南水北調(diào)中線水源地耕地人口承載力研究

第12頁（共12頁）南水北調(diào)中線水源地耕地人口承載力研究0引言丹江口水庫周邊地區(qū)以中低山地、丘陵為主，平原和崗地所占比例較小，隨著丹江口水庫大壩加高，庫區(qū)周邊土地將進一步減少，加上建設(shè)用地的遷移和重建，必然加重耕地減少，尤其是地勢相對平坦、海拔較低地區(qū)的耕地減少。大壩加高后淹沒的多是河谷平原、崗地和坡度較緩的山丘坡麓，庫區(qū)生產(chǎn)力較高的好田損失嚴重，庫區(qū)耕地人口承載力將進一步降低。因此，必須對庫區(qū)的人口可承載性進行評估。所謂耕地人口承載力，即在一定生產(chǎn)條件下和一定生活水平下，耕地資源的生產(chǎn)能力所承載的人口限度。實際上，它是在一定區(qū)域內(nèi)的耕地生產(chǎn)潛力，與一定投入條件下可能生產(chǎn)的食物總量，與一定的人均食物消耗量的總和之比的一個動態(tài)估算[1]。1研究區(qū)域概況丹江口水庫樞紐位于湖北省丹江口市，丹江口以上漢江干流長約925㎞。丹江口庫區(qū)及上游北部以秦嶺與黃河流域為界，東北以伏牛山與淮河流域為界，西南以米倉山與嘉陵江流域為界，東部是南陽盆地，南部有大巴山脈，集水面積9.52萬，涉及陜西、河南、湖北、甘肅、四川、重慶6?。ㄊ校?3個地（市）49個縣（市、區(qū)）。本次規(guī)劃的范圍確定為陜西、湖北、河南3省7個地（市）的42個縣（市、區(qū)），土地總面積8.81萬。規(guī)劃范圍見表1。表1規(guī)劃范圍表省地市縣（市、區(qū)）名名稱縣數(shù)（個）陜西漢中漢臺區(qū)、南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)、勉縣、略陽、寧強、鎮(zhèn)巴、留壩、佛坪11安康漢濱區(qū)、漢陰、石泉、寧陜、紫陽、嵐皋、鎮(zhèn)坪、平利、旬陽、白河10商洛商洛市、洛南、丹鳳、商南、山陽、鎮(zhèn)安、柞水7河南三門峽盧氏1洛陽欒川1南陽西峽、淅川、鄧州市、內(nèi)鄉(xiāng)縣4湖北十堰丹江口、鄖縣、鄖西、竹山、竹溪、房縣、張灣區(qū)、茅箭區(qū)8合計42該區(qū)域位于我國南北氣候過渡地帶的秦巴山氣候區(qū)，具有四季分明、雨量充沛、光照充足等北亞熱帶大陸性季風氣候特征[2]。受地形和季風影響，降雨時空分布不均，由南向北遞減；多年平均降水量為730-850mm；多年平均氣溫12-16℃；≥10℃積溫為4000-5300℃；≥0℃積溫為5708-5726℃；年日照時數(shù)為1500-1980h，無霜期年均225-255d。土壤類型以黃棕壤和黃粘土或紅粘土為主。區(qū)域內(nèi)地貌類型復雜，主地貌類型包括丘陵、低山、2研究方法對人口承載現(xiàn)狀的評價主要看各市縣人口超載情況，人口超載計算方法如下：理論承載入口量=糧食產(chǎn)量/溫飽最低量或小康最低量（《糧食的溫飽與小康—對我國糧食供求現(xiàn)狀的微觀分析陳述》中“溫飽最低量306.72㎏/人，小康最低量334.74㎏/人”）人口超載情況=實際人口-理論承載人口（人口超載情況＞0，人口處于超載狀態(tài)；人口超載情況≤0，人口處于未超載狀態(tài)）對各市縣2020年人口承載潛力進行計算，為各市縣的未來農(nóng)村的發(fā)展提供一定的依據(jù)。計算方法如下：2020年糧食最大生產(chǎn)潛力（最大糧食產(chǎn)量）=2010年單產(chǎn)×（2000年到2010年的10年單產(chǎn)增長率+1）×2010年耕地面積2020年理論承載人口=2020年最大糧食產(chǎn)量/溫飽最低量或小康最低量3研究區(qū)域的耕地人口承載現(xiàn)狀與評價丹江口大壩加高工程采用正常蓄水位170m方案：壩體從162m加高到176.6m，正常蓄水位由157m上升到170m。隨著蓄水位的增加，庫區(qū)周邊地區(qū)耕地資源將進一步減少。庫區(qū)各縣（市、區(qū)）淹沒耕地的面積16587.18hm2，2010年常用耕地面積為323000.89hm2。以下對各個市的人口承載狀況和評價僅指南水北調(diào)中線水源地涉及的地方，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，漢濱區(qū)、漢臺區(qū)、商洛市、張灣區(qū)、茅箭區(qū)不在該范圍內(nèi)。