清朝十二帝課件

時間反復(fù)無常，鼓著翅膀飛逝羅浚文講清朝十二帝羅浚文講清朝十二帝時間反復(fù)無常，鼓著翅膀飛逝羅浚文講清朝十二帝中國歷史最后一個封建王朝清朝(16414-1912年)中國歷史最后一個封建王朝共十二帝,享國二百六十八年1農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制研究文獻(xiàn)分析2006年以來，專家學(xué)者們對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制展開了多視角的研究，并且取得了一定的成果。筆者以2006-2015年為時間段，在中國知網(wǎng)（CNKI）分別以“義務(wù)教育”“義務(wù)教育經(jīng)費”“義務(wù)教育保障經(jīng)費”和“義務(wù)教育保障經(jīng)費績效”四個主題進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，得到106727、6434、3927、1100種結(jié)果。根據(jù)表1的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以知道2006年以來，盡管學(xué)者們?nèi)匀粚αx務(wù)教育進(jìn)行了大量的研究，但是對義務(wù)教育保障經(jīng)費的研究則不是很多，約占總比的5%。對義務(wù)教育保障經(jīng)費的績效進(jìn)行研究的則更少，約占總比的0.78%，不足總研究量的1%。2農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制研究成果綜述2006年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制在全國范圍內(nèi)逐步全面推廣，受到了學(xué)術(shù)界廣泛的關(guān)注，學(xué)者們從多個角度對其進(jìn)行了學(xué)術(shù)研究。研究內(nèi)容大體上分為三個方面，即實施的效果、出現(xiàn)的問題和解決的對策。本文也從這三個方面進(jìn)行綜述。2.1實施效果的研究王蓉認(rèn)為，在“以學(xué)生為本”的政策理論的指導(dǎo)下，把握好“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)”的財政機(jī)制這一關(guān)鍵，保障全面加強農(nóng)村教育財政管理基礎(chǔ)建設(shè)，顯示出新機(jī)制兼顧了現(xiàn)實條件和長遠(yuǎn)改革的約束性與必要性。杜育紅、孫志軍等人在新機(jī)制實施后，對廣西、湖北和浙江三個省的縣域進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費中來源于財政撥款的經(jīng)費的水平和分配的公平程度得到了提高，改革之前獲得政府財政撥款相對較少的學(xué)校，在此次改革后獲得的財政撥款有了顯著的增加。周鐳、杜育紅通過對比2000年與2012年的平均公用經(jīng)費數(shù)據(jù)得出，初中和小學(xué)的生均公用經(jīng)費分別提升了8.1倍和11.1倍，保障水平有了大幅度的提高。“兩免一補”政策的實施，使1.3億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免繳學(xué)雜費和教科書費，使符合條件的學(xué)生免繳寄宿費、享受“一補”政策，減輕了義務(wù)教育階段子女對農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制的建立，保障了中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金的穩(wěn)定性，校舍面積穩(wěn)步增加，生均校舍面積大幅增加。2.2運行問題的研究農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制運行的過程中，由于是在改革中摸索前進(jìn)，不可避免地出現(xiàn)了一些問題，針對這些問題許多專家學(xué)者進(jìn)行了剖析。張麗華等人在對農(nóng)村義務(wù)教育投入體制中“地方政府為主、多級政府承擔(dān)”進(jìn)行分析后提出，“以縣為主”仍然凸顯了重心過低這一缺陷。從全國財政資源分配的比例來看，縣級財政無疑是屬于弱勢群體的，其可以承擔(dān)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育管理的重?fù)?dān)，但是承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育投入的主體責(zé)任則很是困難。范先佐、朱蘇飛從公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)角度分析指出，農(nóng)村中小學(xué)校的公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)偏低。在不同的地區(qū)，不同類型的學(xué)校的運行成本存在著差異，因此不能用“一刀切”的方法使用統(tǒng)一的公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，否則將有部分規(guī)模較小的學(xué)校因為經(jīng)費緊張而難以正常運轉(zhuǎn)。