建筑施工安全建設(shè)實(shí)施方案

建筑施工安全建設(shè)實(shí)施方案為加強(qiáng)建筑施工安全建設(shè)，有效預(yù)防和控制建設(shè)工程生產(chǎn)事故發(fā)生，制定本實(shí)施方案。一、發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題近年來(lái)，我區(qū)不斷加大建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，成立質(zhì)量安全監(jiān)督管理支隊(duì)，將質(zhì)量管理、安全管理、市場(chǎng)管理集中為一支隊(duì)伍執(zhí)法，依據(jù)《天津市建設(shè)管理?xiàng)l例》,結(jié)合出臺(tái)的一批文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，每年連續(xù)開(kāi)展3個(gè)百日質(zhì)量安全大檢查和多次專項(xiàng)治理，形成質(zhì)量安全管理的高壓態(tài)勢(shì)，建設(shè)工程施工安全始終處于受控狀態(tài)。為適合東麗區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展需要，城市化建設(shè)表現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。當(dāng)前我區(qū)“高、大、難、深”項(xiàng)目越來(lái)越多，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，項(xiàng)目違法建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章操作問(wèn)題比較突出，工程安全管理仍然存在問(wèn)題。(一)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。有的建設(shè)單位未履行基本建設(shè)法定程序，重工期進(jìn)度、輕安全責(zé)任意識(shí)，不能有效組織協(xié)調(diào)安全管理工作。有的施工單位肢解工程，違法轉(zhuǎn)包、分包工程，安全管理流于形式，無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，形成工程項(xiàng)目以包代管、包而不管。有的工程監(jiān)理單位不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，審核的施工方案未提出審查意見(jiàn)，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程不能有效進(jìn)行旁站(二)安全教育培訓(xùn)不到位。施工總承包單位存在對(duì)安全教育培訓(xùn)不重視、不到位的現(xiàn)象，有的安全管理人員不熟悉標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不能有效地履行安全管控職責(zé)，不能及時(shí)提出消除安全隱患的措施。勞務(wù)分包隊(duì)伍的操作人員安全意識(shí)淡薄，安全培訓(xùn)教育工作走過(guò)場(chǎng)，班前教育流于形式，仍存在違章指揮、違章操作現(xiàn)象。(三)應(yīng)急處置工作不得力。有的施工單位在發(fā)生突發(fā)事件和事故時(shí)報(bào)告不及時(shí)或隱瞞不報(bào)，編制的應(yīng)急預(yù)案不能有效地指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，缺乏可操作性，應(yīng)急專用的機(jī)械設(shè)備、物資儲(chǔ)備不足，響應(yīng)能力差，延誤搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)。(四)執(zhí)法監(jiān)督人員力量不足。全區(qū)建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在編人數(shù)不足，其中一線專業(yè)執(zhí)法人員不足，監(jiān)管力量難以全面覆蓋。緊緊圍繞東麗區(qū)建設(shè)發(fā)展總體目標(biāo)，以人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和行業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在建筑施工安全中的先導(dǎo)和支撐保障作用，全面落實(shí)依法治區(qū)和安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作要求。把握主線，抓重點(diǎn)、嚴(yán)監(jiān)管，提升短板，強(qiáng)化落實(shí)，標(biāo)本兼治，懲防并舉，以創(chuàng)新的理念、認(rèn)真的態(tài)度、踏實(shí)的精神，高質(zhì)、高效地保證建筑施工安全，提高建筑施工安全技術(shù)水平與管理水平。安全目標(biāo)是嚴(yán)格控制傷亡指標(biāo)，減少一般事故，遏制重特大質(zhì)量安全事故發(fā)生，死亡人數(shù)低于市控制指標(biāo)。(一)加強(qiáng)制度建設(shè)。1.繼續(xù)強(qiáng)化和落實(shí)主體責(zé)任。簽訂建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人法定代表人授權(quán)書(shū)和安全承諾書(shū)，落實(shí)終身法定責(zé)任。堅(jiān)持竣工工程標(biāo)志牌鑲嵌制度，加強(qiáng)施工單位員工三級(jí)教育制度和安管人員安全教育培訓(xùn)制度，落實(shí)材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制度、起重機(jī)械管理制度等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.嚴(yán)格落實(shí)安全管理規(guī)章制度。