3.1漢中市2000年-2010年耕地人口承載狀況與評價漢中市（南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)、勉縣、略陽、寧強、鎮(zhèn)巴、留壩、佛坪）2000年-2010年耕地面積191464hm2左右，鄉(xiāng)村從業(yè)人口120萬人左右，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率84％左右，人均糧食302kg左右。在2010年，以人均糧食消費量為389kg，到2020年人均糧食消費量為395kg為評價標準[3]，在2000年-2010年漢中市人均糧食量波動下降，2010年人均314kg，遠低于國家人均糧食消費量標準。該市在2000年-2010年耕地面積減少，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率低并且在2000年-2010年總體降低，糧食產(chǎn)量不高。表2漢中市2000年-2010年耕地人口承載狀況年份農(nóng)村勞動生產(chǎn)率總?cè)丝谌f人理論承載人口萬人超載人口萬人溫飽小康溫飽小康2000年1.27318362.94332.56-44.94-14.562001年1.12318354.25324.59-36.25-6.592002年0.77318.7317.91291.300.7927.402003年0.68319.6316.88290.362.7229.242004年0.98321.08316.76290.254.3230.832005年0.76323.49315.78289.357.7134.142006年0.8324.65312.13286.0012.5238.652007年0.64324.92313.69287.4311.2337.492008年0.69325.72315.78289.359.9436.372009年0.74326.29316.93290.409.3635.892010年0.76326.35317.86291.258.4935.10從表2可以看出以溫飽和小康最低量標準該市理論承載人口量都在不斷下降。從2002年-2010年人口都處在超載狀態(tài)。溫飽標準超載2-13萬人，小康標準超載27-38萬人。須嚴格控制人口增長，提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，加大農(nóng)業(yè)科技投入，以提高單產(chǎn)，提高耕地承載力。根據(jù)2000年-2010年的數(shù)據(jù)，在2020年糧食最大生產(chǎn)潛力128萬噸，在2020年以溫飽最低量334.74㎏/人為標準可承載人口420萬人，以小康最低量為標準可承載人口384萬人。3.2安康市2000年-2010年耕地人口承載狀況與評價安康市（漢陰、石泉、寧陜、紫陽、嵐皋、鎮(zhèn)坪、平利、旬陽、白河）2000年-2010年耕地面積156195hm2左右，鄉(xiāng)村從業(yè)人口140萬人左右，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率78％左右，人均糧食325kg左右。以上文提到的人均糧食消費標準，該市在2000年-2010年人均糧食量波動下降，在2010年人均338kg，遠低于國家人均糧食消費量標準。安康市在2000年-2010年耕地面積先減少（2007年最?。┖舐杂猩仙r(nóng)村勞動生產(chǎn)率低表3安康市2000年-2010年耕地人口承載狀況年份農(nóng)村勞動生產(chǎn)率總?cè)丝谌f人理論承載人口萬人超載人口萬人溫飽小康溫飽小康2000年1.16200252.32231.20-52.32-31.202001年1.18200252.32231.20-52.32-31.202002年0.72199.31223.46204.76-24.15-5.452003年0.62199.49213.33195.48-13.844.012004年0.7200.2217.23199.05-17.031.152005年0.77199.98214.36196.41-14.383.572006年0.77200.9213.36195.50-12.465.402007年0.59202.16211.87194.13-9.718.032008年0.65202.99213.80195.91-10.817.082009年0.7203.68215.08197.08-11.406.602010年0.74203.5216.77198.63-13.274.87從表3可知，安康市在2000年-2010年以上文提到的溫飽最低量306.72㎏/人為標準時，理論承載人口大于實際人口，還有10-20萬人的人口承載潛力。以小康最低量為標準，從2003年-2010年處在超載狀態(tài)，超載規(guī)模2-8萬人。