胡詠梅、盧珂在對西部地區(qū)五個省區(qū)的縣級農(nóng)村中小學(xué)入學(xué)率和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制實施的相關(guān)性的實地調(diào)研后指出，“新機(jī)制”實施后，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的普及率得到了提升，表明“新機(jī)制”對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的普及有著積極的影響。同時，文章還指出，盡管西部地區(qū)五省實施了“新機(jī)制”，但是農(nóng)村中小學(xué)的危房比率仍是處于較高水平。周鐳、杜育紅分析認(rèn)為按照當(dāng)前的三大地區(qū)劃分方式來確定中央與地方承擔(dān)比例的設(shè)計不甚合理，未充分考慮區(qū)域內(nèi)各地方政府的財政能力，加之省級及以下政府的承擔(dān)責(zé)任與方式不完善，使得“新機(jī)制”各項經(jīng)費的全面落實難以得到保障。義務(wù)教育經(jīng)費投入城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，農(nóng)村投入的水平仍然處于不足的狀態(tài)，隨之而來的問題便是城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件長期差異，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件難以達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。全國人大科教文衛(wèi)委員會對湖南等四省份“新機(jī)制”實施情況進(jìn)行調(diào)研后指出，與實施改革之前相比較，教師的工資水平有所降低，津貼、補貼得不到確切的落實，致使相關(guān)教師的工資福利難以得到保障。2.3問題的對策研究農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制實施以來，逐漸暴露出諸多問題。針對這些問題，專家學(xué)者提出了自己的見解和建議。2.3.1增加義務(wù)教育經(jīng)費投入張麗華等人建議借鑒國外籌措義務(wù)教育經(jīng)費的經(jīng)驗，開征教育稅，并與一般的財政預(yù)算安排相結(jié)合的方法。利用中國全面推開的增值稅轉(zhuǎn)型改革，設(shè)計出合理的增值稅、營業(yè)稅的改革方案之際，巧妙的將教育費附加轉(zhuǎn)型成為教育稅。石利芳等人則主張支持社會其他主體參與義務(wù)教育事業(yè)。例如，政府可以利用稅收和政策手段鼓勵支持社會非市場主體參與義務(wù)教育，鼓勵社會捐助義務(wù)教育事業(yè)；充分發(fā)揮非營利組織的作用，設(shè)立教育基金會，促進(jìn)義務(wù)教育資源配置多元化；仿效福利彩票，發(fā)行教育彩票，吸收社會資金。2.3.2建立健全相關(guān)運行機(jī)制鄔志輝等人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立并完善五個機(jī)制，分別是以項目分擔(dān)為核心的責(zé)任機(jī)制、以轉(zhuǎn)移支付為核心的資金流通機(jī)制、以提高效益為核心的財務(wù)管理機(jī)制、以增加動力為核心的激勵機(jī)制和以強化落實為核心的監(jiān)督機(jī)制。張麗華從中央轉(zhuǎn)移支付制度的角度分析提出，有兩大缺陷導(dǎo)致了轉(zhuǎn)移支付手段低效，一是利益約束型制度，一是制度安排的盲從性。要提高效率，可嘗試新的辦學(xué)體制――“委托地方政府辦學(xué)，中央政府承擔(dān)經(jīng)費”，統(tǒng)一中央轉(zhuǎn)移支付制度在教育投入運作過程中的事權(quán)與財權(quán)。薛海平、丁延慶認(rèn)為，農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)偏低，政府應(yīng)當(dāng)適時提高財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中東部地區(qū)貧困縣的現(xiàn)實狀況，提高中央財政在其免學(xué)雜費資金中的分擔(dān)比例，以期促進(jìn)公用經(jīng)費保障水平的提高和地區(qū)內(nèi)校際間的均衡發(fā)展。張紅偉、郝曉明等人關(guān)注資金投入的同時，認(rèn)為必須加快法制進(jìn)程，把建設(shè)校舍要達(dá)到的具體標(biāo)準(zhǔn)以法律文件的形式確定下來。校舍建設(shè)的監(jiān)管力度也必須加強，加大違規(guī)的打擊力度，建立農(nóng)村校舍安全維護(hù)長效機(jī)制，并按照規(guī)定嚴(yán)格運行?！皟擅庖谎a”是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制中的重要政策，是學(xué)生和家長能夠直觀感受到的，其實施的結(jié)果直接影響到學(xué)生家長對新機(jī)制的評價。因此有學(xué)者提出，應(yīng)當(dāng)運用法律法規(guī)手段加強“兩免一補”資金的籌集和管理，嚴(yán)格界定受資助對象，成立專門的檢查督導(dǎo)團(tuán)，強化監(jiān)督保障機(jī)制。