加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系實(shí)施方案

加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系實(shí)施方案指導(dǎo)思想以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌為總定位總目標(biāo)，持之以恒實(shí)施1+1+9工作部署，加快推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。共建大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐加快建設(shè)金融強(qiáng)省堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本導(dǎo)向，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系，優(yōu)化金融空間布局，實(shí)施更高水平金融開放，攜手港澳共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際金融樞紐。到2025年，金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%左右。深入推進(jìn)金融+工程（一）實(shí)施金融+貿(mào)易工程打造專業(yè)化貿(mào)易金融服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)與銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，開發(fā)保理、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、信保融資、貨押融資等金融產(chǎn)品，創(chuàng)新資金融通、支付結(jié)算、財(cái)富增值、外匯風(fēng)險(xiǎn)管理等綜合金融服務(wù)。用好省級(jí)加工貿(mào)易企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，支持珠三角地市設(shè)立中小微貿(mào)易加工企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金。加強(qiáng)與中國(guó)進(jìn)出口銀行合作，擴(kuò)大保企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)的政策性信貸投放規(guī)模。（二）實(shí)施金融+消費(fèi)工程積極爭(zhēng)取新設(shè)消費(fèi)金融公司、汽車金融公司，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)小貸公司。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)汽車消費(fèi)、旅游休閑、養(yǎng)老家政、教育文化等消費(fèi)金融產(chǎn)品，擴(kuò)大居民消費(fèi)信貸。（三）實(shí)施金融+科技工程支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展外部投貸聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合擔(dān)保機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展科技型中小微企業(yè)貸款履約保證保險(xiǎn)，探索建立首臺(tái)（套）首批次重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。（四）實(shí)施金融+高端制造工程支持金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)以及制造業(yè)龍頭企業(yè)開展供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)，借助物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等科技手段探索倉單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、票據(jù)貼現(xiàn)、保理、國(guó)際國(guó)內(nèi)信用證等金融業(yè)務(wù)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新試點(diǎn)。（五）實(shí)施金融+鄉(xiāng)村振興工程支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新城鎮(zhèn)化貸款農(nóng)家樂貸款農(nóng)房風(fēng)貌提升貸款農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款等金融產(chǎn)品，探索創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目融資模式。持續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。（六）實(shí)施金融+基礎(chǔ)設(shè)施工程探索不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），吸引保險(xiǎn)資金、產(chǎn)業(yè)基金等補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資本金，支持開發(fā)性、政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)解決配套資金。推動(dòng)險(xiǎn)資入粵支持重大項(xiàng)目建設(shè)。（七）實(shí)施金融+海洋工程引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用銀團(tuán)貸款、金融租賃等方式為涉海企業(yè)提供融資支持，鼓勵(lì)私募基金投資海洋綜合開發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)展海上保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)及船舶金融等特色金融業(yè)。建設(shè)廣州南沙、深圳前海航運(yùn)交易中心，建立綜合性航運(yùn)交易和服務(wù)平臺(tái)。（八）實(shí)施金融+文化工程支持深圳設(shè)立國(guó)家級(jí)文化與金融合作示范區(qū)，探索文化信貸白名單制度，創(chuàng)新文化保險(xiǎn)、文化資產(chǎn)證券化等文化金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)各地市設(shè)立文化創(chuàng)意類創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與設(shè)立文化創(chuàng)意類創(chuàng)業(yè)投資基金。（九）實(shí)施金融+民生工程鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)支持創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)升級(jí)、健康養(yǎng)老等方面的金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化養(yǎng)老保險(xiǎn)，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)，提升健康保險(xiǎn)供給能力。（十）實(shí)施金融+生態(tài)工程創(chuàng)新綠色金融模式，探索建立粵港澳大灣區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境、社會(huì)、治理要求納入授信全流程，促進(jìn)企業(yè)注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色投資，支持高能耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易產(chǎn)品創(chuàng)新力度。