根據(jù)2000年-2010年的數(shù)據(jù)，在2020年糧食最大生產(chǎn)潛力92萬噸，以溫飽最低量為標準301萬人，以小康最低量為標準可承載人口273萬人。為將來的糧食安全，經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)在需要控制人口增長，加大科技投入，提高勞動生產(chǎn)率。3.3商洛市2000年-2010年耕地人口承載狀況與評價商洛市（商洛市、洛南、丹鳳、商南、鎮(zhèn)安、柞水、山陽）在2000年-2010年耕地面積為108441hm2左右，鄉(xiāng)村從業(yè)人口44萬人左右，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率76％左右，人均糧食300kg。仍以上文提到的人均糧食消費標準，由表4可知在2000年-2010年商洛市人均糧食量波動下降，在2010年人均312kg，遠低于國家人均糧食消費量標準，該市在2000年-2010年耕地面積先減少后略有上升，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率低并且在2000-2010年總體降低，糧食產(chǎn)量不高。表4商洛市2000年-2010年耕地人口承載狀況年份農(nóng)村勞動生產(chǎn)率總?cè)丝谌f人理論承載人口萬人超載人口萬人溫飽小康溫飽小康2000年1.16182220.11201.69-38.11-19.692001年0.85179201.37184.51-22.37-5.512002年0.78182.45191.61175.57-9.166.882003年0.67183.02188.48172.70-5.4610.322004年0.71186.11191.04175.05-4.9311.062005年0.76186.69193.43177.24-6.749.452006年0.79187.57191.94175.87-4.3711.702007年0.52188.17195.38179.02-7.219.152008年0.63187.9198.15181.56-10.256.342009年0.73188.16199.75183.03-11.595.132010年0.79189.83201.37184.51-11.545.32從表4可知，商洛市在2000年-2010年以上文提到的溫飽最低量306.72㎏/人為標準時，理論承載人口大于實際人口規(guī)模，還有5-20萬人的人口承載潛力。以小康最低量標準，從2002年-2010年處在超載狀態(tài)，超載規(guī)模5-11萬人。根據(jù)2000年-2010年的數(shù)據(jù)，在2020年糧食最大生產(chǎn)潛力70萬噸，以溫飽最低量為標準224萬人，以小康最低量為標準可承載人口205萬人。若在2020年不讓耕地出現(xiàn)超載，此刻起就必須嚴格控制人口增長，提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，加大農(nóng)業(yè)科技投入，以提高單產(chǎn)，提高耕地承載力。3.4三門峽市2000年-2010年耕地人口承載狀況與評價三門峽市（盧氏）在2000年-20101年耕地面積為30000hm2左右，鄉(xiāng)村從業(yè)人口17.37萬人左右，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率51％左右，人均糧食245kg。仍以上文提到的人均糧食消費標準，在2000年-2010年三門峽市人均糧食量逐年上升，在2010年達到人均293kg，但遠低于國家人均糧食消費量標準。該市在2000年-2010年耕地總體減少，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率低，糧食產(chǎn)量不高。表5三門峽市2000年-2010年耕地人口承載狀況年份農(nóng)村勞動生產(chǎn)率總?cè)丝谌f人理論承載人口萬人超載人口萬人溫飽小康溫飽小康2000年0.583723.8021.8113.2015.192001年3737.0037.002002年0.4535.8934.6231.721.274.172003年0.4536.1233.5530.742.575.382004年0.4636.1833.2230.442.965.742005年0.536.2732.9730.213.306.062006年0.5736.3832.8330.083.556.302007年0.4336.4832.5129.793.976.692008年0.5636.5832.5029.784.086.802009年36.682010年0.5536.02從表5可知，三門峽市在2000年-2010年以溫飽和小康標準耕地人口都一直處于超載狀態(tài)。