安徽專利戰(zhàn)略研究(下)

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！感謝閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！感謝閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！感謝閱讀本文檔，希望本文檔能夠?qū)δ兴鶐椭?！安徽專利?zhàn)略研究（下）專利戰(zhàn)略研究課題組2002年5月三、“十五”時(shí)期安徽省專利發(fā)展環(huán)境分析（一）專利發(fā)展（知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作）面臨的國際形勢(shì)與發(fā)展趨向二十世紀(jì)八十年代以來，伴隨著科技的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的全球化，國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)入空前活躍的階段，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為這一時(shí)期，并將成為21世紀(jì)很長一個(gè)時(shí)期的主流。這種傾向具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大，保護(hù)水平不斷提高。隨著科技的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度面臨挑戰(zhàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍在不斷擴(kuò)大，權(quán)利內(nèi)容不斷得到強(qiáng)化。如在專利領(lǐng)域，美國已對(duì)含有計(jì)算機(jī)程序的計(jì)算機(jī)可讀載體、基因工程、網(wǎng)絡(luò)上的經(jīng)營模式等發(fā)明給予了專利保護(hù)。發(fā)展中國家的技術(shù)創(chuàng)新空間受到極大扼制。如何科學(xué)合理地確定專利保護(hù)的范圍，已成為一個(gè)緊迫而重大的課題。世界銀行在1998年年底發(fā)布的一份報(bào)告中指出："日益強(qiáng)化的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法,面臨著擴(kuò)大發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)差距的危險(xiǎn)。"實(shí)際上,這一問題已經(jīng)顯露出來。許多發(fā)達(dá)國家的公司正在取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢(shì)地位，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)覆蓋了基本的研究手段和市場化產(chǎn)品，給新的公司和研究者，特別是給發(fā)展中國家的進(jìn)入,造成了極大困難。2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行得到強(qiáng)化。這是由美國率先發(fā)起和推行的。美國一方面通過其綜合貿(mào)易法案301條款，在世界上第一個(gè)采用國家立法的形式將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易制裁相聯(lián)系，以達(dá)到其加強(qiáng)在其他國家對(duì)美國人擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)的目的。近幾年來，美國每年都對(duì)我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將其作為實(shí)施對(duì)我國貿(mào)易政策的重要依據(jù)。另一方面又率先發(fā)起關(guān)貿(mào)總協(xié)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議的談判，在TRIPS協(xié)議中將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易直接掛鉤，并且引入了統(tǒng)一的爭端解決機(jī)制。這樣，一個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況和水平如何，已經(jīng)不能完全由其自主決定，而在相當(dāng)程度上交由世界貿(mào)易組織來評(píng)價(jià)、決定。近年來，美國率先建立了由司法部和專利商標(biāo)局牽頭，聯(lián)邦調(diào)查局、海關(guān)和其他政府有關(guān)部門參加的部際協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其主要目的在于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)行。韓國、日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門也設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，除了收集、跟蹤、監(jiān)督其本國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行情況外，還特別關(guān)注本國知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國外被侵害的情況。據(jù)日本該機(jī)構(gòu)宣稱，發(fā)生在中國侵犯日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件達(dá)180多件，僅次于日本國內(nèi)。3、美、日、歐等發(fā)達(dá)國家和國際組織從自身利益出發(fā)極力在國際上推行專利審查國際化，主張建立世界專利。這實(shí)質(zhì)上是在推行專利全球一體化，即打破專利的地域性限制，由少數(shù)幾個(gè)國家負(fù)責(zé)專利審查和授權(quán)，其他國家承認(rèn)其審查結(jié)果。上述主張盡管具有提高專利審查效率、降低專利制度運(yùn)行成本的積極意義，但也應(yīng)看到這樣做法將更有利于使跨國公司用低廉的成本獲得廣泛、有效的保護(hù)。特別是一旦他們的主張成為現(xiàn)實(shí)，傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的"地域性"原則，即國家主權(quán)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)將受到嚴(yán)重?fù)p害，我國及廣大發(fā)展中國家將會(huì)面臨巨大的壓力。4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已日益成為跨國公司爭得國際市場份額和市場優(yōu)勢(shì)，打擊、擠壓競爭對(duì)手的重要戰(zhàn)略和策略。他們的做法是在其投資所向，讓專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)先行，形成獨(dú)占的市場。其具體策略是在貿(mào)易和技術(shù)出口目的國先取得專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，搜集該國企業(yè)的事例，并且往往是在發(fā)生侵權(quán)、假冒的初始階段讓該國的企業(yè)使用其技術(shù)，一旦這些企業(yè)形成生產(chǎn)能力和生產(chǎn)規(guī)模，并對(duì)其技術(shù)產(chǎn)生依賴時(shí)，再提出強(qiáng)有力的權(quán)利要求，進(jìn)行打擊、擠壓，大面積收取知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)。微軟、菲利浦公司指控我國企業(yè)侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是例證。最近，我國DVD播放機(jī)海外遭當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)扣壓的風(fēng)波，更引發(fā)出人們對(duì)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注。中國DVD專利危機(jī)只不過是外國企業(yè)向中國發(fā)動(dòng)專利圍剿的第一波浪潮。我國加入WTO后，關(guān)稅壁壘將逐步取消，而技術(shù)壁壘作用則更顯突出，各國會(huì)利用技術(shù)壁壘來保護(hù)自己的企業(yè)和市場，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛會(huì)越來越多。5、一些發(fā)達(dá)國家提出明確的本國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并把其作為振興本國經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)其國際競爭力的戰(zhàn)略舉措。在這方面，最有代表性的就是美國。據(jù)有關(guān)研究資料顯示，美國早在80年代就已經(jīng)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為振興國家經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，并從政策和法律的不同角度，從振興本國知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際協(xié)調(diào)兩個(gè)層面采取了一系列措施。從目前的結(jié)果看，美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意圖在很大程度上得以實(shí)現(xiàn)。據(jù)了解，日本和歐盟也分別制定了各自面向21世紀(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。20世紀(jì)八十年代以來國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新發(fā)展，深刻表明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在國際經(jīng)濟(jì)、科技乃至政治生活中的地位和作用空前突出。正因?yàn)槿绱?，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為世界貿(mào)易組織的三大支柱之一。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，在關(guān)貿(mào)總協(xié)定談判范圍內(nèi)，發(fā)展中國家與以美國為代表的發(fā)達(dá)國家進(jìn)行了長期的斗爭。這場斗爭始終圍繞著"強(qiáng)化"還是"合理"保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題展開，其實(shí)質(zhì)在于世界各國應(yīng)當(dāng)如何共享由于科技進(jìn)步所帶來的利益。由于這場斗爭的力量對(duì)比相差較大，廣大發(fā)展中國家處于弱勢(shì)地位，斗爭的結(jié)果是發(fā)展中國家被進(jìn)一步邊緣化。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度日趨國際化、關(guān)稅壁壘逐漸拆除、經(jīng)濟(jì)全球化的今天，按照TRIPS協(xié)議的原則，各成員國在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面將執(zhí)行最惠國待遇原則，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國民待遇擴(kuò)大到了世界貿(mào)易組織的所有成員國。這就意味著，中國的企業(yè)將步入新的國際市場競爭平臺(tái)，傳統(tǒng)的“超國民待遇”將要被破除。由于科學(xué)技術(shù)的供應(yīng)源主要來自西方發(fā)達(dá)國家，如果在全球范圍內(nèi)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，勢(shì)必會(huì)加強(qiáng)跨國公司在技術(shù)供應(yīng)方面的自然壟斷地位，這種技術(shù)的獨(dú)占將自然而然地轉(zhuǎn)化為市場的壟斷權(quán)。在此情形下，技術(shù)的轉(zhuǎn)移將會(huì)出現(xiàn)更多限制性的商業(yè)做法，迫使中國的企業(yè)不得不付出更為高昂的成本以獲取外國的先進(jìn)技術(shù)，從而失去價(jià)格上的競爭優(yōu)勢(shì)。對(duì)于具有高附加值的技術(shù)產(chǎn)品，特別是包括對(duì)國計(jì)民生具有戰(zhàn)略性價(jià)值的高新技術(shù)產(chǎn)品，如國外領(lǐng)先的集成電路，西方國家對(duì)中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓步伐會(huì)相對(duì)放慢。此外，加入WTO以后，某些長期以仿制為主的企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)將會(huì)切斷國內(nèi)一些行業(yè)依靠國外現(xiàn)成產(chǎn)品來獲得原始技術(shù)的渠道，迫使這些行業(yè)放棄原有的仿制發(fā)展模式，自行開發(fā)具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，從而使產(chǎn)品的技術(shù)壁壘升高，使技術(shù)單元向大的方向演化?？梢姡尤隬TO后，會(huì)影響中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特性、社會(huì)分工以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策和法律，使中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)單元演化生成新的特點(diǎn)，不同產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)技術(shù)單元細(xì)化的趨勢(shì)，小技術(shù)單元企業(yè)將會(huì)獲得更大的發(fā)展空間。由于中國國情所致，傳統(tǒng)的“先進(jìn)”產(chǎn)業(yè)和部門往往是靠間接取得的西方技術(shù)成果進(jìn)行研發(fā)和生產(chǎn)的。在以往關(guān)稅壁壘、與世隔絕的年代，這樣的生產(chǎn)方式當(dāng)然不會(huì)遭遇任何麻煩。然而，加入WTO以后，隨著關(guān)稅壁壘的拆除，中國的任何企業(yè)都勢(shì)必要暴露在國際市場的“光天化日”之下，任何技術(shù)成果的引進(jìn)或使用都必須要完全符合WTO的TRIPS協(xié)議，而不再可能是“暗渡陳倉”，在這種情況下，部分產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整將勢(shì)在必行。（二）新環(huán)境下安徽省專利發(fā)展的重要性、必要性進(jìn)入新世紀(jì)，我們面臨的一個(gè)重要問題是，就是要盡快地、最大限度地提高我國技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平，這種能力從哪里來呢？從世界各國情況來看，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，最根本的是要建立一種機(jī)制和一種制度，為技術(shù)創(chuàng)新建立一種長期穩(wěn)定的良好的法律政策環(huán)境。國外幾百年專利制度的歷史和國內(nèi)十幾年的實(shí)踐以及有關(guān)理論研究都表明，專利制度是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)公平有序競爭，推動(dòng)和保護(hù)技術(shù)創(chuàng)造的長期穩(wěn)定起作用的強(qiáng)有力的基本法律制度和有效機(jī)制。改革開放以來，安徽的發(fā)展成績是很明顯的。即使在國際環(huán)境動(dòng)蕩、市場供求發(fā)生重大變化的“九五”期間，安徽省GDP增長速度年均仍達(dá)到10.4%，高于全國的平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。但由于安徽省工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，目前的發(fā)展水平和全國平均水平相比，還有一定的差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也落后。