同時，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相應(yīng)的心理疏導(dǎo)體系，為貧困學(xué)生創(chuàng)造積極的學(xué)習(xí)環(huán)境。2.3.3完善相關(guān)法律法規(guī)體系孟航鴻提出，應(yīng)當(dāng)盡早制定《義務(wù)教育投入法》，建立健全義務(wù)教育財政投入的法律制度，同時建立相適應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，勿使法律法規(guī)成為一紙空文，將“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”真正的貫徹到義務(wù)教育財政領(lǐng)域。3農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制研究成果述評及展望統(tǒng)計2006-2015年的文獻(xiàn)，從數(shù)量上來看，盡管以義務(wù)教育為主題的研究文獻(xiàn)相當(dāng)多，達(dá)到106727篇，但是有關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費績效研究的文獻(xiàn)數(shù)量只有1100篇，約占義務(wù)教育方面總文獻(xiàn)量的0.78%，所以針對義務(wù)教育保障經(jīng)費績效的研究相對較少；從研究視角上看，研究融合了教育學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多門學(xué)科；從研究方法上看，當(dāng)前仍然主要以定性的思辨研究為主，定量的實證研究較少。研究義務(wù)教育的文獻(xiàn)總量相當(dāng)多，而研究義務(wù)教育經(jīng)費績效的文獻(xiàn)則很少，僅占總文獻(xiàn)量的0.78%，所以農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費績效方面將有很大的研究空間。在實際的研究過程中，可以采取定量研究的方法，運用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等學(xué)科手段，做到農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費績效的量化研究。1營造寬松活潑、和諧民主的課堂教學(xué)氛圍引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生在課堂教學(xué)中的學(xué)習(xí)興趣、參與意識和創(chuàng)新能力，把以老師授課為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生主動參與為主，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，積極營造寬松活潑、和諧民主的課堂教學(xué)是上好初中語文的基礎(chǔ)。為了在語文課堂教學(xué)中構(gòu)建有效的師生互動，首先應(yīng)轉(zhuǎn)換師生角色，體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，充分發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的積極性和主動性，通過啟發(fā)、激勵、交流等途徑，用問答、討論、自習(xí)等辦法，讓學(xué)生自覺的參與到語文授課教學(xué)的全過程，讓教師成為師生良好互動環(huán)境的創(chuàng)造者、相互交流探討的組織者，讓學(xué)生成為語文課堂教學(xué)的主角，真正樹立通過老師“教”喚起學(xué)生“學(xué)”，學(xué)生自覺參與、積極反應(yīng)，老師傳授引導(dǎo)、積極輔助的互動教學(xué)意識。比如，在語文的閱讀教學(xué)中，小組活動是師生互動的一種比較有利的模式，既可激發(fā)學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和竟?fàn)幰庾R，又可加快閱讀速度，使學(xué)生對文章的理解更全面、更科學(xué)，討論時由教師提出問題，也可讓學(xué)生自由討論，當(dāng)學(xué)生遇到難題時教師要給予幫助。教育心理學(xué)認(rèn)為，學(xué)習(xí)動機(jī)是直接推動、導(dǎo)向和強化學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)部動因，是影響學(xué)習(xí)效果的重要變量。課堂教學(xué)是師生相互了解和交流的重要方式，如何充分利用好45分鐘的寶貴時間，最大程度的調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓他（她）自覺主動的參與到整個語文課堂教學(xué)的全過程，是開展語文互動教學(xué)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。初中語文課程與小學(xué)語文課程相比，學(xué)習(xí)內(nèi)容、難度和知識量、學(xué)習(xí)強度都有了很大的提高，一部分學(xué)生跟不上教學(xué)進(jìn)度，特別是“文言文”和“古文”，講課時大部分學(xué)生感到難以理解、枯燥無味，針對這種情況，我們要注重從樹立學(xué)習(xí)信心、調(diào)動學(xué)習(xí)興趣、增強參與意識上下功夫。