煙花爆竹經(jīng)營安全管理培訓(xùn)課件

熱烈歡迎各位學(xué)員參加“煙花爆竹經(jīng)營安全管理培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)

熱烈歡迎各位學(xué)員參加“煙花爆竹經(jīng)營安全管理培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)1培訓(xùn)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》（第20-21條）（1）企業(yè)負(fù)責(zé)人：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。（2）從業(yè)人員：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

培訓(xùn)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》（第20-21條）2《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(第十八條）

煙花爆竹零售經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全知識教育；

《安徽省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》

第十七條零售經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)。

第十八條零售經(jīng)營單位申請煙花爆竹經(jīng)營許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：（二）安全監(jiān)管部門核發(fā)的主要負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)的證明材料。

《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(第十八條）3管理領(lǐng)域的定義：煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。產(chǎn)品領(lǐng)域的定義：以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品，通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙霧等效果的娛樂產(chǎn)品。煙花爆竹的基本概念種類繁多:目前煙花爆竹號稱5000多種，正在組織編制《煙花爆竹名錄》。

管理領(lǐng)域的定義：煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙4

煙火藥由氧化劑、可燃物和粘合劑等組成，燃燒時(shí)產(chǎn)生光、熱、煙、聲等效應(yīng)。常用的氧化劑有氯酸鹽、高氯酸鹽、硝酸鹽、鉻酸鹽。常用的可燃物有易燃金屬粉、木炭、硫、硅和硅化物以及金屬或金屬硫化物等。常用的粘合劑有天然樹脂（例如蟲膠、松香等）和合成樹脂以及油類等。從成分可以看出煙花爆竹具有燃燒爆炸性。煙火藥由氧化劑、可燃物和粘合劑等組成，燃5煙花爆竹產(chǎn)品分級分類

按照產(chǎn)品的藥量及所能構(gòu)成的危險(xiǎn)性分為：

1、A級：含藥量沒有限制，主要是由于燃放的需要，由專業(yè)燃放人員（經(jīng)考試發(fā)給燃放證書的專業(yè)人員）在特定的條件下燃放的產(chǎn)品（各種類型的燃放晚會）。2、B級：適應(yīng)于室外，大的開放空間燃放的產(chǎn)品，其含藥量：組合煙花3000g以下，噴花500g，吐珠類80g，升空30g，小禮花50g，旋轉(zhuǎn)類有軸60g，無軸30g，旋轉(zhuǎn)升空20g，炮竹，（黑火藥）8g，（其他藥）2g。當(dāng)按照燃放說明燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡25米以內(nèi)的人﹑物﹑財(cái)產(chǎn)不應(yīng)受到傷害。3、C級：適用于室外，相對開放的空間燃放的產(chǎn)品。其含藥量組合煙花1500g以下，噴花類200g，吐珠類20g（每發(fā)2g）升空類10g，小禮花類20g，旋轉(zhuǎn)類（有軸）30g，（無軸15g），旋轉(zhuǎn)升空類5g，線香類25g，造型玩具類15g，爆竹黑藥2g，其他0.5g。當(dāng)按照燃放說明燃放時(shí)距離產(chǎn)品及其燃放軌跡5米以內(nèi)的人﹑物﹑財(cái)產(chǎn)不應(yīng)受到傷害。對于手持類產(chǎn)品，手持者不應(yīng)受到傷害。煙花爆竹產(chǎn)品分級分類按照產(chǎn)品的藥量及所能構(gòu)成的危險(xiǎn)性分6

4、D級：適用于室外近距離燃放，其含藥量，噴花類28g，摩擦類拉炮20mg,擦火藥頭類200mg，擦地炮類400mg，旋轉(zhuǎn)類1g，線香類5g，造型玩具類3g，煙霧類200g。當(dāng)按照燃放說明燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡1米以內(nèi)的人物財(cái)產(chǎn)不應(yīng)受到傷害。對于手持類產(chǎn)品，手持者不應(yīng)受到傷害。需要特別提醒的是，以上所說的煙花爆竹，均為室外燃放，室內(nèi)燃放的品種，（如各種冷光舞臺用煙花，必須嚴(yán)格按照說明燃放，生產(chǎn)廠家對可以室內(nèi)燃放的產(chǎn)品一定要鄭重地印在產(chǎn)品上）。

根據(jù)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和燃放的運(yùn)動形式分為14類（國家標(biāo)準(zhǔn)GB10631-2004）：

噴花類、旋轉(zhuǎn)類、升空類、旋轉(zhuǎn)升空類、吐珠類、線香類、煙霧類、造型玩具類、摩擦類、小禮花類、禮花彈類、架子煙花類、爆竹類、組合煙花類。4、D級：適用于室外7

“私炮"的危害非法購銷商販為了逃避國家稅收，未經(jīng)公安、安監(jiān)、工商等有關(guān)部門依法審查或未辦理購、銷等手續(xù)而進(jìn)入市場的煙花爆竹簡稱為"私炮"。這些非法商販為了牟取暴利，所生產(chǎn)、經(jīng)銷的私炮主要危害有：1、大量使用自制火藥，在缺乏嚴(yán)格管理的情況下，生產(chǎn)的煙花爆竹不但質(zhì)量沒有保證，鞭炮普遍存在頭數(shù)不夠、響率低、不穩(wěn)定、斷火等問題。2、有些私炮商販為了蒙騙消費(fèi)者，偽造產(chǎn)品包裝及封面，將劣質(zhì)產(chǎn)品加工偽裝成正規(guī)專營部門經(jīng)銷的合格產(chǎn)品，如有的鞭炮從外觀看，大小都差不多，如果撕開包裝封面，里面用的不但是粗糙的廢草紙，有些產(chǎn)品內(nèi)裝的火藥還是"一真一假"或"一真二假"。有的干脆頭數(shù)不夠。3、由于私炮裝火藥配方不規(guī)范，在同等高溫、摩擦、振動等意外情況下，很容易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故。“私炮"的危害8

4、大部分私炮商販行動詭秘，流動性比較大，消費(fèi)者購買了這些有質(zhì)量問題的私炮，受到傷害，也無法得到賠償，討回公道。5、春節(jié)期間也有個(gè)別臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)，在銷售正規(guī)渠道購進(jìn)的煙花爆竹的同時(shí)，也接受不法商販推銷的私炮。他們將兩種渠道購進(jìn)的炮混合在一起銷售。這些行為不但欺騙了消費(fèi)者，埋下了事故隱患，也使消費(fèi)者真假難辯。有查獲非法煙花爆竹的經(jīng)營戶一律不得申請煙花爆竹經(jīng)營零售許可證。正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售的煙花爆竹，配方科學(xué)、配料嚴(yán)格、火藥質(zhì)量很高、配料中既有可燃物，又有阻燃物，安全系數(shù)比較高，都是經(jīng)過安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門嚴(yán)格審核批準(zhǔn)的。所經(jīng)營的煙花爆竹每個(gè)包裝箱和每包鞭炮封面上均貼有監(jiān)封簽。為了確保安全，請消費(fèi)者認(rèn)真識別，購買貼有專營監(jiān)封簽的煙花爆竹。

4、大部分私炮商販行動9生產(chǎn)企業(yè)廣泛分布、相對集中（全國共6100多家）?主要集中于湖南（2700多家）、江西（2200多家）

?企業(yè)數(shù)量超過或接近100家的省份：安徽、河南、廣西、四川、貴州、內(nèi)蒙古。?京、津、滬、粵、青、藏?zé)o煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。?山西、遼寧2008年做出退出煙花爆竹生產(chǎn)的決定，現(xiàn)已全部退出。經(jīng)營企業(yè)廣泛分布于全國各地。全國共有批發(fā)企業(yè)2500多家、零售點(diǎn)35萬多個(gè)。我國煙花爆竹企業(yè)分布生產(chǎn)企業(yè)廣泛分布、相對集中（全國共6100多家）我10主要講三個(gè)方面內(nèi)容：三、案例分析二、銷售儲存煙花爆竹安全知識