安徽省"十五"規(guī)劃確定了以加快發(fā)展、富民強(qiáng)省為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，制定的增長速度略高于全國的平均水平，結(jié)構(gòu)調(diào)整也要加快。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，才能趕上全國步伐，進(jìn)而爭取走在全國前列。而要實(shí)現(xiàn)這一跨越式發(fā)展，除了要充分挖掘、利用好自身資源條件和外部有利時(shí)機(jī)外，關(guān)鍵一點(diǎn)就是要充分發(fā)揮專利制度的作用。要努力增強(qiáng)各經(jīng)濟(jì)主體的專利意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到加快專利發(fā)展是“十五”時(shí)期實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)安徽經(jīng)濟(jì)跨越的重要手段。面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為世界霸權(quán)，與經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力關(guān)系日益緊密的新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并且面對(duì)安徽的專利發(fā)展排名在全國后10名的弱勢(shì)，安徽的企業(yè)應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到全省專利發(fā)展的嚴(yán)峻性，積極適應(yīng)國際化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求并做出相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整。首先，安徽的企業(yè)需要更新觀念。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一方面，幾乎競爭中的每個(gè)企業(yè)都想追逐超競爭的壟斷性利潤；另一方面，高度的壟斷利潤又必定會(huì)招致模仿和假冒。從實(shí)質(zhì)上看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種保護(hù)壟斷的合法形式，因此，它極有可能被權(quán)利人用來獲得一種保護(hù)性的壟斷利潤。面對(duì)無論是經(jīng)濟(jì)力量還是技術(shù)力量都十分強(qiáng)大的西方發(fā)達(dá)國家，加入WTO后的中國企業(yè)在遵守世貿(mào)組織原則的前提下，該如何發(fā)展自己的獨(dú)立技術(shù)或具有利潤或附加值的技術(shù)？就企業(yè)而言，當(dāng)然也包括政府，應(yīng)該考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)是歷史發(fā)展和人類進(jìn)步的需要。既要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又不能讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)變成壟斷或壟斷利潤，阻礙公眾享受人類社會(huì)的技術(shù)進(jìn)步，或者阻礙新的發(fā)明創(chuàng)造。作為后起的發(fā)展中國家，如果簡單化地照搬WTO的規(guī)定來保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而不是以增進(jìn)人類財(cái)富為目的促進(jìn)技術(shù)、知識(shí)的傳播和普及，那么，人類社會(huì)就不能共享已有的發(fā)明成果，其最后結(jié)果有可能導(dǎo)致形成少數(shù)人或少數(shù)國家對(duì)科技進(jìn)步和文明發(fā)展的壟斷。其次，安徽的企業(yè)需要制定應(yīng)對(duì)策略。只有依靠專利依法保護(hù)研制的高科技成果，才能最終形成自己獨(dú)特的市場競爭優(yōu)勢(shì)。針對(duì)“入世”后的形勢(shì)，企業(yè)在保護(hù)和鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，也要考慮智力勞動(dòng)及其報(bào)酬的合理性。法律和政策應(yīng)該明確規(guī)定技術(shù)淘汰的期限，并隨時(shí)間的增長而逐步弱化保護(hù)程度和條件，限制不合理的定價(jià)和利潤，防止借口知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)牟取超額或壟斷利潤。第三，無論企業(yè)還是政府，對(duì)于安徽專利發(fā)展所面臨的以下幾大矛盾要有清醒的認(rèn)識(shí)，一是研發(fā)投入強(qiáng)度低，專利創(chuàng)新源頭不足；二是重成果、輕專利，專利意識(shí)淡??；三是專利申請(qǐng)數(shù)量少，創(chuàng)新水平低；四是專利激勵(lì)機(jī)制不完善，產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重流失；五是自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少，出現(xiàn)受制于人的局面；六是專利交易障礙大、交易成本高；七是專利管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)滯后。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸現(xiàn)。江總書記指出"要把經(jīng)濟(jì)命脈和某些關(guān)鍵高新技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)牢牢掌握在國家的手里"。進(jìn)而明確指示要"大力支持專利工作，充分發(fā)揮專利制度的作用，扶植有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場前景的高技術(shù)產(chǎn)品成長，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展"?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開科技的支持。專利是科技的重要組成部分，是技術(shù)核心競爭力的體現(xiàn)，是知識(shí)前沿技術(shù)能力的標(biāo)志，也是一個(gè)國家和企業(yè)創(chuàng)新能力的標(biāo)志。特別是在全球市場一體化的今天，一項(xiàng)科研成果如果沒有專利制度的保護(hù)，只能是一項(xiàng)不完善的成果，其價(jià)值無從體現(xiàn)。因此我們說專利技術(shù)是生產(chǎn)力，是生產(chǎn)力中最具活力的部分，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開專利的發(fā)展。專利制度是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是保障市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的重要法律制度。當(dāng)前，要發(fā)展安徽省經(jīng)濟(jì)，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須充分有效地利用專利制度，認(rèn)真分析安徽省實(shí)際情況，采取積極有效的專利戰(zhàn)略，走自主開發(fā)和引進(jìn)、吸收相結(jié)合的道路，從提高安徽省科技和專利工作水平著手，提高科技和專利對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)安徽省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

四、專利發(fā)展戰(zhàn)略的模式及安徽省的選擇（一）專利戰(zhàn)略類型專利戰(zhàn)略是企業(yè)面對(duì)激烈變化、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的環(huán)境，主動(dòng)地利用專利制度提供的法律保護(hù)及其種種方便條件有效地保護(hù)自己，并充分利用專利情報(bào)信息，研究分析競爭對(duì)手狀況，推進(jìn)專利技術(shù)開發(fā)、控制獨(dú)占市場；為取得專利競爭優(yōu)勢(shì)，為求得長期生存和不斷發(fā)展而進(jìn)行總體性謀劃。打開市場、占領(lǐng)市場、最終取得市場競爭的有利地位，占領(lǐng)市場是專利戰(zhàn)略目標(biāo)的核心內(nèi)容。在專利戰(zhàn)略制定和應(yīng)用過程中，有著各式各樣的變化，但可歸納為總體專利戰(zhàn)略和具體專利戰(zhàn)略兩種類型：總體專利戰(zhàn)略是在一定行政區(qū)域內(nèi)，通過加強(qiáng)對(duì)專利制度的正確運(yùn)用來提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)競爭力，從而提高整個(gè)行政區(qū)域整體競爭力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的戰(zhàn)略?？傮w專利戰(zhàn)略依賴于各具體專利戰(zhàn)略的實(shí)施；具體專利戰(zhàn)略是具體企業(yè)運(yùn)用專利制度來提高本身或某項(xiàng)技術(shù)及產(chǎn)品市場競爭力的一種謀略。作為企業(yè)發(fā)展的生命線和護(hù)身符，具體專利戰(zhàn)略有各種行之有效的形式，但最主要的可分為進(jìn)攻戰(zhàn)略和防御戰(zhàn)略兩種。1、專利進(jìn)攻戰(zhàn)略專利進(jìn)攻戰(zhàn)略是指積極、主動(dòng)、及時(shí)地申請(qǐng)專利并取得專利權(quán)，以使企業(yè)在激烈的市場競爭中取得主動(dòng)權(quán)，為企業(yè)爭得更大的經(jīng)濟(jì)利益的戰(zhàn)略。專利進(jìn)攻戰(zhàn)略主要包括以下幾種：（1）基本專利戰(zhàn)略：準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來技術(shù)的發(fā)展方向，將技術(shù)核心基礎(chǔ)研究作為基本專利來保護(hù)，從而控制該技術(shù)所在領(lǐng)域的發(fā)展。（2）外圍專利戰(zhàn)略：在自己的基本專利周圍設(shè)置許多原理相同的小專利組成專利網(wǎng)，防御他人對(duì)該基本專利的進(jìn)攻；或在他人的基本專利周圍設(shè)置自己的專利網(wǎng)，增強(qiáng)對(duì)抗能力，以減少該基本專利的控制。（3）專利收買戰(zhàn)略：將競爭對(duì)手的專利全部收買，來獨(dú)占市場的戰(zhàn)略。（4）專利有償轉(zhuǎn)讓戰(zhàn)略：在自己眾多技術(shù)領(lǐng)域取得的專利權(quán)中，對(duì)自己并不實(shí)施的專利技術(shù)，通過完全出讓專利權(quán)或許可證貿(mào)易等方式換取資金賺取利潤。（5）專利與產(chǎn)品結(jié)合戰(zhàn)略，即在許可他人使用本企業(yè)專利的同時(shí)，將自己的產(chǎn)品強(qiáng)加于對(duì)方，提高自己在市場競爭中地位的戰(zhàn)略。（6）專利與商標(biāo)結(jié)合戰(zhàn)略，即把專利的使用權(quán)和商標(biāo)的使用權(quán)相互交換的戰(zhàn)略。（7）資本、技術(shù)和產(chǎn)品輸出的專利權(quán)運(yùn)用戰(zhàn)略，即在資本、技術(shù)和產(chǎn)品輸出前，先在輸入國申請(qǐng)專利，保護(hù)資本、技術(shù)和產(chǎn)品的獨(dú)占權(quán)的戰(zhàn)略。（8）專利回輸戰(zhàn)略，即對(duì)引進(jìn)專利進(jìn)行消化吸收、創(chuàng)新后，形成新的專利，再轉(zhuǎn)讓給原專利輸出企業(yè)的戰(zhàn)略。2、專利防御戰(zhàn)略專利防御戰(zhàn)略是指防御其他企業(yè)專利進(jìn)攻或反抗其他企業(yè)的專利對(duì)本企業(yè)的妨礙，而采取的保護(hù)本企業(yè)將損失減少到最低程度的一種戰(zhàn)略。專利防御戰(zhàn)略主要有以下幾種：（1）取消戰(zhàn)略，即針對(duì)對(duì)方專利的漏洞、缺陷，運(yùn)用無效程序，使對(duì)方所取得的專利不能成立或者無效的戰(zhàn)略。（2）公開戰(zhàn)略，即本企業(yè)沒有必要取得專利權(quán)但若被其他企業(yè)搶先取得專利又不利于本企業(yè)時(shí)，采取搶先公開技術(shù)內(nèi)容而阻止其他企業(yè)取得專利的一種戰(zhàn)略。（3）交叉許可戰(zhàn)略，即企業(yè)間為了防止造成侵權(quán)而采取的相互間交叉許可實(shí)施對(duì)方專利的戰(zhàn)略。（二)國外專利發(fā)展戰(zhàn)略模式及特點(diǎn)1、發(fā)達(dá)國家的專利戰(zhàn)略狀況發(fā)達(dá)國家憑借較高的科技水平，較早地建立了專利制度，并較早地展開了以競爭為目的的專利戰(zhàn)，其發(fā)展戰(zhàn)略不盡相同，而且隨著科技與經(jīng)濟(jì)地位的升遷不時(shí)加以調(diào)整。以美國為例，作為當(dāng)今世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)、科技大國，其運(yùn)用專利戰(zhàn)略已達(dá)80年之久，由于其具有較強(qiáng)的科技優(yōu)勢(shì)，為了技術(shù)壟斷，并占領(lǐng)國外市場，主要采用了基本專利戰(zhàn)略加專利網(wǎng)戰(zhàn)略，同時(shí)輔以政治、經(jīng)濟(jì)、外交等手段強(qiáng)制其它國家按照美國的專利保護(hù)方式保護(hù)美國的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)往來，因此呈現(xiàn)出進(jìn)攻型特點(diǎn)。又如日本，其科技水平二戰(zhàn)后經(jīng)歷了復(fù)蘇、發(fā)展的過程，在初期由于要引進(jìn)、模仿、消化、吸收引進(jìn)技術(shù)，加上受到美國的專利進(jìn)攻，其在戰(zhàn)略上采取防御方式，創(chuàng)造了“以小制大”的外圍防御式戰(zhàn)略。隨著自主開發(fā)專利技術(shù)的增加及基礎(chǔ)研究工作的加強(qiáng)，向國外尤其是發(fā)展中國家輸出專利技術(shù)的劇增，又建立了進(jìn)攻型的專利戰(zhàn)略，具有攻守兼?zhèn)涞奶攸c(diǎn)。2、發(fā)達(dá)國家專利戰(zhàn)略的特點(diǎn)首先，各國專利擁有量是競爭實(shí)力的象征。發(fā)達(dá)國家普遍認(rèn)為專利申請(qǐng)量和擁有量是一個(gè)國家科技水平高低的重要指標(biāo)。追逐專利申請(qǐng)量也就成為一項(xiàng)十分重要的工作。加強(qiáng)和完善專利制度是保護(hù)和提高專利申請(qǐng)量和擁有量的法律行為，除了修改專利法達(dá)到保護(hù)本國的發(fā)明創(chuàng)造之外，發(fā)達(dá)國家還建立許多有效的行政措施來獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，大大調(diào)動(dòng)了員工的發(fā)明創(chuàng)造積極性；通過投入大量R&D（研究與發(fā)展）經(jīng)費(fèi)，支持著本國的發(fā)明創(chuàng)造和保證專利擁有量的增加。在對(duì)發(fā)達(dá)國家的專利戰(zhàn)略研究中可以發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國家的專利戰(zhàn)略的完善程度與實(shí)施的有效性是與專利的擁有量成正比的。其次，充分利用專利網(wǎng)進(jìn)攻和防守。發(fā)達(dá)國家的企業(yè)為了保持優(yōu)勢(shì)和市場占有率，在一項(xiàng)技術(shù)發(fā)明之后，就對(duì)研究申請(qǐng)不申請(qǐng)專利、是將全部技術(shù)申請(qǐng)還是部分申請(qǐng)、申請(qǐng)時(shí)間地點(diǎn)范圍等做了認(rèn)真研究。在申請(qǐng)之初，要在該基本專利周圍同時(shí)申請(qǐng)一些外圍專利，構(gòu)成一道防護(hù)的專利網(wǎng)，阻止他人的侵入或防止他人的外圍專利鉗制。如日本企業(yè)在對(duì)付國外專利時(shí)，采用的專利網(wǎng)戰(zhàn)略。