題1：答：恰當。因為該承包商是將屬于前期工程的樁基圍護工程和主體結(jié)構(gòu)工程的報價調(diào)高，而將屬于后期工程的裝飾工程的報價調(diào)低，可以在施工的早期階段收到較多的工程款，從而可以提高承包商所得工程款的現(xiàn)值；而且，這三類工程單價的調(diào)整幅度均在±10%以內(nèi)，屬于合理范圍。建筑安裝工程定額原理與概預算工程計價概論12/19/202268問題：建筑安裝工程定額原理與概預算問題2：解：計算單價調(diào)整前后的工程款現(xiàn)值。1.單價調(diào)整前的工程款現(xiàn)值樁基維護工程每月工程款A1=1480/4=370萬元主體結(jié)構(gòu)工程每月工程款A2=6600/12=550萬元裝飾工程每月工程款A3=7200/8=900萬元則：單價調(diào)整前的工程款現(xiàn)值：PVA=A1(P/A,1%,4)+A2(P/A,1%,12)(P/F,1%,4)+A3(P/A,1%,8)(P/F,1%,16)=3