建立健全企業(yè)和項(xiàng)目的安全生產(chǎn)考核制度，形成完整的施工單位內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系；建立工程質(zhì)量安全終身責(zé)任追溯機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為追責(zé)的力度；安全生產(chǎn)情況納入企業(yè)誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)，形成群防群治的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。3.制定東麗區(qū)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全實(shí)施和監(jiān)管細(xì)則，完善施工安全監(jiān)控管理制度、起重機(jī)械安全管理制度、安全隱患排查制度、項(xiàng)目開(kāi)工前周邊環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查制度，規(guī)范管理流程，細(xì)化管理內(nèi)容，切實(shí)將各項(xiàng)安全管理制度落4.強(qiáng)化監(jiān)督管理制度保障，創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法檢查制度，創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式，隨機(jī)檢查、執(zhí)法檢查覆蓋率**%,進(jìn)一步提高隨機(jī)抽查比例，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患嚴(yán)肅查處，立即整改，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量安全的有效監(jiān)管，樹(shù)立執(zhí)法檢查的威懾力。(二)加強(qiáng)施工安全隊(duì)伍建設(shè)。1.責(zé)任主體單位必須建立企業(yè)和項(xiàng)目的安全管理機(jī)構(gòu)，完善管理制度，制定工作計(jì)劃，落實(shí)管理責(zé)任，保障施工生產(chǎn)質(zhì)量安全的需要。建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的施工隊(duì)伍，特別要具有一定數(shù)量的一線作業(yè)人員。施工總承包單位要全面承擔(dān)對(duì)專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位的安全教育培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)、用工管理、質(zhì)量安全管理2.建立高效的建設(shè)工程監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍。進(jìn)一步充實(shí)建設(shè)工程安全監(jiān)管力量，創(chuàng)新工作機(jī)制，引進(jìn)高端人才，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管人員數(shù)量與建設(shè)規(guī)模、知識(shí)水平與工程技術(shù)要求相匹配。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員開(kāi)展施工技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)等方面的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督管理水平。3.加大安全投入。為建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查資金、執(zhí)法檢測(cè)設(shè)備、教育培訓(xùn)等提供資金保障。配備相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法檢查車(chē)輛，及時(shí)補(bǔ)充、更新執(zhí)法輔助設(shè)備及信息系統(tǒng)軟件，定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督人員培訓(xùn)，購(gòu)買(mǎi)必要的社會(huì)服務(wù)等，確保執(zhí)法工作持續(xù)高效開(kāi)展。建設(shè)單位要足額支付建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)。施工單位要按照定額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)所需。4.加大老舊設(shè)備設(shè)施的淘汰報(bào)廢力度，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝。推廣應(yīng)用新型齒輪齒條式物料提升機(jī)，取代老舊龍門(mén)架物料提升機(jī)。推廣榫卯式新型腳手架、全鋼升降式附著腳手架等新設(shè)備、新技術(shù)。5.堅(jiān)持樣板引路營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。每季度組織觀摩交流活動(dòng)，創(chuàng)造企業(yè)互比互看互學(xué)的良好氛圍；開(kāi)展好安全生產(chǎn)月、質(zhì)量月、法制宣傳日等活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成全社會(huì)共同注重建設(shè)工程安全生產(chǎn)的良好局面。(三)廣泛利用信息技術(shù)，對(duì)施工安全實(shí)行信息化管理，在現(xiàn)有建設(shè)工程安全監(jiān)管系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，完善系統(tǒng)功能，接入全市統(tǒng)一的建設(shè)工程施工安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)參建單位、執(zhí)業(yè)人員、安全記錄、執(zhí)法檢查