滿足全體學(xué)生要求的基礎(chǔ)上，努力做到因人施教、有的放矢，通過詼諧幽默、更于理解的語言，文字說明、圖片影像等多種教學(xué)資料，調(diào)動和激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)和樹立自覺參與學(xué)習(xí)的主動意識。2讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)教師舊有的教學(xué)思想觀念，應(yīng)加以改變。語文課不光要求教師備好課，上好課外，還要教會學(xué)生如何進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，這樣才能有益于學(xué)生語文素養(yǎng)的形成和發(fā)展。所謂自主學(xué)習(xí)，就是在沒有外加壓力的情況下，學(xué)生能自己地找出自我薄弱點，進(jìn)行目的性明確的學(xué)習(xí)。如果片面的認(rèn)為學(xué)生學(xué)習(xí)只是為了考試，而像以前那樣大搞題海戰(zhàn)術(shù)，那么在新世紀(jì)的教育理念下是無立足之地的，也就是會被教師隊伍所淘汰。新課程標(biāo)準(zhǔn)上也明確了“語文課程應(yīng)植根于現(xiàn)實，面向世界，面向未來?！狈▏逃业谒苟嗷菀舱f過：“教學(xué)的藝術(shù)不在于傳授的本領(lǐng)，而在于關(guān)于激勵、喚醒、鼓舞?！毙率兰o(jì)的教師不是舊社會的教員，也不是教書匠，而是要經(jīng)常汲取新鮮的及時的信息，多學(xué)習(xí)先進(jìn)的文化理念以不斷提高自身的知識層面，不但懂得如何終生學(xué)習(xí)，而且會不斷激勵、喚醒、鼓舞學(xué)生的人民教師。不能讓學(xué)生習(xí)慣教師代勞一切，尤其是理解性的題目，總怕與老師答案不完全一致，于是，上課的時候不敢回答問題，怕答錯了。這樣一來，就容易造成教師一人說。學(xué)生的思維能力、理解能力、語言表達(dá)能力直線下降。其實語文教學(xué)中有些題目就有不同的答案。拿概括段落大意來說，不同學(xué)生從不同的角度理解，只要有道理、合乎邏輯就要給予及時肯定，不要在他們的回答不是自己原本準(zhǔn)備好的答案就否定，扼殺他們的積極性和創(chuàng)新能力。并且閱讀一篇課文，不拘泥于一種成型的看法，而多思考多琢磨，經(jīng)常從多角度思考問題，能使學(xué)生的思維嚴(yán)密、全面、深刻、靈活。推而廣之，看一切事物、事件、分析人物也就都能從不同的角度去提煉、研究，以激起自己的創(chuàng)新意識。3教師扮好組織引導(dǎo)的角色在課堂教學(xué)活動中，教師自始至終都是組織者、引導(dǎo)者、激發(fā)者、陪伴者和參與者。尤其是針對農(nóng)村學(xué)生當(dāng)中有些同學(xué)比較內(nèi)向、不愛溝通的情況，要讓學(xué)生來當(dāng)主角，他們才是課堂教學(xué)活動的主體。教師的教一定要圍繞學(xué)生的學(xué)服務(wù)。這樣，教師要轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的角色，這就要求教師在備課時要做到“三備”：一備學(xué)生、二備教材、三備教法（包括教具）。并根據(jù)學(xué)生的實際情況來制訂比較科學(xué)的教案，為學(xué)生所想，想學(xué)生所需，解學(xué)生所難。這樣，學(xué)生在學(xué)習(xí)中才能更充分地發(fā)揮其學(xué)習(xí)的主動性、創(chuàng)造性。以往的教學(xué)一般是教師教什么，學(xué)生就得學(xué)什么，學(xué)生只能跟著教師走，而不能提出自己的見解和要求。在這樣的環(huán)境中，學(xué)生的主動性、創(chuàng)造性根本無從談起。轉(zhuǎn)變角色，實際就是要教師營造民主的教育環(huán)境，教師要成為學(xué)生學(xué)習(xí)、探究、發(fā)展的伙伴?？傊?，教師要有改革的精神，拋棄填鴨式的教學(xué)，不能搞滿堂灌。應(yīng)試教育的做法是不符合課改精神的，也是不能提高學(xué)生綜合素質(zhì)的。我們應(yīng)大力提倡啟發(fā)式的教學(xué)。中國古代的大圣人孔子說“不憤不啟，不悱不發(fā)?！边@也有力地說明啟發(fā)式的教育很重要。時間反復(fù)無常，鼓著翅膀飛逝羅浚文講清朝十二帝羅浚文講清朝十二1中國歷史最后一個封建王朝中國歷史最后一個封建王朝2清朝(16414-1912年)中國歷史最后一個封建王朝共十二帝,享國二百六十八年清朝(16414-1912年)3清朝皇帝列表努爾哈赤2皇太極3.順治皇帝4康熙皇帝5雍正皇帝6乾隆皇帝7嘉慶皇帝8道光皇帝A、∠咸豐皇帝10.同洽皇帝11.光緒皇帝12宣統(tǒng)皇帝清朝皇帝列表4清朝皇帝列表解哈努爾哈赤皇順康[雍乾嘉道成同光個5.雍正皇帝清朝一共12帝8.道光皇帝最后宜統(tǒng)很悲傷成豐皇帝10.同治皇帝1.光結(jié)皇帝12,直統(tǒng)皇帝清朝皇帝列表5開國皇帝努爾哈赤皇太極開國皇帝6努爾哈赤UN:Y為遷召反建創(chuàng)統(tǒng)主清都多明立立一墨是沈城’后小不命朝跡立陽奪金旗真其定基礎(chǔ)取政制遼權(quán)度努爾哈赤7女真八旗正黃媒正白旗正藍(lán)旗正紅旗鑷黃琪鏢〓旗鎮(zhèn)藍(lán)旗鑷紅旗女真八旗8清朝滿八旗盔甲復(fù)員圖清朝滿八旗盔甲復(fù)員圖9努爾哈赤主持創(chuàng)制和頒行滿文使其治下部民相互交流、書寫公文、記載政事、翻譯漢籍等方面更為便利多多)F點乙努爾哈赤主持創(chuàng)制10皇太極皇太概米主要事跡1.