《科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)業(yè)務(wù)規(guī)范》

PAGE7PAGE《科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)業(yè)務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明《科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)業(yè)務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)起草小組

《科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)業(yè)務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、基本背景黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2015年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（國(guó)發(fā)[2015]50號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）要求穩(wěn)步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，加快建設(shè)國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)。

中共中央政治局2017年12月8日就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開(kāi)放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善。自2012年以來(lái)，我國(guó)已有近20個(gè)地方政府陸續(xù)推出數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。截止到2017年1月底，我國(guó)有37個(gè)省市專(zhuān)門(mén)出臺(tái)大數(shù)據(jù)的發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)等文件，紛紛建立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)以及統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心平臺(tái)。為推動(dòng)我省大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)省，省政府陸續(xù)出臺(tái)了《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》（粵府辦[2016]29號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）明確廣東要建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制，提升政府經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)治理能力，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。2015年底，國(guó)家科技部啟動(dòng)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作，廣東省科技廳作為其試點(diǎn)單位之一，成為全省科技數(shù)據(jù)上報(bào)以及國(guó)家科技數(shù)據(jù)服務(wù)下放的樞紐，該項(xiàng)工作將為我廳共享國(guó)家科技部和全省科技系統(tǒng)數(shù)據(jù)提供全面、及時(shí)、有效的科技數(shù)據(jù)服務(wù)。與此同時(shí)，廣東省網(wǎng)上辦事大廳、電子政務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享工作進(jìn)一步推進(jìn)。結(jié)合我廳所建設(shè)的科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)工作持續(xù)推進(jìn)，我們編寫(xiě)了廣東省《科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)業(yè)務(wù)規(guī)范》。二、編制思路和原則本標(biāo)準(zhǔn)編制的基本思路是：以科技大數(shù)據(jù)的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，深入研究各類(lèi)科技大數(shù)據(jù)的建設(shè)和管理規(guī)范并擇優(yōu)采用，重點(diǎn)借鑒GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》和GB/T20273-2006《信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)安全技術(shù)要求》的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮廣東省的特點(diǎn)和實(shí)際，并結(jié)合《綱要》和《通知》的要求，構(gòu)建一個(gè)涵蓋因素全面和操作性強(qiáng)的科技大數(shù)據(jù)規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循以下原則：1、科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)業(yè)務(wù)需求參照《綱要》和《通知》的精神進(jìn)行設(shè)置。2、本標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)定應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的要求。3、本標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)應(yīng)符合GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》的要求。三、編制過(guò)程（一）成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，制定工作方案自2018年1月起，在廣東省科技創(chuàng)新監(jiān)測(cè)研究中心牽頭組織下，成立了由廣東金科信息網(wǎng)絡(luò)中心有限責(zé)任公司、廣東工業(yè)大學(xué)、廣東精點(diǎn)數(shù)據(jù)科技股份有限公司、廣東金科信息網(wǎng)絡(luò)中心有限責(zé)任公司等單位專(zhuān)業(yè)人員組成本標(biāo)準(zhǔn)的起草小組，制訂工作方案，明確目標(biāo)要求、工作思路、人員分工和工作進(jìn)度等，開(kāi)始標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。（二）收集相關(guān)資料，開(kāi)展調(diào)研起草小組針對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)中要求、事項(xiàng)進(jìn)駐、服務(wù)組織、服務(wù)模式、交通評(píng)價(jià)等方面的問(wèn)題，進(jìn)行了相關(guān)資料的收集整理工作，檢索了有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，查閱了大量有關(guān)的資料，并對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)和資料進(jìn)行了系統(tǒng)的研究分析。為了解實(shí)際情況，借鑒已有的經(jīng)驗(yàn)，起草小組展開(kāi)了一系列的調(diào)研，包括赴河源市、佛山等地進(jìn)行政務(wù)大數(shù)據(jù)實(shí)地調(diào)研。在調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行深入研究分析，形成本標(biāo)準(zhǔn)編制的基本思路。