其專利更多的屬于改進(jìn)專利、應(yīng)用專利等外圍專利，甚至是實(shí)用新型專利，這些大部分是基于設(shè)置專利網(wǎng)而出現(xiàn)的。再次，重視引進(jìn)技術(shù)的消化吸收。專利戰(zhàn)略作為技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，是為技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施服務(wù)的。在發(fā)達(dá)國家中，由于技術(shù)水平和發(fā)展的起點(diǎn)不同其技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略就不同。日本從1950年到1975年25年間，共引進(jìn)技術(shù)25700項(xiàng)，支付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)57.3億美元。這些技術(shù)的引進(jìn)使日本成為世界經(jīng)濟(jì)大國，關(guān)鍵原因是由于日本重視對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化和吸收工作，政府在不同時(shí)期適時(shí)地調(diào)整有關(guān)政策、提供資金、加強(qiáng)科研力量、獎(jiǎng)勵(lì)消化吸收、協(xié)調(diào)消化吸收工作。日本產(chǎn)業(yè)在引進(jìn)技術(shù)、形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)過程中，采取了“目標(biāo)工業(yè)”政策，完成了技術(shù)引進(jìn)一仿制一改革一創(chuàng)新的全過程，走向了“技術(shù)立國”的工業(yè)目標(biāo)。最后，專利戰(zhàn)略的國際貿(mào)易政策。由于國際貿(mào)易飛速發(fā)展，世界成為商品流通的大市場，各國都在努力提高本國市場占有率。發(fā)達(dá)國家往往將專利戰(zhàn)略融合于貿(mào)易政策中。美國較突出，一方面保護(hù)國內(nèi)市場，根據(jù)70年代修改的關(guān)稅法第337條款規(guī)定，授權(quán)政府行政部門的國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）受理國外進(jìn)口貨物侵犯美國專利法、商標(biāo)法、版權(quán)或商業(yè)秘密法的案件，借以阻止外國產(chǎn)品進(jìn)入美國市場。另一方面，美國于1988年8月出臺(tái)了《美國綜合貿(mào)易與競爭法》的特殊條款來進(jìn)攻其它國家的市場，并利用國際組織進(jìn)行多邊談判，來達(dá)到自己的目的。美國極力倡導(dǎo)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以掩蓋其技術(shù)保護(hù)政策和貿(mào)易保護(hù)政策，從而達(dá)到既壟斷技術(shù)又限制外國商品進(jìn)口的目的。3、發(fā)展中國家的專利戰(zhàn)略特點(diǎn)發(fā)展中國家工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，各國科技水平不同，決定了其科技發(fā)展戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略也有所不同。比較有代表性的國家是新興的工業(yè)國韓國和科技水平較高的印度。發(fā)展中國家在制定并實(shí)施專利戰(zhàn)略過程中，呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：（1）經(jīng)濟(jì)與科技落后使差距日漸加大科技發(fā)展是提高經(jīng)濟(jì)競爭力的保證。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，發(fā)展中國家的科技投入一直很低，這又進(jìn)一步加劇了科技落后，從而形成了惡性循環(huán)。（2）技術(shù)的獲得與開發(fā)如何獲得技術(shù)，成為發(fā)展中國家生存和發(fā)展的前提條件，應(yīng)用引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)成為振興經(jīng)濟(jì)的生長點(diǎn)。通過消化吸收外國技術(shù)，創(chuàng)造出新的技術(shù)，提高本國的技術(shù)水平是發(fā)展中國家所追求的。韓國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之初，確定的技術(shù)開發(fā)道路是引進(jìn)和消化國外先進(jìn)技術(shù)，重新裝備工業(yè)，奠定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。1988年韓國支付的專利費(fèi)用為6.67億美元，比1987年的5.237億美元增長了12.91%。若沒有較強(qiáng)的R&D能力和較高的技術(shù)水平，這些專利的實(shí)施是十分困難的。（3）反對(duì)壟斷對(duì)策的制定由于發(fā)達(dá)國家普遍采用技術(shù)壟斷政策，發(fā)展中國家制定了相應(yīng)的科技發(fā)展戰(zhàn)略和政策。印度政府每年根據(jù)《工業(yè)發(fā)展調(diào)整法》頒布一次《工業(yè)管理準(zhǔn)則》，對(duì)印度的工業(yè)發(fā)展政策、技術(shù)引進(jìn)政策等作出規(guī)定。有效地限制了發(fā)達(dá)國家的技術(shù)壟斷，并保護(hù)了國內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)。（三）我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的專利戰(zhàn)略1985年4月1日生效的《中華人民共和國專利法》標(biāo)志著我國專利制度的正式建立。為進(jìn)一步與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度接軌，1992年9針對(duì)這些問題，我國正在建立以追隨型為主、防御和進(jìn)攻相結(jié)合的專利發(fā)展戰(zhàn)略模式，著重進(jìn)行以下方面的工作：1、提高科技水平，加大科研投入；2、加強(qiáng)國際科技合作與交流；3、吸收引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，逐步建立自己的專利戰(zhàn)略體系；4、增強(qiáng)全民專利法律意識(shí),進(jìn)一步完善我國的專利制度。（四）安徽省專利發(fā)展的戰(zhàn)略定位和重點(diǎn)領(lǐng)域根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于安徽省科技開發(fā)投入少，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)能力相對(duì)較低，有一系列問題需要解決。但是安徽省專利工作面臨的最急迫問題是如何盡快提高企業(yè)法人對(duì)專利的認(rèn)識(shí)。市場競爭不僅表現(xiàn)為技術(shù)競爭，而且這種競爭越來越表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競爭。我們的許多企業(yè)對(duì)此尚無清醒的認(rèn)識(shí)。從全國范圍看，我國專利局受理的專利申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)表明，在微電子、通信等眾多高新技術(shù)領(lǐng)域，70%以上的發(fā)明專利是外國公司申請(qǐng)的。這就意味著今后10年到20年，這些相應(yīng)技術(shù)領(lǐng)域的中國市場將被外國大公司所壟斷，而且這種壟斷是合法有效的。假如我們明天開發(fā)成功某種高新技術(shù)產(chǎn)品后，其技術(shù)特征已落入人家專利保護(hù)的范圍，其結(jié)果必然是無法轉(zhuǎn)化為商品，無法形成應(yīng)有的競爭實(shí)力。我們的研究開發(fā)投入豈不白費(fèi)？其實(shí)，已有國內(nèi)企業(yè)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并在進(jìn)行著不懈的努力，例如青島海爾集團(tuán)，為占領(lǐng)國內(nèi)乃至國際市場，正以每天申請(qǐng)1.5件專利的速度為將來的市場擴(kuò)充空間；而海信集團(tuán)總裁更是明確表示：“只有開發(fā)出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，企業(yè)才能真正成為市場競爭的成功者，否則，我國的家電企業(yè)只能淪為外國企業(yè)的打工者。我們海信決不做外國企業(yè)的打工、加工企業(yè)，要成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)?！狈从^安徽省企業(yè)，很多企業(yè)經(jīng)營者不懂甚至不知專利為何物，即使開發(fā)出新的產(chǎn)品，也未能意識(shí)到申報(bào)專利，其結(jié)果是本應(yīng)獨(dú)享的技術(shù)卻被他人用作與自己競爭的法寶，企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇就這樣喪失了。這樣慘痛的教訓(xùn)在安徽省并不少。專利認(rèn)識(shí)問題還表現(xiàn)在：企事業(yè)法人單位具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果的有效產(chǎn)出，同其投入不成比例。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省專利申請(qǐng)中65%是權(quán)利歸屬個(gè)人的非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，而國外申請(qǐng)量中作為個(gè)人的非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)只有10%，其他全是歸屬法人的專利申請(qǐng)。這說明安徽省企業(yè)，尤其是國有企業(yè)及集體企業(yè)，對(duì)專利的認(rèn)識(shí)尚有很大差距。綜上所述，安徽省的技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境及專利狀況尚處于起步階段，在缺乏基礎(chǔ)性研究及高層次應(yīng)用開發(fā)類技術(shù)依托的情況下，引進(jìn)創(chuàng)新與自主創(chuàng)新相結(jié)合，是安徽省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一條主要途徑。因此，在總體戰(zhàn)略上，應(yīng)模仿日本模式，選擇以保護(hù)為主的專利創(chuàng)新戰(zhàn)略，即在廣泛開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)專利在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的帶動(dòng)作用，充分利用專利制度的各種有效機(jī)能，以各企事業(yè)單位專利效能的提高，催化其總體效益的提高，達(dá)到全省規(guī)模效益提高的目的。在總體戰(zhàn)略上，政府要充分發(fā)揮作用，營造良好的發(fā)展氛圍，支持引導(dǎo)全社會(huì)運(yùn)用專利制度促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在具體專利戰(zhàn)略方面，各企業(yè)則應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)制定不同的戰(zhàn)略?？傮w專利戰(zhàn)略：運(yùn)用專利制度促進(jìn)安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要充分利用安徽的資源條件，采取適合省情的專利發(fā)展戰(zhàn)略，并且抓住東部發(fā)展、西部開發(fā)的機(jī)遇。對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的專利，我們要積極學(xué)習(xí)、引進(jìn)，并且要注重消化、吸收，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步開發(fā)，形成改進(jìn)專利，從而進(jìn)行專利回輸。對(duì)西部不發(fā)達(dá)地區(qū)，我們可以利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行技術(shù)和專利的輸出，扶持西部地區(qū)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)、紡織、冶金、家用電器、食品加工及中成藥生產(chǎn)等領(lǐng)域，我們有一定的技術(shù)或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，這些領(lǐng)域的科研成果要積極申請(qǐng)專利，搶占技術(shù)的制高點(diǎn)，取得競爭優(yōu)勢(shì)。在一些相對(duì)較落后的領(lǐng)域，我們宜采用引進(jìn)、消化、吸收的專利戰(zhàn)略，加快安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，要處理好專利與創(chuàng)新的關(guān)系。專利本身就包含有創(chuàng)新，創(chuàng)新就是在原有基礎(chǔ)上的發(fā)展，發(fā)展才有新的成果。只有通過專利保護(hù)，才能鞏固成果、運(yùn)用成果、發(fā)展成果。1、 加強(qiáng)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略：在重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)行業(yè)加強(qiáng)專利發(fā)展優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，也就是有所為和有所不為。根據(jù)有關(guān)國際專利分類的最新統(tǒng)計(jì)，沒有一個(gè)國家取得了在所有領(lǐng)域都居領(lǐng)先地位的優(yōu)勢(shì)，即使是美國也不例外。這就說明，經(jīng)濟(jì)全球化也體現(xiàn)在各國相互依賴的意義上，只不過是各自依賴的程度不同而已。由此可以推論，第三世界國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要根據(jù)自身的特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，確定重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展。加快專利發(fā)展，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，是安徽省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)競爭力的有效手段。目前，安徽省一些行業(yè)專利發(fā)展與國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的總趨勢(shì)，與建立現(xiàn)代企業(yè)制度很不適應(yīng)。根據(jù)安徽省經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，我們認(rèn)為應(yīng)在日用電器制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)和中醫(yī)藥、電子信息等代表安徽省高科技發(fā)展方向的重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)專利研究，實(shí)行優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。建議在此行業(yè)以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)研制單位和重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，開展全行業(yè)的專利工作，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力，增強(qiáng)安徽省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)在國際市場的競爭力。