以溫飽標準超載1-5萬人，以小康標準超載規(guī)模4-7萬人。根據(jù)2000年-2010年的數(shù)據(jù)，在2020年糧食最大生產(chǎn)潛力11萬噸，以溫飽最低量為標準35萬人，以小康最低量為標準可承載人口32萬人。現(xiàn)在人口也已超過2020年的耕地人口可承載力，形勢比較嚴峻。該市必須嚴格控制人口增長，提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，加大農(nóng)業(yè)科技投入，以提高單產(chǎn)，提高耕地承載力。政府也要發(fā)揮主觀能動性，加強糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序，完善糧食供給應急機制，確該市糧食安全。3.5洛陽市2000年-2010年耕地人口承載狀況與評價洛陽市（欒川）2000年-2010年耕地面積9300hm2左右，鄉(xiāng)村從業(yè)人口32.29萬人左右，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率37％左右，人均糧食203kg左右。仍以上文提到的人均糧食消費標準，由表6可知在2000年-2010年洛陽市人均糧食量在2010年200kg，遠低于國家人均糧食消費量標準，該市在2000年-2010年耕地面積總體減少，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率低并且在2000年-2010年總體降低，糧食產(chǎn)量不高。表6洛陽市2000年-2010年耕地人口承載狀況年份農(nóng)村勞動生產(chǎn)率總?cè)丝谌f人理論承載人口萬人超載人口萬人溫飽小康溫飽小康2000年0.483127.8025.473.205.532001年312002年0.363224.8622.787.149.222003年0.3332.122.9121.009.1911.102004年0.2832.222.4520.579.7511.632005年0.3532.4122.4520.579.9611.842006年0.3932.622.3720.5010.2312.102007年0.3732.721.6819.8711.0212.832008年0.3932.922.4920.6110.4112.292009年33.082010年0.3533.0722.4920.6110.5812.46從表6可知，在2000年-2010年以兩個標準該市人口一直處于超載狀態(tài)。溫飽標準時超載人口規(guī)模3-11萬人，標準超載人口規(guī)模5-13萬人。該市形勢最為嚴峻，必須嚴格控制人口增長，提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率，加大農(nóng)業(yè)科技投入，以提高單產(chǎn)，提高耕地承載力。政府也要發(fā)揮主觀能動性，加強糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序，完善糧食供給應急機制，確該市糧食安全。根據(jù)2000年-2010年的數(shù)據(jù)，在2020年糧食最大生產(chǎn)潛力13萬噸，以溫飽最低量為標準41萬人，以小康最低量為標準可承載人口38萬人。3.6南陽市2000年-2010年耕地人口承載狀況與評價南陽市（西峽、淅川、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州）2000年-2010年耕地面積292000hm2左右，鄉(xiāng)村從業(yè)人口175萬人左右，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率79％左右，人均糧食400kg左右。仍以上文提到的人均糧食消費標準，在2000年-2010年南陽市人均糧食量逐年上升，在2010年達到人均456kg，高于國家人均糧食消費量標準。該市糧食相對寬裕，可對外輸出。該在2000年-2010年耕地總體減少，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率較低，糧食產(chǎn)量較高。