改女真族名為滿洲。2.1636年,改后金為清。3.率清軍在1644年4前逐步占領(lǐng)山海關(guān)外的大片土地,為清軍入關(guān)奠定基礎(chǔ)?；侍珮O11清朝十二帝課件12清朝十二帝課件13清朝十二帝課件14清朝十二帝課件15清朝十二帝課件16清朝十二帝課件17清朝十二帝課件18清朝十二帝課件19清朝十二帝課件20清朝十二帝課件21清朝十二帝課件22清朝十二帝課件23清朝十二帝課件24清朝十二帝課件25清朝十二帝課件26清朝十二帝課件27清朝十二帝課件28清朝十二帝課件29清朝十二帝課件30清朝十二帝課件31清朝十二帝課件32清朝十二帝課件33清朝十二帝課件34清朝十二帝課件35清朝十二帝課件36清朝十二帝課件37清朝十二帝課件38清朝十二帝課件39清朝十二帝課件40清朝十二帝課件41清朝十二帝課件42清朝十二帝課件43清朝十二帝課件4431、只有永遠(yuǎn)躺在泥坑里的人，才不會再掉進(jìn)坑里?！诟駹?/p>

32、希望的燈一旦熄滅，生活剎那間變成了一片黑暗。——普列姆昌德

33、希望是人生的乳母。——科策布

34、形成天才的決定因素應(yīng)該是勤奮。——郭沫若

35、學(xué)到很多東西的訣竅，就是一下子不要學(xué)很多?！蹇?1、只有永遠(yuǎn)躺在泥坑里的人，才不會再掉進(jìn)坑里45時間反復(fù)無常，鼓著翅膀飛逝羅浚文講清朝十二帝羅浚文講清朝十二帝時間反復(fù)無常，鼓著翅膀飛逝羅浚文講清朝十二帝中國歷史最后一個封建王朝清朝(16414-1912年)中國歷史最后一個封建王朝共十二帝,享國二百六十八年1農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制研究文獻(xiàn)分析2006年以來，專家學(xué)者們對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制展開了多視角的研究，并且取得了一定的成果。筆者以2006-2015年為時間段，在中國知網(wǎng)（CNKI）分別以“義務(wù)教育”“義務(wù)教育經(jīng)費”“義務(wù)教育保障經(jīng)費”和“義務(wù)教育保障經(jīng)費績效”四個主題進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，得到106727、6434、3927、1100種結(jié)果。根據(jù)表1的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以知道2006年以來，盡管學(xué)者們?nèi)匀粚αx務(wù)教育進(jìn)行了大量的研究，但是對義務(wù)教育保障經(jīng)費的研究則不是很多，約占總比的5%。對義務(wù)教育保障經(jīng)費的績效進(jìn)行研究的則更少，約占總比的0.78%，不足總研究量的1%。2農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制研究成果綜述2006年農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制在全國范圍內(nèi)逐步全面推廣，受到了學(xué)術(shù)界廣泛的關(guān)注，學(xué)者們從多個角度對其進(jìn)行了學(xué)術(shù)研究。研究內(nèi)容大體上分為三個方面，即實施的效果、出現(xiàn)的問題和解決的對策。本文也從這三個方面進(jìn)行綜述。2.1實施效果的研究王蓉認(rèn)為，在“以學(xué)生為本”的政策理論的指導(dǎo)下，把握好“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)”的財政機(jī)制這一關(guān)鍵，保障全面加強農(nóng)村教育財政管理基礎(chǔ)建設(shè)，顯示出新機(jī)制兼顧了現(xiàn)實條件和長遠(yuǎn)改革的約束性與必要性。杜育紅、孫志軍等人在新機(jī)制實施后，對廣西、湖北和浙江三個省的縣域進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費中來源于財政撥款的經(jīng)費的水平和分配的公平程度得到了提高，改革之前獲得政府財政撥款相對較少的學(xué)校，在此次改革后獲得的財政撥款有了顯著的增加。周鐳、杜育紅通過對比2000年與2012年的平均公用經(jīng)費數(shù)據(jù)得出，初中和小學(xué)的生均公用經(jīng)費分別提升了8.1倍和11.1倍，保障水平有了大幅度的提高?！皟擅庖谎a”政策的實施，使1.3億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免繳學(xué)雜費和教科書費，使符合條件的學(xué)生免繳寄宿費、享受“一補”政策，減輕了義務(wù)教育階段子女對農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制的建立，保障了中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金的穩(wěn)定性，校舍面積穩(wěn)步增加，生均校舍面積大幅增加。2.2運行問題的研究農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制運行的過程中，由于是在改革中摸索前進(jìn)，不可避免地出現(xiàn)了一些問題，針對這些問題許多專家學(xué)者進(jìn)行了剖析。