（三）標(biāo)準(zhǔn)起草起草小組在收集資料和實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)深入的分析研究，并聯(lián)系咨詢(xún)行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，確定了本標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)框架，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)，并進(jìn)行多次內(nèi)部研討和修改，于3月形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)討論稿。（四）標(biāo)準(zhǔn)研討4月初，來(lái)自廣東工業(yè)大學(xué)、廣東金科信息網(wǎng)絡(luò)中心有限責(zé)任公司、廣東精點(diǎn)數(shù)據(jù)科技股份有限公司、廣東省科技創(chuàng)新監(jiān)測(cè)研究中心等起草小組單位專(zhuān)家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐條詳細(xì)研討。會(huì)上，專(zhuān)家們認(rèn)為科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)是政務(wù)大數(shù)據(jù)的一種創(chuàng)新模式。為應(yīng)粵府辦〔2015〕50號(hào)文的精神和要求，建議將標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)更名為《科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)業(yè)務(wù)規(guī)范》。這樣更貼切、更突出了“公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)，加快建設(shè)國(guó)家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一”的目標(biāo)。同時(shí)，研討會(huì)上提出多條合理性修改建議，通過(guò)完善并形成了標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)稿。（五）標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)5月，在全省廣泛征求意見(jiàn)，范圍包括各地以上市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)、廣東省科技創(chuàng)新監(jiān)測(cè)研究中心等?？偣彩盏?3個(gè)單位16條修改意見(jiàn)，起草小組經(jīng)過(guò)反復(fù)研討和修改，最終形成了本送審稿。（六）標(biāo)準(zhǔn)審定2018年5月25日召開(kāi)審定會(huì)，來(lái)自佛山市南海區(qū)編辦、廣東省信息中心等單位的7位專(zhuān)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行了評(píng)審，起草小組根據(jù)專(zhuān)家提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行的修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。四、主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)總體思路是提供省級(jí)科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)的要求和規(guī)范。1、范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了廣東省科技廳大數(shù)據(jù)平臺(tái)(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“科技廳”)業(yè)務(wù)規(guī)范應(yīng)遵循的流程及標(biāo)準(zhǔn)，供科技廳基于科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)業(yè)務(wù)規(guī)范的信息中心負(fù)責(zé)人及相應(yīng)開(kāi)發(fā)/運(yùn)維廠商共同使用。2、規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T20273-2006信息安全技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)安全技術(shù)要求GB/T1.1-2009標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)3、首頁(yè)維度定義和指標(biāo)定義本章對(duì)科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)首頁(yè)進(jìn)行維度定義和指標(biāo)定義。維度包括應(yīng)用模塊、維度名稱(chēng)、維度定義和相應(yīng)的取值范圍。指標(biāo)定義包括數(shù)據(jù)指標(biāo)定義和綜合看板指標(biāo)定義。4、專(zhuān)題分析維度定義和指標(biāo)定義本章主要是對(duì)各個(gè)專(zhuān)題分析業(yè)務(wù)規(guī)范維度和指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的定義，有地市管理部門(mén)分析、應(yīng)用型項(xiàng)目分析、高企及高企培育等專(zhuān)題，每個(gè)專(zhuān)題都分別有多個(gè)不同的維度。對(duì)于每個(gè)專(zhuān)題分析，都有相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。5、科技畫(huà)像維度定義和指標(biāo)定義本章內(nèi)容包括對(duì)各級(jí)管理部門(mén)進(jìn)行科技畫(huà)像，每個(gè)畫(huà)像對(duì)應(yīng)一個(gè)應(yīng)用模塊，分別對(duì)其進(jìn)行維度定義。各級(jí)的科技畫(huà)像都有對(duì)應(yīng)的畫(huà)像指標(biāo)。五、標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)《科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)業(yè)務(wù)規(guī)范》的編寫(xiě)，從標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化角度對(duì)我省的科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)提出了明確要求，規(guī)定了廣東省科技廳大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)范應(yīng)遵循的流程及標(biāo)準(zhǔn)，供科技廳基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)業(yè)務(wù)規(guī)范的信息中心負(fù)責(zé)人及相應(yīng)開(kāi)發(fā)及運(yùn)維廠商共同使用，也可作為其他相關(guān)單位開(kāi)發(fā)科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)提供業(yè)務(wù)規(guī)范參考。本標(biāo)準(zhǔn)有如下幾個(gè)特點(diǎn)。1、《科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)業(yè)務(wù)規(guī)范》響應(yīng)了國(guó)務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》（國(guó)發(fā)[2015]50號(hào)）和廣東省政府出臺(tái)的《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）的通知》（粵府辦[2016]29號(hào)）等文件精神。對(duì)提升政府經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)治理能力，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支持。2、科技大數(shù)據(jù)平臺(tái)使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，充分利用了政務(wù)大數(shù)據(jù)，分別對(duì)省直屬部門(mén)、地市主管部門(mén)、高企等從不同維度進(jìn)行專(zhuān)題分析。省科技廳能從整體上把控各地市和高企的各項(xiàng)科技指標(biāo)，及時(shí)制定相應(yīng)的政策。六、結(jié)語(yǔ)廣東省科技廳作為其試點(diǎn)單位