一、煙花爆竹安全管理法律法規(guī)主要講三個(gè)方面內(nèi)容：三、案例分析二、銷售儲存煙花爆竹安全知識11

煙花爆竹安全管理

法律、法規(guī)煙花爆竹安全管理

法律、法規(guī)12煙花爆竹安全管理法律法規(guī)一、《安全生產(chǎn)法》（主席令第70號）（法律）二、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第455號）（行政法規(guī)）三、《煙花爆竹經(jīng)營許可證實(shí)施辦法》(總局令第7號)（部門規(guī)章）四、《關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）（部門規(guī)章）五、《安徽省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》（地方文件）煙花爆竹安全管理法律法規(guī)一、《安全生產(chǎn)法》（主席令第70號13重點(diǎn)解讀《安徽省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》

重點(diǎn)解讀《安徽省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》14

關(guān)于印發(fā)《安徽省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》的通知各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：《安徽省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2007年6月8日省局局長辦公會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，自公布之日起施行。二OO七年六月二十五日

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第一章總則

第一條為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹批發(fā)的單位（含進(jìn)出口經(jīng)營單位，以下統(tǒng)稱批發(fā)單位）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營單位（以下簡稱零售經(jīng)營單位），必須按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。第一章總則16

第三條煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批，建立公平、誠信、規(guī)范、有序的市場流通秩序。煙花爆竹批發(fā)單位控制數(shù)量由省安全監(jiān)管局（以下簡稱省局）確定，零售經(jīng)營單位控制數(shù)量由各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局（以下簡稱縣局）確定。批發(fā)單位的批發(fā)經(jīng)營區(qū)域范圍為其煙花爆竹制品配送儲存?zhèn)}庫所在地的縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，設(shè)區(qū)的市城區(qū)范圍內(nèi)。第四條省局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；負(fù)責(zé)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的頒發(fā)。第三條煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)，17

設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管局（以下簡稱市局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；負(fù)責(zé)批發(fā)單位新（改、擴(kuò)）建倉儲設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對批發(fā)單位經(jīng)營許可申請材料和經(jīng)營、儲存場所安全條件的審查?？h局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹批發(fā)單位的安全監(jiān)督管理工作，對申請《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的單位經(jīng)營和儲存場所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場審查，并在《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證審查書》上簽署現(xiàn)場審查意見；負(fù)責(zé)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的頒發(fā)監(jiān)督管理工作。第五條按照屬地監(jiān)管的原則，監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營單位落實(shí)安全主體責(zé)任，做到誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)安全。設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管局（以下簡稱市18

第二章批發(fā)經(jīng)營許可

第六條批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）具備企業(yè)法人條件。（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程。（三）有安全管理機(jī)構(gòu)或者專職安全管理人員。（四）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。（五）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉庫保管員、守護(hù)員應(yīng)接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位安全知識教育和培訓(xùn)。第二章批發(fā)經(jīng)營許可19

（六）儲存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.儲存?zhèn)}庫不在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)；2.儲存?zhèn)}庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；3.煙花爆竹制品儲存?zhèn)}庫的總建筑面積不得少于500平方米，且具有與其經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品品種相適應(yīng)的A級或C級儲存?zhèn)}庫危險(xiǎn)等級。藥料批發(fā)單位的藥料儲存專用倉庫總建筑面積不得少于300平方米；4.有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位安裝的覆蓋整個(gè)庫區(qū)的電視安全監(jiān)控設(shè)施；5.儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌。（六）儲存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)20

（七）具備配送服務(wù)能力，運(yùn)輸車輛符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。（八）依法進(jìn)行了安全評價(jià)。（九）依法參加工傷保險(xiǎn)或者商業(yè)保險(xiǎn)，繳納企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條倉儲設(shè)施新（改、擴(kuò)）建的批發(fā)單位還必須取得所在地縣級以上人民政府投資主管部門出具的投資項(xiàng)目備案文件，并嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定，報(bào)所在地的市局進(jìn)行設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。第八條申請人申請《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：（七）具備配送服務(wù)能力，運(yùn)21

（一）《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請書》。（二）工商部門出具的有效期內(nèi)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，對新辦企業(yè)出具《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。（三）倉儲設(shè)施新（改、擴(kuò)）建的批發(fā)單位須提供縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合管理部門或發(fā)展改革部門的投資項(xiàng)目備案文件和市局的安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收文件資料。（四）單位設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者專職安全管理人員的證明文件；各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案復(fù)制件和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程目錄清單。（五）安全監(jiān)管部門依法核發(fā)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員《安全資格證書》復(fù)印件；市局核發(fā)的倉庫保管員、守護(hù)員安全培訓(xùn)考核合格的證明材料；單位對其他從業(yè)人員安全知識教育和培訓(xùn)的證明材料。

（一）《煙花爆竹經(jīng)營（批22

（六）規(guī)劃部門出具的儲存?zhèn)}庫不在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的證明材料。（七）具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)單位出具的庫區(qū)倉儲設(shè)施平面（或設(shè)計(jì)）圖和設(shè)計(jì)說明，設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人、審核人的資質(zhì)證明材料；市局對設(shè)計(jì)圖紙的審查意見。（八）具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評價(jià)報(bào)告、庫區(qū)外部安全距離示意（或?qū)崪y）圖和縣局審查意見。（九）運(yùn)輸車輛符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的證明材料。交通部門出具的單位具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的證明材料，或者單位委托有從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位承運(yùn)的有效合同文本復(fù)印件。從事藥料批發(fā)的單位必須提供有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的自用危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛和相關(guān)資質(zhì)，具備必要的安全保管技術(shù)措施和配送服務(wù)能力的證明材料。（六）規(guī)劃部門出具的儲存?zhèn)}23

（十）已取得《煙花爆竹銷售（批發(fā)）許可證（臨時(shí)）》的單位須提供勞動和社會保障部門出具的單位為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料，或者從業(yè)人員參加商業(yè)保險(xiǎn)的證明材料；縣局出具的單位已按標(biāo)準(zhǔn)足額繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的證明材料。新設(shè)立的單位須在取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》后1個(gè)月內(nèi)提供前款所要求的證明材料。第九條市局自接到申請人申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)對申請材料和經(jīng)營、儲存場所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場審查，并在《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證審查書》上簽署審查意見。第十條省政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口接到申請人申請，當(dāng)日出具辦件通知書。（十）已取得《煙花爆竹銷24

第十一條省局對申請人提交的申請文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：（一）申請事項(xiàng)不屬于本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的許可范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具《煙花爆竹經(jīng)營許可證申請不予受理通知書》，并告知申請人向相應(yīng)發(fā)證機(jī)關(guān)申請。（二）申請材料存在可以當(dāng)場更改的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，更正后符合本實(shí)施細(xì)則要求的，即時(shí)出具《煙花爆竹經(jīng)營許可證申請受理通知書》。（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)出具《煙花爆竹經(jīng)營許可證申請材料補(bǔ)正告知書》，一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，即時(shí)出具《煙花爆竹經(jīng)營許可證申請受理通知書》。

第十一條省局對申請人25

第十二條省局受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料和經(jīng)營儲存場所的安全條件等許可條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。第十三條省局應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起30日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第十四條《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的有效期為2年。第十五條批發(fā)單位持《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》到工商行政管理部門辦理登記后，方可從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動。第十二條省局受理申26