受亞洲金融危機(jī)和國內(nèi)有效需求不足影響，安徽省經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了“八五”時(shí)期的高速增長后，出現(xiàn)了明顯的周期性調(diào)整?！熬盼濉逼陂g，全省經(jīng)濟(jì)在增長速度放慢的同時(shí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，在國民生產(chǎn)總值構(gòu)成中，三次產(chǎn)業(yè)比例由“八五”末的29:45.4:25.6演變到2000年的24.1:42.7:33.2，實(shí)現(xiàn)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二一三”到“二三一”質(zhì)的突破。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明，三次產(chǎn)業(yè)中第二、三產(chǎn)業(yè)比重的高低、各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部新興產(chǎn)業(yè)比重的高低一定程度上標(biāo)志著一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次的高低。目前安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不論是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)都存在層次偏低的問題。2000年安徽省國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)比重高于全國水平8.2個(gè)百分點(diǎn)，高于世界平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重低于全國8.2個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中居前五位的為電氣機(jī)械制造業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，仍是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主；代表新興產(chǎn)業(yè)的電子及通信設(shè)備制造業(yè)比重僅為2.9%，低于全國平均水平(8.8%)近6個(gè)百分點(diǎn)（我國電子及通信設(shè)備制造業(yè)在全國工業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成中已居第一位）。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的邊際收益趨于下降，以勞動(dòng)密集型為主的低水平、低層次、小規(guī)模、粗放式的重復(fù)生產(chǎn)，在買方市場下越來越缺乏競爭力。在結(jié)構(gòu)調(diào)整日益加快、市場爭奪更趨激烈的國際大環(huán)境下，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換緩慢給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活帶來了一系列的矛盾和困難，突出表現(xiàn)在需求不足、過度競爭、企業(yè)虧損、失業(yè)增加等。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化是經(jīng)濟(jì)增長最重要的動(dòng)力之一，提高新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)。“十五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面對(duì)的國際環(huán)境是：一是全球范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐明顯加快，一方面，勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè)正在加速由發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，另一方面，發(fā)達(dá)國家內(nèi)部正在加速實(shí)現(xiàn)其向技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。二是一國（地區(qū)）未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)受大型跨國公司的牽制作用加大。三是全球化驅(qū)使區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨向以戰(zhàn)略性資源整合為基礎(chǔ)。加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是我們的必然選擇。抓住當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)處于大調(diào)整的時(shí)機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，對(duì)下個(gè)世紀(jì)在國際分工和國際競爭中爭取到有利地位具有重要的戰(zhàn)略意義。勞動(dòng)力資源豐富而資本短缺的基本國情決定了傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是我國出口創(chuàng)匯的支柱產(chǎn)業(yè)，也是安徽省的支柱產(chǎn)業(yè)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，也是縮短安徽省與我國以及發(fā)達(dá)國家之間差距的關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，在充分考慮國際環(huán)境變化的前提下，根據(jù)國情省情，安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則，走向以戰(zhàn)略性資源整合為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力提高新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。而加快專利發(fā)展，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)競爭力的有效手段。（1）以日用電器制造業(yè)為主的電氣機(jī)械及器材制造業(yè)近幾年，作為安徽省新興產(chǎn)業(yè)代表的電氣機(jī)械及器材制造業(yè)一直保持著快速發(fā)展，1999年和2000工業(yè)總產(chǎn)值增長速度分別為14%和17%。其中的子行業(yè)日用電器制造業(yè)更是增勢(shì)強(qiáng)勁，主要產(chǎn)品產(chǎn)量在全國居于前列，1999年和2000該行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增長速度分別高達(dá)23.7%和20%，2000年工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)82.3億元，其中新產(chǎn)品產(chǎn)值是50.72億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的62%，比上年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。日用電器制造業(yè)整個(gè)行業(yè)的市場增長率、行業(yè)貢獻(xiàn)率、行業(yè)區(qū)位商分別是：19.1%，3.9%，1.52。其中，家用電冰箱達(dá)到169.94萬臺(tái)，家用洗衣機(jī)達(dá)到131.70萬臺(tái)，分別位居全國的第3位和第5位，家用空調(diào)器115.8萬臺(tái)，三大產(chǎn)品產(chǎn)量分別比上年增長22.9%，81.7%，84.4%。產(chǎn)品出口的區(qū)域多元化趨勢(shì)明顯，由亞洲、非洲等傳統(tǒng)出口地區(qū)擴(kuò)展到歐、美等發(fā)達(dá)國家。如榮事達(dá)集團(tuán)公司的產(chǎn)品出口由原來的30個(gè)國家和地區(qū)擴(kuò)展到現(xiàn)在美、歐、非、澳、亞五大洲130個(gè)國家和地區(qū)，營銷網(wǎng)絡(luò)遍及世界各地。為提高企業(yè)的市場競爭力，建立有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制，以榮事達(dá)集團(tuán)公司、美菱集團(tuán)為代表的日用電器制造商廣泛與高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合向縱深發(fā)展。國家級(jí)技術(shù)中心美菱集團(tuán)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和中科院共建食品保鮮研究所和納米家電研究中心，開發(fā)出保鮮冰箱和納米抗菌板材。1999-2000年，安徽省電氣機(jī)械及器材制造業(yè)專利申請(qǐng)量達(dá)55件，占全省工業(yè)行業(yè)申請(qǐng)量的近四分之一，在全省工業(yè)行業(yè)中居第二位；擁有發(fā)明專利數(shù)為54件，也占全省工業(yè)行業(yè)申請(qǐng)量的近四分之一，在全省工業(yè)行業(yè)中居第一位。對(duì)于這樣一個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)且創(chuàng)新能力很強(qiáng)的行業(yè)，專利工作只要進(jìn)一步加強(qiáng)，就一定可以形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和技術(shù)的企業(yè)，極大的提高這些企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭的能力，促進(jìn)安徽省工業(yè)的迅速發(fā)展，形成新的增長點(diǎn)。（2）紡織業(yè)紡織業(yè)是安徽省傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯大戶，安徽省的紡織資源十分豐富，棉、麻、絲產(chǎn)量一直名列全國前茅。2000年，安徽省棉紡織業(yè)、麻紡織業(yè)和纖維原料初步加工業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值億元103.68，占全部國有及年產(chǎn)品銷售收入在500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的6.2%，實(shí)現(xiàn)銷售收入94.9億元，利稅總額7.34億元，占整個(gè)行業(yè)利稅總額的92.8%，完成出口交貨值23.03億元，居全國紡織業(yè)的前列。2000年安徽省紗和布的產(chǎn)量分別達(dá)到27.51萬噸和7.4億米，都居全國第8位。加入WTO后，隨著紡織品配額這一貿(mào)易壁壘的逐步取消，安徽省紡織業(yè)發(fā)展面臨更大的機(jī)遇和發(fā)展空間。目前安徽省紡織業(yè)存在的問題是企業(yè)管理體制落后，設(shè)備老化，開發(fā)新產(chǎn)品能力嚴(yán)重不足。1999-2000年，安徽省紡織業(yè)專利申請(qǐng)量僅為1件，擁有發(fā)明專利數(shù)為3件，在在全省工業(yè)行業(yè)中處于下游水平，有相當(dāng)多的企業(yè)和專利工作沒有走上正常軌道。紡織業(yè)專利發(fā)展的落后與其在全省工業(yè)生產(chǎn)中的重要地位極不相稱，與國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的總趨勢(shì)，與建立現(xiàn)代紡織企業(yè)制度很不適應(yīng)。對(duì)于這樣的行業(yè)，迫切需要加強(qiáng)專利工作。建議在此行業(yè)開展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)研制單位和重點(diǎn)項(xiàng)目的全行業(yè)的專利工作，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力，增強(qiáng)安徽省紡織業(yè)在國際市場的競爭力。（3）黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)一直是安徽省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，由于鋼鐵和有色金屬產(chǎn)品市場需求增加，行業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，主要產(chǎn)品產(chǎn)量創(chuàng)歷史最好水平。整個(gè)行業(yè)的市場增長率、行業(yè)貢獻(xiàn)率、行業(yè)區(qū)位商分別是：16.1%，6.48%和0.74?，F(xiàn)有生產(chǎn)廠家53家，其中馬鋼已形成年產(chǎn)450萬噸生鐵、450萬噸鋼、420萬噸材生產(chǎn)能力的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，擁有我國最先進(jìn)的熱軋大H型鋼生產(chǎn)線和我國最大的車輪輪箍專業(yè)生產(chǎn)廠，建成了車輪、輪箍、高速線材、H型鋼、棒材等15條國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)線，形成了具有馬鋼特色的“線輪板型”產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，按國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的鋼材產(chǎn)品達(dá)到鋼材產(chǎn)品總量的80％，有38個(gè)產(chǎn)品榮獲國家、省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號(hào)，“線輪板型”四大系列產(chǎn)品全部通過ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證，其中車輪產(chǎn)品還通過了北美AAR認(rèn)證，產(chǎn)品出口到36個(gè)國家和地區(qū)，創(chuàng)匯1．05億美元。合鋼2000年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.8億元，產(chǎn)品銷售收入達(dá)14.84億元。馬鋼、合鋼2個(gè)大型鋼鐵企業(yè)圍繞市場需求，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增產(chǎn)“雙高品種”，針對(duì)市場需求大力開發(fā)新品種，能源消耗指標(biāo)顯著下降，產(chǎn)品的單位經(jīng)濟(jì)效益得到有效提高，在不增加能耗的前提下增產(chǎn)。1999-2000年，安徽省黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)專利申請(qǐng)量達(dá)15件，占同期全省工業(yè)行業(yè)申請(qǐng)量的5.2%，擁有發(fā)明專利數(shù)為21件，占全省工業(yè)行業(yè)申請(qǐng)量的近10%，該行業(yè)專利發(fā)展情況在全省工業(yè)行業(yè)中處于中上等水平。在此行業(yè)以馬鋼、合鋼重點(diǎn)企業(yè)為典型，實(shí)行專利優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略將進(jìn)一步提高該行業(yè)的競爭力。（4）以高新技術(shù)為主導(dǎo)的醫(yī)藥、電子通訊等制造業(yè)高新技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，專利發(fā)展水平是其競爭力的集中表現(xiàn)。中醫(yī)藥、電子通信、新材料、新能源等代表今后我國高科技發(fā)展方向和重點(diǎn)的領(lǐng)域，也是今后專利發(fā)展，尤其是發(fā)明專利發(fā)展的主攻方向和關(guān)鍵領(lǐng)域?！笆濉逼陂g，在高新技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)上，安徽省應(yīng)優(yōu)先發(fā)展新材料、軟件、信息網(wǎng)絡(luò)、生物工程和新醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥等五大特色群，并推進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用。