支持碳排放權(quán)交易所規(guī)范發(fā)展，為碳排放權(quán)合理定價(jià)，形成粵港澳大灣區(qū)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)綠色金融國(guó)際合作。實(shí)施更高水平金融開放積極開展金融開放先行先試，有序推進(jìn)粵港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，加強(qiáng)粵港澳三地金融規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，強(qiáng)化國(guó)際金融交流與合作，提升金融開放水平和能力。（一）深化粵港澳金融合作支持鞏固提升中國(guó)香港國(guó)際金融中心地位，強(qiáng)化中國(guó)香港全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位。支持打造服務(wù)中國(guó)澳門經(jīng)濟(jì)多元化的金融平臺(tái)。攜手港澳共建廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴金融深度合作平臺(tái)，加強(qiáng)中國(guó)香港聯(lián)合交易所與深圳證券交易所、廣州期貨交易所合作，促進(jìn)與港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通和金融（基金）產(chǎn)品互認(rèn)。擴(kuò)大金融雙向開放，深入推進(jìn)深港通債券通理財(cái)通，積極探索保險(xiǎn)通，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、深融合的跨境金融聯(lián)通體系。在CEPA框架下更大力度引入港澳金融機(jī)構(gòu)來粵展業(yè)，支持港澳保險(xiǎn)業(yè)在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)中心。完善粵港澳金融交流體系和合作平臺(tái)，成立粵港澳金融科技聯(lián)盟，更好地發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟作用。完善跨境金融糾紛解決機(jī)制。（二）推進(jìn)跨境金融改革創(chuàng)新按照國(guó)家部署有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化和資本項(xiàng)目可兌換創(chuàng)新試點(diǎn)，完善跨境人民幣業(yè)務(wù)配套政策體系和產(chǎn)品服務(wù)體系。鼓勵(lì)境內(nèi)機(jī)構(gòu)使用人民幣進(jìn)行對(duì)外直接投資、跨境融資，擴(kuò)大人民幣海外投貸基金試點(diǎn)范圍，打造國(guó)際化人民幣資產(chǎn)配置中心。探索發(fā)展人民幣離岸金融業(yè)務(wù)。探索建立與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的賬戶管理體系，穩(wěn)妥開展自由貿(mào)易賬戶分賬核算業(yè)務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)和跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)在省內(nèi)依法發(fā)起設(shè)立證券公司、基金管理公司。（三）強(qiáng)化國(guó)際金融交流合作引進(jìn)和發(fā)展中國(guó)金融四十人論壇等新型金融智庫，打造國(guó)際金融交流與合作的載體。支持與一帶一路沿線國(guó)家合作開發(fā)金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供跨境雙向投融資服務(wù)。加強(qiáng)與倫敦、紐約、東京、新加坡等國(guó)際金融中心的交流，打造國(guó)際化、專業(yè)化的金融人才隊(duì)伍，全方位深化金融市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、科技等領(lǐng)域的合作。加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系推動(dòng)銀行保險(xiǎn)業(yè)、證券期貨業(yè)金融機(jī)構(gòu)和各類金融組織協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展金融科技，提高金融運(yùn)行質(zhì)量和效率，滿足企業(yè)和居民多樣化金融需求。（一）健全現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州期貨交易所，打造完整期貨產(chǎn)業(yè)鏈，完善期現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)的期貨交易市場(chǎng)體系，建設(shè)期貨交割庫，提升重要大宗商品的價(jià)格影響力。支持深圳證券交易所建設(shè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資本中心和世界一流證券交易所，穩(wěn)步擴(kuò)大債券市場(chǎng)規(guī)模，豐富債券市場(chǎng)品種，打造科技創(chuàng)新企業(yè)直接融資高地，建立連接技術(shù)市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的全國(guó)性綜合服務(wù)平臺(tái)。探索開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。構(gòu)建多層次保險(xiǎn)市場(chǎng)格局，推廣粵港澳大灣區(qū)專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，到2025年，保費(fèi)收入達(dá)到8000億元。優(yōu)化跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，規(guī)范發(fā)展地方金融資產(chǎn)交易中心，推進(jìn)貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)金融信息服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展。（二）完善現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、普惠性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。推動(dòng)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)國(guó)際商業(yè)銀行、國(guó)際海洋開發(fā)銀行等一批重要金融機(jī)構(gòu)。支持大型金融機(jī)構(gòu)到廣東設(shè)立子公司和功能性總部。支持發(fā)展專注微型金融和普惠民生領(lǐng)域服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)，支持中小銀行多渠道補(bǔ)充資本金。推進(jìn)省農(nóng)信聯(lián)社改革，支持農(nóng)商行高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)證券、基金、期貨、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。通過申請(qǐng)新的金融牌照或整合已有金融牌照，發(fā)展符合監(jiān)管要求的金融控股集團(tuán)。規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等地方金融組織。（三）推動(dòng)金融數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型支持金融科技依法規(guī)范發(fā)展，開展數(shù)字貨幣研究與移動(dòng)支付等創(chuàng)新應(yīng)用，支持深圳開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)，支持廣州爭(zhēng)取納入數(shù)字人民幣試點(diǎn)地區(qū)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與科技企業(yè)開展金融科技合作，