第三章零售經(jīng)營許可

第十六條煙花爆竹零售分常年零售和臨時(shí)零售。專店零售的可申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證（壹年）》，其他的申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證（臨時(shí)）》?！稛熁ū窠?jīng)營（零售）許可證（壹年）》的有效期為1年，《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證（臨時(shí)）》的有效期為6個(gè)月。第十七條零售經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)。（二）實(shí)行專店或?qū)９?、專人銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理。專柜銷售時(shí)，專柜應(yīng)相對獨(dú)立，并與其它商品柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通。（三）零售場所的面積不小于10平方米；周圍50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)；周圍100米范圍內(nèi)，沒有加油站以及其他易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施；50米范圍內(nèi)，沒有學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所。（四）零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯安全警示標(biāo)志。（五）向批發(fā)單位采購煙花爆竹。（六）法律法規(guī)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其它條件。第三章零售經(jīng)營許可27

第十八條零售經(jīng)營單位申請煙花爆竹經(jīng)營許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：（一）《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》申請書。（二）安全監(jiān)管部門核發(fā)的主要負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)的證明材料。（三）縣局對零售點(diǎn)及其周圍安全條件審查意見。（四）與批發(fā)單位簽訂的供銷合同。（五）縣局依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政府規(guī)范性文件要求提供的其它材料。第十八條零售經(jīng)營單位申請28

第四章監(jiān)督管理第二十四條禁止批發(fā)單位在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫和存有實(shí)物的批發(fā)場所。禁止燃放煙花爆竹的地區(qū)，不得設(shè)立煙花爆竹經(jīng)營單位。限制燃放煙花爆竹的地區(qū)，不得設(shè)立有效期為壹年的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。第二十五條批發(fā)單位將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將運(yùn)達(dá)煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量報(bào)所在地縣局備案。第二十六條批發(fā)單位應(yīng)建立采購、銷售流向登記制度和計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，健全購銷檔案，并留存2年備查。從事藥料批發(fā)的單位進(jìn)出藥料應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)登記，并在采購入庫或者送達(dá)目的地3日內(nèi)報(bào)縣局備案。第二十七條批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)向已取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采購煙花爆竹，向獲得許可的零售經(jīng)營單位供應(yīng)煙花爆竹，并嚴(yán)格按限量實(shí)施配送。第四章監(jiān)督管理29

批發(fā)單位、零售經(jīng)營單位不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，不得采購和銷售不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。批發(fā)單位不得向零售經(jīng)營單位供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。零售經(jīng)營單位不得銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。第二十八條批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助零售經(jīng)營單位在許可期滿后妥善處理未銷售的煙花爆竹。第二十九條從事藥料批發(fā)的單位必須從生產(chǎn)藥料的合法單位采購藥料，并嚴(yán)格按限量配送到合法生產(chǎn)煙花爆竹制品的單位。嚴(yán)禁向非法生產(chǎn)藥料的單位和個(gè)人采購藥料，嚴(yán)禁向非法生產(chǎn)煙花爆竹制品的單位和個(gè)人以及煙花爆竹零售經(jīng)營單位銷售藥料。第三十條零售經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向批發(fā)單位采購煙花爆竹，并不得銷售藥料，不得設(shè)立儲存?zhèn)}庫。第三十一條煙花爆竹儲存?zhèn)}庫不得超過設(shè)計(jì)限定藥量和品種儲存。批發(fā)單位、零售經(jīng)營單位不30

第三十二條丟失黑火藥、煙火藥、引火線的，應(yīng)立即向縣局和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第三十三條煙花爆竹經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。第三十四條煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)在經(jīng)營（辦公）場所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營許可證正本。批發(fā)單位應(yīng)在存儲倉庫存留許可證副本。第三十五條煙花爆竹經(jīng)營單位變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址和經(jīng)營許可范圍的，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。對變更許可事項(xiàng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原許可證，換發(fā)新許可證。第三十六條煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者儲存?zhèn)}庫地址、倉儲設(shè)施新（改、擴(kuò)）建、經(jīng)營許可證有效期滿的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理許可手續(xù)。第三十二條丟失黑火藥、煙火藥、31

第三十七條對違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證。取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷其經(jīng)營許可證。第三十八條市局應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上年度煙花爆竹零售經(jīng)營許可證核發(fā)管理和制品銷售情況匯總報(bào)告省局。第三十九條違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，由安全監(jiān)管部門依照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。第三十七條對違反本32

第五章附則第四十條本實(shí)施細(xì)則下列用語的含義：煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。藥料是指用于煙花爆竹生產(chǎn)的黑火藥、煙火藥、引火線等物品。第四十一條《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》由省局按國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制。煙花爆竹經(jīng)營許可證分為正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。第四十二條煙花爆竹經(jīng)營許可相關(guān)的申請書、審查書等由省局統(tǒng)一規(guī)定式樣，電子版可從省局網(wǎng)站下載（網(wǎng)址:）。第四十三條本實(shí)施細(xì)則自2007年6月25日起施行。第五章附則33專柜銷售煙花爆竹專柜銷售煙花爆竹34

銷售儲存煙花爆竹安全知識及煙花爆竹爆炸應(yīng)急救助措施

銷售儲存煙花爆竹安全知識及煙花爆竹爆炸應(yīng)急救助措施35

一、銷售儲存煙花爆竹安全知識

銷售煙花爆竹的網(wǎng)點(diǎn)，在做到"四專一防"，即：專點(diǎn)經(jīng)營、專庫存放、專柜銷售、專人售貨，要有防火設(shè)備，不得設(shè)流動貨車、流動攤點(diǎn)和走街串巷銷售煙花爆竹。1、煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)不得經(jīng)營其它易燃易爆商品；2、專庫儲存，專柜銷售；3、煙花爆竹按藥物、半成品、成品應(yīng)分類、分級專庫存放；4、倉庫設(shè)置應(yīng)符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》要求，保證倉庫的內(nèi)、外部安全距離，設(shè)置有安全疏散出口，安裝或配備有防火、防盜、防潮、通風(fēng)、防蟲傷鼠咬、防雨、防雷等方面的裝置、設(shè)施或器材。5、庫房顯眼處要公布庫房安全管理制度和書寫醒目的如"危險(xiǎn)品倉庫，嚴(yán)禁煙火"等警示標(biāo)語。一、銷售儲存煙花爆竹安全知識36

6、庫房內(nèi)木地板、垛架和木箱上使用的鐵釘，釘頭要低于木板外表面3mm以上，釘孔要用油灰填實(shí)，無地板的倉庫，地面要放置30cm高的垛架，并鋪以防潮材料。7、庫房區(qū)內(nèi)應(yīng)分別設(shè)置相應(yīng)的消防栓、水池、滅火器、沙袋等消防器材、工具，庫房周圍要有15cm－20cm寬的防火隔離帶。8、庫房內(nèi)應(yīng)有干、濕溫度計(jì)，以便及時(shí)檢查溫度、濕度，做好防潮、防濕、通風(fēng)處理。9、庫墻、庫柱、庫頂與堆垛之間，庫內(nèi)堆垛間應(yīng)留有適當(dāng)?shù)拈g距，作為通道和通風(fēng)巷，主通道寬度不宜小于2m，堆垛間距離不宜小于0.7m，庫墻、庫柱與堆垛間不應(yīng)小于0.3m。6、庫房內(nèi)木地板、垛架和木箱37