張麗華等人在對農(nóng)村義務(wù)教育投入體制中“地方政府為主、多級政府承擔(dān)”進(jìn)行分析后提出，“以縣為主”仍然凸顯了重心過低這一缺陷。從全國財政資源分配的比例來看，縣級財政無疑是屬于弱勢群體的，其可以承擔(dān)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育管理的重?fù)?dān)，但是承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育投入的主體責(zé)任則很是困難。范先佐、朱蘇飛從公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)角度分析指出，農(nóng)村中小學(xué)校的公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)偏低。在不同的地區(qū)，不同類型的學(xué)校的運行成本存在著差異，因此不能用“一刀切”的方法使用統(tǒng)一的公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，否則將有部分規(guī)模較小的學(xué)校因為經(jīng)費緊張而難以正常運轉(zhuǎn)。胡詠梅、盧珂在對西部地區(qū)五個省區(qū)的縣級農(nóng)村中小學(xué)入學(xué)率和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制實施的相關(guān)性的實地調(diào)研后指出，“新機(jī)制”實施后，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的普及率得到了提升，表明“新機(jī)制”對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育的普及有著積極的影響。同時，文章還指出，盡管西部地區(qū)五省實施了“新機(jī)制”，但是農(nóng)村中小學(xué)的危房比率仍是處于較高水平。周鐳、杜育紅分析認(rèn)為按照當(dāng)前的三大地區(qū)劃分方式來確定中央與地方承擔(dān)比例的設(shè)計不甚合理，未充分考慮區(qū)域內(nèi)各地方政府的財政能力，加之省級及以下政府的承擔(dān)責(zé)任與方式不完善，使得“新機(jī)制”各項經(jīng)費的全面落實難以得到保障。義務(wù)教育經(jīng)費投入城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，農(nóng)村投入的水平仍然處于不足的狀態(tài)，隨之而來的問題便是城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件長期差異，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件難以達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。全國人大科教文衛(wèi)委員會對湖南等四省份“新機(jī)制”實施情況進(jìn)行調(diào)研后指出，與實施改革之前相比較，教師的工資水平有所降低，津貼、補貼得不到確切的落實，致使相關(guān)教師的工資福利難以得到保障。2.3問題的對策研究農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制實施以來，逐漸暴露出諸多問題。針對這些問題，專家學(xué)者提出了自己的見解和建議。2.3.1增加義務(wù)教育經(jīng)費投入張麗華等人建議借鑒國外籌措義務(wù)教育經(jīng)費的經(jīng)驗，開征教育稅，并與一般的財政預(yù)算安排相結(jié)合的方法。利用中國全面推開的增值稅轉(zhuǎn)型改革，設(shè)計出合理的增值稅、營業(yè)稅的改革方案之際，巧妙的將教育費附加轉(zhuǎn)型成為教育稅。石利芳等人則主張支持社會其他主體參與義務(wù)教育事業(yè)。例如，政府可以利用稅收和政策手段鼓勵支持社會非市場主體參與義務(wù)教育，鼓勵社會捐助義務(wù)教育事業(yè)；充分發(fā)揮非營利組織的作用，設(shè)立教育基金會，促進(jìn)義務(wù)教育資源配置多元化；仿效福利彩票，發(fā)行教育彩票，吸收社會資金。2.3.2建立健全相關(guān)運行機(jī)制鄔志輝等人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立并完善五個機(jī)制，分別是以項目分擔(dān)為核心的責(zé)任機(jī)制、以轉(zhuǎn)移支付為核心的資金流通機(jī)制、以提高效益為核心的財務(wù)管理機(jī)制、以增加動力為核心的激勵機(jī)制和以強化落實為核心的監(jiān)督機(jī)制。張麗華從中央轉(zhuǎn)移支付制度的角度分析提出，有兩大缺陷導(dǎo)致了轉(zhuǎn)移支付手段低效，一是利益約束型制度，一是制度安排的盲從性。要提高效率，可嘗試新的辦學(xué)體制――“委托地方政府辦學(xué)，中央政府承擔(dān)經(jīng)費”，統(tǒng)一中央轉(zhuǎn)移支付制度在教育投入運作過程中的事權(quán)與財權(quán)。