安徽省目前已建成各類開發(fā)區(qū)23個(gè)，在促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。尤其是合肥、蕪湖兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，在為高新技術(shù)提供“孵化器”方面的作用更是功不可沒，也是安徽省發(fā)明專利的重要來源。此外，銅陵電子材料產(chǎn)業(yè)基地資1999年8月被列入國際火炬計(jì)劃高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地以來，目前已形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。同時(shí)，安徽省尤其是合肥市是高校和研究機(jī)構(gòu)較為集中的地區(qū)，一些在國內(nèi)外都有一定影響的高校和科研機(jī)構(gòu)入中國科大、合工大以及電子工業(yè)三十八所、四十三所，科學(xué)院智能所、物理所等有云集于此，每年他們都有相當(dāng)多的科研成果問世，這也是安徽省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)所在?！笆濉逼陂g，安徽省要進(jìn)一步重視和發(fā)揮開發(fā)區(qū)、科研機(jī)構(gòu)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重龍頭和核心作用，使全省專利申請(qǐng)量，尤其是發(fā)明專利申強(qiáng)量再上一個(gè)新臺(tái)階。2、實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略跨越式專利發(fā)展戰(zhàn)略，是指通過引進(jìn)國外或省外先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品專利，并加以消化和吸收，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，形成自己的專利，以此同外國專利權(quán)人實(shí)施“交叉許可”戰(zhàn)術(shù)，使自己獲得跨越式的發(fā)展。根據(jù)省情，我們認(rèn)為，安徽省汽車制造業(yè)等行業(yè)應(yīng)采取跨越式發(fā)展的專利戰(zhàn)略，通過購買或許可證貿(mào)易方式獲得專利技術(shù)，加以開發(fā)利用，對(duì)引進(jìn)專利進(jìn)行消化吸收、創(chuàng)新后，形成新的專利，提高技術(shù)水平，增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力。據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計(jì)，1985-1999年，我國專利局所受理的發(fā)明專利申請(qǐng)共計(jì)27萬件，其中國內(nèi)申請(qǐng)為13萬件，來自國外的有14萬件，國內(nèi)外專利申請(qǐng)的數(shù)量差別不大，但申請(qǐng)內(nèi)容卻大相徑庭。國內(nèi)的發(fā)明專利多集中在中藥、食品等我國傳統(tǒng)的領(lǐng)域。而國外來華申請(qǐng)的發(fā)明專利集中在世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，其中光學(xué)記錄占95%、無限傳輸占93%、移動(dòng)通訊占91%、西藥、遺傳工程等都超過65%。用自己獨(dú)創(chuàng)的技術(shù)交叉許可換取所需要的外國專利技術(shù)，是國際上通行的做法。黑龍江省哈飛工業(yè)集團(tuán)引進(jìn)消化先進(jìn)專利技術(shù)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，其直九直升機(jī)是哈飛工業(yè)集團(tuán)公司全額貸款2億多元引進(jìn)法國海豚直升機(jī)專利技術(shù)生產(chǎn)的、具有80年代世界先進(jìn)技術(shù)水平的現(xiàn)代直升機(jī)。直九技術(shù)的引進(jìn)和國產(chǎn)化研制成功，使我國直升機(jī)研制水平一舉跨越了30年，達(dá)到世界80年代水平。尤其是復(fù)合材料技術(shù)的大量應(yīng)用，不僅使哈飛在復(fù)合材料先進(jìn)工藝、檢測(cè)試驗(yàn)技術(shù)處于國內(nèi)先進(jìn)水平并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，而且為我國現(xiàn)代直升機(jī)研制，特別是專用武裝直升機(jī)的研制奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)與國外專利發(fā)展巨大差距的嚴(yán)峻形勢(shì)，借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為安徽省專利發(fā)展的一個(gè)重要突破口就是應(yīng)選擇通過引進(jìn)國外或省外先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品專利，并加以消化和吸收，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和創(chuàng)新，實(shí)施跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。“十五”期間，安徽省主要對(duì)汽車等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)行專利跨越式發(fā)展戰(zhàn)略。汽車制造業(yè)：安徽省是全國幾個(gè)主要汽車生產(chǎn)省之一。安徽省汽車制造業(yè)發(fā)展迅速，已形成一定的規(guī)模，2000年產(chǎn)量達(dá)到10.7萬輛，居全國第6位，1999年和2000年工業(yè)總產(chǎn)值增長速度分別達(dá)到40%和28%?，F(xiàn)有廠家69家，整個(gè)行業(yè)的市場增長率、行業(yè)貢獻(xiàn)率、行業(yè)區(qū)位商分別是19.1%，3.9%和1.52。安徽省汽車制造業(yè)的特色產(chǎn)品是客車底盤、中高檔客車和載重汽車。載重汽車和客車是安徽省汽車制造業(yè)兩大拳頭產(chǎn)品，其工業(yè)總產(chǎn)值之和、產(chǎn)品銷售收入之和分別占整個(gè)行業(yè)的57%和63%。凱斯鮑爾豪華大客車在全國具有一定的優(yōu)勢(shì)地位，奇瑞轎車擁有一定的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（3項(xiàng)發(fā)明，7項(xiàng)實(shí)用新型），但安徽省汽車業(yè)存在著布局分散，企業(yè)多而不強(qiáng)等問題，入世后關(guān)稅的降低和相關(guān)服務(wù)的開放，將會(huì)給安徽省汽車制造業(yè)帶來較大的沖擊。1999-2000年，安徽省汽車制造業(yè)歸屬的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的專利申請(qǐng)量為12件，占同期全省工業(yè)行業(yè)申請(qǐng)量的4.2%，擁有發(fā)明專利數(shù)為10件，占全省工業(yè)行業(yè)申請(qǐng)量的近10%，該行業(yè)專利發(fā)展情況在全省工業(yè)行業(yè)中處于中等水平。汽車是技術(shù)、資金密集型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，帶動(dòng)性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益高。即將到來的汽車技術(shù)革命，對(duì)我國來說是個(gè)百年難逢的重大歷史機(jī)遇，我國面臨著兩種發(fā)展戰(zhàn)略的選擇：一是對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)繼續(xù)實(shí)施趕超戰(zhàn)略，追趕今日之輝煌；另一種是實(shí)施跨越發(fā)展戰(zhàn)略，集中國力參加到汽車技術(shù)革命中，以爭取有所創(chuàng)新、有所發(fā)現(xiàn)，在汽車技術(shù)革命中縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，創(chuàng)造出在新技術(shù)基礎(chǔ)上有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自己品牌的“中國新一代汽車”。包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的世界各國，在面對(duì)全球化、技術(shù)革命和向知識(shí)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的新競爭格局中，都必須采用新觀念以制定新戰(zhàn)略。發(fā)達(dá)國家都在竭力強(qiáng)化政府作用，尋求各自的經(jīng)濟(jì)增長和國際競爭力提高的途徑。概括地說，即由政府支持、組織或直接向研究開發(fā)項(xiàng)目投資，政府要在提高人的技能及科研開發(fā)方面，發(fā)揮關(guān)鍵作用，這是一個(gè)國家獲得和保持以知識(shí)為基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。中國的汽車企業(yè)必須集中力量，摒棄無效的競爭，政府發(fā)揮社會(huì)主義可以集中力量辦大事的優(yōu)越性，以汽車技術(shù)革命為契機(jī)，實(shí)施跨越發(fā)展戰(zhàn)略，以政府為主導(dǎo)，合作開發(fā)擁有中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與品牌的“中國新一代汽車”。這樣，中國才有可能建立獨(dú)立自主的本國汽車工業(yè)，形成一個(gè)或數(shù)個(gè)世界級(jí)跨國汽車工業(yè)企業(yè)；中國的汽車工業(yè)，才能真正躋身于世界汽車工業(yè)之林。與國外相比，安徽省汽車制造業(yè)起步晚，研發(fā)能力弱，一般性發(fā)明專利多，前瞻性的少，該行業(yè)的專利發(fā)展應(yīng)走引進(jìn)、消化吸收、完善、創(chuàng)新之路，加快形成自己的專利，增強(qiáng)競爭力。尤其在混合汽車、電動(dòng)汽車方面要加快專利發(fā)展，爭取占領(lǐng)制高點(diǎn)。安徽省汽車制造業(yè)的專利發(fā)展應(yīng)依托重點(diǎn)企業(yè)，積極實(shí)施加入大集團(tuán)戰(zhàn)略，提高集中度，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)是加大對(duì)客車制造業(yè)的支持力度，開發(fā)新車型和經(jīng)濟(jì)實(shí)用型家用轎車。隨著我國居民收入的提高，轎車走進(jìn)普通家庭會(huì)逐漸成為現(xiàn)實(shí)。而且調(diào)查顯示家用汽車消費(fèi)市場存在著巨大的潛力和空間。安徽省應(yīng)抓住機(jī)遇，加大對(duì)家用轎車開發(fā)力度，加快轎車制造業(yè)的發(fā)展。3、加快發(fā)展“小技術(shù)、大市場”的實(shí)用性專利發(fā)展戰(zhàn)略打破專利一定是高新技術(shù)的錯(cuò)誤思想，國內(nèi)外專利實(shí)踐證明，小發(fā)明和小技術(shù)同樣能贏得大市場，并獲得可觀的回報(bào)和利潤。我國的“好孩子”童車在技術(shù)上雖然主要由實(shí)用新型專利構(gòu)成，但在國內(nèi)已占據(jù)了70%的童車市場，以一種“媽媽搖、爸爸搖”的童車在美國童車市場位居第二位——擁有34%的占有率。大量的事實(shí)說明，“小技術(shù)、大市場”是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律之一。十年來，“好孩子”走的是以新取勝，先國內(nèi)市場后國際市場，爭取、保持國內(nèi)同行業(yè)第一，并不斷擴(kuò)大國際市場占有率的競爭之路。該公司童車產(chǎn)品的技術(shù)不屬于高技術(shù)領(lǐng)域，具有更新?lián)Q代快、易仿造的特點(diǎn)，所以專利保護(hù)對(duì)其來講，就更為重要。他們通過運(yùn)用專利制度來激勵(lì)、引導(dǎo)、保護(hù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，并將技術(shù)創(chuàng)新與市場密切地結(jié)合起來，取得顯著成績。“十五”期間，安徽省在大力發(fā)展技術(shù)含量高的發(fā)明專利同時(shí)，應(yīng)從多方面鼓勵(lì)和發(fā)展小技術(shù)的專利。尤其對(duì)眾多的中小企業(yè)來說，發(fā)展技術(shù)含量不高的專利，不但可以節(jié)約成本，同樣也能贏得廣闊的市場。雖然高新技術(shù)是今后的發(fā)展方向，但安徽省經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，目前高新技術(shù)產(chǎn)值比重僅有8%左右，到“十五”末也只有12%左右。因此，安徽省在專利戰(zhàn)略制定過程中，政府和企業(yè)在做好核心競爭力專利的研究開發(fā)，做好用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還必須高度重視“小技術(shù)、大市場”等相關(guān)專利的開發(fā)和投入。具體專利戰(zhàn)略:在安徽省企業(yè)專利戰(zhàn)略意識(shí)普遍不高、專利基礎(chǔ)尚待加強(qiáng)的條件下，各企業(yè)主要應(yīng)采取以下具體專利戰(zhàn)略：1、產(chǎn)品單一，主導(dǎo)產(chǎn)品所占比重較大的企業(yè)，選擇基本專利戰(zhàn)略，即：科學(xué)預(yù)測(cè)主導(dǎo)產(chǎn)品的未來技術(shù)發(fā)展方向，將核心技術(shù)作為基本專利來保護(hù)，逐步形成控制該技術(shù)所在領(lǐng)域發(fā)展的局面。2、主導(dǎo)產(chǎn)品為系列產(chǎn)品，或主導(dǎo)產(chǎn)品可開發(fā)應(yīng)用于多項(xiàng)邊緣領(lǐng)域的企業(yè)，及主導(dǎo)產(chǎn)品應(yīng)用他人基本專利技術(shù)或產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)選擇外圍專利戰(zhàn)略，即在自己的主導(dǎo)產(chǎn)品所含基本專利的周圍設(shè)置多項(xiàng)原理相同的小專利（實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)）；或在他人基本專利周圍設(shè)置自己的專利，增強(qiáng)對(duì)抗能力。3、有一定資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)在新上項(xiàng)目時(shí)，因無自主開發(fā)能力，可選擇專利收買或引進(jìn)戰(zhàn)略，購買他人專利權(quán)，加以開發(fā)利用，同時(shí)可在此項(xiàng)專利基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新，申報(bào)新的專利。