10、庫內(nèi)堆垛高度，半成品、成品不宜大于1.5m，成箱成品不大于2.5m。11、木質(zhì)包裝，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)進(jìn)行拆箱、釘箱和其他可能引起爆炸的作業(yè)。12、庫內(nèi)均不得安裝火爐，不得使用電烙鐵，嚴(yán)禁吸煙，不得設(shè)辦公室、休息室，不準(zhǔn)住人，不準(zhǔn)在庫房內(nèi)進(jìn)行封裝、加工、打包等操作。13、保管員和裝卸人員收發(fā)貨物時(shí)要輕拿輕放，做到不推、不拖、不撞、不摩擦。14、庫內(nèi)要保持清潔，堆放整齊，地面和庫房周圍不得有散落的易燃易爆物品，不得穿硬底鞋和帶釘?shù)男M(jìn)入庫內(nèi)。15、零售場所應(yīng)設(shè)置一名以上的專（兼）職安全監(jiān)督管理人員；16、零售點(diǎn)要有明顯的安全警示標(biāo)志或警示語，并張貼安全管理制度和操作規(guī)程。10、庫內(nèi)堆垛高度，半成品38

二、煙花爆竹爆炸應(yīng)急救助措施1一旦遇到煙花爆竹著火、爆炸，應(yīng)立即撤離爆炸現(xiàn)場。2.立即向有關(guān)部門報(bào)告。3.如發(fā)生人員傷亡，迅速撥打120，同時(shí)幫助傷員撤離出事地點(diǎn)，等待救援。相關(guān)提示：1.合法經(jīng)營．嚴(yán)禁銷售摔炮、拉炮、砸炮、打火紙等明令禁止的煙花爆竹產(chǎn)品。2.市民應(yīng)選擇合法的銷售網(wǎng)點(diǎn)購買煙花爆竹。3.不要一次性購買數(shù)量過多的煙花爆竹，乘坐車、船與飛機(jī)等公共交通工具時(shí)嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹。

二、煙花爆竹爆炸應(yīng)急39

4.燃放煙花爆竹時(shí)不得向人群、車輛、建筑物拋擲，點(diǎn)燃煙花爆竹后要立即返回到安全位置。5.兒童在燃放煙花爆竹時(shí)要有成人監(jiān)護(hù)。燃放中如出現(xiàn)異常情況，不要馬上靠攏，等明確原因后再處理。

4.燃放煙花爆竹時(shí)不得40

事故案例分析事故案例分析411、案例分析—廣東佛山三水煙花爆竹倉庫發(fā)生大爆炸事故2、案例分析—遼寧昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司“12.30”特大爆炸事故3、案例分析—吐魯番煙花爆炸事故三、案例分析1、案例分析—廣東佛山三水煙花爆竹倉庫發(fā)生大爆炸事故三421、案例分析—廣東佛山三水煙花爆竹倉庫

發(fā)生大爆炸事故2008年2月14日凌晨3時(shí)25分，位于廣東佛山市三水區(qū)西南街道金本彭坑村的佛山粵通倉儲運(yùn)輸有限公司煙花爆竹倉庫7號倉庫發(fā)生爆炸，該倉庫內(nèi)儲存的煙花爆竹從凌晨爆炸燃燒到2月15日10時(shí)40分。其間傳出三聲驚天巨響，三水、禪城、高明均有明顯震感，眾多市民以為發(fā)生地震。其中離爆炸發(fā)生地點(diǎn)一公里左右的一個(gè)村莊，所有居民樓房的玻璃窗戶全部震碎。據(jù)悉，佛山粵通倉儲運(yùn)輸有限公司的煙花爆竹倉庫占地173畝，有倉庫20棟，其所儲存的煙花是湖南生產(chǎn)并通過三水港中轉(zhuǎn)出口。該倉庫存儲了30萬箱煙花爆竹，目前國內(nèi)最大的煙花爆竹專業(yè)倉儲公司。1、案例分析—廣東佛山三水煙花爆竹倉庫

發(fā)生大爆炸事故431、案例分析—廣東佛山三水煙花爆竹倉庫發(fā)生大爆炸事故爆炸導(dǎo)致周邊發(fā)生山林大火

1、案例分析—廣東佛山三水煙花爆竹倉庫發(fā)生大爆炸事故爆炸導(dǎo)致441、案例分析—廣東佛山三水煙花爆竹倉庫發(fā)生大爆炸事故存放煙花炮竹的倉庫發(fā)生爆炸，煙花四射

1、案例分析—廣東佛山三水煙花爆竹倉庫發(fā)生大爆炸事故存放煙花451、案例分析—廣東佛山三水煙花爆竹倉庫發(fā)生大爆炸事故離倉庫300多米的工棚全被震壞1、案例分析—廣東佛山三水煙花爆竹倉庫發(fā)生大爆炸事故離倉庫3461、案例分析—廣東佛山三水煙花爆竹倉庫發(fā)生大爆炸事故爆炸后，三水港附近民巷一地碎瓦片1、案例分析—廣東佛山三水煙花爆竹倉庫發(fā)生大爆炸事故爆炸后，471、案例分析—廣東佛山三水煙花爆竹倉庫發(fā)生大爆炸事故

事故原因：粵通公司煙花爆竹倉庫位于廣東省佛山市三水區(qū)西南街道金本彭坑村，該倉庫占地173畝，有20棟倉庫(其中2棟A級倉庫，18棟C級倉庫)，倉庫總面積19960平方米，核定存藥量80噸，存在庫區(qū)無圍墻的嚴(yán)重缺陷。事故發(fā)生時(shí)，倉庫內(nèi)儲存有湖南、江西等地7家煙花爆竹出口貿(mào)易公司約1.5萬箱煙花爆竹。專家從現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)殘留的最大規(guī)格為12號的禮花彈外殼和造成的爆炸威力分析，該公司存在使用部分C級倉庫違規(guī)超量儲存A級產(chǎn)品的現(xiàn)象。1、案例分析—廣東佛山三水煙花爆竹倉庫發(fā)生大爆炸事故48

2003年12月30日9時(shí)57分，昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司發(fā)生爆炸，造成42人死亡，32人受傷，2000余平方米的生產(chǎn)車間、庫房被炸毀，直接經(jīng)濟(jì)損失577萬元。

2、案例分析—遼寧昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司“12.30”特大爆炸事故

2003年12月30日9時(shí)57分，昌圖安全環(huán)保彩492、案例分析—遼寧昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司“12.30”特大爆炸事故

2、案例分析—遼寧昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司“12.3502、案例分析—遼寧昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司“12.30”特大爆炸事故

2、案例分析—遼寧昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司“12.3512、案例分析—遼寧昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司“12.30”特大爆炸事故2、案例分析—遼寧昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司“12.352

事故原因：此次爆炸事故是昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司違反爆炸物品安全管理規(guī)定，在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)超量儲存藥物，在不具備安全生產(chǎn)條件的工房內(nèi)違規(guī)違章生產(chǎn)，導(dǎo)致爆炸事故的發(fā)生。這是一起特大爆炸責(zé)任事故。

2、案例分析—遼寧昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限責(zé)任公司“12.30”特大爆炸事故

事故原因：此次爆炸事故是昌圖安全環(huán)保彩光聲響有限533、案例分析—吐魯番煙花爆炸事故

2008年3月26日19時(shí)發(fā)生在吐魯番市的煙花爆竹意外爆炸事故，死亡人數(shù)為29人，其中包括7名警察1名記者。事故還造成8人受傷，9輛汽車損毀、1輛車受損。公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生等有關(guān)部門人員急赴現(xiàn)場展開救援行動。至當(dāng)晚20時(shí)10分，現(xiàn)場火勢全部撲滅，消除了安全隱患。吐魯番市公安局組織集中銷毀廢舊煙花爆竹及生產(chǎn)煙花爆竹用的黑火藥等原料時(shí)，在銷毀地點(diǎn)卸車時(shí)因碰撞或摩擦引起原材料（含氯酸鉀）混合爆炸，繼而引起已經(jīng)卸放到溝壑里的煙花爆竹燃燒爆炸，由于爆炸發(fā)生在卸車過程中，周圍沒有阻攔，因而威力巨大，造成現(xiàn)場大量人員傷亡。3、案例分析—吐魯番煙花爆炸事故2008年3月543、案例分析—吐魯番煙花爆炸事故3、案例分析—吐魯番煙花爆炸事故553、案例分析—吐魯番煙花爆炸事故吐魯番消防支隊(duì)消防官兵在爆炸事故現(xiàn)場進(jìn)行救援。