表7南陽市2000年-2010年耕地人口承載狀況年份農(nóng)村勞動生產(chǎn)率總?cè)丝谌f人理論承載人口萬人超載人口萬人溫飽小康溫飽小康2000年0.84323460.01421.51-137.01-98.512001年3292002年0.66330.19510.80468.04-180.61-137.852003年0.63331.67505.80463.46-174.13-131.792004年0.76333.27505.51463.19-172.24-129.922005年0.77334.83505.09462.81-170.26-127.982006年0.87336.49502.74460.66-166.25-124.172007年0.89338.16502.57460.50-164.41-122.342008年0.9340502.82460.73-162.82-120.732009年340.812010年0.83365.02根據(jù)表7可知，南陽市以兩個標準其理論承載人口都大大的超過了實際人口。以溫飽最低量為標準，還有160-170萬人的人口承載潛力。以小康最低量為標準還有120-130萬人的人口承載潛力。根據(jù)2000年-2010年的數(shù)據(jù)，在2020年糧食最大生產(chǎn)潛力177萬噸，以溫飽最低量為標準577萬人，以小康最低量為標準可承載人口529萬人。該市是南水北調(diào)中線水源地里一個耕地人口承載潛力很大的市，可較大的平衡其他市區(qū)的耕地人口超載狀況，其他市區(qū)可利用該市區(qū)的優(yōu)勢發(fā)展自己。3.7十堰市2000年-2010年耕地人口承載狀況與評價十堰市（西峽、淅川、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州）2000年-2010年耕地面積154000hm2左右，鄉(xiāng)村從業(yè)人口116萬人左右，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率75％左右，人均糧食313kg左右。仍以上文提到的人均糧食消費標準，由表8可知在2000年-2010年十堰市人均糧食量逐年上升，在2010年達到人均395kg，略高于國家人均糧食消費量標準。該在2000年-2010年耕地總體上升，農(nóng)村勞動生產(chǎn)率較低，糧食產(chǎn)量較高。詳細數(shù)據(jù)見表8。表8十堰市2000年-2010年耕地人口承載狀況年份農(nóng)村勞動生產(chǎn)率總?cè)丝谌f人理論承載人口萬人超載人口萬人溫飽小康溫飽小康2000年1.27293381.05349.15-88.05-56.152001年2882002年0.79243.88313.85287.58-69.97-43.702003年0.55288.97292.30267.83-3.3321.142004年0.64290.74306.15280.52-15.4110.222005年0.69292.68309.09283.22-16.419.462006年0.82294.2325.33298.09-31.13-3.892007年0.85296.26331.75303.98-35.49-7.722008年0.9298.2353.19323.62-54.99-25.422009年299.76358.65328.63-58.89-28.872010年0.75299.33358.12328.14-58.79-28.81從表8中可看出該市以溫飽最低量為標準時，理論承載入口大于實際人口，還有50-60萬人的人口承載潛力。以小康最低量標準2003年-2005年人口處在超載狀態(tài)，而2006年-2010年該市人口結(jié)束超載，并且承載人口潛力不斷增大。根據(jù)2000年-2010年的數(shù)據(jù)，在2020年糧食最大生產(chǎn)潛力133萬噸，以溫飽最低量為標準435萬人，以小康最低量為標準可承載人口398萬人。該市須控制人口增長，保護耕地，使其單產(chǎn)不下降，面積穩(wěn)定。3.8中線水源地縣耕地人口承載狀況與評價南水北調(diào)中線水源縣地人口承載情況，以溫飽最低量為標準計算的人口承載力情況，在2000年該區(qū)域耕地人口超載的縣只有9個，其中盧氏縣、欒川縣、丹江口市超載最為嚴重。而在2010年超載的縣增至17個，不過內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、鄖西縣，三個縣的人口由超載變?yōu)槲闯d。說明這三個縣的耕地與人口承載關(guān)系處理的比較恰當，其他人口超載的縣可以學習這三個縣的經(jīng)驗。詳見圖1、2、3。