五、安徽省實(shí)施專利發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、目標(biāo)及任務(wù)措施（一）指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)1、指導(dǎo)思想“十五”及2010期間，安徽省專利工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民"三個(gè)代表"的要求，深入貫徹落實(shí)黨的十五大和十五屆五中全會(huì)的精神，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)省“這一主題，認(rèn)真組織實(shí)施“科教興皖”戰(zhàn)略，以專利保護(hù)、宣傳為核心，以專利資源開發(fā)利用為重點(diǎn)，充分發(fā)揮專利制度激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的作用；加大對(duì)專利工作的投入力度、培訓(xùn)力度和執(zhí)法力度，加強(qiáng)專利隊(duì)伍建設(shè)和專利體制創(chuàng)新，加速專利技術(shù)的實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化，把推動(dòng)全省科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)核心競爭力，以及維護(hù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全作為全省專利工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。2、發(fā)展目標(biāo)“十五”及2010年期間，安徽省專利工作的主要奮斗目標(biāo)是，繼續(xù)完善安徽省地方性專利管理和保護(hù)法規(guī)體系，創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利保護(hù)政策環(huán)境；將專利保護(hù)工作貫穿于技術(shù)創(chuàng)新的全過程，形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的專利運(yùn)行機(jī)制和管理體制；專利保護(hù)和專利隊(duì)伍的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平上一個(gè)新的臺(tái)階；推動(dòng)全省專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)展壯大；全社會(huì)專利意識(shí)明顯增強(qiáng)，掌握和運(yùn)用專利的能力顯著提高；專利申請(qǐng)量和授權(quán)量有較大幅度增長，基本達(dá)到或超過全國中等水平；專利技術(shù)實(shí)施率有較大幅度的提高，專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率明顯提高。近期，安徽省專利工作重點(diǎn)的主要包括以下幾個(gè)方面：一是加快安徽省專利信息網(wǎng)和專利工作體系建設(shè)。2002年要完成省級(jí)專利信息網(wǎng)建設(shè)，并逐步將其建設(shè)成為專利的法規(guī)平臺(tái)、投訴中心平臺(tái)、文獻(xiàn)檢索平臺(tái)、專利實(shí)施平臺(tái)、管理平臺(tái)、咨詢平臺(tái)等專利信息平臺(tái)。進(jìn)一步完善安徽省專利工作體系，加快安徽省地市專利機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮專利信息對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的促進(jìn)作用。二資助一批優(yōu)秀科技成果申請(qǐng)專利。每年選擇一定數(shù)量的科技含量高、市場前景廣闊的科技成果，給予申請(qǐng)補(bǔ)貼，資助其及時(shí)申報(bào)專利，以此帶動(dòng)更多的單位和個(gè)人申請(qǐng)專利，大幅度提高安徽省專利申請(qǐng)量。初步預(yù)計(jì)，到“十五”末，全省專利申請(qǐng)量將達(dá)5000件，年均遞增率達(dá)20%。三是加強(qiáng)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和培訓(xùn)工作。繼續(xù)開展在重要紀(jì)念日的集中宣傳工作，積極舉辦有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的大賽活動(dòng)，繼續(xù)協(xié)助安徽衛(wèi)視做好《金點(diǎn)子行動(dòng)》欄目。同時(shí)，要有計(jì)劃、有步驟地對(duì)全省各有關(guān)單位，各地、市，各大專院校、科研單位和大中型企業(yè)、重點(diǎn)民營企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和科技管理人員的進(jìn)行專利知識(shí)培訓(xùn)，使專利培訓(xùn)工作制度化。四是資助扶持一批技術(shù)含量高的專利技術(shù)實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化。每年選擇一批技術(shù)含量高、市場前景好的專利技術(shù)，作為全省專利實(shí)施及產(chǎn)業(yè)化的示范項(xiàng)目，給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，以少量的政府啟動(dòng)資金作為引導(dǎo)資金，吸引金融和社會(huì)各方面的資金，以專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的顯著效益，贏得全社會(huì)對(duì)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資金支持，不斷爭取省財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)專利實(shí)施和產(chǎn)業(yè)化的支持，推動(dòng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的步伐，提高全省專利實(shí)施率。力爭到2005年，培育出一批具有持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場核心競爭力的專利型企業(yè)。（二）任務(wù)和措施實(shí)施專利戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方面協(xié)調(diào)運(yùn)作，才能達(dá)到預(yù)期的效果。進(jìn)入21世紀(jì)，專利工作面臨信息、技術(shù)的大發(fā)展和貿(mào)易全球化的挑戰(zhàn)。站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)專利事業(yè)的大發(fā)展，要求我們采取切實(shí)、有效的措施，在專利工作的各個(gè)方面取得新的重要突破。要把專利工作貫穿于技術(shù)創(chuàng)新的全過程，迅速地、大幅度地提高企事業(yè)單位掌握和運(yùn)用專利保護(hù)的能力和水平，增強(qiáng)它們的市場競爭能力和發(fā)展后勁。專利工作的發(fā)展要在充分運(yùn)用市場機(jī)制的同時(shí)，注重發(fā)揮政府的組織和管理作用，彌補(bǔ)單純市場機(jī)制的缺陷和不足。特別是要通過政府的強(qiáng)有力的組織和引導(dǎo)，努力把某些關(guān)鍵性的高新技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)牢牢掌握在國家手里。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)“科教興皖”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和智力創(chuàng)作中的作用，創(chuàng)造和擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，全面提高企業(yè)市場競爭能力，促進(jìn)安徽省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，我們認(rèn)為安徽省專利戰(zhàn)略的實(shí)施應(yīng)圍繞以下任務(wù)和措施進(jìn)行。1、 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民專利意識(shí)，努力營造良好的專利發(fā)展環(huán)境（1)提高認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮專利制度的作用，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而專利制度是當(dāng)今世界上最有效的，以法律、經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。許多專家指出，今后的大國強(qiáng)國將不光取決于國家的幅員大小、人口多寡和自然資源的貧富，還要看其科學(xué)發(fā)明的數(shù)量、技術(shù)創(chuàng)新的能力和實(shí)現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化的速度。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的比重將越來越大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在發(fā)展科技第一生產(chǎn)力中的作用也越來越顯著。當(dāng)前，中國的勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國的1/12，日本的1/11。中國每創(chuàng)造１美元的GNP，其能耗相當(dāng)于德國的4.97倍，日本的4.43倍，美國的2.1倍，印度的1.65倍。造成經(jīng)濟(jì)效率低下的原因，關(guān)鍵在于中國科技創(chuàng)新能力的落后，據(jù)中國科學(xué)院《2002中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告》，中國的科技競爭力的排名繼1999年大幅下降12位后，2000年排名又下滑3位，列第28位；中國的國際競爭力總體排名也比1999年的29位下降2位，被列為31位。從整體水平看，中國科技落后于美國、英國等世界先進(jìn)水平15－20年左右，而專利發(fā)展落后是其中的一個(gè)重要因素，1995年平均每10萬國民擁有的有效專利件數(shù)，中國為2件，而美國為422件。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和智力創(chuàng)作，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和智力創(chuàng)作，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高經(jīng)濟(jì)競爭力的重要法律制度。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在經(jīng)濟(jì)、科技、文化發(fā)展中的重要作用，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和法制觀念，把創(chuàng)造和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)專利和專利工作的重要性要有全新的認(rèn)識(shí)，加入WTO以后，國際市場競爭的關(guān)鍵不再是關(guān)稅壁壘，而是技術(shù)壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，前兩者也只有以專利保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為法律依托，才能真正成為壁壘。要充分認(rèn)識(shí)到，擁有專利權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量的狀況是創(chuàng)新能力的標(biāo)志，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要指標(biāo)；要充分認(rèn)識(shí)專利是衡量評(píng)價(jià)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最重要的標(biāo)準(zhǔn)，并把這一認(rèn)識(shí)切實(shí)引入本單位的決策管理之中。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，將專利工作貫穿于技術(shù)創(chuàng)新的全過程，使專利工作切實(shí)成為創(chuàng)新體系的重要組成部分，不斷提高專利工作在技術(shù)創(chuàng)新中的顯示度和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要充分利用專利信息資源，提高技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)，創(chuàng)造并依法獲得更多的專利權(quán)；要在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及引進(jìn)、消化、吸收國外技術(shù)中注意形成新的專利，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；要大幅度提高企事業(yè)單位掌握、運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平，在抓好中小企業(yè)專利工作的同時(shí)，注意形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)；要采取措施，用好國家和地方各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，大力提升經(jīng)濟(jì)、科技競爭力。繼續(xù)開展城市專利試點(diǎn)工作，認(rèn)真實(shí)施“企業(yè)專利工作試點(diǎn)工程”，并開展高新技術(shù)開發(fā)區(qū)專利試點(diǎn)工作，將專利工作納入高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展之中，成為開發(fā)區(qū)管理工作的重要內(nèi)容。通過試點(diǎn)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)城市、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及企事業(yè)單位專利工作全面發(fā)展。繼續(xù)抓好“專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”，集中力量在信息、生物、先進(jìn)制造技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。由各級(jí)人民政府以多種方式、多條渠道在政策、資金、服務(wù)等方面給予必要的扶植和具體指導(dǎo)，對(duì)重大項(xiàng)目提供專利咨詢和檢索。不斷探索、總結(jié)專利保護(hù)工作與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)。(2)加大宣傳培訓(xùn)工作力度，提高安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的核心。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)程度是判斷一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國家法制的完善程度，政府駕馭市場經(jīng)濟(jì)的管理能力以及投資環(huán)境優(yōu)劣的一個(gè)標(biāo)志。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在我國建立的時(shí)間較短，人們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)還比較淡薄，侵權(quán)現(xiàn)象還比較普遍。盡管近年來安徽省加大了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳力度，如省專利局與省電視臺(tái)合作開辦了“金點(diǎn)子”欄目活動(dòng)，努力營造一個(gè)學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)和應(yīng)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍，但是這與經(jīng)濟(jì)的開放、科技、專利的發(fā)展的形勢(shì)還有很大的差距。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳培訓(xùn)工作應(yīng)擴(kuò)大范圍，面向政府、企業(yè)、媒體、學(xué)生、公眾等各個(gè)層面加大力度，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。作為政府部門，有責(zé)任與義務(wù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面做好宣傳和培訓(xùn)工作，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作，營造一個(gè)有利于實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平、公正、公開的市場環(huán)境和法制環(huán)境，充分利用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)這個(gè)豐富的無形資產(chǎn)，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為我們的各項(xiàng)工作服務(wù)。