3、案例分析—吐魯番煙花爆炸事故吐魯番消防支隊(duì)消防官兵在爆炸563、案例分析—吐魯番煙花爆炸事故3、案例分析—吐魯番煙花爆炸事故573、案例分析—吐魯番煙花爆炸事故吐魯番消防支隊(duì)消防官兵在現(xiàn)場進(jìn)行救援。3、案例分析—吐魯番煙花爆炸事故吐魯番消防支隊(duì)消防官兵在現(xiàn)場583、案例分析—吐魯番煙花爆炸事故3、案例分析—吐魯番煙花爆炸事故59

1、2007年2月18日晚，廣西百色市一家銷售煙花爆竹零售店發(fā)生煙花爆竹爆炸事故，造成1死1傷。

現(xiàn)場引起爆炸的煙花爆竹批店濃煙滾滾，屋內(nèi)火光一閃一閃的，爆炸聲響連接不斷。在公安和消防人員的救護(hù)下，只見樓上住人通過長長的架設(shè)到窗口的樓梯，慌張爬出，一男子還來不及穿長褲。由于店主將煙花爆炸存放在用鐵欄桿圍著的屋子里，增加了援救難度。經(jīng)過消防人員緊張戰(zhàn)斗，終于控制住火災(zāi)的蔓延。

1、2007年2月18日晚，60

2、2007年2月15日下午4時(shí)許，山東省濟(jì)南市仲宮煙花爆竹市場發(fā)生鞭炮爆炸，一個(gè)燃燒的花炮在極短的時(shí)間引燃了市場上140多處煙花爆竹攤位，整個(gè)市場陷入一片火海，三四十輛機(jī)動車被炸毀，消防人員奮戰(zhàn)3個(gè)多小時(shí)才將大火全部撲滅。

據(jù)濟(jì)南市消防支隊(duì)有關(guān)人員介紹，事故發(fā)生在濟(jì)南市南郊仲宮鎮(zhèn)，現(xiàn)場煙霧彌漫，鞭炮聲震天動地。濟(jì)南市消防部門共出動了7部消防車，56名消防人員參與救火行動，直到晚上8時(shí)才將大火完全撲滅。

61

3、2009年9月1日零時(shí)16分左右，江蘇南通市海安縣胡集鎮(zhèn)胡集村一個(gè)體雜貨店（兼營煙花爆竹）發(fā)生爆炸，事故造成店主江某夫婦當(dāng)場死亡和建筑物損毀，沖擊波使樓板碎塊砸倒路邊電線桿，致一名路過此地的三輪車車主死亡。據(jù)事故調(diào)查組調(diào)查結(jié)果認(rèn)定，爆炸是由于該店店主私存4吋禮花彈，遇火（熱）源引爆而造成的?！?.1”爆炸事故造成三人死亡和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，影響十分惡劣。3、2009年9月1日零時(shí)162

專家觀點(diǎn)：第一個(gè)案例是煙花爆竹零售點(diǎn)的燃燒事故，具體原因是在煙花爆竹經(jīng)營場所臨時(shí)儲存五百箱煙花爆竹。導(dǎo)致這起事故發(fā)生的第一種可能是電燈、白熾燈靠近煙花爆竹并長時(shí)間烘烤所導(dǎo)致的；那么第二種可能性是電器事故、電路火花；第三是可能事故現(xiàn)場存在明火，比如煤爐、電爐等，這些熱源引燃了煙花爆竹。

在煙花爆竹儲存的時(shí)候一個(gè)很關(guān)鍵的因素是要防止破箱。一些煙花爆竹包裝破箱之后，里面的藥劑流露出來，特別是比較敏感類的藥劑，比如鉻酸鹽類藥劑，鉻酸鉀、鉻酸鎂等，在搬運(yùn)摩擦過程中也有可能造成熱源與爆炸。特別是我們煙花爆竹產(chǎn)品當(dāng)中的黑火藥，遇到熱源非常敏感，可能發(fā)生燃燒爆炸。專家觀點(diǎn)：63

這起案件給我們的啟示就是要防止經(jīng)營、儲存煙花爆竹地點(diǎn)存在熱源、電氣火災(zāi)等事故隱患。

在銷售地點(diǎn)的設(shè)置上，也有一定的要求，案例中人員住在銷售地點(diǎn)的樓上，這樣實(shí)際上是不允許的。煙花爆竹銷售場所的設(shè)置要求必須是一個(gè)相對獨(dú)立的場所，這個(gè)房子在平面上要與其他建筑保持一定的距離，越遠(yuǎn)越好。距離越大，這個(gè)場所可以臨時(shí)存放和銷售的煙花爆竹的箱數(shù)就可以越多，這是有關(guān)系的。如果距離小，那么只能存放很少的煙花爆竹。這起案件給我們的啟示就64

謝謝大家！謝謝65精品資料網(wǎng)（）成立于2004年，專注于企業(yè)管理培訓(xùn)。提供60萬企業(yè)管理資料下載，詳情查看：/map.htm提供5萬集管理視頻課程下載，詳情查看：/zz/提供2萬GB高清管理視頻課程硬盤拷貝，詳情查看：/shop/2萬GB高清管理視頻課程目錄下載：/12000GB.rar高清課程可提供免費(fèi)體驗(yàn)，如有需要請于我們聯(lián)系。咨詢電話班手機(jī)站網(wǎng)址：在線文檔：

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熱烈歡迎各位學(xué)員參加“煙花爆竹經(jīng)營安全管理培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)67培訓(xùn)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》（第20-21條）（1）企業(yè)負(fù)責(zé)人：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。（2）從業(yè)人員：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

培訓(xùn)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》（第20-21條）68《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(第十八條）

煙花爆竹零售經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)過安全知識教育；

《安徽省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》

第十七條零售經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)。

第十八條零售經(jīng)營單位申請煙花爆竹經(jīng)營許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：（二）安全監(jiān)管部門核發(fā)的主要負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)的證明材料。

《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(第十八條）69管理領(lǐng)域的定義：煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。產(chǎn)品領(lǐng)域的定義：以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品，通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙霧等效果的娛樂產(chǎn)品。煙花爆竹的基本概念種類繁多:目前煙花爆竹號稱5000多種，正在組織編制《煙花爆竹名錄》。

管理領(lǐng)域的定義：煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙70

煙火藥由氧化劑、可燃物和粘合劑等組成，燃燒時(shí)產(chǎn)生光、熱、煙、聲等效應(yīng)。常用的氧化劑有氯酸鹽、高氯酸鹽、硝酸鹽、鉻酸鹽。常用的可燃物有易燃金屬粉、木炭、硫、硅和硅化物以及金屬或金屬硫化物等。常用的粘合劑有天然樹脂（例如蟲膠、松香等）和合成樹脂以及油類等。從成分可以看出煙花爆竹具有燃燒爆炸性。煙火藥由氧化劑、可燃物和粘合劑等組成，燃71煙花爆竹產(chǎn)品分級分類