薛海平、丁延慶認(rèn)為，農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)偏低，政府應(yīng)當(dāng)適時提高財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中東部地區(qū)貧困縣的現(xiàn)實狀況，提高中央財政在其免學(xué)雜費資金中的分擔(dān)比例，以期促進(jìn)公用經(jīng)費保障水平的提高和地區(qū)內(nèi)校際間的均衡發(fā)展。張紅偉、郝曉明等人關(guān)注資金投入的同時，認(rèn)為必須加快法制進(jìn)程，把建設(shè)校舍要達(dá)到的具體標(biāo)準(zhǔn)以法律文件的形式確定下來。校舍建設(shè)的監(jiān)管力度也必須加強，加大違規(guī)的打擊力度，建立農(nóng)村校舍安全維護(hù)長效機(jī)制，并按照規(guī)定嚴(yán)格運行?！皟擅庖谎a”是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制中的重要政策，是學(xué)生和家長能夠直觀感受到的，其實施的結(jié)果直接影響到學(xué)生家長對新機(jī)制的評價。因此有學(xué)者提出，應(yīng)當(dāng)運用法律法規(guī)手段加強“兩免一補”資金的籌集和管理，嚴(yán)格界定受資助對象，成立專門的檢查督導(dǎo)團(tuán)，強化監(jiān)督保障機(jī)制。同時，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建相應(yīng)的心理疏導(dǎo)體系，為貧困學(xué)生創(chuàng)造積極的學(xué)習(xí)環(huán)境。2.3.3完善相關(guān)法律法規(guī)體系孟航鴻提出，應(yīng)當(dāng)盡早制定《義務(wù)教育投入法》，建立健全義務(wù)教育財政投入的法律制度，同時建立相適應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，勿使法律法規(guī)成為一紙空文，將“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”真正的貫徹到義務(wù)教育財政領(lǐng)域。3農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制研究成果述評及展望統(tǒng)計2006-2015年的文獻(xiàn)，從數(shù)量上來看，盡管以義務(wù)教育為主題的研究文獻(xiàn)相當(dāng)多，達(dá)到106727篇，但是有關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費績效研究的文獻(xiàn)數(shù)量只有1100篇，約占義務(wù)教育方面總文獻(xiàn)量的0.78%，所以針對義務(wù)教育保障經(jīng)費績效的研究相對較少；從研究視角上看，研究融合了教育學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多門學(xué)科；從研究方法上看，當(dāng)前仍然主要以定性的思辨研究為主，定量的實證研究較少。研究義務(wù)教育的文獻(xiàn)總量相當(dāng)多，而研究義務(wù)教育經(jīng)費績效的文獻(xiàn)則很少，僅占總文獻(xiàn)量的0.78%，所以農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費績效方面將有很大的研究空間。在實際的研究過程中，可以采取定量研究的方法，運用計量經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等學(xué)科手段，做到農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費績效的量化研究。1營造寬松活潑、和諧民主的課堂教學(xué)氛圍引導(dǎo)和激發(fā)學(xué)生在課堂教學(xué)中的學(xué)習(xí)興趣、參與意識和創(chuàng)新能力，把以老師授課為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生主動參與為主，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，積極營造寬松活潑、和諧民主的課堂教學(xué)是上好初中語文的基礎(chǔ)。為了在語文課堂教學(xué)中構(gòu)建有效的師生互動，首先應(yīng)轉(zhuǎn)換師生角色，體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，充分發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的積極性和主動性，通過啟發(fā)、激勵、交流等途徑，用問答、討論、自習(xí)等辦法，讓學(xué)生自覺的參與到語文授課教學(xué)的全過程，讓教師成為師生良好互動環(huán)境的創(chuàng)造者、相互交流探討的組織者，讓學(xué)生成為語文課堂教學(xué)的主角，真正樹立通過老師“教”喚起學(xué)生“學(xué)”，學(xué)生自覺參與、積極反應(yīng)，老師傳授引導(dǎo)、積極輔助的互動教學(xué)意識。