各級(jí)政府及各種媒體（廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等）要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳工作當(dāng)成一項(xiàng)重要工作來抓，面向社會(huì)，切實(shí)加大對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)等有關(guān)法律、法規(guī)以及世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則中有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則的宣傳普及工作力度。宣傳工作一要轉(zhuǎn)變觀念，逐步樹立大局意識(shí)，站在推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的高度，緊緊圍繞國家的中心工作展開。二要突出重點(diǎn)，在做好宣傳普及的同時(shí)，結(jié)合國家中心工作和專利工作的重大活動(dòng)、重大事件進(jìn)行集中宣傳。三要抓好典型，在抓好面上宣傳的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)典型案例、典型經(jīng)驗(yàn)的挖掘和宣傳，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全省專利工作的開展。四要在方式方法上善于創(chuàng)新，在把握宣傳重點(diǎn)的同時(shí)，利用多種形式和手段，主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開展工作。五要在整個(gè)宣傳工作體系建設(shè)上增強(qiáng)實(shí)力。一方面要使地方和中央的宣傳形成一盤棋，形成合力；另一方面，要逐步建立和健全宣傳工作的管理制度。六要在對(duì)上宣傳中當(dāng)好參謀，把對(duì)各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)管理者的宣傳當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，自覺、及時(shí)上報(bào)重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)的培訓(xùn)納入政府、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、科技人員培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，如在各級(jí)黨校、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班中加開專利法講座，定期舉辦專利知識(shí)講座和培訓(xùn)班。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的培訓(xùn)，在較短時(shí)間內(nèi)，培養(yǎng)一批精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)、能夠熟練處理國內(nèi)及國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理人才，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，提高安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體水平。2、加強(qiáng)法制建設(shè)，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，增強(qiáng)專利權(quán)的保護(hù)力度(1)健全和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的地方性法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法工作。要適應(yīng)與國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)接軌的需要，完善《安徽省專利保護(hù)條例》，結(jié)合安徽省實(shí)際，加緊研究制定安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)的地方性法規(guī)。成立省級(jí)專利保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專利的執(zhí)法、保護(hù)力度。督促各市縣、企業(yè)、大學(xué)、科研單位制定各自的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)章制度。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)、科學(xué)研究、商品流通、技術(shù)貿(mào)易、作品創(chuàng)作傳播等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲查處和制裁各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，及時(shí)有效地處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。(2)制定和完善政府各類計(jì)劃中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，注重形成科技項(xiàng)目的國內(nèi)外自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要制定和完善政府科技計(jì)劃中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利管理辦法，確保和提高政府科技計(jì)劃中創(chuàng)新成果取得專利的數(shù)量和質(zhì)量，并參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)審、實(shí)施和成果鑒定及產(chǎn)業(yè)化管理的過程，做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作。(3)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新工作的全過程。企業(yè)、科研院所、高校等部門都要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺在重要議事日程，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)規(guī)章制度，明確工作機(jī)構(gòu)配備專人負(fù)責(zé)。要把專利的申請(qǐng)量、擁有量和實(shí)施效益作為評(píng)價(jià)企業(yè)、科研院所、高校技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營管理水平的重要指標(biāo)。凡財(cái)政資助的研究開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，在立項(xiàng)前要進(jìn)行專利檢索，并在項(xiàng)目中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)，用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成和保護(hù)的相關(guān)費(fèi)用。在科研、技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)出口前，要進(jìn)行專利信息跟蹤，及時(shí)調(diào)整研究開發(fā)策略；在項(xiàng)目研究開發(fā)完成后，具備專利申請(qǐng)條件的，要在成果鑒定、論文發(fā)表前及時(shí)申請(qǐng)專利，適宜向國外申請(qǐng)專利的，要及時(shí)申請(qǐng)國外專利。技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的評(píng)定要以取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專利授權(quán)為主要依據(jù)。具有專利授權(quán)并已形成產(chǎn)品的，可優(yōu)先參評(píng)省優(yōu)秀新產(chǎn)品和國家級(jí)新產(chǎn)品。(4)企事業(yè)單位要?jiǎng)佑檬袌鰴C(jī)制，制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。企事業(yè)單位要根據(jù)發(fā)展需要和全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的戰(zhàn)略要求，積極制定參與市場競爭的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。實(shí)行對(duì)研究、創(chuàng)作、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售全過程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。對(duì)所經(jīng)營的產(chǎn)品和文化制品進(jìn)入市場前，要及時(shí)進(jìn)行專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、作品和軟件登記，以取得法律保護(hù)并依法正確使用。鼓勵(lì)以擁有馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和高新專利技術(shù)的企業(yè)為龍頭，組建企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步增強(qiáng)競爭優(yōu)勢(shì)。在組建中外合資企業(yè)時(shí)，要對(duì)企業(yè)的專利、商標(biāo)等無形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并在評(píng)估后作為企業(yè)資產(chǎn)重要組成部分作價(jià)入股。要特別注重運(yùn)用民族著名商標(biāo)作為合資企業(yè)的商標(biāo)，以防止無形資產(chǎn)流失。出口企業(yè)要加大對(duì)出口商品商標(biāo)的培育、投入和保護(hù)，運(yùn)用市場戰(zhàn)略、策略，創(chuàng)省著名商標(biāo)和中國馳名商標(biāo)，提高出口商品的國際競爭力。對(duì)培育商標(biāo)取得顯著效益的經(jīng)營者，按照有關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)擁有專利、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)、計(jì)算機(jī)軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位，要在計(jì)劃、資金、信貸、技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)等方面優(yōu)先扶持。(5)增強(qiáng)安全防范意識(shí)，建立健全各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全防范制度，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的保護(hù)。企事業(yè)單位所擁有的技術(shù)秘密，凡依據(jù)原國家科委、國家保密局發(fā)布的《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》確定為國家科學(xué)技術(shù)秘密的，要按該規(guī)定并參照原國家科委《關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中技術(shù)秘密管理的若干意見》(國科政字［1997］317號(hào))進(jìn)行管理。凡在代理服務(wù)中得悉當(dāng)事人有關(guān)技術(shù)秘密的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他涉密的有關(guān)人員，負(fù)有保密主務(wù)和責(zé)任。對(duì)存放圖紙、資料、檔案、半成品及計(jì)算機(jī)軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)載體的場所，在夯實(shí)人防基礎(chǔ)的前提下，要舍得投入，加固物防設(shè)施建設(shè)，不斷完善技防設(shè)備，建立科學(xué)、嚴(yán)密、全方位的防范體系。因疏于防范，致使發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)泄密、被盜、被搶等案件，要追究有關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)的行政和法律責(zé)任。3、加強(qiáng)專利工作體系建設(shè)，提高宏觀管理水平政府要高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)專利以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系建設(shè)，不斷充實(shí)各級(jí)地方管理機(jī)構(gòu)，努力形成專利以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)運(yùn)作的機(jī)制。加強(qiáng)專利代辦處的管理和建設(shè)。各級(jí)管理專利工作的部門要充分發(fā)揮政府主管部門的職能作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高效率。積極營造有利于充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的政策環(huán)境。要從建立專利工作評(píng)價(jià)體系（如把企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)政績的一項(xiàng)指標(biāo)）、設(shè)立專利申請(qǐng)專項(xiàng)財(cái)政費(fèi)用、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度、建立、健全專利工作體系、普及專利知識(shí)、促進(jìn)專利申請(qǐng)、加快專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐和加大專利保護(hù)力度等方面予以支持，全方位提高政府專利管理水平。加強(qiáng)專利工作體系建設(shè)，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力。一要提高省級(jí)有獨(dú)立執(zhí)法職能的專利管理機(jī)構(gòu)的行政地位，建議更名為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局并升級(jí)為副廳級(jí)單位，作為省政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的綜合協(xié)調(diào)部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作和涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜。同時(shí)，建立省知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議辦公室設(shè)在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)助辦公會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作。專利、工商、版權(quán)、海關(guān)、司法、公安等有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，主動(dòng)配合，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法職能，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。