按照產(chǎn)品的藥量及所能構(gòu)成的危險(xiǎn)性分為：

1、A級：含藥量沒有限制，主要是由于燃放的需要，由專業(yè)燃放人員（經(jīng)考試發(fā)給燃放證書的專業(yè)人員）在特定的條件下燃放的產(chǎn)品（各種類型的燃放晚會）。2、B級：適應(yīng)于室外，大的開放空間燃放的產(chǎn)品，其含藥量：組合煙花3000g以下，噴花500g，吐珠類80g，升空30g，小禮花50g，旋轉(zhuǎn)類有軸60g，無軸30g，旋轉(zhuǎn)升空20g，炮竹，（黑火藥）8g，（其他藥）2g。當(dāng)按照燃放說明燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡25米以內(nèi)的人﹑物﹑財(cái)產(chǎn)不應(yīng)受到傷害。3、C級：適用于室外，相對開放的空間燃放的產(chǎn)品。其含藥量組合煙花1500g以下，噴花類200g，吐珠類20g（每發(fā)2g）升空類10g，小禮花類20g，旋轉(zhuǎn)類（有軸）30g，（無軸15g），旋轉(zhuǎn)升空類5g，線香類25g，造型玩具類15g，爆竹黑藥2g，其他0.5g。當(dāng)按照燃放說明燃放時(shí)距離產(chǎn)品及其燃放軌跡5米以內(nèi)的人﹑物﹑財(cái)產(chǎn)不應(yīng)受到傷害。對于手持類產(chǎn)品，手持者不應(yīng)受到傷害。煙花爆竹產(chǎn)品分級分類按照產(chǎn)品的藥量及所能構(gòu)成的危險(xiǎn)性分72

4、D級：適用于室外近距離燃放，其含藥量，噴花類28g，摩擦類拉炮20mg,擦火藥頭類200mg，擦地炮類400mg，旋轉(zhuǎn)類1g，線香類5g，造型玩具類3g，煙霧類200g。當(dāng)按照燃放說明燃放時(shí)，距離產(chǎn)品及其燃放軌跡1米以內(nèi)的人物財(cái)產(chǎn)不應(yīng)受到傷害。對于手持類產(chǎn)品，手持者不應(yīng)受到傷害。需要特別提醒的是，以上所說的煙花爆竹，均為室外燃放，室內(nèi)燃放的品種，（如各種冷光舞臺用煙花，必須嚴(yán)格按照說明燃放，生產(chǎn)廠家對可以室內(nèi)燃放的產(chǎn)品一定要鄭重地印在產(chǎn)品上）。

根據(jù)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和燃放的運(yùn)動形式分為14類（國家標(biāo)準(zhǔn)GB10631-2004）：

噴花類、旋轉(zhuǎn)類、升空類、旋轉(zhuǎn)升空類、吐珠類、線香類、煙霧類、造型玩具類、摩擦類、小禮花類、禮花彈類、架子煙花類、爆竹類、組合煙花類。4、D級：適用于室外73

“私炮"的危害非法購銷商販為了逃避國家稅收，未經(jīng)公安、安監(jiān)、工商等有關(guān)部門依法審查或未辦理購、銷等手續(xù)而進(jìn)入市場的煙花爆竹簡稱為"私炮"。這些非法商販為了牟取暴利，所生產(chǎn)、經(jīng)銷的私炮主要危害有：1、大量使用自制火藥，在缺乏嚴(yán)格管理的情況下，生產(chǎn)的煙花爆竹不但質(zhì)量沒有保證，鞭炮普遍存在頭數(shù)不夠、響率低、不穩(wěn)定、斷火等問題。2、有些私炮商販為了蒙騙消費(fèi)者，偽造產(chǎn)品包裝及封面，將劣質(zhì)產(chǎn)品加工偽裝成正規(guī)專營部門經(jīng)銷的合格產(chǎn)品，如有的鞭炮從外觀看，大小都差不多，如果撕開包裝封面，里面用的不但是粗糙的廢草紙，有些產(chǎn)品內(nèi)裝的火藥還是"一真一假"或"一真二假"。有的干脆頭數(shù)不夠。3、由于私炮裝火藥配方不規(guī)范，在同等高溫、摩擦、振動等意外情況下，很容易引發(fā)火災(zāi)爆炸事故?！八脚?的危害74

4、大部分私炮商販行動詭秘，流動性比較大，消費(fèi)者購買了這些有質(zhì)量問題的私炮，受到傷害，也無法得到賠償，討回公道。5、春節(jié)期間也有個(gè)別臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)，在銷售正規(guī)渠道購進(jìn)的煙花爆竹的同時(shí)，也接受不法商販推銷的私炮。他們將兩種渠道購進(jìn)的炮混合在一起銷售。這些行為不但欺騙了消費(fèi)者，埋下了事故隱患，也使消費(fèi)者真假難辯。有查獲非法煙花爆竹的經(jīng)營戶一律不得申請煙花爆竹經(jīng)營零售許可證。正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售的煙花爆竹，配方科學(xué)、配料嚴(yán)格、火藥質(zhì)量很高、配料中既有可燃物，又有阻燃物，安全系數(shù)比較高，都是經(jīng)過安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門嚴(yán)格審核批準(zhǔn)的。所經(jīng)營的煙花爆竹每個(gè)包裝箱和每包鞭炮封面上均貼有監(jiān)封簽。為了確保安全，請消費(fèi)者認(rèn)真識別，購買貼有專營監(jiān)封簽的煙花爆竹。

4、大部分私炮商販行動75生產(chǎn)企業(yè)廣泛分布、相對集中（全國共6100多家）?主要集中于湖南（2700多家）、江西（2200多家）

?企業(yè)數(shù)量超過或接近100家的省份：安徽、河南、廣西、四川、貴州、內(nèi)蒙古。?京、津、滬、粵、青、藏?zé)o煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。?山西、遼寧2008年做出退出煙花爆竹生產(chǎn)的決定，現(xiàn)已全部退出。經(jīng)營企業(yè)廣泛分布于全國各地。全國共有批發(fā)企業(yè)2500多家、零售點(diǎn)35萬多個(gè)。我國煙花爆竹企業(yè)分布生產(chǎn)企業(yè)廣泛分布、相對集中（全國共6100多家）我76主要講三個(gè)方面內(nèi)容：三、案例分析二、銷售儲存煙花爆竹安全知識

一、煙花爆竹安全管理法律法規(guī)主要講三個(gè)方面內(nèi)容：三、案例分析二、銷售儲存煙花爆竹安全知識77

煙花爆竹安全管理

法律、法規(guī)煙花爆竹安全管理

法律、法規(guī)78煙花爆竹安全管理法律法規(guī)一、《安全生產(chǎn)法》（主席令第70號）（法律）二、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第455號）（行政法規(guī)）三、《煙花爆竹經(jīng)營許可證實(shí)施辦法》(總局令第7號)（部門規(guī)章）四、《關(guān)于依法加強(qiáng)對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕116號）（部門規(guī)章）五、《安徽省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》（地方文件）煙花爆竹安全管理法律法規(guī)一、《安全生產(chǎn)法》（主席令第70號79重點(diǎn)解讀《安徽省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》

重點(diǎn)解讀《安徽省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》80

關(guān)于印發(fā)《安徽省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》的通知各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：《安徽省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2007年6月8日省局局長辦公會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，自公布之日起施行。二OO七年六月二十五日

81

第一章總則

第一條為了規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位安全條件和經(jīng)營行為，做好煙花爆竹經(jīng)營許可證頒發(fā)和管理工作，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹批發(fā)的單位（含進(jìn)出口經(jīng)營單位，以下統(tǒng)稱批發(fā)單位）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營單位（以下簡稱零售經(jīng)營單位），必須按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定分別申請取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的，不得從事煙花爆竹經(jīng)營活動。第一章總則82