比如，在語文的閱讀教學(xué)中，小組活動是師生互動的一種比較有利的模式，既可激發(fā)學(xué)生的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神和竟?fàn)幰庾R，又可加快閱讀速度，使學(xué)生對文章的理解更全面、更科學(xué)，討論時由教師提出問題，也可讓學(xué)生自由討論，當(dāng)學(xué)生遇到難題時教師要給予幫助。教育心理學(xué)認(rèn)為，學(xué)習(xí)動機(jī)是直接推動、導(dǎo)向和強化學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)部動因，是影響學(xué)習(xí)效果的重要變量。課堂教學(xué)是師生相互了解和交流的重要方式，如何充分利用好45分鐘的寶貴時間，最大程度的調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓他（她）自覺主動的參與到整個語文課堂教學(xué)的全過程，是開展語文互動教學(xué)模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。初中語文課程與小學(xué)語文課程相比，學(xué)習(xí)內(nèi)容、難度和知識量、學(xué)習(xí)強度都有了很大的提高，一部分學(xué)生跟不上教學(xué)進(jìn)度，特別是“文言文”和“古文”，講課時大部分學(xué)生感到難以理解、枯燥無味，針對這種情況，我們要注重從樹立學(xué)習(xí)信心、調(diào)動學(xué)習(xí)興趣、增強參與意識上下功夫。滿足全體學(xué)生要求的基礎(chǔ)上，努力做到因人施教、有的放矢，通過詼諧幽默、更于理解的語言，文字說明、圖片影像等多種教學(xué)資料，調(diào)動和激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)和樹立自覺參與學(xué)習(xí)的主動意識。2讓學(xué)生自主學(xué)習(xí)教師舊有的教學(xué)思想觀念，應(yīng)加以改變。語文課不光要求教師備好課，上好課外，還要教會學(xué)生如何進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，這樣才能有益于學(xué)生語文素養(yǎng)的形成和發(fā)展。所謂自主學(xué)習(xí)，就是在沒有外加壓力的情況下，學(xué)生能自己地找出自我薄弱點，進(jìn)行目的性明確的學(xué)習(xí)。如果片面的認(rèn)為學(xué)生學(xué)習(xí)只是為了考試，而像以前那樣大搞題海戰(zhàn)術(shù)，那么在新世紀(jì)的教育理念下是無立足之地的，也就是會被教師隊伍所淘汰。新課程標(biāo)準(zhǔn)上也明確了“語文課程應(yīng)植根于現(xiàn)實，面向世界，面向未來?！狈▏逃业谒苟嗷菀舱f過：“教學(xué)的藝術(shù)不在于傳授的本領(lǐng)，而在于關(guān)于激勵、喚醒、鼓舞。”新世紀(jì)的教師不是舊社會的教員，也不是教書匠，而是要經(jīng)常汲取新鮮的及時的信息，多學(xué)習(xí)先進(jìn)的文化理念以不斷提高自身的知識層面，不但懂得如何終生學(xué)習(xí)，而且會不斷激勵、喚醒、鼓舞學(xué)生的人民教師。不能讓學(xué)生習(xí)慣教師代勞一切，尤其是理解性的題目，總怕與老師答案不完全一致，于是，上課的時候不敢回答問題，怕答錯了。這樣一來，就容易造成教師一人說。學(xué)生的思維能力、理解能力、語言表達(dá)能力直線下降。其實語文教學(xué)中有些題目就有不同的答案。拿概括段落大意來說，不同學(xué)生從不同的角度理解，只要有道理、合乎邏輯就要給予及時肯定，不要在他們的回答不是自己原本準(zhǔn)備好的答案就否定，扼殺他們的積極性和創(chuàng)新能力。并且閱讀一篇課文，不拘泥于一種成型的看法，而多思考多琢磨，經(jīng)常從多角度思考問題，能使學(xué)生的思維嚴(yán)密、全面、深刻、靈活。推而廣之，看一切事物、事件、分析人物也就都能從不同的角度去提煉、研究，以激起自己的創(chuàng)新意識。3教師扮好組織引導(dǎo)的角色在課堂教學(xué)活動中，教師自始至終都是組織者、引導(dǎo)者、激發(fā)者、陪伴者和參與者。尤其是針對農(nóng)村學(xué)生當(dāng)中有些同學(xué)比較內(nèi)向、不愛溝通的情況，要讓學(xué)生來當(dāng)主角，他們才是課堂教學(xué)活動的主體。教師的教一定要圍繞學(xué)生的學(xué)服務(wù)。這樣，教師要轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的角色，這就要求教師在備課時要做到“三備”：一備學(xué)生、二備教材、三備教法（包括教具）。并根據(jù)學(xué)生的實際情況來制訂比較科學(xué)的教案，為學(xué)生所想，想學(xué)生所需，解學(xué)生所難。這樣，學(xué)生在學(xué)習(xí)中才能更充分地發(fā)揮其學(xué)習(xí)的主動性、創(chuàng)造性。以往的教學(xué)一般是教師教什么，學(xué)生就得學(xué)什么，學(xué)生只能跟著教師走，而不能提出自己的見解和要求。在這樣的環(huán)境中，學(xué)生的主動性、創(chuàng)造性根本無從談起。轉(zhuǎn)變角色，實際就是要教師營造民主的教育環(huán)境，教師要成為學(xué)生學(xué)習(xí)、探究、發(fā)展的伙伴?？傊?，教師要有改革的精神，拋棄填鴨式的教學(xué)，不能搞滿堂灌。應(yīng)試教育的做法是