二要建立健全各市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)或?qū)＠芾頇C(jī)構(gòu)，根據(jù)國家局建議設(shè)區(qū)的市成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，明確職能，保證工作經(jīng)費(fèi)，真正做到領(lǐng)導(dǎo)上有人管，工作上有人抓。加強(qiáng)專利代理機(jī)構(gòu)及專利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二要明確地方管理專利工作的部門的職責(zé)，進(jìn)一步理順管理專利工作的部門處理專利侵權(quán)糾紛和為維護(hù)公平競爭秩序依法行政的關(guān)系。三要在各企業(yè)建立采用垂直領(lǐng)導(dǎo)方式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中管理模式，建立和完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。四要加強(qiáng)專利管理隊(duì)伍建設(shè)，建立一支懂專利法、業(yè)務(wù)熟練的專利執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化司法保護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行為專利權(quán)人提供的更為有效的法律保護(hù)的規(guī)定。提高專利保護(hù)水平，從而為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新營造公平、合理、有序的市場競爭環(huán)境。從與國際接軌的要求和國內(nèi)專利發(fā)展形勢(shì)比較看，安徽省還存在巨大的差距。從工作體系上看，國際上有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織----世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)及其制定的《巴黎公約》和《伯爾尼公約》，中國加入WTO后已承諾將遵守《與貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題協(xié)議》（TRIPS）的全部規(guī)則。TRIPS協(xié)議主要特點(diǎn)涵蓋了在工業(yè)產(chǎn)權(quán)和版權(quán)中所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要領(lǐng)域，主要功能就是協(xié)調(diào)全球化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，把世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)管理下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約的適用范圍擴(kuò)大到WTO的成員。為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，全國各地都加快了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，進(jìn)一步完善和健全了組織機(jī)構(gòu)。國家已成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，沿海開放城市，副省級(jí)城市都建立了專利管理機(jī)關(guān)，全國總共有54個(gè)。部分省市已延伸到市地州，甚至縣。截止于2002年3月全國31個(gè)省市區(qū)地方專利管理機(jī)構(gòu)只有安徽、江西、青海等3個(gè)省區(qū)尚未成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，已有90%省市區(qū)專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）機(jī)關(guān)升級(jí)為副廳級(jí)獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)，只有青海、西藏、安徽等3個(gè)省區(qū)仍為處級(jí)單位。安徽省專利局仍為省科技廳的直屬機(jī)構(gòu)，定編為處級(jí)單位，僅有13人。截止2001年底，全省只有5個(gè)副縣級(jí)專利局（合肥、銅陵、池洲、安慶、阜陽），7家專利代理機(jī)構(gòu)（合肥3家，蕪湖、蚌埠、阜陽、銅陵各1家）。另一方面，我國專利保護(hù)的力度逐年增強(qiáng)。大多數(shù)省市的法院改革后將知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭歸入民庭。而安徽省中級(jí)人民法院雖然已在民事庭受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，但缺乏專門的專利執(zhí)法隊(duì)伍。由于缺乏綜合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，專利、商標(biāo)、版權(quán)三家分立，在執(zhí)法上存在扯皮、交叉問題，影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。執(zhí)法力度、人員、機(jī)構(gòu)建設(shè)的滯后，阻礙了安徽省專利事業(yè)的發(fā)展。目前，安徽專利發(fā)展無論是在總量上，還是發(fā)明專利、職務(wù)專利等專利的結(jié)構(gòu)層次上，以及專利的轉(zhuǎn)化率、產(chǎn)業(yè)化方面，都大大落后于世界水平、全國水平。為適應(yīng)加入WTO的要求，推進(jìn)安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)程，按照國際慣例，安徽省應(yīng)成立省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，全面管理專利、商標(biāo)、版權(quán)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。加強(qiáng)專利隊(duì)伍建設(shè)和人才資源開發(fā)。要把專利隊(duì)伍建設(shè)和人才資源開發(fā)工作擺在重要戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞專利工作的主要目標(biāo)任務(wù)，研究制定專利隊(duì)伍建設(shè)和人才資源開發(fā)的前瞻性計(jì)劃，著眼于專利事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和人才需求，加快培養(yǎng)專門人才，努力提高干部素質(zhì)，大力優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力使各類專利人才和干部隊(duì)伍在數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)上與全面提高我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力和水平相適應(yīng)，為專利事業(yè)的發(fā)展提供組織保證和人才支持。抓緊培養(yǎng)和選拔一批熟悉國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)、適應(yīng)國際競爭需要、具有世界前沿水平的高層次專利人才。要積極探索和加快建立有利于專利工作隊(duì)伍發(fā)展和穩(wěn)定的用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，形成尊重人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格紀(jì)律，努力建設(shè)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)專利工作者隊(duì)伍。4、 多方面籌集資金，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入力度科研投入少且結(jié)構(gòu)不合理是導(dǎo)致我國科技創(chuàng)新能力落后、經(jīng)濟(jì)效率低下的重要原因。目前我國科研經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1％，其中基礎(chǔ)研究費(fèi)用占科研經(jīng)費(fèi)不到10％，而目前發(fā)達(dá)國家這一比例為15％。近10年來，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的結(jié)構(gòu)極不合理。在西方發(fā)達(dá)國家，科研開發(fā)的主體是企業(yè)，企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)新能力是社會(huì)科技進(jìn)步的基本落腳點(diǎn)，是國家經(jīng)濟(jì)競爭力的重要因素。但是我國的企業(yè)一直沒有成為科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的有效需求不足。1998年我國企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入僅占全國此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總投入的14.7％，政府為44.28％；1998年全國科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額是12897億元，其中，企業(yè)資金是4025億元，只占費(fèi)用的31.21％。而在多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)成熟的國家，企業(yè)的科技活動(dòng)投入要占全國的70％－80％比，兩者相差甚遠(yuǎn)。我國的人均科研開發(fā)（R&D）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)水平較低，在12個(gè)大國中，列倒數(shù)第2位，僅高于俄羅斯聯(lián)邦；同樣是發(fā)展中國家的印度卻大約是我國的2倍。隨著對(duì)科技創(chuàng)新和專利制度作用的認(rèn)識(shí)的提高，國內(nèi)越來越多的省市加大對(duì)科研的投入，啟動(dòng)并不斷增加對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入，鼓勵(lì)專利發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新，其經(jīng)驗(yàn)值得安徽省借鑒。如上海市為進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，積極鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)專利的積極性，用政策導(dǎo)向引導(dǎo)企業(yè)，對(duì)企業(yè)專利申請(qǐng)代理費(fèi)進(jìn)行全額補(bǔ)貼。從2000年5月起，除市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利申請(qǐng)費(fèi)資助以外，市經(jīng)委同時(shí)對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施專利代理費(fèi)資助的辦法，至2000年，市經(jīng)委已貼補(bǔ)工業(yè)企業(yè)專利代理資助費(fèi)4215件，共貼補(bǔ)219．54萬元。專利代理費(fèi)的貼補(bǔ)有力提高了全社會(huì)工業(yè)企業(yè)專利申報(bào)的積極性，起到了顯著的政策效應(yīng)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)專利申請(qǐng)總量的提高。針對(duì)安徽省研發(fā)投入水平低于國內(nèi)外平均水平，專利發(fā)展缺少資金支持的情況，各級(jí)政府要逐步加大對(duì)專利工作的扶持力度，引導(dǎo)和推動(dòng)企事業(yè)單位制定內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。（1）設(shè)置專利扶持經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)專利成果轉(zhuǎn)化。將全省專利發(fā)展的著力點(diǎn)放在企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)上，建立重大技術(shù)項(xiàng)目的專利補(bǔ)助和產(chǎn)業(yè)化基金，對(duì)一些關(guān)系國家重大利益，特別是具有良好國外市場前景的高技術(shù)項(xiàng)目，從資金上給予保障和扶持。省、市、縣財(cái)政應(yīng)安排設(shè)立專項(xiàng)基金，用于專利申請(qǐng)、專利實(shí)施補(bǔ)助。省及各市科技費(fèi)用中每年要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助本省、市單位申請(qǐng)專利和專利實(shí)施。重點(diǎn)資助本省、市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果，特別是高技術(shù)含量和擁有較大應(yīng)用市場的創(chuàng)新成果申請(qǐng)國內(nèi)外專利和專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，包括專利的申請(qǐng)費(fèi)、代理費(fèi)、實(shí)審費(fèi)、維持費(fèi)的資助及專利實(shí)施的資助?！笆濉逼陂g，建議省政府設(shè)立專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金，用于開發(fā)技術(shù)含量高、附加值大、具有廣闊市場前景的優(yōu)秀專利技術(shù)項(xiàng)目。有條件的市縣財(cái)政應(yīng)設(shè)立“專利專項(xiàng)資金”，扶持本地區(qū)專利的申請(qǐng)及實(shí)施。鼓勵(lì)和提倡企事業(yè)單位設(shè)立“專利專項(xiàng)資金”，高新技術(shù)企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入要達(dá)到銷售收入的5%以上。省級(jí)財(cái)政和地市縣財(cái)政對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的專項(xiàng)資金投入要逐年增加，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備，創(chuàng)造和擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，以增強(qiáng)地方的經(jīng)濟(jì)競爭力。項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)可采用回收滾動(dòng)使用的辦法，以逐步積累資金不斷加大轉(zhuǎn)化扶持力度。省級(jí)用于專利實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目的政府引導(dǎo)資金爭取2005年上一個(gè)新的臺(tái)階。（2）實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金與專利技術(shù)實(shí)施的結(jié)合，推進(jìn)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，吸引國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資資金，利用外資開發(fā)專利項(xiàng)目，扶植一批重點(diǎn)企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)。一方面制定相應(yīng)政策，允許以專利權(quán)質(zhì)押的形式取得金融部門的資金支持。另一方面利用風(fēng)險(xiǎn)投資基金，由專家理財(cái)，防范、分散化解市場風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)，促使更多的投入專利技術(shù)實(shí)施領(lǐng)域的資金得到有效的利用。5、 建立專利發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系和利益分配機(jī)制