第三條煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批，建立公平、誠信、規(guī)范、有序的市場流通秩序。煙花爆竹批發(fā)單位控制數(shù)量由省安全監(jiān)管局（以下簡稱省局）確定，零售經(jīng)營單位控制數(shù)量由各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局（以下簡稱縣局）確定。批發(fā)單位的批發(fā)經(jīng)營區(qū)域范圍為其煙花爆竹制品配送儲存?zhèn)}庫所在地的縣（市）行政區(qū)域內(nèi)，設(shè)區(qū)的市城區(qū)范圍內(nèi)。第四條省局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全省煙花爆竹經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；負(fù)責(zé)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的頒發(fā)。第三條煙花爆竹經(jīng)營布點(diǎn)，83

設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管局（以下簡稱市局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售經(jīng)營許可證的頒發(fā)管理工作；負(fù)責(zé)批發(fā)單位新（改、擴(kuò)）建倉儲設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)對批發(fā)單位經(jīng)營許可申請材料和經(jīng)營、儲存場所安全條件的審查?？h局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹批發(fā)單位的安全監(jiān)督管理工作，對申請《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的單位經(jīng)營和儲存場所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場審查，并在《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證審查書》上簽署現(xiàn)場審查意見；負(fù)責(zé)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的頒發(fā)監(jiān)督管理工作。第五條按照屬地監(jiān)管的原則，監(jiān)督煙花爆竹經(jīng)營單位落實(shí)安全主體責(zé)任，做到誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)安全。設(shè)區(qū)的市安全監(jiān)管局（以下簡稱市84

第二章批發(fā)經(jīng)營許可

第六條批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）具備企業(yè)法人條件。（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程。（三）有安全管理機(jī)構(gòu)或者專職安全管理人員。（四）有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。（五）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營安全知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉庫保管員、守護(hù)員應(yīng)接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位安全知識教育和培訓(xùn)。第二章批發(fā)經(jīng)營許可85

（六）儲存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)符合下列要求：1.儲存?zhèn)}庫不在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)；2.儲存?zhèn)}庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；3.煙花爆竹制品儲存?zhèn)}庫的總建筑面積不得少于500平方米，且具有與其經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品品種相適應(yīng)的A級或C級儲存?zhèn)}庫危險(xiǎn)等級。藥料批發(fā)單位的藥料儲存專用倉庫總建筑面積不得少于300平方米；4.有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位安裝的覆蓋整個(gè)庫區(qū)的電視安全監(jiān)控設(shè)施；5.儲存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌。（六）儲存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)86

（七）具備配送服務(wù)能力，運(yùn)輸車輛符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。（八）依法進(jìn)行了安全評價(jià)。（九）依法參加工傷保險(xiǎn)或者商業(yè)保險(xiǎn)，繳納企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第七條倉儲設(shè)施新（改、擴(kuò)）建的批發(fā)單位還必須取得所在地縣級以上人民政府投資主管部門出具的投資項(xiàng)目備案文件，并嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定，報(bào)所在地的市局進(jìn)行設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。第八條申請人申請《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：（七）具備配送服務(wù)能力，運(yùn)87

（一）《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請書》。（二）工商部門出具的有效期內(nèi)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，對新辦企業(yè)出具《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。（三）倉儲設(shè)施新（改、擴(kuò)）建的批發(fā)單位須提供縣級以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合管理部門或發(fā)展改革部門的投資項(xiàng)目備案文件和市局的安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”審查、驗(yàn)收文件資料。（四）單位設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者專職安全管理人員的證明文件；各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案復(fù)制件和各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程目錄清單。（五）安全監(jiān)管部門依法核發(fā)的主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員《安全資格證書》復(fù)印件；市局核發(fā)的倉庫保管員、守護(hù)員安全培訓(xùn)考核合格的證明材料；單位對其他從業(yè)人員安全知識教育和培訓(xùn)的證明材料。

（一）《煙花爆竹經(jīng)營（批88

（六）規(guī)劃部門出具的儲存?zhèn)}庫不在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的證明材料。（七）具備相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)單位出具的庫區(qū)倉儲設(shè)施平面（或設(shè)計(jì)）圖和設(shè)計(jì)說明，設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人、審核人的資質(zhì)證明材料；市局對設(shè)計(jì)圖紙的審查意見。（八）具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評價(jià)報(bào)告、庫區(qū)外部安全距離示意（或?qū)崪y）圖和縣局審查意見。（九）運(yùn)輸車輛符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的證明材料。交通部門出具的單位具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的證明材料，或者單位委托有從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位承運(yùn)的有效合同文本復(fù)印件。從事藥料批發(fā)的單位必須提供有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的自用危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛和相關(guān)資質(zhì)，具備必要的安全保管技術(shù)措施和配送服務(wù)能力的證明材料。（六）規(guī)劃部門出具的儲存?zhèn)}89

（十）已取得《煙花爆竹銷售（批發(fā)）許可證（臨時(shí)）》的單位須提供勞動和社會保障部門出具的單位為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料，或者從業(yè)人員參加商業(yè)保險(xiǎn)的證明材料；縣局出具的單位已按標(biāo)準(zhǔn)足額繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的證明材料。新設(shè)立的單位須在取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》后1個(gè)月內(nèi)提供前款所要求的證明材料。第九條市局自接到申請人申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)對申請材料和經(jīng)營、儲存場所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場審查，并在《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證審查書》上簽署審查意見。第十條省政務(wù)服務(wù)中心安全監(jiān)管局窗口接到申請人申請，當(dāng)日出具辦件通知書。（十）已取得《煙花爆竹銷90

第十一條省局對申請人提交的申請文件、資料，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：（一）申請事項(xiàng)不屬于本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的許可范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具《煙花爆竹經(jīng)營許可證申請不予受理通知書》，并告知申請人向相應(yīng)發(fā)證機(jī)關(guān)申請。（二）申請材料存在可以當(dāng)場更改的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請人當(dāng)場更正，更正后符合本實(shí)施細(xì)則要求的，即時(shí)出具《煙花爆竹經(jīng)營許可證申請受理通知書》。（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)出具《煙花爆竹經(jīng)營許可證申請材料補(bǔ)正告知書》，一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，即時(shí)出具《煙花爆竹經(jīng)營許可證申請受理通知書》。

第十一條省局對申請人91

第十二條省局受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料和經(jīng)營儲存場所的安全條件等許可條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。第十三條省局應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起30日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請人。對決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。第十四條《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的有效期為2年。第十五條批發(fā)單位持《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》到工商行政管理部門辦理登記后，方可從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營活動。第十二條省局受理申92

第三章零售經(jīng)營許可

第十六條煙花爆竹零售分常年零售和臨時(shí)零售。專店零售的可申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證（壹年）》，其他的申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證（臨時(shí)）》?！稛熁ū窠?jīng)營（零售）許可證（壹年）》的有效期為1年，《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證（臨時(shí)）》的有效期為6個(gè)月。第十七條零售經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)。（二）實(shí)行專店或?qū)９?、專人銷售，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理。專柜銷售時(shí)，專柜應(yīng)相對獨(dú)立，并與其它商品柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通。（三）零售場所的面積不小于10平方米；周圍50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)；周圍100米范圍內(nèi)，沒有加油站以及其他易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施；50米范圍內(nèi)，沒有學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場所。（四）零售場所配備必要的消防器材，并張貼明顯安全警示標(biāo)志。（五）向批發(fā)單位采購煙花爆竹。（六）法律法規(guī)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其它條件。第三章零售經(jīng)營許可93

第十八條零售經(jīng)營單位申請煙花爆竹經(jīng)營許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料，并對其真實(shí)性負(fù)責(zé)：（一）《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》申請書。（二）安全監(jiān)管部門核發(fā)的主要負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識培訓(xùn)的證明材料。（三）縣局對零售點(diǎn)及其周圍安全條件審查意見。（四）與批發(fā)單位簽訂的供銷合同。（五）縣局依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政府規(guī)范性文件要求提供的其它材料。第十八條零售經(jīng)營單位申請94