圖1南水北調(diào)中線水源地縣2000年人口承載情況圖2南水北調(diào)中線水源地縣2010年人口承載情況圖3南水北調(diào)中線水源地縣2010年(與2000年比)耕地人口承載變化4結(jié)論與建議4.1結(jié)論通過對南水北調(diào)中線水源地耕地人口承載力的評價研究，可以得出：=1\*GB2⑴南水北調(diào)中線水源地（除漢濱區(qū)、商洛市、漢臺區(qū)、張灣區(qū)、茅箭區(qū)外）在2010年可承載人口最大規(guī)模約1652萬人（溫飽最低量302.76㎏/人），而實際人口1453萬人，最大還有199萬人的人口承載潛力。以小康最低量為標準，理論承載人口1523萬人，還有61萬人的人口承載潛力。超載的縣主要位于該區(qū)域的北部，其中最嚴重區(qū)域為盧氏縣，欒川縣，丹江口市。南陽市和十堰市為人口承載潛力區(qū)，其中南陽市人口承載潛力最大。=2\*GB2⑵南水北調(diào)中線水源地農(nóng)村勞動生產(chǎn)率較低，糧食產(chǎn)量不高，需從外調(diào)入糧食。=3\*GB2⑶南水北調(diào)中線水源地人口還在不斷增加，而耕地面積在不斷減少。并且隨著丹江口水庫蓄水量的增加，耕地將會進一步減少。=4\*GB2⑷南水北調(diào)中線水源地又由于處在調(diào)水源頭，要確保水資源質(zhì)量，退耕還林，保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。進一步縮小了耕地面積。總之，南水北調(diào)中線水源地可承載人口力不高（本文計算時采用的是溫飽最低量，計算結(jié)果比較保守，實際上人口承載力可能更低）。4.2建議=1\*GB2⑴堅持科學發(fā)展觀，嚴格保護耕地，特別是加強基本農(nóng)田的保護力度，采取切實可行的措施，調(diào)動農(nóng)民種糧和地方政府抓糧的積極性，盡量避免耕地數(shù)量的進一步減少，將糧食播種面積穩(wěn)定在合理水平。=2\*GB2⑵提高耕地質(zhì)量，加強糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，增強科技、資金投入，提高單產(chǎn)水平，因地制宜地發(fā)展新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。=3\*GB2⑶加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件建設(shè)，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，加速中低產(chǎn)田改造，加大良種良法為主體的科技投入，加快主導品種主推技術(shù)的推廣應用，確保糧食單產(chǎn)穩(wěn)步提高。=4\*GB2⑷積極推進規(guī)模化、機械化、標準化生產(chǎn)，充分發(fā)揮農(nóng)機裝備在抗旱防澇、爭搶農(nóng)時、降低成本、減少損耗等方面的作用，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。=5\*GB2⑸政府應該發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，加強糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序；完善糧食供給應急機制，提高中線水源地應對突發(fā)事件的能力，確保中線水源地糧食安全。=6\*GB2⑹堅決執(zhí)行計劃生育，控制人口增長。實施科教興國戰(zhàn)略，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)，以提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率。參考文獻[2]陳華,郭生練,柴曉玲等,漢江丹江口以上流域降水特征及變化趨勢分析[J],人民長江,2005,36(11):29-31.[3]國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008—2020年)[EB/OL],/GB/8338354.Htm.[4]王立輝,黃進良,杜耘,胡硯霞,南水北調(diào)中線丹江口庫區(qū)土地生產(chǎn)潛力估算,長江流域資源與環(huán)境[J],2011,20（Z1）:66-67.[5]StudyonTheBearingCapacityofTheWaterDiversionMidlineofCultivatedLanda