第四章監(jiān)督管理第二十四條禁止批發(fā)單位在城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫和存有實(shí)物的批發(fā)場所。禁止燃放煙花爆竹的地區(qū)，不得設(shè)立煙花爆竹經(jīng)營單位。限制燃放煙花爆竹的地區(qū)，不得設(shè)立有效期為壹年的煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。第二十五條批發(fā)單位將《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》交回發(fā)證機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將運(yùn)達(dá)煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量報(bào)所在地縣局備案。第二十六條批發(fā)單位應(yīng)建立采購、銷售流向登記制度和計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，健全購銷檔案，并留存2年備查。從事藥料批發(fā)的單位進(jìn)出藥料應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)登記，并在采購入庫或者送達(dá)目的地3日內(nèi)報(bào)縣局備案。第二十七條批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)向已取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)采購煙花爆竹，向獲得許可的零售經(jīng)營單位供應(yīng)煙花爆竹，并嚴(yán)格按限量實(shí)施配送。第四章監(jiān)督管理95

批發(fā)單位、零售經(jīng)營單位不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹，不得采購和銷售不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。批發(fā)單位不得向零售經(jīng)營單位供應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。零售經(jīng)營單位不得銷售按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。第二十八條批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助零售經(jīng)營單位在許可期滿后妥善處理未銷售的煙花爆竹。第二十九條從事藥料批發(fā)的單位必須從生產(chǎn)藥料的合法單位采購藥料，并嚴(yán)格按限量配送到合法生產(chǎn)煙花爆竹制品的單位。嚴(yán)禁向非法生產(chǎn)藥料的單位和個(gè)人采購藥料，嚴(yán)禁向非法生產(chǎn)煙花爆竹制品的單位和個(gè)人以及煙花爆竹零售經(jīng)營單位銷售藥料。第三十條零售經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向批發(fā)單位采購煙花爆竹，并不得銷售藥料，不得設(shè)立儲存?zhèn)}庫。第三十一條煙花爆竹儲存?zhèn)}庫不得超過設(shè)計(jì)限定藥量和品種儲存。批發(fā)單位、零售經(jīng)營單位不96

第三十二條丟失黑火藥、煙火藥、引火線的，應(yīng)立即向縣局和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第三十三條煙花爆竹經(jīng)營單位不得轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。第三十四條煙花爆竹經(jīng)營單位應(yīng)在經(jīng)營（辦公）場所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營許可證正本。批發(fā)單位應(yīng)在存儲倉庫存留許可證副本。第三十五條煙花爆竹經(jīng)營單位變更單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、注冊地址和經(jīng)營許可范圍的，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。對變更許可事項(xiàng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回原許可證，換發(fā)新許可證。第三十六條煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場所或者儲存?zhèn)}庫地址、倉儲設(shè)施新（改、擴(kuò)）建、經(jīng)營許可證有效期滿的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理許可手續(xù)。第三十二條丟失黑火藥、煙火藥、97

第三十七條對違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證。取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷其經(jīng)營許可證。第三十八條市局應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前，將本行政區(qū)域內(nèi)上年度煙花爆竹零售經(jīng)營許可證核發(fā)管理和制品銷售情況匯總報(bào)告省局。第三十九條違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，由安全監(jiān)管部門依照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。第三十七條對違反本98

第五章附則第四十條本實(shí)施細(xì)則下列用語的含義：煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。藥料是指用于煙花爆竹生產(chǎn)的黑火藥、煙火藥、引火線等物品。第四十一條《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》由省局按國家安全監(jiān)管總局規(guī)定的式樣統(tǒng)一印制。煙花爆竹經(jīng)營許可證分為正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。第四十二條煙花爆竹經(jīng)營許可相關(guān)的申請書、審查書等由省局統(tǒng)一規(guī)定式樣，電子版可從省局網(wǎng)站下載（網(wǎng)址:）。第四十三條本實(shí)施細(xì)則自2007年6月25日起施行。第五章附則99專柜銷售煙花爆竹專柜銷售煙花爆竹100

銷售儲存煙花爆竹安全知識及煙花爆竹爆炸應(yīng)急救助措施

銷售儲存煙花爆竹安全知識及煙花爆竹爆炸應(yīng)急救助措施101

一、銷售儲存煙花爆竹安全知識

銷售煙花爆竹的網(wǎng)點(diǎn)，在做到"四專一防"，即：專點(diǎn)經(jīng)營、專庫存放、專柜銷售、專人售貨，要有防火設(shè)備，不得設(shè)流動貨車、流動攤點(diǎn)和走街串巷銷售煙花爆竹。1、煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)不得經(jīng)營其它易燃易爆商品；2、專庫儲存，專柜銷售；3、煙花爆竹按藥物、半成品、成品應(yīng)分類、分級專庫存放；4、倉庫設(shè)置應(yīng)符合《煙花爆竹工廠設(shè)計(jì)安全規(guī)范》要求，保證倉庫的內(nèi)、外部安全距離，設(shè)置有安全疏散出口，安裝或配備有防火、防盜、防潮、通風(fēng)、防蟲傷鼠咬、防雨、防雷等方面的裝置、設(shè)施或器材。5、庫房顯眼處要公布庫房安全管理制度和書寫醒目的如"危險(xiǎn)品倉庫，嚴(yán)禁煙火"等警示標(biāo)語。一、銷售儲存煙花爆竹安全知識102

6、庫房內(nèi)木地板、垛架和木箱上使用的鐵釘，釘頭要低于木板外表面3mm以上，釘孔要用油灰填實(shí)，無地板的倉庫，地面要放置30cm高的垛架，并鋪以防潮材料。7、庫房區(qū)內(nèi)應(yīng)分別設(shè)置相應(yīng)的消防栓、水池、滅火器、沙袋等消防器材、工具，庫房周圍要有15cm－20cm寬的防火隔離帶。8、庫房內(nèi)應(yīng)有干、濕溫度計(jì)，以便及時(shí)檢查溫度、濕度，做好防潮、防濕、通風(fēng)處理。9、庫墻、庫柱、庫頂與堆垛之間，庫內(nèi)堆垛間應(yīng)留有適當(dāng)?shù)拈g距，作為通道和通風(fēng)巷，主通道寬度不宜小于2m，堆垛間距離不宜小于0.7m，庫墻、庫柱與堆垛間不應(yīng)小于0.3m。6、庫房內(nèi)木地板、垛架和木箱103

10、庫內(nèi)堆垛高度，半成品、成品不宜大于1.5m，成箱成品不大于2.5m。11、木質(zhì)包裝，嚴(yán)禁在庫房內(nèi)進(jìn)行拆箱、釘箱和其他可能引起爆炸的作業(yè)。12、庫內(nèi)均不得安裝火爐，不得使用電烙鐵，嚴(yán)禁吸煙，不得設(shè)辦公室、休息室，不準(zhǔn)住人，不準(zhǔn)在庫房內(nèi)進(jìn)行封裝、加工、打包等操作。13、保管員和裝卸人員收發(fā)貨物時(shí)要輕拿輕放，做到不推、不拖、不撞、不摩擦。14、庫內(nèi)要保持清潔，堆放整齊，地面和庫房周圍不得有散落的易燃易爆物品，不得穿硬底鞋和帶釘?shù)男M(jìn)入庫內(nèi)。15、零售場所應(yīng)設(shè)置一名以上的專（兼）職安全監(jiān)督管理人員；16、零售點(diǎn)要有明顯的安全警示標(biāo)志或警示語，并張貼安全管理制度和操作規(guī)程。10、庫內(nèi)堆垛高度，半成品104